Письмо Минфина России № 02-17-08/70034, Казначейства России N 07-04-05/05-21061 от 26.07.2023

«В дополнение к совместному письму Минфина России и Федерального казначейства от 08.06.2023 № 02-17-08/52916/07-04-05/07-15791»

ПИСЬМО

Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство в дополнение к совместному письму Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства от 08.06.2023 № 02-17-08/52916/07-04-05/07-15791 сообщают следующее.

1. Согласно положениям пункта 4 Постановления № 501 <1>, субъект Российской Федерации, которому предоставляется бюджетный кредит на пополнение средств на едином счете бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых в целях опережающего финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, принимаемых в целях реализации мероприятий, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов государственных программ Российской Федерации, федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов (программ), комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (далее — бюджетный кредит), принимает на себя в том числе обязательство по направлению средств бюджетного кредита в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта объектов государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), приобретения объектов недвижимого имущества в государственную собственность субъектов Российской Федерации (муниципальную собственность), включенных в перечень, утвержденный президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации (далее — объекты, Перечень).

---

<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2023 г. № 501 «О внесении изменения в пункт 121 Положения о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации и о приостановлении действия подпункта „а“ пункта 11 и пункта 21 Правил предоставления субъектам Российской Федерации (муниципальным образованиям) бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на едином счете бюджета и об особенностях предоставления бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на едином счете бюджета субъекта Российской Федерации в 2023 году».

В случае, если в Перечень включены объекты, являющиеся объектами капитальных вложений, которые не предусмотрены в соглашении о предоставлении субсидии (иного межбюджетного трансферта) из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации (далее — Соглашение), в целях обеспечения возможности своевременного использования средств бюджетного кредита до внесения соответствующих изменений в такие соглашения (заключения таких соглашений) присвоение аналитических кодов, используемых в целях идентификации операций, связанных с реализацией мероприятий, источником финансового обеспечения которых являются средства бюджетного кредита, осуществляется в следующем порядке:

• главный распорядитель средств федерального бюджета заводит в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее — система «Электронный бюджет») карточку объекта капитального строительства с присвоением соответствующего кода объекта капитального строительства (далее — код ОКС);
• главный распорядитель средств федерального бюджета доводит до финансового органа субъекта Российской Федерации и территориального органа Федерального казначейства (по месту выдачи бюджетного кредита) информацию о кодах ОКС;
• территориальный орган Федерального казначейства формирует на основании полученной информации соответствующие аналитические коды бюджетных кредитов и информирует о них финансовый орган субъекта Российской Федерации.

Указанные изменения необходимо внести в соответствующие Соглашения не позднее последнего рабочего дня 2023 года.

2. Приложением № 1 и приложением № 2 к протоколу заседания президиума (штаба) указанной комиссии от 6 апреля 2023 г. № 20 и протоколом заседания президиума (штаба) указанной комиссии от 7 июля 2023 г. № 16пр в Перечень и перечень объектов транспортной (дорожной) инфраструктуры, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), в целях опережающего финансового обеспечения строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта которых бюджетам субъектов Российской Федерации в 2023 году предоставляются бюджетные кредиты, включены мероприятия, цели которых будут достигнуты при выделении бюджетных кредитов. Таким образом, в Соглашениях на текущий год и на плановый период, заключенных в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по капитальному ремонту и ремонту объектов, включая объекты транспортной (дорожной) инфраструктуры, допускается указание мероприятия без разбивки на конкретные объекты, объекты транспортной (дорожной) инфраструктуры.

3. Постановлением № 501 установлены особенности предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов.

Согласно положениям пункта 3 и абзаца второго пункта 4 Постановления № 501 в 2023 году предоставление бюджетного кредита осуществляется в объеме, не превышающем объем межбюджетных трансфертов, планируемых к предоставлению в 2024 году из федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 6 Постановления № 501 возмещение расходов бюджета субъекта Российской Федерации в объеме использованного в 2023 году бюджетного кредита осуществляется за счет межбюджетных трансфертов.

Исходя из вышеуказанных положений Постановления № 501, при формировании проекта бюджета субъекта Российской Федерации на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, доходы от поступления соответствующего межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, планируются в предусмотренном в Соглашении объеме, а при планировании расходов, источником софинансирования которых являются такие межбюджетные трансферты, объем расходов подлежит уменьшению на объем расходов бюджета субъекта Российской Федерации на опережающее финансирование, произведенных в 2023 году за счет бюджетных кредитов.

4. В случае, если бюджетный кредит предоставлен в том числе в целях финансового обеспечения опережающего строительства объектов муниципальной собственности, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации заключаются новые соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта из регионального бюджета местному бюджету, источником предоставления которых являются средства бюджетного кредита (далее — региональное соглашение).

Региональные соглашения заключаются с использованием системы «Электронный бюджет» (при наличии технической возможности). Соответствующие шаблоны региональных соглашений с возможностью их адаптации под типовые формы соглашений, утвержденные финансовыми органами субъектов Российской Федерации, размещены в системе «Электронный бюджет». Рекомендуемые для использования шаблоны региональных соглашений размещены в системе «Электронный бюджет» в разделе «Соглашения/Предоставление субсидий из бюджетов субъектов РФ местным бюджетам/Реестр шаблонов РОИВ»: 00000001-1-2023-0004 или 00000001-1-2023-0003. Отмечается, что для работы с региональными соглашениями в системе «Электронный бюджет» необходимы полномочия, перечень которых приведен в приложении к настоящему письму.

Дополнительно сообщаем, что представление отчетности по региональным соглашениям возможно исключительно по отчетным формам, установленным типовыми формами соглашений, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации (отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии; отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия; отчет об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства) при использовании шаблонов региональных соглашений, созданных на основании типовых форм соглашений, утвержденных Министерством финансов Российской Федерации.

При возникновении вопросов, связанных с работой в системе «Электронный бюджет», необходимо обращаться в службу технической поддержки системы «Электронный бюджет» по тел.: 8 800 350-02-18 или направлять соответствующие заявки в разделе «Техническая поддержка/Обращения в техническую поддержку» системы «Электронный бюджет».

Приложение

Полномочия, необходимые для работы субъекту Российской Федерации

1. Заключение соглашений о предоставлении за счет собственных средств бюджетов субъектов Российской Федерации субсидий местным бюджетам (Представитель ОИВ).

Полномочия, необходимые для работы муниципальному образованию субъекта Российской Федерации

1. Заключение соглашений о предоставлении за счет собственных средств бюджетов субъектов Российской Федерации субсидий местным бюджетам (Получатель ОМС).

---