Письмо Минфина России от 23.05.2025 № 01-06-14/02-51070

<По вопросу ведения раздельного учета операций со средствами грантов в форме субсидий на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан, полученных из федерального бюджета в 2023 — 2025 годах>

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело обращение по вопросу ведения раздельного учета операций со средствами грантов в форме субсидий на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан, полученных из федерального бюджета в 2023 — 2025 годах, и сообщает.

Согласно положениям пункта 3 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н, информация об имуществе, обязательствах и операциях, их изменяющих, а также о результатах исполнения бюджета и (или) хозяйственной деятельности субъекта учета формируется субъектом учета на соответствующих счетах бухгалтерского учета с обеспечением аналитического учета (аналитики), в объеме показателей, предусмотренных для представления внешним пользователям (опубликования в средствах массовой информации) согласно законодательству Российской Федерации.

Правила предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 № 1780 (далее — Правила).

Согласно положениям Правил предоставление грантов в форме субсидий осуществляется в целях достижения конкретных результатов, устанавливаемых главным распорядителем бюджетных средств в решении о порядке предоставления субсидий и в заключенном с получателем грантов в форме субсидий соглашении.

Положениями пункта 29 Правил установлено требование для получателя субсидии (в рассматриваемом случае — гранта в форме субсидии) о представлении по формам, определенным типовыми формами соглашений, отчета о достижении значений результатов предоставления субсидий, а также характеристик результатов (при их установлении) и об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия (далее — Отчеты).

С 2025 года мероприятия по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан (далее — мероприятия по обучению) реализуются в рамках федерального проекта «Активные меры содействия занятости» национального проекта «Кадры» и направлены на повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда и качества занятости, расширение возможностей трудоустройства в целях обеспечения квалифицированными кадрами отраслей экономики.

В Федеральном законе от 30 ноября 2024 г. № 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» на осуществление данного мероприятия предусмотрены бюджетные ассигнования федерального бюджета в объеме 6,2 млрд рублей ежегодно.

Реализация мероприятий по обучению осуществляется федеральными операторами в соответствии с решением о порядке предоставления субсидий от 13 декабря 2024 г. № 22-60373-00410-Р (далее — Решение), а также Положением о реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2025 г. № 291.

Решением установлены результат предоставления субсидии — численность прошедших обучение (104,4 тыс. человек ежегодно), а также целевой показатель предоставления субсидии — доля занятых граждан из числа завершивших обучение (80% в 2025 году, 85% в 2026 — 2027 годах). Отмечается, что показатели результата и целевые показатели в Решении декомпозированы по получателям субсидии.

Решением также определены конкретные направления расходов, на финансовое обеспечение (возмещение затрат) которых предоставляется субсидия (оплата труда, приобретение товаров, работ, услуг, уплата налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации), а также определена предельная стоимость обучения одного человека, используемая при определении размера субсидии получателю (59,58 тыс. рублей).

Таким образом, субсидия на мероприятия по обучению предоставляется на достижение установленных Решением целей (достижение результата) и может использоваться только в рамках определенных Решением направлений.

Аналогичные положения при предоставлении грантов в форме субсидий на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан на условиях целевого характера их использования были предусмотрены в 2023, 2024 годах.

Дополнительно следует отметить, что положениями статьи 251 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена прямая норма, устанавливающая обязанность налогоплательщика, получившего средства целевого финансирования (в рассматриваемом случае — гранты в форме субсидий), вести раздельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках целевого финансирования.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание необходимость обеспечения эффективности использования бюджетных ассигнований федерального бюджета, федеральные бюджетные и автономные учреждения при получении грантов в форме субсидий в целях достоверного формирования показателей Отчетов обеспечивают ведение раздельного (аналитического) учета операций по грантам в форме субсидий в разрезе соглашений (правовых оснований).

Организация ведения аналитического учета операций по грантам в форме субсидий осуществляется бюджетными (автономными) учреждениями согласно требованиям об аналитическом учете, установленным положениями Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2010 № 174н, Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23.12.2010 № 183н, а также учетной политикой субъекта учета — получателя грантов в форме субсидий.

---