Письмо Роскоммунхоза от 15.12.1993 № 01-08-213

«О составе затрат, включаемых в себестоимость»

КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ

ПИСЬМО от 15 декабря 1993 г. № 01-08-213

О СОСТАВЕ ЗАТРАТ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В СЕБЕСТОИМОСТЬ

В связи с поступающими запросами об учете в тарифах на услуги водопроводно — канализационных предприятий затрат на обслуживание внутридомовых, внутридворовых и внутриквартальных сетей водоснабжения и канализации Комитет Российской Федерации по муниципальному хозяйству разъясняет следующее.

1. Приказом Роскоммунхоза от 18.05.93 № 24 утверждены Правила предоставления услуг по водоснабжению и канализации в Российской Федерации. В соответствии с п. 1.9 этих Правил граница эксплуатационной ответственности между предприятиями ВКХ и абонентами за обслуживание сетей, сооружений и устройств на них определяется их балансовой принадлежностью (или условиями хозяйственного ведения), устанавливается по колодцу (или камере) в точке абонентского присоединения к наружной сети и фиксируется в прилагаемом к договору акте.

Вместе с тем этот пункт допускает возможность и иного разграничения ответственности сторон, что должно быть предусмотрено в договоре.

2. После утверждения и опубликования Правил Советом Министров — Правительством Российской Федерации принято Постановление от 22 сентября 1993 г. № 935 «О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг». В соответствии с п. 4 этого Постановления с 1 января 1994 года осуществляется переход на договорные отношения собственников жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства с субъектами хозяйствования — жилищными ремонтно — эксплуатационными и коммунальными предприятиями, в т.ч. предприятиями ВКХ. Установлено, что сбор платежей за коммунальные услуги и оплату жилья, предоставляемого в наем или аренду, производится собственниками жилья или органом, уполномоченным выполнять эти функции (например, службой Заказчика).

Таким образом, предполагается существенное обновление механизма хозяйственных отношений в сфере предоставления коммунальных услуг с одновременным повышением роли договоров как регуляторов экономических взаимоотношений, в т.ч. при разграничении ответственности сторон за техническое состояние и обслуживание водопроводных и канализационных систем. В частности, в зависимости от технических возможностей, сложившихся хозяйственных отношений, экономической заинтересованности и других условий в договорах может быть предусмотрена эксплуатация внутридомовых сетей водопровода и канализации, либо жилищными ремонтно — эксплуатационными организациями, либо предприятиями водопроводно — канализационного хозяйства.

3. С целью методического обеспечения совершенствования экономического механизма в жилищно — коммунальном хозяйстве Роскоммунхозом разрабатывается и вводится в действие комплекс нормативно — методических документов. Для предприятий ВКХ наиболее важными из них являются:

Положение о порядке формирования договорных взаимоотношений в муниципальном хозяйстве, утвержденное решением коллегии Роскоммунхоза от 18.05.93 № 1-1; Примерное положение о службе Заказчика по жилищно — коммунальным услугам в системе местных Советов народных депутатов, утвержденное Роскоммунхозом 24.08.93 по согласованию с Госкомимуществом России;

Методика определения нормативов потребления жилищно — коммунальных услуг, утвержденная Приказом Роскоммунхоза от 22.11.93 № 60 по согласованию с Минэкономики России;

Методика расчета экономически обоснованных ставок и тарифов на услуги жилищно — коммунального хозяйства, утвержденная Приказом Роскоммунхоза от 09.11.93 № 56 по согласованию с Роскомцен.

В соответствии с последним документом в себестоимость услуг включаются затраты по всему технологическому циклу от производства услуги до ее реализации непосредственно населению (пункт 1.6). Применительно к водообеспечению это означает, что в себестоимость услуги должны включаться все затраты по обслуживанию и ремонту водозаборных сооружений, насосных станций, очистных сооружений, инженерных сетей, включая внутридомовые (п. 1.8).

Такой подход позволяет определить полную стоимость услуги по водоснабжению, которая должна быть положена в основу при организации расчетов между непосредственными потребителями (жильцами) и собственником (или службой Заказчика). При определении же тарифа на услуги предприятия ВКХ в себестоимости должны учитываться затраты по обслуживанию и ремонту лишь тех производственных фондов, которые переданы в хозяйственное ведение или на обслуживание предприятию ВКХ по договору со службой Заказчика. Таким образом, в тарифе на услуги предприятия ВКХ могут либо учитываться затраты на обслуживание внутриквартальной и внутридомовой сети, если предприятие ВКХ заключило договор со службой Заказчика на их обслуживание, либо не учитываться, если их обслуживание поручено жилищной ремонтно — эксплуатационной организации.

4. По вопросу приобретения указанных выше документов следует обращаться в Институт экономики жилищно — коммунального хозяйства (117334, Москва, К-602, просп. Вернадского, 4, тел. 939-28-49, 939-28-05, директор Бычковский И.В.).

Консультации по вопросам их применения можно получить в Управлении водообеспечения и экологии (тел. 924-67-22, 926-31-82) Роскоммунхоза.

---