Письмо Казначейства России № 07-04-05/03-1100, СФР N СЧ-03-15/5914 от 19.01.2023

«О рекомендациях по применению порядков учета бюджетных и денежных обязательств, санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации»

Федеральное казначейство и Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации направляют разъяснения отдельных вопросов по применению порядков учета бюджетных и денежных обязательств, санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, утвержденных постановлениями Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 29 декабря 2022 г. № 414п, от 30 декабря 2022 г. № 415п.

1. Сведения о бюджетном обязательстве и сведения о денежном обязательстве получателей средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее — Фонд) формируются в форме электронного документа в системе удаленного финансового документооборота автоматизированной системы Федерального казначейства (Уполномоченного органа) и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя или иного лица, уполномоченного действовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке от имени получателя бюджетных средств Фонда (далее соответственно — СУФД, бюджетные обязательства, денежные обязательства, уполномоченное лицо).

2. Учет бюджетных обязательств, принятых получателями средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации до 1 января 2023 г., и подлежащих оплате после 1 января 2023 г. (далее — неисполненные обязательства прошлых периодов), осуществляется Уполномоченным органом на основании сведений о бюджетных обязательствах и сведений о денежных обязательствах, представленных получателями средств бюджета Фонда в форме электронных документов, сформированных в СУФД и подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя или уполномоченного лица.

Сведения о бюджетных обязательствах и сведения о денежных обязательствах, указанных в абзаце первом настоящего пункта, формируются и представляются в Уполномоченный орган на сумму неисполненного обязательства прошлых периодов, подлежащего оплате в текущем финансовом году, с приложением электронных копий документов, на основании которых возникают бюджетные обязательства (далее — документы-основания), документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, и документов, подтверждающих оплату обязательств прошлых периодов, созданных посредством их сканирования.

Сведения о бюджетных обязательствах и сведения о денежных обязательствах по государственным контрактам (договорам), указанным в абзаце первом настоящего пункта, срок действия которых истекает до 31 декабря 2023 г. включительно (кредиторская задолженность по коммунальным платежам и т.п.), формируются и представляются получателем средств бюджета Фонда в Уполномоченный орган с приложением документов-оснований и документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства (за исключением представления документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, по которым осуществлена оплата до 1 января 2023 г.), а также документов, подтверждающих оплату обязательств прошлых периодов.

3. Заполнение отдельных полей распоряжения о совершении казначейского платежа осуществляется следующим образом.

3.1. При заполнении распоряжения о совершении казначейского платежа в виде заявки на кассовый расход (код формы по КФД 0531801) (далее — ЗКР) в реквизите «Вид» раздела 2 «Реквизиты документа-основания» указывается вид документа-основания (государственный контракт, договор, соглашение) и (или) документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства (счет, накладная, акт выполненных работ, иное), и (или) наименование документа, на основании которого осуществлен казначейский платеж (согласно разделу III «Реквизиты документа-основания» рекомендаций по заполнению распоряжений о совершении казначейских платежей, предусмотренных приложениями № 15 — 20, 22, 24 — 26 к Порядку казначейского обслуживания, утвержденному приказом Федерального казначейства от 14 мая 2020 г. № 21н, размещенных на сайте Федерального казначейства в разделе Документы/Казначейское обслуживание/Методические материалы).

При этом исключений при заполнении данного реквизита не предусмотрено.

Таким образом, в случае направления ЗКР для оплаты публичных нормативных (публичных) обязательств (далее — ПНО) вышеуказанные реквизиты необходимо заполнить соответствующими видами документов-оснований (дата и номер федерального закона, иного нормативного правового акта Правительства Российской Федерации).

Так как из одной ЗКР по ПНО формируется одно бюджетное обязательство (денежное обязательство), а оплата предполагает исполнение денежного обязательства по нескольким нормативным правовым актам, возможно в данном реквизите указывать вид, дату и номер закона или нормативного правового акта, по которому выплата составляет наибольшую величину.

3.2. Для оплаты ПНО по одному коду бюджетной классификации расходов (далее — КБК) и по одному документу-основанию возможно представление распоряжения о совершении казначейского платежа в виде Заявки на кассовый расход (сокращенная) (код формы по КФД 0531851) с указанием в реквизите «Наименование документа-основания» Раздела 1 «Реквизиты документа» соответствующего вида документа-основания.

3.3. При оплате аванса по договору на услуги с АО «Почта России» и иными доставочными организациями по доставке выплат Фонда (далее — Договор на доставку) ЗКР оформляется следующим образом:

в реквизите «Вид» Раздела 2 «Реквизиты документа-основания» указываются реквизиты Договора на доставку, его номер и дата;

реквизит «Признак авансового платежа» Раздела 1 «Реквизиты документа» заполняется значением «НЕТ»;

реквизит «Назначение платежа» Раздела 1 «Реквизиты документа» указывается «Услуги по доставке за первую половину месяца...».

При оплате за фактически оказанные услуги по доставке выплат Фонда за отчетный месяц по Договору на доставку в ЗКР необходимо указать ссылку на указанный Договор на доставку и акт сверки (приемки, счет-фактуру).

Для санкционирования получатель средств бюджета Фонда представляет вместе с ЗКР Договор на доставку и акт сверки (приемки, счет-фактуру).

При этом сведения о бюджетных и денежных обязательствах по указанным договорам формируются Уполномоченным органом.

3.4. В ЗКР на оплату ПНО и Договоров на доставку в реквизите «Учетный номер бюджетного обязательства» указывается «2».

3.5. С целью осуществления оплаты ПНО по выплатам по одному КБК, но нескольким контрагентам возможно представление Сводной заявки на кассовый расход (код формы по КФД 0531860) с учетом заполнения реквизитов «Учетный номер бюджетного обязательства» значением «2» и «Назначение платежа» реквизитами документа-основания.

3.6. Осуществление оплаты по ПНО возможно при указании следующих кодов видов расходов КБК (далее — ВР):

ВР 311 «Пенсии, выплачиваемые по пенсионному страхованию населения»;

ВР 313 «Пособия, компенсации, меры социальной поддержки по публичным нормативным обязательствам».

ВР 321 «Пособия, компенсации и иные социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных обязательств».

ВР 323 «Приобретение товаров, работ и услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения».

ВР 360 «Иные выплаты населению».

ВР 631 «Субсидии на возмещение недополученных доходов и (или) возмещение фактически понесенных затрат».

ВР 811 «Субсидии на возмещение недополученных доходов и (или) возмещение фактически понесенных затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг».

ВР 853 «Уплата иных платежей» при перечислении гарантийных взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений, уплачиваемые Фондом, средств пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды.

При заполнении распоряжения о совершении казначейского платежа при оплате ПНО в реквизите «Назначение платежа» КБК, номер лицевого счета не указываются.

В реквизите «Назначение платежа» при выплате по КБК с ВР 311 указывается «пенсии...», 313 «пособия по ПНО...», 321 «пособия, кроме ПНО...», далее по тексту указывается «по массиву..., номер договора и т.д.».

---