Статья 16.12. Нарушение сроков представления таможенной декларацииПисьмо ГТК РФ от 24.12.2003 № 01-06/50210

Нарушение установленных сроков представления в таможенный орган таможенной декларации, документов или дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Статьей 16.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за правонарушение, выразившееся в нарушении установленных сроков представления таможенному органу таможенной декларации, документов или дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей. При этом под нарушением установленных сроков представления следует понимать непредставление указанных документов и сведений в установленный срок.

Лицо подлежит административной ответственности по рассматриваемой статье в случаях нарушения:

• общего срока подачи таможенной декларации при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации (ст. 129 ТК РФ);
• установленного таможенным органом срока подачи полной таможенной декларации при применении процедуры периодического временного декларирования товаров (ст. 138 ТК РФ);
• установленного таможенным органом срока подачи таможенной декларации, документов и сведений, необходимых для таможенных целей, при выпуске товаров до подачи таможенной декларации (ст. 150 ТК РФ);
• установленного таможенным органом срока представления документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, если указанные документы представляются не одновременно с декларацией (п. 5 ст. 131 ТК РФ);
• установленного таможенным органом срока представления в таможенный орган дополнительных сведений после подачи неполной таможенной декларации (ст. 135 ТК РФ).

При привлечении лица к административной ответственности за нарушение установленного срока подачи таможенной декларации на товары, перемещаемые по линиям электропередачи, необходимо учитывать следующее. Согласно ст. 314 ТК РФ вывоз таких товаров допускается без предварительного разрешения таможенного органа при условии последующего декларирования, а также уплаты таможенных платежей. Таможенная декларация на указанные товары должна быть подана в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за каждым календарным месяцем фактической поставки товаров с возможным продлением его, но не более чем на 5 дней. Учитывая указанные положения, декларант подлежит административной ответственности по ст. 16.12 КоАП РФ только в случае подачи таможенной декларации с нарушением установленных сроков. Неподача таможенной декларации на товары, перемещаемые по линиям электропередачи, свидетельствует о наличии признаков административного правонарушения, выразившегося в недекларировании товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку в таком случае лицом фактически не выполняются обязанности по декларированию товаров и уплате таможенных платежей.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.12 КоАП РФ, является лицо, на котором лежит обязанность по совершению операций, необходимых для выпуска товаров, а после начала таможенной процедуры декларирования товаров — декларант. Обязанности подать таможенную декларацию, представить таможенному органу необходимые документы и сведения прямо закреплены ТК РФ за вышеназванными лицами, и их выполнение не зависит от наличия либо отсутствия договора поручения с таможенным брокером (ст. 127, 131 ТК РФ). Обязанности таможенного брокера при таможенном оформлении обусловлены требованиями и условиями, установленными ТК РФ в отношении таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенный режим или иную таможенную процедуру. При этом факт совершения таких операций не возлагает на таможенного брокера обязанностей, которые в соответствии с Кодексом возлагаются только на лицо, указанное в ст. 16 ТК РФ. За неисполнение своих договорных обязательств таможенный брокер отвечает только перед лицом, на котором лежит обязанность совершить операции для выпуска товаров.