Примерное Положение о службе заказчика по жилищно-коммунальным услугам в системе местных советов народных депутатов

(утв. Роскоммунхозом 24.08.1993)

ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О СЛУЖБЕ ЗАКАЗЧИКА ПО ЖИЛИЩНО — КОММУНАЛЬНЫМ УСЛУГАМ В СИСТЕМЕ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Настоящее Примерное положение разработано Институтом экономики ЖКХ (И.Г. Минц, А.И. Кабалинский, Л.В. Долгова) совместно с Комитетом Российской Федерации по муниципальному хозяйству (Л.Н. Чернышов) в дополнение к Положению о порядке формирования договорных взаимоотношений в муниципальном хозяйстве.

Примерное положение согласовано Государственным комитетом РФ по управлению государственным имуществом и утверждено комитетом РФ по муниципальному хозяйству.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Разграничение функции управления, прав собственности, хозяйственного ведения и пользования, а также соответствующего разделения прав и ответственности между предприятиями жилищно — коммунального хозяйства, местными органами власти требует освоения договорных (контрактных) взаимоотношений между ними.

Эта система должна обеспечивать оптимальное сочетание экономических и административных рычагов воздействия на комплекс жизнеобеспечивающих для данной территории подотраслей жилищно — коммунального хозяйства с целью его бесперебойного и качественного функционирования.

Нормативно — правовой и методической основой системы договорных взаимоотношений в жилищно — коммунальном хозяйстве являются Законы Российской Федерации «О собственности в РСФСР» от 24 декабря 1990 г., «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 24 декабря 1990 г., «Об основах федеральной жилищной политики» от 24 декабря 1992 г., Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 мая 1992 г. «О разграничении государственной ответственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт — Петербурга и муниципальную собственность», Положение об определении пообъектного состава федеральной государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденное распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 г., Постановление Совета Министров — Правительства Российской Федерации «О некоторых мерах по улучшению координации деятельности министерств и ведомств Российской Федерации, Советов Министров республик в составе Российской Федерации, администраций краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения» от 27 мая 1993 г. № 490, Положение о порядке формирования договорных взаимоотношений в муниципальном хозяйстве, утвержденное решением коллегии Комитета РФ по муниципальному хозяйству от 18 мая 1993 г. № 1-1, а также настоящая работа.

В соответствии с Законом РСФСР «О собственности в РСФСР» и Постановлением Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт — Петербурга и муниципальную собственность» от 27 декабря 1991 г. № 3020 к муниципальной собственности городов относятся — жилищный фонд и нежилые помещения, объекты инженерной инфраструктуры (сооружения и сети водопроводно — канализационного хозяйства, тепло-, электро-, газоснабжения, городского транспорта, внешнего благоустройства и другие объекты, непосредственно осуществляющие коммунальное обслуживание потребителей, а также жилищно — эксплуатационные, ремонтно — строительные и другие предприятия, осуществляющие обслуживание, содержание и ремонт объектов инженерной инфраструктуры).

Особенностью жилищно — коммунального хозяйства как отрасли является использование предприятиями ЖКХ разнородных основных фондов, т.е. как основных фондов, формирующих инженерную инфраструктуру городов (основное производство и водо-, тепло-, электро- и газоснабжение и ряд других), так и основных фондов, обеспечивающих обслуживание объектов инженерной инфраструктуры (производственные базы, ремонтные мастерские, машины, вспомогательные механизмы и т.д.). Первые являются основными составляющими жизнеобеспечивающей системы территории, служат непосредственному удовлетворению потребностей в услугах жилищно — коммунального хозяйства. Следует отметить, что именно эта группа основных фондов обуславливает технологический монополизм большинства предприятий — производителей услуг ЖКХ. Таким образом, представляется необходимым сохранение функций управления и контроля местных органов власти за состоянием и использованием этой категории фондов. В то же самое время по отношению к основным фондам, используемым для обслуживания объектов инженерной инфраструктуры, предприятия ЖКХ могут и должны обладать значительной самостоятельностью, вплоть до возможности их приватизации, так как это в значительной мере предопределяет саму возможность формирования конкурентной среды на рынке услуг жилищно — коммунального хозяйства.

Учитывая изложенное, является очевидной необходимостью дифференцированного подхода при определении использования различных групп основных фондов предприятиями ЖКХ, а также обеспечение координации всей работы по контролю за состоянием и использованием основных фондов, заключением договоров на обслуживание и качеством предоставляемых услуг, уровнем и своевременностью оплаты труда потребителями и получением соответствующих средств предприятиями жилищно — коммунального хозяйства.

Предприятия жилищно — коммунального хозяйства, которым основные фонды, предназначенные для эксплуатации и обслуживания жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры, переданы в полное хозяйственное ведение — являются субъектом хозяйствования и «подрядчиком» (исполнителем) по производству услуг ЖКХ. «Подрядчиком» могут быть предприятия различных форм собственности.

Для реализации функций Заказчика целесообразным является придание создаваемым в структуре местных администраций в соответствии с Постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации «О некоторых мерах по улучшению координации деятельности министерств и ведомств Российской Федерации, Советов Министров республик в составе Российской Федерации, администраций краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения» от 27 мая 1993 г. № 490 Комитетам по жилищному и коммунальному хозяйству функций Заказчика на жилищно — коммунальные услуги <*>.

---

<*> Служба Заказчика может быть создана так же, как самостоятельное подразделение в структуре местной администрации.

Возможность воздействия и контроля за выполнением предприятиями ЖКХ договорных обязательств (см. 4 на схеме 1) службой Заказчика определяется ее реальными имущественными правами на жилищный фонд, объекты инженерной инфраструктуры и внешнего благоустройства. Это обуславливает необходимость передачи местными органами власти службе Заказчика указанных объектов в право полного хозяйственного ведения (см. 1 на схеме 1). В свою очередь объекты инженерной инфраструктуры и внешнего благоустройства (за исключением жилищного фонда, уже находящегося в пользовании жильцов) передаются службой Заказчика предприятиям ЖКХ по договору на обслуживание (см. 3 на схеме 1).

Учитывая изложенное, основные фонды, а также иное имущество, обеспечивающие обслуживание объектов инженерной инфраструктуры и внешнего благоустройства, передаются местными органами власти в полное хозяйственное ведение предприятиям ЖКХ по договору (см. 2 на схеме 1).

Важнейшей функцией службы Заказчика является заключение с предприятиями ЖКХ договоров на содержание и ремонт жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры и оказания услуг в соответствии с Положением о порядке формирования договорных взаимоотношений в муниципальном хозяйстве, утвержденным решением Коллегии Комитета РФ по муниципальному хозяйству от 18 мая 1993 г. № 1-1. В целях эффективного выполнения определенных в соответствии с Положением «О службе Заказчика по жилищно — коммунальным услугам» (см. раздел III) задач в составе службы целесообразно предусмотреть следующие функциональные подразделения: финансовая, нормативно — правовая, лицензионная службы, коммунально — техническая инспекция (см. схему 2). По усмотрению местных органов власти в структуру службы Заказчика могут быть включены и другие функциональные подразделения, необходимые для осуществления возложенных на нее задач.

Организация службы Заказчика требует разработки и принятия местными органами власти и управления следующих документов:

• Постановление «О разграничении компетенций и полномочий по уровням управления в решении задач жилищно — коммунального обслуживания» (см. раздел II);
• Положение «О службе Заказчика по жилищно — коммунальным услугам» (см. раздел III);
• Договор «О закреплении за предприятием ЖКХ муниципального имущества на праве полного хозяйственного ведения» (см. раздел IV);
• Договор «О передаче предприятию ЖКХ муниципального имущества на обслуживание» (раздел V).

1

<pre class="legal-pre"> ┌─────────────────────┐      ┌────────────────────────────────┐
 │МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ├─────>│         СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКА       │
 │    (СОБСТВЕННИК)    │      │ (Положение о службе Заказчика) │
 └────────┬────────────┘      └──────────────┬────┬────────────┘
          │                                  /\   │
        2 │                                4 │  3 │
          │             ┌───────────┐        │    │
          │             │ПРЕДПРИЯТИЯ│<───────┘    │
          └────────────>│    ЖКХ    │<────────────┘</pre>
                        └───────────┘

1 — Постановление о разграничении компетенции и полномочий по уровням управления и решения задач жилищно — коммунального обслуживания (передача объектов инженерной инфраструктуры в полное хозяйственное ведение службе Заказчика).

2 — Договор о закреплении за предприятием имущества на праве полного хозяйственного ведения.

3 — Договор о передаче предприятию муниципального имущества на обслуживание.

4 — Договоры на предоставление жилищно — коммунальных услуг.

Структурные подразделения	Основные функции
ФИНАНСОВАЯ СЛУЖБА	- формирование источников финансирования — разработка финансовых планов
НОРМАТИВНО — ПРАВОВАЯ СЛУЖБА	- заключение договоров с предприятиями ЖКХ на обслуживание жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры и высшего благоустройства
ЛИЦЕНЗИОННАЯ СЛУЖБА	- выдача лицензий предприятиям ЖКХ на право проведения работ и оказание услуг жилищно — коммунального назначения
КОММУНАЛЬНО — ТЕХНИЧЕСКАЯ	- контроль за соблюдением
ИНСПЕКЦИЯ	предприятиями ЖКХ установленных в договорах показателей качества, объемов услуг, сроков выполнения договоров; — контроль за состоянием находящихся в полном хозяйственном ведении службы Заказчика объектов жилищно — коммунального назначения; — инспекционные обследования по обращениям потребителей и заинтересованных организаций; — инспектирование жилищно — коммунальных предприятий на наличие лицензий

«__» _____________ 1993 г.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г., изменениями и дополнениями, внесенными 23.05.92 «О разграничении государственной собственности РФ на федеральную собственность, государственную собственность республики в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт — Петербурга и муниципальную собственность» и Постановлением СМ Правительства РФ от 27 мая 1993 г. № 490 «О некоторых мерах по усилению координации деятельности Министерств и ведомств РФ, Советов Министров республик в составе РФ, администраций краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального назначения», а также в целях упорядочения полномочий и компетенций территориально — отраслевых органов управления жилищно — коммунальным хозяйством, обеспечения бесперебойного и качественного жилищно — коммунального обслуживания потребителей __________________________________________________________________

1. Органам территориального управления:

1.1. Осуществить в срок до _____________ создание комитета по жилищному и коммунальному хозяйству — службы Заказчика на жилищно — коммунальные услуги, одновременно внеся изменения в структуру управления жилищно — коммунального хозяйства местными органами власти <*>.

---

<*> На усмотрение местных органов власти служба Заказчика может создаваться и как самостоятельное подразделение в структуре местной администрации.

1.2 Утвердить Положение о службе Заказчика <*>.

---

<*> Положение «О службе Заказчика по жилищно — коммунальным услугам» см. в разделе III.

2. Комитету по имуществу:

2.1. Передать в полное хозяйственное ведение службам Заказчика муниципальный жилищный фонд, объекты инженерной инфраструктуры и внешнего благоустройства, находящиеся в собственности местных органов управления.

2.2. Передать в полное хозяйственное ведение предприятиям ЖКХ движимое и недвижимое имущество (основные и оборотные средства и их источники), используемое для обслуживания муниципального жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры и внешнего благоустройства, находящихся в собственности местных органов власти <*>.

---

<*> Договор о закреплении за предприятием муниципального имущества на праве полного хозяйственного ведения см. в разделе IV.

2.3. Утвердить уставы предприятий ЖКХ и заключить контракты с их руководителями по согласованию со службой Заказчика.

3. Поручить службе Заказчика передать по договору на обслуживание соответствующим предприятиям жилищно — коммунального хозяйства переданные ей согласно п. 2.1 настоящего Постановления в полное хозяйственное ведение жилищный фонд, объекты инженерной инфраструктуры и внешнего благоустройства <*>.

---

<*> Договор «О передаче предприятию муниципального имущества на обслуживание» см. раздел V.

4. Утвердить численность службы Заказчика в составе __________ человек. Фонд заработной платы в размере ______ руб./мес.

5. Обязать территориальные службы водо-, тепло-, энерго-, газоснабжения, жилищно — эксплуатационные и ремонтные организации всех форм собственности, которым службой Заказчика переданы в пользование объекты, заключить договор со службой Заказчика на предоставление услуг и обслуживание потребителей согласно утвержденному решением Коллегии Комитета РФ по муниципальному хозяйству от 18 мая 1993 г. Положению о порядке формирования договорных взаимоотношений в муниципальном хозяйстве.

6. Ввести в практику утверждение цен на жилищно — коммунальные услуги в двух уровнях:

• соответствующий стоимости оптимального уровня услуг ЖКХ, определенного исходя из экономически обоснованных затрат на их производство и разумной суммы прибыли;
• предназначенной для оплаты услуг населением.

7. Установить, что плата за жилищно — коммунальные услуги, бюджетные ассигнования, выделенные в местном бюджете на финансирование жилищно — коммунального хозяйства, поступают на расчетный счет службы Заказчика.

8. Служба Заказчика обеспечивает статическую и бухгалтерскую отчетность, программы и прогнозы выполняемых работ по реконструкции и капитальному ремонту подведомственных объектов и совместно с финансовым управлением формирует требуемые средства на их содержание.

9. Утвердить пакет типовых документов, необходимых для разграничения компетенций и полномочий в решении задачи жилищно — коммунального обслуживания по уровням управления и перехода на экономические формы взаимодействия организаций — участников жилищно — коммунального обслуживания потребителей:

• Положение о службе Заказчика по жилищно — коммунальным услугам;
• Договор о закреплении за предприятием ЖКХ муниципального имущества на праве полного хозяйственного ведения;
• Договор о передаче предприятию ЖКХ муниципального имущества на обслуживание.

10. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на _______________________________________________________________

1. Общие положения

1.1. Служба Заказчика по жилищно — коммунальным услугам (далее по тексту — служба Заказчика) создается на местах в рамках совершенствования структуры управления краевой, областной администрации в соответствии с Постановлением СМ — Правительства РФ от 27 мая 1993 г. № 490 «О некоторых мерах по усилению координации деятельности Министерств и ведомств Российской Федерации, Советов Министров республик в составе Российской Федерации, администраций краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения».

1.2. Служба Заказчика в своей работе руководствуется законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, а также нормативными актами, издаваемыми Правительством Российской Федерации, Роскоммунхозом, другими органами государственного управления, местной администрацией и настоящим Положением.

1.3. Служба Заказчика может пользоваться правами юридического лица, иметь самостоятельный баланс, круглую печать, расчетный и другие счета в учреждениях банков.

1.4. В структуре службы Заказчика предусматривается создание финансовой, нормативно — правовой, лицензионной службы, коммунально — технической инспекции, а также других функциональных подразделений, необходимых для осуществления возложенных на нее задач <*>.

---

<*> См. схему 2.

1.5. Финансирование деятельности службы осуществляется за счет средств местного бюджета или по решению местной администрации за счет установленного норматива отчислений от дохода (прибыли) предприятий, в соответствии с выполненными объемами работ и услуг.

1.6 Служба расположена по адресу:

---

2. Функции службы Заказчика

2.1. На соответствующей территории служба Заказчика выполняет следующие функции.

2.1.1. Принимает в полное хозяйственное ведение от собственника объекта жилищно — коммунального хозяйства, находящиеся в муниципальной собственности и не подлежащие передаче в полное хозяйственное ведение предприятиям жилищно — коммунального хозяйства или немедленной приватизации (жилищный фонд, объекты инженерной инфраструктуры, внешнего благоустройства).

2.1.2. Заключает на конкурсной основе с предприятиями ЖКХ всех форм собственности и подотраслей ЖКХ договоры на содержание и ремонт жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры и оказание услуг, передавая на обслуживание этим предприятиям находящиеся в ее полном хозяйственном ведении объекты.

2.1.3. Обеспечивает формирование источников финансирования за счет средств населения и других потребителей, поступающих в качестве оплаты содержания и ремонта жилья и жилищно — коммунальных услуг, субвенций федерального бюджета, средств областного и местного бюджетов, иных поступлений и организует консолидацию финансовых потоков.

2.1.4 Разрабатывает генеральные схемы развития городов.

2.1.5. Формирует муниципальный заказ на выполнение работ и оказание услуг жилищно — коммунального назначения на подведомственной территории.

2.1.6. Организует работу по отбору объектов ЖКХ на капитальный ремонт и реконструкцию, принимает участие в приемке работ по их завершению.

2.1.7. Контролирует качество и надежность выполняемых работ и предоставляемых услуг, принимает и оплачивает произведенные работы и услуги согласно заключенным договорам.

2.1.8. Применяет к предприятиям ЖКХ, допустившим ухудшение установленных в договоре на содержание и ремонт жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры и оказание услуг показателей качества или нарушение иных условий договора, экономические санкции.

2.1.9. Производит выдачу лицензий предприятиям ЖКХ на право проведения работ и оказание услуг жилищно — коммунального назначения.

2.1.10. Способствует созданию новых предприятий ЖКХ, необходимых для улучшения жилищно — коммунального обслуживания потребителей на подведомственной службе Заказчика территории.

2.1.11. Готовит предложения по приемке в составе муниципальной собственности вновь вводимых и ведомственных объектов жилищно — коммунального хозяйства.

2.1.12. Осуществляет регулярное и своевременное перечисление предприятиям ЖКХ причитающихся им в соответствии с заключенными договорами средств.

2.1.13. Обеспечивает рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, возникающих по поводу жилищно — коммунального обслуживания потребителей, и принятие по ним мер в пределах своей компетенции.

2.2 Для эффективного осуществления возложенных на нее функций служба Заказчика:

2.2.1. Может иметь структурные подразделения на местах (например, в районах городов).

2.2.2. Имеет право контроля за состоянием находящихся в ее полном хозяйственном ведении объектов жилищно — коммунального хозяйства, переданных предприятиям ЖКХ на обслуживание, уполномочивая для этой цели коммунально — технические инспекции или создавая комиссии. Для этого служба Заказчика, уполномочивая своих представителей или создавая комиссии, осуществляет:

• плановый надзор за техническим состоянием жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры и внешнего благоустройства и разработку рекомендаций по методам и техническим решениям устранения обнаруженных дефектов;
• надзор за подготовкой жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры к сезонной эксплуатации;
• внеплановые инспекционные обследования по обогащениям потребителей и заинтересованных организаций;
• инспектирование жилищно — коммунальных предприятий (независимо от организационно — правового статуса и форм собственности) на наличие лицензии на занятие соответствующим видом деятельности.

2.2.3. Обращается в суд и арбитраж в случае нарушения предприятиями ЖКХ условий договоров на обслуживание с целью взыскания с них средств в виде предусмотренных экономических санкций.

2.2.4. Обращается в суд с целью взыскания с потребителей средств в уплату за жилье и другие жилищно — коммунальные услуги в случае их неуплаты или несвоевременной уплаты и применения к ним административных и экономических мер воздействия, предусмотренных Законом РФ «Об основах федеральной жилищной политики» и другими законодательными документами.

2.2.5. Для формирования муниципального заказа на оказание жилищно — коммунальных услуг служба Заказчика проводит работы по изучению:

• конъюнктуры ремонтно — строительного рынка и рынка услуг жилищно — коммунального хозяйства;
• прогноза объемов и возможных изменений стоимости жилищно — коммунальных услуг и учет инфляционных факторов при заключении договоров подряда;
• организации конкурса на право предоставления жилищно — коммунальных услуг и заключения договоров.

2.2.6 Осуществляет:

• подготовку предложений по вопросам единой технической и экономической политики в сфере ЖКХ;
• разработку прогноза жилищно — коммунального обслуживания и капитального ремонта, финансового обеспечения, нормативного и методического обеспечения муниципального заказа;
• оценку приоритетности развития отдельных отраслей ЖКХ;
• увязку общего объема предоставляемых услуг и величины тарифов на услуги для различных групп потребителей.

2.2.7. На договорной основе может поручить сбор средств в уплату за жилье и жилищно — коммунальные услуги факторинговой (специализированной) фирме любой формы собственности.

3. Руководство службой Заказчика

3.1. Руководство службой Заказчика осуществляет начальник, назначенный в установленном порядке.

3.2 Начальник службы Заказчика.

3.2.1. Руководит деятельностью службы Заказчика и несет персональную ответственность за выполнение службой Заказчика возложенных на нее функций.

3.2.2. Обеспечивает соблюдение законов Российской Федерации, выполнение указов Президента Российской Федерации, а также нормативных актов, издаваемых Правительством Российской Федерации, Роскоммунхозом, другими органами государственного управления и местной администрации.

3.2.3 Вносит предложения по штатному расписанию службы Заказчика.

3.2.4. Представляет интересы службы Заказчика во всех предприятиях, учреждениях и организациях.

3.2.5. Заключает договоры, выдает доверенности, утверждает состав комиссий, открывает расчетные и другие счета в учреждениях банка.

3.2.6. Назначает и освобождает от должности работников службы Заказчика.

3.2.7 Издает приказы и распоряжения в пределах своей компетенции.

4. Ревизия и отчетность

4.1. Ревизия и контроль деятельности службы осуществляется органами, уполномоченными для этого в соответствии с действующим законодательством.

4.2. Служба Заказчика в установленном порядке ведет статистическую и бухгалтерскую отчетность, в установленные сроки сдает балансы и отчеты в соответствующие органы.

5. Изменение Положения и прекращение деятельности службы Заказчика

5.1. Внесение изменений в настоящее Положение производится местной администрацией.

5.2. Служба Заказчика может быть реорганизована или ликвидирована распоряжением местной администрации.

«__» _____________ 199_ г.

_____________________________

(наименование территории)

Собственник <*> ______________________________________________

(наименование местного органа власти)

в лице ___________________________________________________________

(Ф.И.О., должность)

с одной стороны, и предприятие ___________________________________

(наименование <**>)

_________________________________ (именуемое далее Предприятие),

действующее на основании устава, утвержденного ___________________

______________________  от  "__"  ___________  199_  г.,  в   лице
______________________,  с  другой  стороны,  заключили  настоящий

(Ф.И.О. руководителя)

Договор о нижеследующем:

---

<*> В соответствии с ст. 5 Закона РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» и Типовым положением о комитете по управлению имуществом края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт — Петербурга, обладающим правами и полномочиями территориального агентства Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом, утвержденным Указом Президента 14 октября 1992 г. № 1231, исключительное право заключения договора предоставлено территориальным комитетам по управлению имуществом.

<**> С указанием организационно — правовой формы — для предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев передачи муниципального имущества в (полное) хозяйственное ведение негосударственным предприятием.

I. Предмет Договора

1. Собственник закрепляет за Предприятием на праве полного хозяйственного ведения движимое и недвижимое имущество (основные и оборотные средства и их источники): которое отражено на балансе Предприятия по состоянию на «» ____________ 19 г., за исключением имущества передаваемого в полное хозяйственное ведение службы Заказчика.

2. Имущество Предприятия, закрепленное за ним на праве полного хозяйственного ведения, является муниципальной собственностью ____

3. Действие настоящего Договора распространяется также на все имущество, созданное и приобретенное Предприятием в результате его деятельности после заключения настоящего Договора.

II. Права Предприятия

4. Предприятие владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом, закрепленным за ним на праве полного хозяйственного ведения, в соответствии с назначением имущества, законодательством Российской Федерации:

Законами РФ — «О собственности в РСФСР», введенным Постановлением ВС РСФСР 24.12.90, «О предприятиях и предпринимательской деятельности», утвержденным Постановлением ВС РСФСР от 25 декабря 1990 г., прочими законодательными документами, издаваемыми Правительством и другими органами Государственного управления, целями и направлениями деятельности, сформулированными в уставе Предприятия и настоящим Договором.

5. Предприятие самостоятельно оказывает услуги в соответствии с заключенными договорами, распоряжается прибылью, остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей <*>, за исключением случаев, предусмотренных п. 9 настоящего Договора.

---

<*> Имущество, созданное и приобретенное за счет прибыли, в соответствии со ст. 11, п. 6 Закона РФ «О собственности в РСФСР» принадлежит Собственнику.

6. Предприятие вправе самостоятельно распоряжаться закрепленным за ним на праве полного хозяйственного ведения имуществом за исключением случаев, предусмотренных в п. 7 настоящего Договора.

7. Недвижимое имущество, машины и оборудование, переданные Предприятию на праве полного хозяйственного ведения, могут быть:

а) проданы или отчуждены иным способом (в том числе внесены — непосредственно или в виде связанных с ними имущественных прав — в порядке оплаты уставного капитала иного предприятия) только по решению Собственника в соответствии с Положением № 393 «О порядке внесения вкладов государственными предприятиями и Комитетами по управлению имуществом в товарищества и акционерные общества, создаваемые при преобразовании добровольных объединений предприятий», утвержденным распоряжением Госкомимущества РФ от 28.08.92, Законом РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ», Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ на соответствующий год, прочими законодательными документами и нормативными актами, издаваемыми Правительством РФ и другими органами государственного управления;

б) переданы в залог с согласия Собственника и на условиях, согласованных с ним;

в) сданы в аренду только по решению Собственника.

8. Прочие сделки с имуществом Предприятия, кроме предусмотренных п. 6 настоящего Договора, на сумму, превышающую 10% общей балансовой стоимости имущества Предприятия на начало текущего квартала (с учетом переоценки или индексации его стоимости, предусмотренной действующим законодательством), совершаются Предприятием только с согласия Собственника.

9. Средства, полученные Предприятием в виде амортизационных отчислений, а также прибыль, полученная в результате совершенствования сделок с имуществом Предприятия, предусмотренных п. 7 и 8 настоящего Договора, не могут быть направлены на цели потребления.

III. Обязательства сторон

10. Предприятие обязуется:

а) обеспечивать сохранность имущества, закрепленного за ним на праве полного хозяйственного ведения и его возобновление за счет средств Предприятия, включая амортизационные отчисления, определяемые в соответствии с действующим законодательством;

б) не допускать нарушения правил эксплуатации и ухудшения технического состояния имущества, закрепленного за Предприятием на праве полного хозяйственного ведения, за исключением случаев, связанных с физическим износом этого имущества в процессе эксплуатации;

в) производить за счет средств Предприятия капитальный и текущий ремонт имущества, закрепленного за Предприятием на праве хозяйственного ведения;

г) использовать имущество, закрепленное за ним на праве полного хозяйственного ведения, в соответствии с его целевым назначением;

д) уплачивать в бюджет установленные налоги и прочие обязательные платежи, а также направлять 100% средств, использованных Предприятием в нарушение п. 7 настоящего Договора.

11. Собственник обязуется не вмешиваться в текущую хозяйственную деятельность Предприятия, за исключением случаев, предусмотренных уставом Предприятия, разработанным в соответствии с действующим законодательством и настоящим Договором.

IV. Изъятие и принудительное отчуждение переданного в полное хозяйственное ведение Предприятию имущества

12. Имущество, закрепленное за Предприятием на праве хозяйственного ведения, может быть изъято полностью или частично в следующих случаях:

а) по решению Собственника:

• при реорганизации Предприятия (в том числе при выделении из его состава структурного подразделения при приватизации);
• при передаче целевым назначением другому юридическому лицу зданий, сооружений и иного имущества, возведенных или приобретенных за счет собственных и государственных (в том числе централизованных правомочными органами государственного управления) средств, имевших указанное назначение;
• при нарушении условий, предусмотренных п. 7 настоящего Договора;

б) по решению суда:

• при обращении взыскания на имущество Предприятия (в том числе заложенное).

13. Имущество, изымаемое у Предприятия при реорганизации, в том числе при выделении из его состава структурного подразделения при приватизации, передается Собственнику.

14. Имущество, закрепленное за Предприятием на праве хозяйственного ведения, может быть принудительно отчуждено по решению Собственника в случаях, предусмотренных Законом РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ», Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ за очередной год и другими нормативными актами, издаваемыми соответствующими органами управления в пределах своей компетенции.

V. Прочие условия

15. Руководитель Предприятия, в соответствии с заключенным контрактом, действуя от имени Предприятия, обязан выполнять условия настоящего Договора.

За невыполнение этих условий, а также за ущерб, причиненный его действиям Предприятию и соответствующему бюджету, руководитель несет имущественную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

16. Нарушение условий настоящего Договора при совершении сделок от имени Предприятия является основанием для их признания недействительными.

Ущерб, причиненный третьим лицам и в результате их совершения, подлежит возмещению за счет руководителя Предприятия или иного лица, ответственность которого за совершение указанных сделок признана в порядке, установленном действующим законодательством.

17. Не подлежат возмещению Предприятию:

• любые убытки, понесенные Предприятием при изъятии имущества, закрепленного за ним на праве полного хозяйственного ведения, в случаях, предусмотренных пунктом 12 настоящего Договора (кроме предусмотренных дополнительным соглашением сторон);
• любые произведенные за счет Предприятия улучшения имущества, закрепленного за ним на праве полного хозяйственного ведения.

18. Особые условия:

---

19. Настоящий Договор вступает в силу с момента подписания.

20. Договор заключен на неопределенный срок.

21. Условия настоящего Договора могут быть в соответствии с законодательством Российской Федерации изменены по соглашению сторон, если эти изменения не влекут за собой ущерба правам и законным интересам третьих лиц.

22. Действие Договора прекращается в следующих случаях:

• при прекращении (ликвидации, реорганизации) Предприятия;
• при передаче соответствующему фонду имущества свидетельства о собственности на Предприятие в соответствии с принятым соответствующим Комитетом по управлению имуществом решением о его приватизации.

23. Договор составлен в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу.

Договор подлежит постоянному хранению у Собственника, по месту нахождения руководящих органов Предприятия и в службе Заказчика.

Подписи сторон:

**СОБСТВЕННИК                             ПРЕДПРИЯТИЕ**
________________________                ________________________
(фамилия, имя, отчество,                (фамилия, имя, отчество,
должность)                              должность)

Юридический адрес:                      Юридический адрес:
________________________                ________________________
________________________                ________________________

Банковские реквизиты:                   Банковские реквизиты:
________________________                ________________________
________________________                ________________________

«__» ______________ 199_ г. ___________________

(место расположения

службы Заказчика)

Служба Заказчика _______________________________ (по жилищно -

коммунальным услугам (далее — служба Заказчика)) в лице _________

__________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность)

с одной стороны, и предприятие ___________________________________

(наименование)

_______________________, (именуемое далее — Предприятие),

действующее на основании устава, утвержденного ___________________

______________________ от «» ___________ 19 г., в лице

________________________________________________________, с другой

(Ф.И.О. руководителя),

стороны, заключили настоящий Договор о нижеследующем:

I. Предмет Договора

1. Служба Заказчика передает на обслуживание Предприятию следующее имущество

№ п/п	Наименование объекта, его местонахождение	Первоначальная балансовая стоимость, тыс. руб.	Амортизация		Остаточная стоимость тыс. руб. (гр. 3 — гр. 4)
			тыс. руб.	%
1	2	3	4	5	6

2. Имущество, переданное на обслуживание, учитывается на Предприятии отдельно. С этой целью вводятся соответствующие дополнительные графы в форму 1св.

3. Имущество, переданное на обслуживание, является собственностью местного органа власти ____________________________

и служит для обеспечения единого технологического цикла

производства _____________________________________________________

(наименование вида работ, услуг)

совместно с основными фондами, переданными Предприятию в полное хозяйственное ведение в соответствии с Договором (раздел IV).

II. Права сторон

4. Предприятие самостоятельно осуществляет пользование переданными ему на обслуживание основными фондами в соответствии с заключенными договорами, на предоставление жилищно — коммунальных услуг и обслуживание, распоряжается прибылью, остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Договором.

5. Предприятие не вправе самостоятельно распоряжаться (продавать или отчуждать иным способом, в том числе внесением непосредственно или в виде связанных с ними имущественных прав в порядке оплаты уставного капитала иного предприятия, передавать в залог, сдавать в аренду) переданным ему на обслуживание имуществом.

6. Служба Заказчика вправе осуществлять контроль за сохранностью и использованием переданного имущества, предъявлять Предприятию экономические санкции в случае нарушения им принятых на себя обязательств.

7. Предприятие обязуется заключить договор со службой Заказчика на содержание и ремонт жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры в оказание услуг в соответствии с Положением «О порядке формирования договорных взаимоотношений в муниципальном хозяйстве», утвержденным решением коллегии Комитета РФ по муниципальному хозяйству 18 мая 1993 г. № 1-1.

8. Предприятие обязуется:

а) обеспечивать сохранность имущества, переданного ему на обслуживание;

б) не допускать ухудшения технического состояния имущества, переданного Предприятию на обслуживание, за исключением случаев, связанных с нормальным износом этого имущества в процессе эксплуатации.

9. Предприятие обязуется возместить ущерб в случае порчи, переданного ему на обслуживание имущества.

10. Служба Заказчика обязуется: не вмешиваться в текущую хозяйственную деятельность Предприятия, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством, уставом Предприятия и настоящим Договором.

IV. Изъятие и принудительное отчуждение переданного на обслуживание Предприятию имущества

11. Имущество, переданное Предприятию на обслуживание, может быть изъято полностью или частично в следующих случаях по решению службы Заказчика:

а) при реорганизации Предприятия;

б) при расторжении договора на содержание и ремонт жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры и оказания услуг, предусмотренного п. 7 настоящего Договора;

в) при нарушении условий, предусмотренных п. п. 8, 9 настоящего Договора.

12. Имущество, переданное на обслуживание Предприятию, может быть принудительно отчуждено в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о приватизации.

V. Прочие условия

13. Руководитель Предприятия, в соответствии с заключенным контрактом, действуя от имени Предприятия, обязан выполнять условия настоящего Договора.

За невыполнение этих условий, а также за ущерб, причиненный его действиями имуществу, переданному на обслуживание Предприятию, руководитель несет имущественную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

14. Особые условия:

---

15. Настоящий Договор вступает в силу с момента подписания.

16. Договор заключен на неопределенный срок.

17. Условия настоящего Договора могут быть в соответствии с законодательством Российской Федерации изменены по соглашению сторон, если эти изменения не влекут за собой ущерба правам и законным интересам третьих лиц.

18. Действие Договора прекращается в связи с расторжением Договора о закреплении за Предприятием муниципального имущества на праве полного хозяйственного ведения (раздел IV), а также при прекращении (ликвидации, реорганизации) Предприятия.

19. Договор составлен в двух экземплярах (по одному для каждой из сторон), имеющих одинаковую юридическую силу.

Договор подлежит постоянному хранению в службе Заказчика и по месту нахождения руководящих органов Предприятия.

Подписи сторон:

Служба ЗАКАЗЧИКА                        ПРЕДПРИЯТИЕ
________________________                ________________________
(фамилия, имя, отчество,                (фамилия, имя, отчество,
должность)                              должность)

Юридический адрес:                      Юридический адрес:
________________________                ________________________
________________________                ________________________

Банковские реквизиты:                   Банковские реквизиты:
________________________                ________________________
________________________                ________________________

---