Письмо Рособрнадзора от 28.04.2006 № 01-58-108/07-08-137

«Прием в учреждения профобразования: порядок, требования к документам и льготы при поступлении»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ПИСЬМО от 28 апреля 2006 г. № 01-58-108/07-08-137

ПРИЕМ В УЧРЕЖДЕНИЯ ПРОФОБРАЗОВАНИЯ:

Общие требования к приему граждан в образовательные учреждения

Общие требования к приему граждан в образовательные учреждения определены в статье 16 Закона Российской Федерации «Об образовании». В частности, порядок приема граждан в образовательные учреждения в части, не урегулированной настоящим Законом, определяется учредителем и закрепляется в уставе образовательного учреждения.

Учредитель устанавливает порядок приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования, обеспечивающий прием всех граждан, которые проживают на данной территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня.

При приеме гражданина в образовательное учреждение последнее обязано ознакомить его и (или) его родителей (законных представителей) с уставом образовательного учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации образовательного учреждения и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.

Прием граждан в государственные образовательные учреждения для получения среднего профессионального образования, в государственные и муниципальные образовательные учреждения для получения высшего профессионального и послевузовского профессионального образования проводится на конкурсной основе по заявлениям граждан. Условия конкурса должны гарантировать соблюдение прав граждан на образование и обеспечить зачисление граждан, наиболее способных и подготовленных к освоению образовательной программы соответствующего уровня.

Порядок приема в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования (высшие учебные заведения) Российской Федерации, учрежденные федеральными органами исполнительной власти, утвержден Приказом Минобразования России от 14.01.2003 № 50 (с изменениями от 09.02.2004).

Разъяснения по соблюдению правил приема в образовательные учреждения в 2006 году и рекомендации по организации деятельности приемных комиссий можно получить в Департаменте государственной политики в образовании Минобрнауки России.

О требованиях к оформлению документов государственного образца об основном и среднем (полном) общем образовании

В письме Рособрнадзора от 30.09.2005 № 01-387/07-01 «О характерных нарушениях при оформлении аттестатов об основном и среднем (полном) общем образовании» приводятся наиболее характерные из них: оставление незаполненных строк и сокращение наименования предметов; неправильное наименование образовательных учреждений, отсутствие в приложении к аттестату профиля класса или номера аттестата, сокращение записи оценки, несоответствие с паспортными данными.

Продолжают поступать документы образовательных учреждений и организаций, заверенные печатями, не соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации, нормативных правовых документов Российской Федерации или учредительных документов организации, а именно:

• печати с изображением Государственного герба Российской Федерации не соответствуют требованиям ГОСТ Р 51511-2001;
• полное наименование организации, указанное на печати, не соответствует зарегистрированному в учредительных документах;
• на печатях негосударственных организаций незаконно указывается в качестве вышестоящей организации Министерство образования Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации;
• не указывается или неточно указывается сокращенное наименование организации, закрепленное в учредительных документах.

Требования к оформлению документов государственного образца об основном и среднем (полном) общем образовании определены в письме Департамента государственной политики в образовании Министерства образования и науки Российской Федерации от 31 марта 2005 г. № 03-404 «Об оформлении документов государственного образца об основном и среднем (полном) общем образовании».

В нем говорится о том, что образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию и реализующие общеобразовательные программы, выдают выпускникам, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, только аттестаты и приложения к ним, изготовленные Московской типографией Гознака не ранее 2002 года.

Выпускникам, освоившим программы основного общего образования, выдается аттестат об основном общем образовании, а выпускникам, освоившим программы среднего (полного) общего образования, — аттестат о среднем (полном) общем образовании.

Приказом Минобрнауки России от 17 ноября 2005 г. № 281 (зарегистрирован в Минюсте России 23 декабря 2005 г., рег. № 7299) «Об утверждении формы документов государственного образца об основном общем, среднем (полном) общем образовании и документов об окончании специальной (коррекционной) общеобразовательной школы VIII вида, специального (коррекционного) класса общеобразовательного учреждения» утверждены формы документов государственного образца о следующих уровнях общего образования:

• об основном общем образовании (аттестат об основном общем образовании, аттестат об основном общем образовании с отличием);
• о среднем (полном) общем образовании (аттестат о среднем (полном) общем образовании, аттестат о среднем (полном) общем образовании для награжденных серебряной медалью, аттестат о среднем (полном) общем образовании для награжденных золотой медалью).

Этим документом утверждено приложение к аттестату о среднем (полном) общем образовании — «Выписка итоговых отметок», а также формы документов государственного образца об окончании специальной (коррекционной) общеобразовательной школы VIII вида, специального (коррекционного) класса общеобразовательного учреждения:

• свидетельство об окончании специальной (коррекционной) общеобразовательной школы VIII вида;
• свидетельство об окончании специального (коррекционного) класса общеобразовательного учреждения.

Документы, утвержденные настоящим Приказом, вводятся начиная с 2006/2007 учебного года.

Документы государственного образца о соответствующем уровне общего образования заверяются печатью образовательного учреждения. Оттиск школьной гербовой печати должен быть ясным, легко читаемым.

В письме Рособрнадзора от 26.08.2005 № 02-359/ин «Об использовании государственной атрибутики в печатях, штампах и бланках образовательными учреждениями и организациями» обращалось внимание на тот факт, что в соответствии с требованиями Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация имеет печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке, а также вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием и зарегистрированную в установленном порядке эмблему.

Федеральным конституционным законом «О Государственном гербе Российской Федерации» установлены Государственный герб Российской Федерации, описание и порядок его официального использования.

В соответствии с пунктом 16 статьи 33 Закона Российской Федерации «Об образовании» права образовательного учреждения на выдачу своим выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования и на пользование печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации возникают с момента его государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации.

Порядок изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.95 № 1268.

Форма, размеры и технические требования к печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации установлены ГОСТом Р 51511-2001 «Печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации. Форма, размер и технические требования» (письмо Минобразования России от 04.07.2003 № 03-69ин/22-03 о введении ГОСТа Р 51511-2001 с 1 января 2004 года с правом досрочного применения). В соответствии с требованиями указанного стандарта печать должна содержать следующую информацию:

• полное наименование юридического лица — заказчика печати в именительном падеже, соответствующее наименованию, закрепленному в учредительных документах; в скобках — его краткое наименование, если таковое установлено в уставе организации;
• основной государственный регистрационный номер (ОГРН) заказчика печати согласно записи в Едином государственном реестре юридических лиц;
• идентификационный налоговый номер (ИНН), а также, по усмотрению заказчика печати, код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО);
• при наличии у юридического лица вышестоящей организации приводится ее краткое наименование, а при отсутствии краткого наименования — полное наименование. При этом в наименовании юридического лица допускается не повторять наименование вышестоящей организации.

При заполнении аттестатов об основном общем и среднем (полном) общем образовании необходимо помнить о том, что аттестаты заполняются аккуратно и отчетливо черными чернилами, тушью или пастой. При заполнении аттестатов возможно использование оргтехники (принтера).

На внутренней странице приложения к аттестату на строчках для указания профиля класса указываются не буквы (например, 11 «А»), а профиль класса.

Форма получения образования в аттестате не указывается.

Не допускаются подчистки, исправления и незаполненные графы, а также ошибки в записи фамилии, имени, отчества и даты рождения обладателя аттестата.

Паспортные данные должны соответствовать данным, указанным в документах об образовании. Например, в фамилиях, именах и отчествах, буква «ё» не может быть заменена на «е» (в паспорте «Ковалева» и в аттестате «Ковалёва», «Петр» не заменяется на «Пётр»). Имена и отчества пишутся в соответствующем падеже (Наталья — Наталия и т.д.).

Не допускаются сокращенные обозначения учреждений или округов, необходимо указывать их полное название. Например, нельзя писать МОУ, ГОУ, ЦАО, ЗАТО, необходимо написать, соответственно, Муниципальное общеобразовательное учреждение, Государственное общеобразовательное учреждение, Центральный административный округ, Закрытое административное территориальное образование.

Также нельзя сокращать названия предметов (например, «МХК», «ОБЖ», «Основы информатики и ВТ», «Иностранный язык англ.», физкультура (вместо физическая культура) и т.д.). Если название предмета не вписывается в одну строку, можно его записать в две строки или на одной строке мелким шрифтом.

Например,

Основы безопасности или Мировая художественная жизнедеятельности культура

Отметка по предмету выставляется на строке, где заканчивается запись названия предмета и проставляются цифрами, а в скобках — словами.

Пункт 3.7 Положения о государственной (итоговой) аттестации предусматривает, что в аттестате итоговые отметки по предметам проставляются цифрами и в скобках словами: 5 (отлично), 4 (хорошо), 3 (удовлетворительно). Слова «отлично» и «хорошо» должны быть прописаны полностью. Слово «удовлетворительно», учитывая, что в аттестате оно полностью не может быть записано, следует сократить по правилам русской орфографии (например, «удовлетв.»).

Положением о государственной (итоговой) аттестации предусмотрено, что в аттестат о среднем (полном) общем образовании выставляются итоговые отметки по предметам, которые изучались выпускником в классах третьей ступени, и отметка по русскому языку. Если выпускник по состоянию здоровья был освобожден от занятий по физической культуре, следовательно, он не изучал данный предмет, и его не следует записывать в аттестат. Слова «не изучал(а)» и «освобожден(а)» в документах не записываются.

В письме Минобразования России от 03.10.2003 № 13-51-237/13 «О введении безотметочного обучения по физической культуре, изобразительному искусству, музыке» министерство рекомендовало органам управления образованием субъектов Российской Федерации, руководствуясь решением педагогического совета, совета общеобразовательного учреждения, использовать при обучении физической культуре, изобразительному искусству, музыке безотметочное оценивание по зачетной системе с последующим внесением записи «зачтено»/«не зачтено» по результатам обучения в школьную документацию (журналы, личные дела и т.д.) и «зачтено» — в документы государственного образца (аттестаты). Отсутствие количественной отметки в аттестате не влияет на награждение золотой и серебряной медалью за курс средней (полной) школы и на поступление в высшие учебные заведения.

В тех общеобразовательных учреждениях, где физическая культура, изобразительное искусство, музыка являются профильными предметами, было рекомендовано сохранить традиционную систему оценивания.

По предметам регионального или школьного компонентов, а также по основам безопасности жизнедеятельности, мировой художественной культуре, физической культуре, технологии и по факультативным курсам недопустимы записи «зачтено» или «зачет». В аттестате следует записать: «Кроме того, изучил факультативные курсы (перечисление) без отметок».

Запись «не зачтено» соответствует неудовлетворительной отметке. С такой записью документ об образовании не выдается.

Отсутствие в документах о соответствующем уровне общего образования каких-либо предметов свидетельствует о том, что выпускник эти предметы не изучал.

Сроки выдачи аттестата должны соответствовать срокам проведения государственной (итоговой) аттестации.

При выдаче дубликата следует руководствоваться Положением о порядке хранения, выдачи и учета документов государственного образца об основном общем и среднем (полном) общем образовании, утвержденным Приказом Минобразования России от 02.04.96 № 143 и зарегистрированным Минюстом России 08.07.96, № 1119, и Инструкцией о выдаче документов государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации и академической справки (справки об обучении в образовательном учреждении), утвержденной Приказом Минобразования России от 22.05.2000 № 1509 и зарегистрированной Минюстом России 13.06.2000, № 2264. Особое внимание здесь следует обратить на наличие записи «дубликат» и срок выдачи дубликата, который совпадает с выдачей самого аттестата.

Аттестат заверяется только подписью директора образовательного учреждения.

Льготы при поступлении в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации для отдельных категорий российских граждан льготы при поступлении (прием без экзаменов, вне конкурса, преимущественное право при приеме) предусмотрены для абитуриентов, поступающих в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования.

Льготы при поступлении предоставляются, прежде всего, наиболее социально незащищенным категориям граждан. В соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» (ст. 16) вне конкурса при условии успешной сдачи вступительных экзаменов в государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования и в государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования принимаются:

• дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица в возрасте до 23 лет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, которым согласно заключению учреждения Государственной службы медико-социальной экспертизы не противопоказано обучение в соответствующих образовательных учреждениях;
• граждане в возрасте до 20 лет, имеющие только одного родителя — инвалида I группы, если среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации;
• граждане, уволенные с военной службы и поступающие в соответствующие образовательные учреждения на основании рекомендаций командиров воинских частей, участники боевых действий и инвалиды боевых действий.

Преимущественным правом на поступление в государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования и в государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования пользуются граждане, уволенные с военной службы.

Победители и призеры заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников и члены сборных команд Российской Федерации, участвовавших в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам и сформированных в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, принимаются без вступительных испытаний в государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования и в государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования для обучения по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим профилю олимпиады.

Льготы при поступлении (прием вне конкурса, преимущественное право) в соответствии с Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предоставлены также отдельным категориям граждан, пострадавшим в результате аварии на Чернобыльской АЭС. Действие указанного Закона распространено на граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

Инвалидам войн и ветеранам боевых действий право на внеконкурсное поступление предоставлено Федеральным законом «О ветеранах».

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (ст. 19) отдельным категориям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, также предоставлено право на внеконкурсное поступление в государственные и муниципальные средние специальные и высшие учебные заведения (для обучения по очно-заочной или заочной формам).

Преимущественным правом при поступлении в соответствии с Законом Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» пользуются дети умерших (погибших) Героев и полных кавалеров ордена Славы.

О правах иностранных граждан по приему в вузы и ссузы

Граждане иностранных государств (включая граждан республик бывшего СССР) принимаются в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования:

• в соответствии с международными договорами;
• в пределах контрольных цифр приема по направлениям Минобразования России;
• в соответствии с прямыми договорами образовательного учреждения на места в пределах численности, определяемой лицензией, с оплатой стоимости обучения на условиях, устанавливаемых правилами приема.

Согласно Договору об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29.03.96 граждане Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Таджикистан имеют равные права с гражданами Российской Федерации при поступлении как на места, финансируемые из государственного бюджета, так и на места с оплатой стоимости обучения.

В соответствии с письмом Рособрнадзора от 26.01.2006 № 02-55-12ин/экв документы государственного образца о среднем (полном) общем образовании, выданные на территориях Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Грузии, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Республики Таджикистан и Украины до 31 декабря 2006 года, признаются в качестве документов, дающих право на поступление в образовательные учреждения высшего, начального и среднего профессионального образования Российской Федерации без свидетельства об эквивалентности.

---