Письмо Минэнерго России от 04.02.2026 № 07-352

<О заключении договора теплоснабжения в переходный период в ценовых зонах теплоснабжения>

Департамент развития электроэнергетики Минэнерго России (далее — Департамент) рассмотрел обращение по вопросу заключения договора теплоснабжения в переходный период в ценовых зонах теплоснабжения и в пределах компетенции сообщает следующее.

В соответствии с частью 4 статьи 23.3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее — Закон о теплоснабжении) решение об отнесении или неотнесении поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения принимается Правительством Российской Федерации на основании предложения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.

Отнесение муниципального образования к ценовым зонам теплоснабжения предполагает, в том числе, изменение договорной модели взаимоотношений сторон, направленной на реализацию правового режима поставки тепловой энергии в ценовых зонах теплоснабжения. В связи с этим, сохранение в силе договоров теплоснабжения, заключенных до отнесения муниципального образования к ценовой зоне теплоснабжения, не соответствует положениям Закона о теплоснабжении.

В соответствии с частью 2 статьи 23.8 Закона о теплоснабжении в ценовых зонах теплоснабжения потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель только у единой теплоснабжающей организации, в зоне деятельности которой они находятся, по договору теплоснабжения.

Согласно части 3 статьи 23.8 Закона о теплоснабжении единая теплоснабжающая организация в течение трех месяцев с даты начала переходного периода обязана направить потребителям, за исключением потребителей, заключивших договоры теплоснабжения в соответствии с частью 2.1, пунктом 2 части 2.2 и частью 2.3 статьи 8, частями 9 и 10 статьи 10, частью 9 статьи 23 Закона о теплоснабжении, теплоснабжающим организациям, владеющим на праве собственности и (или) ином законном основании источниками тепловой энергии, теплосетевым организациям, расположенным в зоне ее деятельности, предложения о заключении договора теплоснабжения, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя.

Потребитель в течение тридцати дней со дня поступления ему предложения о заключении договора теплоснабжения обязан заключить соответствующий договор с единой теплоснабжающей организацией либо представить единой теплоснабжающей организации письменный мотивированный отказ от заключения договора, если условия такого договора не соответствуют требованиям Закона о теплоснабжении. В случае, если по истечении этого срока потребитель не подписал договор теплоснабжения и не представил письменный мотивированный отказ от заключения такого договора, такой договор считается заключенным.

Обязательства сторон по договорам теплоснабжения, заключенным до начала переходного периода, прекращаются с даты начала исполнения обязательств сторон по договорам, заключенным с единой теплоснабжающей организацией в соответствии со статьей 23.8 Закона о теплоснабжении. Договоры, заключенные с единой теплоснабжающей организацией в течение переходного периода, должны содержать условия, предусмотренные частями 5 - 12 статьи 23.8 Закона о теплоснабжении и предусматривать начало исполнения обязательств сторон по таким договорам с даты окончания переходного периода (часть 4 статьи 23.8 Закона о теплоснабжении).

Положения части 3 статьи 23.8 Закона о теплоснабжении предусматривают, что мотивированным отказом потребителя является отказ, который содержит однозначное указание на несоответствие направленного договора требованиям Закона о теплоснабжении. Иные возражения потребителя в отношении договора, включая ссылки на наличие действующего договора, заключенного между потребителем и единой теплоснабжающей организацией до начала переходного периода, не могут считаться мотивированным отказом по смыслу положений Закона о теплоснабжении.

С учетом вышеизложенного, договор, направленный единой теплоснабжающей организацией в адрес потребителя в соответствии со статьей 23.8 Закона о теплоснабжении, является заключенным по истечении 30 календарных дней со дня получения предложения единой теплоснабжающей организации потребителем, не подписавшим договор и не направившим мотивированный отказ в подписании договора со ссылкой на несоответствие договора требованиям Закона о теплоснабжении, и предусматривает начало исполнения обязательств сторон по такому договору с даты окончания переходного периода.

При этом договор, заключенный до начала переходного периода между потребителем и единой теплоснабжающей организацией, в случае, когда потребитель не подписал договор, направленный в соответствии с положениями статьи 23.8 Закона о теплоснабжении единой теплоснабжающей организацией в адрес потребителя, и не направил мотивированный отказ в его подписании, будет считаться прекратившим свое действие с даты окончания переходного периода. Аналогичное последствие в виде прекращения действия договора, заключенного до начала переходного периода между потребителем и единой теплоснабжающей организацией, в описанной ситуации возникает в отношении договоров теплоснабжения, условия которых урегулированы в судебном порядке.

Дополнительно сообщаем, что приведенная позиция Департамента не является официальными разъяснениями и не содержит предписаний нормативно-правового характера.

---