Постановление Совмина СССР от 16.07.1982 № 667

«О мерах по упорядочению пользования маломерными судами»

(вместе с «Типовым положением о Государственной инспекции по маломерным судам союзной республики»)

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 июля 1982 г. № 667

О МЕРАХ ПО УПОРЯДОЧЕНИЮ ПОЛЬЗОВАНИЯ МАЛОМЕРНЫМИ СУДАМИ

В целях укрепления правопорядка, упорядочения пользования маломерными судами на реках, водохранилищах, других водоемах и во внутренних морских и территориальных водах СССР, обеспечения безопасности плавания этих судов, а также охраны окружающей среды Совет Министров СССР постановляет:

1. Признать необходимым образовать в союзных республиках государственные инспекции по маломерным судам, действующие на началах самоокупаемости (в пределах установленных республикам лимитов численности работников аппарата управления и расходов на их содержание).

2. Утвердить прилагаемое Типовое положение о Государственной инспекции по маломерным судам союзной республики.

3. Советам Министров союзных республик:

определить подведомственность государственных инспекций по маломерным судам, имея в виду подчинить их органам государственного управления, и в установленном порядке решить вопрос о передаче организациями (независимо от их ведомственной подчиненности), осуществляющими в настоящее время надзор за соблюдением правил пользования маломерными судами, государственным инспекциям по маломерным судам соответствующих зданий, сооружений, материально-технического имущества, численности работников, фондов заработной платы, денежных средств и ассигнований по состоянию на 1 января 1982 г.; обеспечить использование инспекциями в навигационный период совместителей и широкое привлечение общественности к своей деятельности;

обеспечить разработку типовых проектов благоустроенных баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, отвечающих санитарным требованиям и оснащенных оборудованием, предотвращающим загрязнение окружающей среды, создание хозрасчетных мастерских для ремонта лодочных моторов, судов и оборудования, а также организацию кооперативов по строительству и эксплуатации баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, принадлежащих гражданам, применительно к порядку и условиям, установленным для организации гаражно-строительных кооперативов;

принять меры к упорядочению обеспечения владельцев маломерных судов горюче-смазочными материалами;

обеспечить разработку положений о внештатных инспекторах государственных инспекций по маломерным судам;

обеспечить разработку правил регистрации, учета и технического надзора за судами, поднадзорными государственным инспекциям по маломерным судам, базами (сооружениями) для их стоянок и аттестации судоводителей на право управления этими судами, а также правил пользования судами, поднадзорными указанным инспекциям, и базами (сооружениями) для их стоянок на основе рекомендаций, разработанных Министерством юстиции СССР с участием других заинтересованных министерств и ведомств;

рассмотреть и в установленном порядке решить вопрос о введении административной ответственности граждан и должностных лиц за нарушение правил регистрации и учета судов, поднадзорных государственным инспекциям по маломерным судам, и правил пользования указанными судами, а также базами (сооружениями) для их стоянок.

4. Государственному комитету СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР и Министерству рыбного хозяйства СССР провести в 1982 — 1983 годах совместно с Государственным комитетом СССР по науке и технике, Министерством здравоохранения СССР и Академией наук СССР комплексные исследования, связанные с вредным воздействием маломерных моторных судов и баз (сооружений) для их стоянок на окружающую среду, и разработать необходимые рекомендации по снижению этого воздействия.

Советам Министров союзных республик обеспечить учет указанных рекомендаций при разработке государственными инспекциями по маломерным судам мероприятий, связанных со снижением вредного воздействия маломерных моторных судов и баз (сооружений) для их стоянок на окружающую среду.

Министерству судостроительной промышленности, Министерству авиационной промышленности и другим министерствам и ведомствам, предприятия которых изготавливают маломерные моторные суда и двигатели к ним, предусматривать необходимые мероприятия по реализации указанных рекомендаций.

5. Распространить на государственных инспекторов по маломерным судам порядок и условия выдачи форменной одежды, предусмотренные пунктом 9 постановления Совета Министров СССР от 10 декабря 1969 г. № 940 для работников органов рыбоохраны.

6. Установить, что регистрация, учет и технический надзор за судами для производственных целей (самоходными — с главными двигателями мощностью менее 75 л.с. и несамоходными — валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн), находящимися в ведении Министерства морского флота, Министерства рыбного хозяйства СССР и принадлежащими рыболовецким колхозам (постоянно эксплуатируемыми на реках, водохранилищах и других внутренних водоемах), находящимися в ведении органов управления речным транспортом союзных республик (постоянно эксплуатируемыми на внутренних морских и территориальных водах), а также находящимися в ведении Министерства внутренних дел СССР, Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР и Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды, осуществляются в порядке, устанавливаемом этими министерствами и органами. При этом при эксплуатации указанных судов на внутренних морских и территориальных водах этот порядок должен быть согласован с Министерством морского флота, а на реках, водохранилищах и других внутренних водоемах — с органами управления речным транспортом союзных республик.

Министерству морского флота, Министерству рыбного хозяйства СССР, Министерству внутренних дел СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Государственному комитету СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды и органам управления речным транспортом союзных республик обеспечить надзор за пользованием указанными судами и безопасностью их плавания.

7. Статью 26 Устава внутреннего водного транспорта Союза ССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 15 октября 1955 г. № 1801, изложить в следующей редакции:

«26. Эксплуатируемые на внутренних судоходных путях самоходные суда с главными двигателями мощностью не менее 75 л.с. и несамоходные суда валовой вместимостью не менее 80 регистровых тонн, кроме военных судов, спортивных судов и судов, принадлежащих гражданам, подлежат внесению в судовой реестр бассейновых судоходных инспекций Министерства речного флота РСФСР и органов управления речным транспортом других союзных республик (приписке).»

Другие суда (в том числе эксплуатируемые на внутренних водных путях, не вошедших в перечень внутренних судоходных путей), находящиеся в ведении Министерства речного флота РСФСР и органов управления речным транспортом других союзных республик, регистрируются в судовых книгах указанных бассейновых судоходных инспекций.

Всем судам, подлежащим внесению в судовой реестр и судовые книги, присваиваются названия или номера.

Правила приписки судов и ведения судового реестра и судовых книг утверждаются Министерством речного флота РСФСР и органами управления речным транспортом других союзных республик.

Спортивные суда регистрируются в судовых книгах спортивных организаций в порядке, установленном Комитетом по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР.

Прочие суда, в том числе эксплуатируемые на внутренних водных путях, не вошедших в перечень внутренних судоходных путей, а также суда, принадлежащие гражданам, регистрируются в порядке, устанавливаемом Советом Министров СССР».

Председатель Совета Министров СССР Н.ТИХОНОВ

Управляющий Делами Совета Министров СССР М.СМИРТЮКОВ

Утверждено Постановлением Совета Министров СССР от 16 июля 1982 г. № 667

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО МАЛОМЕРНЫМ СУДАМ СОЮЗНОЙ РЕСПУБЛИКИ

1. Главной задачей Государственной инспекции по маломерным судам союзной республики является надзор за правильным пользованием поднадзорными судами на реках, водохранилищах, других водоемах и во внутренних морских и территориальных водах СССР и базами (сооружениями) для их стоянок в целях обеспечения безопасности плавания этих судов, укрепления правопорядка на водоемах, а также охраны окружающей среды.

2. Государственная инспекция по маломерным судам союзной республики осуществляет свои обязанности в отношении:

самоходных судов с главными двигателями мощностью менее 75 л.с. и несамоходных судов валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн, принадлежащих предприятиям, учреждениям и организациям (кроме военных судов, судов для производственных целей, принадлежащих предприятиям, учреждениям и организациям Министерства морского флота, Министерства внутренних дел СССР, Министерства рыбного хозяйства СССР, Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР, Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды, Министерства речного флота РСФСР и органов управления речным транспортом других союзных республик, а также спортивных судов и судов, принадлежащих рыболовецким колхозам);

принадлежащих гражданам моторных судов (независимо от мощности двигателей), парусных судов, а также несамоходных судов валовой вместимостью более 0,13 регистровых тонн.

3. Государственная инспекция по маломерным судам союзной республики и ее должностные лица в своей деятельности руководствуются законами СССР, иными решениями Верховного Совета СССР и его Президиума, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР, настоящим Положением, соответствующими актами высших органов государственной власти и управления союзных и автономных республик, решениями Советов народных депутатов и их исполнительных комитетов, а также другими нормативными актами, регулирующими ее деятельность.

4. Государственная инспекция по маломерным судам союзной республики решает возложенные на нее задачи в тесном взаимодействии с органами Министерства внутренних дел СССР, Министерства морского флота, Министерства рыбного хозяйства СССР, Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерства здравоохранения СССР, Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды, Комитета по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР и органами управления речным транспортом союзной республики, а также с пограничными войсками.

Государственная инспекция по маломерным судам в своей работе опирается на помощь создаваемых добровольных народных дружин по обеспечению безопасности пользования маломерными судами, а также иных общественных организаций, деятельность которых связана с обеспечением правопорядка на водоемах.

5. Государственная инспекция по маломерным судам союзной республики образуется в составе:

управления (главного управления), отдела государственной инспекции по маломерным судам союзной республики (в союзных республиках, где количество маломерных судов менее 750 тыс. единиц, образуются управления (отделы), а при количестве судов более 750 тыс. единиц образуются главные управления государственных инспекций по маломерным судам);

государственных инспекций по маломерным судам автономных республик, краев, областей, г. г. Москвы и Ленинграда;

отделений, участков, групп технического надзора, регистрационной и экзаменационной работы, патрульной службы, диагностических станций для проведения технических осмотров судов и других подразделений, необходимых для осуществления задач, возложенных на инспекцию.

В зависимости от местных условий, количества судов и водоемов в составе государственной инспекции по маломерным судам союзной республики могут образовываться бассейновые государственные инспекции по маломерным судам с участками в автономных республиках, краях, областях, а в союзных республиках, не имеющих областного деления, — районные государственные инспекции по маломерным судам.

Государственные инспекции по маломерным судам автономных республик, краев, областей, районов, г. г. Москвы и Ленинграда в своей деятельности подчиняются как соответствующим Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, райисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам, так и Государственной инспекции по маломерным судам союзной республики.

6. Государственная инспекция по маломерным судам союзной республики в соответствии с возложенными на нее задачами:

обеспечивает контроль за соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами установленных правил пользования поднадзорными судами и базами (сооружениями) для их стоянок, выявляет и пресекает нарушения этих правил и других нормативов и требований, относящихся к безопасности плавания и охране окружающей среды;

осуществляет технический надзор за поднадзорными судами; проводит технические первичные и ежегодные освидетельствования и специальные осмотры этих судов; устанавливает в зависимости от конструкции судна обязательные условия, нормы и технические требования по пассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания, высоте волны, при которой судно может плавать, осадке, надводному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием; классифицирует поднадзорные суда;

производит регистрацию и ведет учет поднадзорных судов, присваивает бортовые номера таким судам; выдает судовые билеты и ведет их учет;

производит ежегодные технические освидетельствования баз (сооружений) для стоянок поднадзорных судов и дает разрешение на их эксплуатацию, устанавливает для указанных баз (сооружений) нормы базирования плавсредств, условия и технические требования для безопасной эксплуатации; дает заключения по проектам баз (сооружений) для стоянок указанных судов;

осуществляет регистрацию курсов и школ по подготовке судоводителей поднадзорных судов; принимает экзамены по правилам пользования и навыкам практического управления этими судами, аттестовывает судоводителей и выдает удостоверения на право управления судами;

разрабатывает и утверждает технические требования и нормативы, определяющие объемы технических первичных и ежегодных освидетельствований и специальных осмотров поднадзорных судов, баз (сооружений) для их стоянок, и другую нормативно-техническую документацию, относящуюся к обеспечению безопасности эксплуатации поднадзорных судов; осуществляет контроль за соблюдением этих требований и нормативов всеми предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

ведет в установленном порядке учет аварий и происшествий с поднадзорными судами, анализирует причины и условия их возникновения, принимает меры к устранению этих причин и условий; разрабатывает рекомендации по повышению уровня безопасности плавания указанных судов, вносит их в установленном порядке в государственные органы и общественные организации и способствует их реализации;

контролирует проведение предприятиями, учреждениями и организациями необходимых мероприятий по предупреждению аварий с поднадзорными судами;

оказывает содействие соответствующим органам в осуществлении мероприятий по борьбе с браконьерством и другими нарушениями правил охоты и рыболовства;

дает заключения по стандартам, техническим условиям, проектам и конструкциям поднадзорных судов и двигателей к ним в части, относящейся к обеспечению безопасности эксплуатации их; участвует в испытаниях и в приемке образцов новой судовой техники;

изучает условия эксплуатации поднадзорных судов, особенности и недостатки их конструкций, оборудования, механизмов, разрабатывает предложения по повышению надежности судов, оборудования, механизмов;

организует работу по разъяснению и пропаганде законодательства о безопасности плавания, правильном пользовании поднадзорными судами и охране окружающей среды, используя в этих целях печать, кино, радио и телевидение;

ведет учет нарушений правил регистрации и учета поднадзорных судов и правил пользования этими судами и базами (сооружениями) для их стоянок;

обобщает практику применения законодательства о безопасности плавания поднадзорных судов, принимает меры к единообразному и правильному применению законодательства и разрабатывает предложения по его совершенствованию;

осуществляет контроль за уплатой гражданами — владельцами поднадзорных судов установленных законодательством сборов, взимаемых в связи с эксплуатацией судов;

разрабатывает и вносит в установленном порядке в государственный комитет союзной республики по ценам проекты тарифов на выполнение работ и оказание услуг, выполняемых инспекцией, а также предложения о совершенствовании этих тарифов.

7. Государственная инспекция по маломерным судам союзной республики в целях осуществления возложенных на нее обязанностей имеет право:

устанавливать с учетом местных условий дополнительные ограничения в режимах пользования поднадзорными судами по мощности и количеству двигателей, площади парусов, скоростям движения;

запрещать пользование поднадзорными судами и базами (сооружениями) для их стоянок, состояние которых угрожает безопасности эксплуатации, охране окружающей среды, безопасности речного судоходства и мореплавания;

проверять в необходимых случаях знание судоводителями поднадзорных судов правил пользования этими судами, а также направлять их на медицинское освидетельствование для установления годности к управлению судами;

останавливать при необходимости поднадзорные суда, требовать от лиц, нарушивших правила пользования этими судами, прекращения нарушений указанных правил;

отстранять от управления судами лиц, находящихся в нетрезвом состоянии, а также лиц, не имеющих удостоверения на право управления поднадзорными судами или грубо нарушивших правила пользования этими судами, при необходимости передавать суда для хранения и технического обслуживания на базы (сооружения) для их стоянок предприятий, учреждений и организаций за счет судовладельцев.

Соответствующие органы и должностные лица государственных инспекций по маломерным судам (государственные инспектора по маломерным судам, начальники управлений, главных управлений, отделов государственных инспекций по маломерным судам и др.) пользуются правами, предусмотренными настоящим пунктом, в порядке, устанавливаемом Советом Министров союзной республики.

8. За нарушение правил регистрации и учета судов, поднадзорных государственным инспекциям по маломерным судам, а также правил пользования такими судами и базами (сооружениями) для их стоянок работники государственных инспекций по маломерным судам в соответствии с действующим законодательством имеют право налагать административные взыскания:

государственные инспектора по маломерным судам — предупреждение и штраф на граждан и должностных лиц в размере до 30 рублей;

начальники управлений (главных управлений), отделов государственных инспекций по маломерным судам союзных республик и их заместители, начальники инспекций по маломерным судам автономных республик, краев, областей, районов, г. г. Москвы и Ленинграда и их заместители, начальники бассейновых государственных инспекций по маломерным судам и их заместители — предупреждение и штраф на граждан в размере до 50 рублей и на должностных лиц в размере до 100 рублей, лишение судоводителей права управления судами, поднадзорными государственным инспекциям по маломерным судам.

9. Начальник Государственной инспекции по маломерным судам союзной республики:

руководит всей деятельностью Государственной инспекции по маломерным судам;

утверждает положения о структурных подразделениях управлений (главных управлений), отделов Государственной инспекции по маломерным судам союзной республики и положения о государственных инспекциях по маломерным судам автономных республик, краев, областей, районов и бассейнов;

утверждает штатные расписания и фонды заработной платы государственных инспекций по маломерным судам автономных республик, краев, областей, районов и бассейнов;

устанавливает государственным инспекциям по маломерным судам автономных республик, краев, областей, районов и бассейнов проектно-расходные сметы, контрольные задания, определяющие деятельность инспекции на планируемый год, квартал, рассматривает и утверждает годовые отчеты по выполнению указанных заданий и контролирует работу инспекций;

производит перераспределение излишков и собственных оборотных средств по государственным инспекциям по маломерным судам автономных республик, краев, областей, районов и бассейнов на основании квартальных балансов и отчетов без изменения взаимоотношений с бюджетом;

устанавливает перечень должностей Государственной инспекции по маломерным судам, относящихся к категории государственных инспекторов по маломерным судам;

осуществляет другие обязанности в порядке, устанавливаемом Советом Министров союзной республики.

10. Должностные лица Государственной инспекции по маломерным судам союзной республики несут установленную законодательством ответственность за невыполнение возложенных на них обязанностей и неправильное использование предоставленных им прав.

Каждый работник Государственной инспекции по маломерным судам обязан проявлять высокую культуру в работе, быть тактичным и вежливым в обращении с гражданами, чутким и внимательным по отношению к судоводителям.

11. Государственная инспекция по маломерным судам союзной республики является юридическим лицом и действует на началах самоокупаемости.

Доходы Государственной инспекции по маломерным судам состоят из поступлений за выполненные работы и оказанные услуги, связанные с осуществлением ею своих обязанностей. Перечень таких работ и услуг устанавливается Советом Министров союзной республики.

12. Государственная инспекция по маломерным судам союзной республики имеет вымпел и эмблему, утверждаемые в порядке, устанавливаемом Советом Министров союзной республики.

13. Государственная инспекция по маломерным судам союзной республики имеет печать с изображением государственного герба союзной республики и со своим наименованием.

14. Финансирование и материально-техническое обеспечение Государственной инспекции по маломерным судам союзной республики осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

---