Письмо Минфина России № 02-12-09/51102, Казначейства России N 07-04-05/04-15040 от 02.06.2023

<О реализации положений, установленных частями 36 и 41 статьи 9 Федерального закона от 21.11.2022 № 448-ФЗ>

Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство в связи с поступающими от территориальных органов Федерального казначейства вопросами по использованию кодов источников поступлений и направлений расходования целевых средств, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные кредиты бюджетам субъектов Российской Федерации за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета (далее — специальный казначейский кредит) и бюджетные кредиты на пополнение остатка средств на едином счете бюджета в целях опережающего финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации (далее — кредит на опережающее финансирование), а также о порядке формирования идентификатора государственного (муниципального) контракта, договора (соглашения) при казначейском сопровождении средств, предоставляемых на основании государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений), контрактов (договоров) (далее — документ, обосновывающий обязательство), источником финансового обеспечения которых являются указанные бюджетные кредиты, сообщает следующее.

1. Указанные бюджетные кредиты предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствиями с положениями, установленными частями 36 и 41 статьи 9 Федерального закона от 21 ноября 2022 г. № 448-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году» (далее — Федеральный закон № 448-ФЗ).

2. Положениями пункта 4 Порядка № 214н <1> предусмотрено, что при санкционировании операций со средствами участников казначейского сопровождения в Сведениях об операциях с целевыми средствами на 20__ год и на плановый период 20__ — 20__ годов (код формы по ОКУД 0501213) (далее — Сведения) указываются источники поступлений и направления расходования целевых средств.

---

<1> Приказ Минфина России от 17 декабря 2021 г. № 214н «Об утверждении Порядка осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения» (далее — Порядок № 214н).

В целях отражения на лицевых счетах для учета операций участника казначейского сопровождения, открытых в территориальных органах Федерального казначейства (далее — лицевые счета), поступлений, источником финансового обеспечения которых является специальный казначейский кредит, в Сведениях указываются следующие коды источников поступлений целевых средств:

«9910» «Средства по государственным (муниципальным) контрактам о поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг), контрактам (договорам) о поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг), заключаемых бюджетными и автономными учреждениями субъекта Российской Федерации (муниципальными бюджетными и автономными учреждениями), субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий бюджетным и автономным учреждениям субъекта Российской Федерации, муниципальным бюджетным и автономным учреждениям), бюджетные инвестиции юридическим лицам в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии на финансовое обеспечение затрат в соответствии с концессионными соглашениями и соглашениями о государственно-частном партнерстве (муниципально-частном партнерстве), бюджетные инвестиции в соответствии с концессионными соглашениями, источником финансового обеспечения которых являются предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетные кредиты за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета (далее — специальный казначейский кредит)»;

«9911» «Средства по контрактам (договорам) о поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг), заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг), контрактов (договоров) о поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг), заключенных бюджетными и автономными учреждениями субъекта Российской Федерации (муниципальными бюджетными и автономными учреждениями), договоров (соглашений) о предоставлении субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий бюджетным и автономным учреждениям субъекта Российской Федерации, муниципальным бюджетным и автономным учреждениям) (бюджетных инвестиций), концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве (муниципально-частном партнерстве), источником финансового обеспечения которых являются предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации специальные казначейские кредиты».

В целях отражения на лицевых счетах поступлений, источником финансового обеспечения которых является кредит на опережающее финансирование, в Сведениях указываются следующие коды источников поступлений целевых средств:

«9920» «Средства по государственным (муниципальным) контрактам о поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг), контрактам (договорам) о поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг), заключаемых бюджетными и автономными учреждениями субъекта Российской Федерации (муниципальными бюджетными и автономными учреждениями), субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий бюджетным и автономным учреждениям субъекта Российской Федерации, муниципальным бюджетным и автономным учреждениям), субсидии на финансовое обеспечение затрат в соответствии с концессионными соглашениями и соглашениями о государственно-частном партнерстве (муниципально-частном партнерстве), бюджетные инвестиции в соответствии с концессионными соглашениями, источником финансового обеспечения которых являются предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетные кредиты на пополнение остатка средств на едином счете бюджета в целях опережающего финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации»;

«9921» «Средства по контрактам (договорам) о поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг), заключаемыми исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг), контрактов (договоров) о поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг), заключенных бюджетными и автономными учреждениями субъекта Российской Федерации (муниципальными бюджетными и автономными учреждениями), договоров (соглашений) о предоставлении субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий бюджетным и автономным учреждениям субъекта Российской Федерации, муниципальным бюджетным и автономным учреждениям), концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве (муниципально-частном партнерстве), источником финансового обеспечения которых являются предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетные кредиты на пополнение остатка средств на едином счете бюджета в целях опережающего финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации».

3. Федеральное казначейство в целях формирования аналитической информации по казначейскому сопровождению средств поручает Управлению Федерального казначейства по г. Москве обеспечить внесение в справочник «Проекты» компонента казначейского подсистемы управления расходами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее — ПУР КС ГИИС «Электронный бюджет») новых наименований проектов: «СКК» и «КОФ».

Территориальным органам Федерального казначейства при открытии аналитических разделов на лицевых счетах в ПУР КС ГИИС «Электронный бюджет» необходимо использовать проекты:

«СКК» по государственным (муниципальным) контрактам, контрактам (договорам) бюджетных и автономных учреждений субъекта Российской Федерации (муниципальных бюджетных и автономных учреждений (далее — контракты учреждений), договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий (бюджетных инвестиций), концессионным соглашениям и соглашениям о государственно-частном партнерстве (муниципально-частном партнерстве) (далее — партнерские соглашения), источником финансового обеспечения которых является специальный казначейский кредит, а также по контрактам (договорам), заключенным в рамках их исполнения;

«КОФ» по государственным (муниципальным) контрактам, контрактам учреждений, партнерским соглашениям, договорам (соглашениям), источником финансового обеспечения которых является кредит на опережающее финансирование, а также по контрактам (договорам), заключенным в рамках их исполнения.

4. Следует отметить, что для осуществления операций со средствами по ранее заключенным и подлежащим казначейскому сопровождению государственным (муниципальным) контрактам, контрактам учреждений, партнерским соглашениям, договорам (соглашениям), источником финансового обеспечения которых является в том числе специальный казначейский кредит или кредит на опережающее финансирование, открывается отдельный раздел на лицевом счете участника казначейского сопровождения и формируется идентификатор в соответствии с пунктами 5 или 6 настоящего письма.

5. При формировании идентификатора по заключаемым государственным (муниципальным) контрактам, контрактам учреждений, партнерским соглашениям, договорам (соглашениям), источником финансового обеспечения которых является специальный казначейский кредит, территориальным органам Федерального казначейства следует использовать двадцатипятизначный цифровой код со следующей структурой:

а) 1 — 2 разряды указывается: «97» код идентификатора средств специального казначейского кредита;

б) 3 — 5 разряды — код инфраструктурного проекта, присваиваемый Федеральным казначейством последовательно в соответствии со сквозной нумерацией каждому инфраструктурному проекту на основании нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, утверждающего детализированный перечень мероприятий, реализуемых в рамках инфраструктурного проекта;

в) 6 разряд указывается код направления использования средств специального казначейского кредита:

L — проектирование, строительство, реконструкция (модернизация), капитальный ремонт объектов коммунальной (в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения), транспортной, социальной инфраструктур, технологическое присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения (в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения) (за исключением субъектов Российской Федерации, реализующих мероприятия по кодам направления использования средств специального казначейского кредита «N» и «R»);

N — проектирование, строительство, реконструкция (модернизация), капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в том числе осуществление функции технического заказчика, включая проведение строительного контроля, организация разработки схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, проведение мероприятий по оснащению зданий, строений, сооружений приборами учета использованных коммунальных ресурсов — для Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области;

R — проектирование, строительство, реконструкция (модернизация), капитальный ремонт объектов коммунальной, транспортной, социальной, туристской инфраструктур, приобретение транспортных средств и подвижного состава городского транспорта общего пользования, технологическое присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения, выполнение работ по благоустройству территорий — для городов, являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, городов с населением свыше 50 тыс. человек по состоянию на 1 января 2021 г., расположенных на территории Дальневосточного федерального округа, а также г. Тынды и г. Северобайкальска и иных населенных пунктов включенных в мастер-планы указанных городов;

S — приобретение подвижного состава пассажирского транспорта общего пользования, в том числе по договору финансовой аренды (лизинга);

V — реконструкция, модернизация действующих котельных, работающих на угле и мазуте, при их переводе на биотопливо (в том числе пеллеты) и проектирование, строительство новых котельных, работающих на биотопливе, с учетом приоритетности модернизации и строительства этих котельных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного и Северо-Западного федеральных округов.

г) 7 — 10 разряды — код мероприятия, присваиваемый Федеральным казначейством последовательно в соответствии со сквозной нумерацией каждому мероприятию, реализуемому в рамках инфраструктурных проектов, на основании нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, утверждающего детализированный перечень мероприятий, реализуемых в рамках инфраструктурного проекта.

В случае формирования идентификатора по договору (соглашению), заключенному в отношении нескольких мероприятий в рамках реализации нескольких инфраструктурных проектов, в 3 — 10 разрядах идентификатора договора (соглашения) указываются нули.

При заключении получателем субсидии, контрактов (договоров) по мероприятиям в рамках реализации инфраструктурных проектов, идентификатор формируется по каждому такому контракту (договору) с указанием в 3 — 10 разрядах идентификатора соответствующих данных согласно подпунктам «б» - «г» пункта 5 настоящего письма.

В случае формирования идентификатора по договору (соглашению), заключенному в отношении нескольких мероприятий в рамках реализации одного инфраструктурного проекта, в 6 — 10 разрядах идентификатора договора (соглашения) указываются нули.

При заключении получателем субсидии контрактов (договоров) по мероприятиям в рамках реализации одного инфраструктурного проекта, идентификатор формируется по каждому такому контракту учреждению, контракту (договору) с указанием в 6 — 10 разрядах идентификатора соответствующих данных согласно подпунктам «в» и «г» пункта 5 настоящего письма;

д) 11 — 20 разряды — идентификационный номер налогоплательщика, присвоенный главному распорядителю средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), государственному (муниципальному) заказчику, предоставляющему средства по государственному (муниципальному) контракту, договору (соглашению), партнерскому соглашению.

В случае формирования идентификатора по договору (соглашению), включая соглашение о предоставлении субсидии региональному (муниципальному) бюджетному и автономному учреждению, заключенному в отношении нескольких мероприятий в рамках реализации инфраструктурных проектов, в 11 — 20 разрядах идентификатора договора (соглашения) указывается идентификационный номер налогоплательщика, присвоенный получателю средств по данному договору (соглашению);

е) 21 — 22 разряды — первые два разряда кода территориального органа Федерального казначейства, присвоенного Федеральным казначейством;

з) 23 — 25 разряды — порядковый номер государственного (муниципального) контракта, контракта учреждения, партнерского соглашения, договора (соглашения), контракта (договора) в разрезе одного мероприятия.

6. При формировании идентификатора по заключаемым государственным (муниципальным) контрактам, контрактам учреждений, партнерским соглашениям, договорам (соглашениям), источником финансового обеспечения которых является кредит на опережающее финансирование, территориальным органам Федерального казначейства следует использовать двадцатипятизначный цифровой код со следующей структурой:

а) 1 — 3 разряды — указывается «0M0»;

б) 4 разряд — код направления использования средств кредита на опережающее финансирование:

D — строительство, реконструкция объектов государственной субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности);

J — капитальный ремонт и ремонт объектов государственной субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности);

G — приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность субъектов Российской Федерации (муниципальную собственность).

в) 5 — 22 разряды — код объекта капитального строительства (недвижимого имущества) в соответствии с перечнем объектов, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), в целях опережающего финансового обеспечения строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта которых бюджетам субъектов Российской Федерации в 2023 году предоставляются бюджетные кредиты на пополнение остатка средств на едином счете бюджета, утвержденным президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации <2> (далее — перечень объектов, утвержденным Президиумом).

---

<2> В соответствии с абзацем вторым пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2023 г. № 501 «О внесении изменения в пункт 121 Положения о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации, о приостановлении действия подпункта „а“ пункта 11 и пункта 21 Правил предоставления субъектам Российской Федерации (муниципальным образованиям) бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на едином счете бюджета и об особенностях предоставления бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на едином счете бюджета субъекта Российской Федерации в 2023 году».

В случае отсутствия кода объекта капитального строительства в соответствии с перечнем объектов, утвержденным Президиумом, указывается код, формируемый территориальным органом Федерального казначейства, со следующей структурой:

5 — 6 разряды — код основного мероприятия целевой статьи расходов в составе национальных проектов (программ), соответствующий 4 — 5 разрядам кода целевой статьи расходов, в случае если расходы осуществляются не в рамках реализации национальных проектов (программ) — «00»;

7 — 11 разряды — соответствуют 13 — 17 разрядам кода бюджетной классификации Российской Федерации, по которым осуществляется финансирование объекта (мероприятия);

12 — 13 разряды — первые два разряда кода территориального органа Федерального казначейства, присвоенного Федеральным казначейством;

14 — 16 разряды — порядковый номер объекта (мероприятия) в соответствии с перечнем объектов, утвержденным Президиумом, по которому отсутствует код объекта капитального строительства, присваиваемый территориальным органом Федерального казначейства в разрезе одного субъекта Российской Федерации;

17 — 22 разряды — свободные знаки, обозначаются нулями.

г) 23 — 25 разряды — порядковый номер государственного (муниципального) контракта, контракта учреждения, партнерского соглашения, договора (соглашения), контракта (договора) в разрезе одного объекта (мероприятия), включенного в перечень объектов, утвержденным Президиумом.

В целях реализации положений, установленных частями 36 и 41 статьи 9 Федерального закона № 448-ФЗ, до внесения соответствующих изменений в Порядок № 214н и Порядок № 205н, территориальным органам Федерального казначейства необходимо руководствоваться положениями настоящего письма.

---