Письмо Минфина РФ от 28.12.2005 № 03-02-07/1-350

<О получении налоговыми органами документов, касающихся хозяйственной деятельности налогоплательщика>

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 28 декабря 2005 г. № 03-02-07/1-350

Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо от 14.10.2005 № А-01/5-594 и сообщает следующее.

Согласно статье 30 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) налоговые органы действуют в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации. Должностные лица налоговых органов обязаны действовать в строгом соответствии с Кодексом и иными федеральными законами, реализовывать в пределах своей компетенции права и обязанности налоговых органов (пункты 1 и 2 статьи 33 Кодекса).

В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» главными задачами налоговых органов являются контроль за соблюдением налогового законодательства, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет государственных налогов и других платежей, установленных законодательством Российской Федерации, а также валютный контроль, осуществляемый в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования и данным Законом.

Пунктом 3 статьи 7 названного Закона налоговым органам предоставлено право получать от предприятий, учреждений, организаций (включая банки и иные финансово-кредитные учреждения) справки, документы и копии с них, касающиеся хозяйственной деятельности налогоплательщика и необходимые для правильного налогообложения.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.12.2004 № 453-О указано, что в силу требований Кодекса норма пункта 3 статьи 7 Закона Российской Федерации «О налоговых органах Российской Федерации» должна пониматься и применяться как не противоречащая Кодексу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 86 Кодекса банки обязаны выдавать налоговым органам справки по операциям и счетам организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, в течение пяти дней после мотивированного запроса налогового органа. Аналогичная обязанность кредитных организаций предусмотрена статьей 26 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности».

Статьей 87 Кодекса предусмотрено, что если при проведении камеральных и выездных налоговых проверок у налоговых органов возникает необходимость получения информации о деятельности налогоплательщика (плательщика сбора), связанной с иными лицами, налоговым органом могут быть истребованы у этих лиц документы, относящиеся к деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора) (встречная проверка).

Следовательно, налоговые органы вправе требовать от банков предусмотренные Кодексом документы и информацию, необходимые для осуществления налогового и валютного контроля, мотивируя при этом свой запрос.

В соответствии с письмом МНС России от 27.05.2004 № 24-2-02/410 при отсутствии в запросе налогового органа мотивировки необходимости предоставления соответствующей информации либо при наличии ненадлежащей мотивировки, не связанной с целями и задачами налоговых органов, а также при отсутствии в запросе указания на конкретный период, за который запрашивается информация, данные запросы исполнению банками не подлежат.

Обращение направлено на заключение в ФНС России и будет дополнительно рассмотрено после его представления.

---