Письмо ФАНО России от 13.05.2016 № 007-18.1-14/АМ-1655

«О направлении методических рекомендаций по программам развития»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

ПИСЬМО

от 13 мая 2016 г. № 007-18.1-14/АМ-1655

О НАПРАВЛЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПРОГРАММАМ РАЗВИТИЯ

Федеральное агентство научных организаций (ФАНО России) для учета в работе направляет согласованные с федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук» Методические рекомендации по порядку формирования, согласования, утверждения, мониторинга, оценки, корректировки и отмены программ развития научных организаций, созданных в форме федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных ФАНО России.

Первый заместитель Руководителя А. М. Медведев

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОРЯДКУ ФОРМИРОВАНИЯ, СОГЛАСОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ, МОНИТОРИНГА, ОЦЕНКИ, КОРРЕКТИРОВКИ И ОТМЕНЫ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, СОЗДАННЫХ В ФОРМЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ И АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

I. Общие положения

1. Настоящие Методические рекомендации разработаны согласно пункту 4 Регламента взаимодействия Федерального агентства научных организаций и федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академия наук» по согласованию и утверждению программ развития научных организаций, созданных в форме федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Федеральному агентству научных организаций, утвержденного руководителем Федерального агентства научных организаций М.М. Котюковым и президентом Российской академии наук В.Е. Фортовым 16 февраля 2016 г. (далее — Регламент), и определяют требования к порядку формирования, согласования, утверждения, мониторинга, оценки, корректировки и отмены программ развития научных организаций, созданных в форме федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Федеральному агентству научных организаций (далее соответственно — Программа развития, научная организация, Агентство, Российская академия наук).

2. Программа развития является документом программно-целевого планирования, устанавливающим среднесрочные цели деятельности научной организации и позволяющим обеспечить объединение финансовых, интеллектуальных ресурсов и научной инфраструктуры научных организаций для осуществления научных исследований и разработок по приоритетным (актуальным) направлениям развития фундаментальных наук и поисковых исследований, определяемых Российской академией наук. Программа развития разрабатывается в соответствии с Регламентом.

3. Срок реализации Программы развития составляет 5 лет с момента ее утверждения.

4. При формировании Программы развития должна быть установлена взаимосвязь целей, задач и мероприятий Программы развития с:

Ежегодным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

Стратегией социально-экономического развития Российской Федерации;

Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, а также с основами государственной политики, доктринами и другими документами в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;

Приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и Перечнем критических технологий Российской Федерации;

мероприятиями Государственных программ Российской Федерации, являющихся источниками финансирования реализации Программы развития в части бюджетных ассигнований;

Программой фундаментальных научных исследований государственных академий наук.

5. При реализации Программы развития рекомендуется учитывать необходимость достижения индикаторов и показателей, установленных соответствующими Государственными программами Российской Федерации, Программой фундаментальных научных исследований государственных академий наук и планом мероприятий Агентства («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в учреждениях, подведомственных ФАНО России», разработанным в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. № 722-р.

6. Финансовое обеспечение реализации Программы развития учитывает все источники финансирования деятельности научной организации.

7. В случае осуществления научной организацией деятельности, связанной с использованием сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, такая деятельность в Программу развития не включается.

8. При формировании научной организацией, участвующей в проекте реструктуризации, проекта концепции Программы развития и проекта Программы развития рекомендуется учитывать положения Методических рекомендаций по участию научных организаций, подведомственных Агентству, в проектах реструктуризации, направленных в научные организации письмом Агентства от 29 октября 2015 г. № 007-18.1-12/АМ-1780 и Методических рекомендаций по реализации научными учреждениями, подведомственными Федеральному агентству научных организаций, участвующими в проектах реструктуризации, мероприятий по подготовке и проведению реструктуризации, направленных в научные организации письмом Агентства от 16 февраля 2016 г. № 007-18.1-14/АМ-184.

II. Порядок формирования концепции Программы развития

9. Концепция Программы развития формируется в отношении научной организации, планируемой к участию в реструктуризации в качестве базовой организации. Проект концепции Программы развития формируется в рамках этапа «Подготовка к реструктуризации», предусмотренного Методическими рекомендациями по реализации научными учреждениями, подведомственными ФАНО России, участвующими в проектах реструктуризации, мероприятий по подготовке и проведению реструктуризации, Уставной рабочей группой, созданной для оперативного решения общих вопросов, связанных с реализацией проекта реструктуризации, в течение 30 рабочих дней после совещания, проведенного под председательством руководителя Агентства или первого заместителя руководителя Агентства по рассмотрению обращения с предложением по реструктуризации.

10. Структура концепции Программы развития состоит из семи разделов, включающих в себя:

миссию, позиционирование научной организации, стратегические цели и задачи;

исследовательскую программу;

кооперацию с российскими и международными организациями;

кадровое развитие и образовательную деятельность;

развитие инфраструктуры исследований и разработок;

бюджет программы развития;

совершенствование системы управления организацией и ключевых процессов.

III. Порядок согласования и утверждения концепции Программы развития

12. Руководитель научной организации, назначенный руководителем проекта реструктуризации (далее — руководитель проекта реструктуризации), организует рассмотрение проекта концепции Программы развития на заседаниях ученых советов научных организаций, участвующих в проекте реструктуризации.

13. Руководитель проекта реструктуризации в течение 3 рабочих дней со дня проведения последнего из заседаний ученых советов научных организаций, участвующих в проекте реструктуризации, направляет одобренный учеными советами этих научных организаций проект концепции Программы развития в Агентство с приложением:

выписок из протоколов заседаний ученых советов научных организаций об одобрении проекта концепции Программы развития;

презентации по проекту концепции Программы развития (не более 10 слайдов).

14. Агентство в течение 15 рабочих дней со дня получения проекта концепции Программы развития организует рассмотрение проекта концепции Программы развития на предмет ее соответствия настоящим Методическим рекомендациям.

15. В случае, если Агентство выявило несоответствие проекта концепции Программы развития настоящим Методическим рекомендациям, то в течение 15 рабочих дней с момента поступления в Агентство проекта концепции Программы развития Агентство направляет руководителю проекта реструктуризации замечания к проекту концепции Программы развития.

16. Руководитель проекта реструктуризации в течение 5 рабочих дней со дня поступления замечаний Агентства обеспечивает устранение выявленных замечаний и направление в Агентство доработанного проекта концепции Программы развития.

17. Агентство в течение 15 рабочих дней со дня получения проекта концепции Программы развития (доработанного проекта концепции Программы развития) обеспечивает его рассмотрение на заседании бюро Научно-координационного совета при Агентстве (далее — бюро НКС), с участием представителей Российской академии наук и иных заинтересованных организаций. Решение бюро НКС по результатам рассмотрения проекта концепции Программы развития направляется руководителю проекта реструктуризации.

18. В случае наличия замечаний к проекту концепции Программы развития со стороны бюро НКС, Агентство в течение 10 рабочих дней обеспечивает проведение дополнительных консультаций с членами бюро НКС, руководителем проекта реструктуризации в целях достижения взаимоприемлемого решения.

19. Руководитель проекта реструктуризации в течение 3 рабочих дней со дня одобрения бюро НКС проекта концепции Программы развития утверждает концепцию Программы развития и направляет ее в Агентство.

IV. Порядок формирования Программы развития

Научной организацией, созданной в соответствии с Порядком создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 539;

Научной организацией, отнесенной по итогам оценки результативности деятельности, проводимой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. № 312 «Об оценке и о мониторинге результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения» (далее — оценка), к 1-й или 2-й категории.

21. Проект Программы развития формируется научной организацией по форме согласно приложению № 2 к настоящим Методическим рекомендациям в системе сводной отчетности Агентства.

22. Структура Программы развития состоит из шести разделов, включающих в себя:

анализ текущей ситуации, включающий описание текущего состояния мировой и отечественной науки по соответствующим направлениям и отраслям экономики, анализ научных компетенций научной организации, оценка существующих внутренних и внешних вызовов, анализ состояния материально-технической базы и кадрового потенциала научной организации, выявление проблематики, влияющей на развитие научной организации;

цели, задачи, сроки, мероприятия и риски реализации Программы развития, основные ожидаемые результаты и направления их использования, описание потенциальных партнеров Программы развития научной организации;

план реализации Программы развития научной организации, включающий меры по развитию имущественного комплекса, в том числе план оптимизации имущественного комплекса и кадрового потенциала научной организации, по форме согласно приложению № 2 к настоящим Методическим рекомендациям;

исследовательскую программу научной организации по форме, согласно приложению № 2 к настоящим Методическим рекомендациям;

финансовое обеспечение реализации Программы развития научной организации по форме согласно приложению № 2 к настоящим Методическим рекомендациям;

целевые показатели (индикаторы) реализации Программы развития научной организации по форме согласно приложению № 2 к настоящим Методическим рекомендациям.

23. Рекомендации по заполнению формы Программы развития представлены в приложении № 3 к настоящим Методическим рекомендациям.

24. В целях формирования проекта Программы развития Агентство не позднее 1 ноября текущего года <1> утверждает поручением руководителя ФАНО России (иного уполномоченного им лица) перечень научных организаций, разрабатывающих Программы развития (далее — поручение о разработке Программы развития), направляет в научную организацию информацию о предельном объеме бюджетных ассигнований на реализацию Программы развития и сценарное условие на разработку Программы развития, которое включает в себя условия к ключевым направлениям Программы развития в части:

оптимизации и развития имущественного комплекса.

<1> В отношении научных организаций, закончивших реорганизацию до 1 мая 2016 г., предельный объем бюджетных расходных обязательств на реализацию программы развития доводится до 13 мая 2016 г.

В отношении научных организаций, закончивших реорганизацию до 1 июля 2016 г., предельный объем бюджетных расходных обязательств на реализацию программы развития доводится до 15 июля 2016 г.

25. Формирование научной организацией проекта Программы развития осуществляется после завершения ее реорганизации в срок не позднее 30 рабочих дней со дня внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о реорганизации (создании) научной организации с учетом положений утвержденной концепции Программы развития, информации о предельном объеме бюджетных ассигнований на ее реализацию и сценарного условия на ее разработку.

Вновь созданные научные организации и научные организации, отнесенные по итогам оценки результативности деятельности к 1-й или 2-й категории, формируют проект Программы развития без разработки и утверждения концепции Программы развития, но с учетом информации о предельном объеме бюджетных ассигнований на ее реализацию и сценарного условия на ее разработку.

V. Порядок согласования и утверждения Программы развития

26. Порядок согласования и утверждения Программы развития определен Регламентом.

27. Руководитель научной организации организует рассмотрение проекта Программы развития на заседании ученого совета.

28. Проект Программы развития представляется в Агентство с приложением следующих документов:

пояснительной записки к проекту Программы развития по форме согласно приложению № 4 к настоящим Методическим рекомендациям;

финансово-экономического обоснования к проекту Программы развития (формируется в системе сводной отчетности Агентства);

выписки из протокола заседания ученого совета научной организации об одобрении проекта Программы развития.

29. Агентство в течение 30 рабочих дней после поступления на рассмотрение в Агентство проекта Программы развития проверяет его на соответствие требованиям Регламента и настоящим Методическим рекомендациям.

30. В случае соответствия проекта Программы развития требованиям Регламента и настоящим Методическим рекомендациям Агентство в течение 15 рабочих дней со дня поступления на рассмотрение в Агентство проекта Программы развития обеспечивает:

направление письма в научную организацию о принятии проекта Программы развития к рассмотрению по существу;

рассмотрение проекта Программы развития на Рабочей группе по взаимодействию Агентства с федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук» по вопросам структуризации научных организаций, подведомственных Агентству, утвержденной приказом Агентства от 17 марта 2015 г. № 98 (далее — Рабочая группа структуризации), и подготовку заключения к проекту Программы развития.

31. В случае несоответствия проекта Программы развития настоящим Методическим рекомендациям, требованиям Регламента, Агентство в течение 15 рабочих дней со дня поступления на рассмотрение в Агентство проекта Программы развития обеспечивает направление письма в научную организацию о наличии замечаний к проекту Программы развития по существу, с указанием причин такого отказа.

32. Руководитель (иное уполномоченное им лицо) научной организации в течение 10 рабочих дней со дня поступления письма о наличии замечаний к проекту Программы развития по существу, указанного в пункте 36 настоящих Методических рекомендаций, формирует проект Программы развития в соответствии с разделом III настоящих Методических рекомендаций и направляет его в Агентство для согласования и утверждения в соответствии с разделом V настоящих Методических рекомендаций.

33. Агентство после принятия решения Рабочей группы структуризации в соответствии с пунктом 10, 18 или 26 Регламента направляет на рассмотрение проект Программы развития в Российскую академию наук либо в соответствии с пунктом 15 (пунктом 23) Регламента в Научно-координационный совет при Агентстве.

34. В соответствии с пунктами 15 - 17, (пунктами 23 - 25) Регламента Агентство обеспечивает рассмотрение проекта Программы развития Научно-координационным советом при Агентстве.

35. В соответствии с пунктом 18 (пунктом 26) Регламента Агентство направляет проект программы развития в Российскую академию наук.

36. Рассмотрение Российской академией наук проекта Программы развития осуществляется в соответствии с разделом V «Порядок согласования проекта программы развития Учреждения РАН» Регламента.

37. Агентство обеспечивает утверждение Программы развития в соответствии с разделом VI «Утверждение программы развития» Регламента.

VI. Порядок мониторинга реализации Программы развития

сбора сведений о значениях целевых показателей Программы развития из автоматизированных информационных систем сводной отчетности Агентства;

проведения проверок научных организаций.

39. Агентство не позднее 1 июня года, следующего за отчетным, обеспечивает размещение информации об итогах мониторинга реализации Программ развития на официальном сайте Агентства (fano.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

VII. Порядок оценки реализации Программы развития

40. Руководитель научной организации ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в Агентство доклад о реализации Программы развития по форме согласно приложению № 5 к настоящим Методическим рекомендациям.

41. Агентство не позднее 1 апреля, следующего за отчетным, обеспечивает направление в Российскую академию наук для подготовки заключения об оценке реализации Программы развития:

доклада руководителя научной организации о реализации Программы развития;

информации об итогах мониторинга.

42. Агентство не позднее 1 мая года, следующего за отчетным, оценивает реализацию Программы развития с учетом заключения Российской академии наук.

43. С учетом оценки реализации Программ развития Агентством могут быть приняты решения:

о сохранении объемов бюджетного финансирования Программы развития;

о корректировке Программы развития;

об отмене Программы развития;

о привлечении к дисциплинарной ответственности руководителя научной организации;

о представлении в Правительство Российской Федерации предложения о реорганизации или ликвидации научной организаций с учетом позиции Российской академии наук.

VIII. Порядок корректировки и отмены Программы развития

научная организация.

45. В случае, если инициатором корректировки (отмены) Программы развития является Агентство:

45.1. Агентство направляет в научную организацию предложение о корректировке (отмене) Программы развития, содержащее обоснование целесообразности корректировки (отмены).

45.2. Научная организация в течение 30 рабочих дней со дня поступления предложения Агентства о корректировке Программы развития, указанного в пункте 45.1 настоящих Методических рекомендаций, формирует проект Программы развития <2> в соответствии с разделом IV настоящих Методических рекомендаций и направляет его в Агентство для согласования и утверждения в соответствии с разделом V настоящих Методических рекомендаций.

<2> В виде утвержденной Программы развития с внесенными изменениями в режиме «Рецензирование».

46.2. Агентство обеспечивает рассмотрение предложения, указанного в пункте 46.1 настоящих Методических рекомендаций, в течение 30 рабочих дней со дня его поступления и по результатам рассмотрения, в случае согласия, информирует Российскую академию наук и научную организацию о принятом решении по корректировке (отмене) Программы развития.

46.3. В случае несогласия Агентства с предложением, указанным в пункте 46.1 настоящих Методических рекомендаций, в течение 20 рабочих дней со дня его поступления Агентство проводит дополнительные консультации с Российской академией наук, научной организацией в целях достижения взаимоприемлемого решения, для чего, при необходимости, создает рабочую группу.

46.4. Научная организация в течение 30 рабочих дней со дня поступления письма о корректировке Программы развития, указанного в пункте 46.2 настоящих Методических рекомендаций, формирует проект Программы развития <3> в соответствии с разделом IV настоящих Методических рекомендаций и направляет его в Агентство для согласования и утверждения в соответствии с разделом V настоящих Методических рекомендаций.

<3> В виде утвержденной Программы развития с внесенными изменениями в режиме «Рецензирование».

46.5. Научная организация в течение 30 рабочих дней со дня поступления письма об отмене Программы развития, указанного в пункте 46.2 настоящих Методических рекомендаций, направляет в Агентство свою позицию.

47. В случае, если инициатором корректировки (отмены) Программы развития является научная организация:

47.1. Научная организация направляет в Агентство предложение о корректировке (отмене) Программы развития, содержащее обоснование целесообразности корректировки (отмены).

47.2. Агентство обеспечивает рассмотрение предложения, указанного в пункте 47.1 настоящих Методических рекомендаций, в течение 30 рабочих дней со дня его поступления и по результатам рассмотрения, в случае согласия, информирует Российскую академию наук о необходимости корректировки (отмены) Программы развития.

47.3. В случае несогласия Агентства с предложением, указанным в пункте 47.1 настоящих Методических рекомендаций, в течение 20 рабочих дней со дня его поступления Агентство уведомляет научную организацию об отказе в корректировке (отмене) Программы развития.

47.4. Российская академия наук обеспечивает рассмотрение предложения, указанного в пункте 47.2 настоящих Методических рекомендаций, в течение 30 рабочих дней со дня его поступления и по результатам рассмотрения, в случае согласия, информирует Агентство.

47.5. В случае несогласия Российской академии наук с предложением, указанным в пункте 47.2 настоящих Методических рекомендаций, в течение 20 рабочих дней со дня его поступления обеспечивает проведение дополнительных консультаций с Агентством, научной организацией в целях достижения взаимоприемлемого решения, для чего, при необходимости, создается рабочая группа.

48. Агентство утверждает Программы развития в соответствии с разделом VI «Утверждение программы развития» Регламента.

согласования, утверждения, мониторинга, оценки, корректировки и отмены программ развития научных организаций, созданных в форме федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Федеральному агентству научных организаций

Концепция Программы развития научной организации

                 (полное наименование организации)

1. Миссия, позиционирование научной организации, стратегические цели и задачи, в том числе наименование профиля научной организации (ФИЦ/ФНЦ/НИИ/РНЦ) <4>, обоснование выбранного профиля научной организации.

<4> В соответствии с Методическими рекомендациями по участию научных организаций, подведомственных Федеральному агентству научных организаций, в проектах реструктуризации, направленными письмом ФАНО России от 29 октября 2015 г. № 007-18.1-12/АМ-1780.

(текст)

2. Исследовательская программа:

2.1 Цели и задачи исследовательской программы.

(текст)

2.2. Приоритетные исследовательские проекты (направления проведения исследований).

(текст, графики, таблицы)

2.3. Тематическая структура приоритетных исследовательских проектов (перечень тематик внутри приоритетных исследовательских проектов).

(текст, графики, таблицы)

2.4 Существующий научный задел по приоритетным исследовательским проектам:

2.4.1 Ученые с мировым именем.

(текст, графики, таблицы)

2.4.2 Высокоцитируемые публикации.

(текст, графики, таблицы)

2.8 Ключевые показатели результативности исследовательской программы.

(текст, графики, таблицы)

2.10 Риски реализации исследовательской программы.

(текст, графики, таблицы)

3. Кооперация с российскими и международными организациями.

3.1. Ключевые партнеры/совместные проекты и краткое описание взаимодействия (форма взаимодействия, длительность, основные результаты взаимодействия).

(текст, графики, таблицы)

4. Кадровое развитие и образовательная деятельность.

4.1. Возрастная, гендерная, квалификационная характеристика сотрудников организации.

(текст, графики, таблицы)

4.2 Программа развития и управления кадровыми ресурсами.

4.2.1. Организация научно-образовательной деятельности на базе научной организации, включая стратегию взаимодействия с вузами по отбору, привлечению и развитию молодых кадров.

(текст, графики, таблицы)

4.2.2. Программа академической мобильности (постдоки <5>, зарубежные исследователи, аспиранты).

<5> Постдоки — молодые талантливые исследователи, недавно защитившие кандидатские диссертации и принимаемые на работу на срок до трех лет для продолжения исследований в научных коллективах научных организаций. При этом предполагается, что постдок в данной научной организации не защищался и не работал.

(текст, графики, таблицы)

4.2.3 Мероприятия по развитию существующего кадрового состава.

(текст, графики, таблицы)

5. Развитие инфраструктуры исследований и разработок.

5.1. Дефицит в инфраструктуре исследований и разработок (в т.ч. инженерные и экспериментальные площадки, лаборатории, оборудование и др.).

(текст, графики, таблицы)

5.2 План развития инфраструктуры исследований и разработок.

(текст, графики, таблицы)

5.3. План повышения эффективности использования имущественного комплекса (использование зданий и сооружений, земельных участков, объектов линейной инфраструктуры и капитального строительства в целях реализации программы развития).

(текст, графики, таблицы)

5.4 Коммерциализация научных разработок.

5.4.1 Характеристика интеллектуальной собственности.

(текст, графики, таблицы)

5.4.2. Стартапы, спиноффы <6>, исследовательские подразделения корпоративного сектора.

<6> Стартапы, спиноффы — новые, как правило, малые инновационные/наукоемкие/высокотехнологичные предприятия, образованные на основе использования результатов научных исследований и разработок.

(текст, графики, таблицы)

5.4.3. План коммерциализации научных разработок на весь период реализации программы.

(текст, графики, таблицы)

6. Бюджет программы развития.

6.1. Прогнозируемый общий объем бюджетного финансирования с разбивкой по источникам (программы, проекты, базовое финансирование (государственное задание), гранты).

(текст, графики, таблицы)

6.2. Прогнозируемый объем внебюджетного финансирования с разбивкой по источникам (российские и зарубежные компании, негосударственные российские и зарубежные гранты) и участникам Проекта.

(текст, графики, таблицы)

6.3. Прогнозируемые расходы по программе развития (исследовательская программа, развития инфраструктуры исследований и разработок, развитие кадров, системы управления и пр.).

(текст, графики, таблицы)

7. Совершенствование системы управления организацией и ключевых процессов.

7.1 Система управления.

7.1.1. Органы управления, включая наличие общественно-профессиональных органов управления, в т.ч. схема управления.

(текст, графики, таблицы)

7.1.2. Механизмы управления (функциональные связи в системе управления).

(текст, графики, таблицы)

7.2 Совершенствование организационных процессов.

7.2.1 Проектный офис.

(текст, графики, таблицы)

7.3 Мониторинг эффективности реализации программы развития.

(текст, графики, таблицы)

Приложение № 2 к Методическим рекомендациям по порядку формирования, согласования, утверждения, мониторинга, оценки, корректировки и отмены программ развития научных организаций, созданных в форме федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Федеральному агентству научных организаций

ПАСПОРТ Программы развития научной организации

Раздел 1. Анализ текущей ситуации

Описывается текущее состояние мировой и отечественной науки по соответствующим направлениям и отраслям экономики, анализ научных компетенций научной организации, оценка существующих внутренних и внешних вызовов, анализ состояния материально-технической базы и кадрового потенциала научной организации, выявление проблематики, влияющей на развитие научной организации.

(текст, графики, таблицы)

Раздел 2. Цели, задачи, сроки, мероприятия и риски реализации Программы развития

Раздел 3. План реализации Программы развития научной организации

Раздел 4. Исследовательская программа научной организации

<7> Программа фундаментальных научных исследований государственных академий наук, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2012 г. № 2237-р.

<8> Указ Президента Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 899 «Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации».

Раздел 5. Финансовое обеспечение реализации Программы развития научной организации

Раздел 6. Целевые показатели (индикаторы) реализации Программы развития научной организации

1. Порядок заполнения паспорта Программы развития:

1.1. Графа «Наименование федерального государственного учреждения» заполняется в соответствии с наименованием юридического лица, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц.

1.2. Графа «Почтовый адрес федерального государственного учреждения» заполняется с указанием: почтового индекса, страны, региона, города, улицы, номера дома/строения с добавлением литеры, в случае ее наличия.

1.3. В графе «ИНН федерального государственного учреждения» указывается идентификационный номер налогоплательщика из Единого государственного реестра юридических лиц.

1.4. В графе «Коды ОКВЭД федерального государственного учреждения» перечисляются коды общероссийского классификатора видов экономической деятельности в соответствии со сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц.

1.5. В графе «Цели Программы развития» цели формируются научной организацией самостоятельно с учетом целей, установленных Программой фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2013 — 2020 годы, а также с учетом решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, межведомственных, отраслевых, профильных и специальных советов (комиссий), федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере.

Цели Программы развития должны быть измеримы и достижимы.

1.6. При формировании задач для заполнения графы «Задачи Программы развития» должно соблюдаться условие преемственности задач и целей Программы развития, то есть выполнение задач Программы развития должно способствовать достижению целей Программы развития.

В графу «Целевые показатели Программы развития» вносится перечень целевых показателей эффективности реализации Программы развития с указанием значений в результате реализации Программы развития. Целевые показатели должны учитывать показатели государственного задания на проведение фундаментальных и поисковых научных исследований, целевые показатели (индикаторы), установленные планом мероприятий по повышению эффективности деятельности Учреждения, разработанным в целях реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2014 г. № 1331 «Об утверждении правил использования в 2015 — 2017 годах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерству образования и науки Российской Федерации и Министерству культуры Российской Федерации в целях реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 „О мероприятиях по реализации государственной социальной политики“, от 1 июня 2012 г. № 761 „О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 — 2017 годы“ и от 28 декабря 2012 г. № 1688 „О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей“ в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников».

Для каждого целевого показателя следует указывать абсолютное числовое значение и единицу измерения, соответствующую Общероссийскому классификатору единиц измерения (ОКЕИ) и (или) Общероссийскому классификатору валют (ОКВ).

1.7. В графе «Этапы и сроки реализации Программы развития» научная организация определяет основные этапы реализации Программы развития и примерные сроки их осуществления.

Рекомендуется разделить Программу развития на количество этапов, равное количеству лет, составляющих общий срок реализации Программы развития.

1.8. Графа «Общий объем финансирования Программы развития» заполняется с учетом общего ожидаемого объема финансового обеспечения реализации мероприятий Программы развития за счет всех источников финансирования (бюджетных и внебюджетных) в разрезе по годам.

1.9. В графе «Ожидаемые результаты реализации Программы развития, в том числе по годам реализации» результаты следует изложить кратко исходя из их влияния на возникновение инновационных технологий, товаров, работ и услуг, на политику импортозамещения, на развитие российской науки, на социально-экономическое развитие Российской Федерации.

2. Порядок заполнения Раздела 3 «План реализации Программы развития»:

2.1. В графе 1 «Наименование мероприятия» указывается номер и наименование задачи Программы развития и далее номера и наименования мероприятий Программы развития, включая меры по развитию имущественного комплекса и кадрового потенциала научной организации.

2.2. В графе 2 «Начало» указывается запланированный срок (месяц и год) начала реализации мероприятия, например, «дек. 2017».

2.3. В графе 3 «Завершение» указывается запланированный срок (месяц и год) завершения мероприятия, например, «дек. 2018».

2.4. В графах 4 - 8 «Ожидаемые результаты» в соответствующий год кратко описывается ожидаемый результат от реализации мероприятий. Описание ожидаемого результата осуществляется по каждому году, включенному в период, указанный в графах 2 и 3 настоящего раздела Программы развития.

2.5. В графе 9 «Ответственные за исполнение мероприятия» указываются должности в научной организации, ответственные за выполнение мероприятий Программы развития.

3. Порядок заполнения Раздела 4 «Исследовательская программа»:

3.1. В графе 1 «Программа фундаментальных научных исследований государственных академий наук» указывается буквенный индекс заглавными буквами «ПФНИ» далее трехзначный номер направления фундаментальных исследований из приложения № 2 к Программе фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2013 — 2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2012 г. № 2237-р, соответствующего исследовательскому проекту Программы развития, например, ПФНИ030. В случае, если исследовательский проект не соответствует направлению фундаментальных исследований, в графе 2 ставится «ПФНИ000».

3.2. В графе 2 «Указ Президента Российской Федерации № 899» указывается буквенный индекс «П» и двухзначный порядковый номер приоритетного направления развития науки, технологий и техники Российской Федерации, соответствующего исследовательскому проекту Программы развития, например, «П02».

В случае, если исследовательский проект не соответствует приоритетному направлению развития науки, технологий и техники Российской Федерации, в графе 2 ставится «П00».

3.3. В графе 3 «N п/п» указывается номер строки по порядку.

3.4. В графе 4 «Содержание работы (наименование тем исследований/ научная, научно-исследовательская работа)» указывается порядковый номер и наименование исследовательского проекта (темы, направления) по соответствующей задаче Программы развития.

3.5. В графе 5 «Начало» указывается запланированный срок (месяц и год) начала реализации исследовательского проекта, например, «дек. 2017».

3.6. В графе 6 «Завершение» указывается запланированный срок (месяц и год) завершения исследовательского проекта, например, «дек. 2018».

3.7. В графах 7 - 11 «Ожидаемые результаты» в соответствующий год кратко описывается ожидаемый результат от реализации исследовательского проекта. Описание ожидаемого результата осуществляется по каждому году, включенному в период, указанный в графах 5 и 6 настоящего раздела Программы развития.

3.8. В графе 12 «Наименование организаций — соисполнителей научных работ» указываются сокращенные наименования и ИНН организаций (например: ИКТИ РАН (ИНН 7707056890)), являющихся соисполнителями исследовательского проекта, в том числе в рамках Исследовательских программ (Комплексных планов научных исследований) с другими научными организациями.

4. Порядок заполнения Раздела 5 «Финансовое обеспечение реализации Программы развития»:

4.1. В графе 1 «N п/п» указывается номер строки по порядку.

4.2. В графе 2 «Код исследовательского проекта» указывается шифр, получившийся по графе 1 и 2 раздела 4 Программы развития, например, «ПФНИ004П00».

4.3. В графе 3 «Наименование мероприятий и источники финансирования» указывается номер и наименование задачи, соответствующие номер и наименование мероприятия, источники его финансирования.

4.4. Графа 4 «Отчетный год» заполняется в разрезе каждой задачи, мероприятия и источников финансирования отдельно.

4.5. Отчетным годом признается календарный год с 1 января по 31 декабря включительно, предшествующий текущему финансовому году.

4.6. Графа 4 заполняется в случае реализации мероприятия в предшествующий реализации Программы развития период деятельности научной организации.

4.7. Графа 5 «Текущий год» заполняется в разрезе каждой задачи, мероприятия и источников финансирования отдельно.

4.8. Текущим годом признается год, в течение которого утверждена Программа развития.

4.9. Графа 6 - 10 «Плановый период» заполняется в разрезе каждой задачи, мероприятия и источников финансирования отдельно, исходя из планируемых объемов их финансирования.

4.10. Плановым периодом признается 5-летний период реализации Программы развития, соответственно графа 6 является первым годом реализации Программы развития, графа 7 - вторым годом реализации и так далее.

5. Порядок заполнения Раздела 6 «Целевые показатели (индикаторы) реализации Программы развития»:

5.1. В графе 1 «N п/п» указывается номер строки по порядку.

5.2. В графе 2 «Код исследовательского проекта» указывается шифр, получившийся по графе 1 и 2 раздела 4 Программы развития.

5.3. В графе 3 «Наименование целевого показателя» указывается наименование целевого показателя Программы развития, с учетом целевых показателей (индикаторов) государственного задания на проведение фундаментальных и поисковых научных исследований, плана мероприятий по повышению эффективности деятельности научной организации, в части оказания государственных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствования системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников, оптимизационные меры.

5.4. В графе 4 «Ед. изм.» указывается единица измерения целевого показателя Программы развития, соответствующая Общероссийскому классификатору единиц измерения (ОКЕИ).

5.5. В графе 5 «Значение целевого показателя на начало реализации Программы развития» указывается значение целевого показателя Программы развития по состоянию на последний отчетный период.

5.6. Графа 6 - 10 «Плановый период» заполняется в разрезе каждого ожидаемого значения целевого показателя в соответствующем году.

6. Плановым периодом признается 5-летний период реализации Программы развития, соответственно графа 6 является первым годом реализации Программы развития, графа 7 - вторым годом реализации и так далее.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к Программе развития научной организации

                 (полное наименование организации)

1. Основание разработки Программы развития (текст).

2. Основные цели и предмет деятельности научной организации (текст).

3. Исследовательская программа.

3.1 Общая информация об исследовательской программе (текст).

3.2 Цели и задачи исследовательской программы (текст).

3.3. Приоритетные исследовательские проекты (темы), в том числе связь с национальными приоритетами и критическими технологиями (текст, графики, таблицы).

3.4. Ожидаемые результаты реализации исследовательской программы (текст, графики, таблицы).

3.5. Краткое описание и ключевые характеристики ожидаемых результатов реализации исследовательской программы (по исследовательским проектам) (текст, графики, таблицы).

3.6. Сегменты рынка и области науки, на которые ориентированы результаты исследовательской программы (в том числе новые сегменты рынка, формируемые при масштабировании результатов исследовательской программы) (текст, графики, таблицы).

3.7. Потенциальные потребители (заказчики) результатов исследований по исследовательским проектам (текст).

3.8. Новизна и исключительность (конкурентные преимущества), оценка конкурентоспособности на национальном и мировом уровне, влияние на политику импортозамещения, а также на развитие областей российской науки (текст, графики, таблицы).

3.9 Кооперация с российскими и международными организациями (текст).

4. Мероприятия и результаты Программы развития.

4.1 Кадровое развитие и образовательная деятельность.

4.1.1 Структура и численность научных коллективов по каждому направлению исследований (текст, графики, таблицы);

4.1.2 Возрастная, квалификационная характеристика сотрудников организации (текст, графики, таблицы);

4.1.3. Организация научно-образовательной деятельности на базе научной организации, включая стратегию взаимодействия с вузами по отбору, привлечению и развитию молодых кадров/подготовки кадров в научной организации (магистратура, аспирантура, докторантура, диссертационные советы) (текст, графики, таблицы);

4.1.4 Мероприятия по развитию существующего кадрового состава (текст, графики, таблицы);

4.2 Развитие инфраструктуры исследований и разработок.

4.2.1 Описание характеристик объектов недвижимости, включая земельные участки (текст, графики, таблицы);

4.2.2 Описание характеристик основных средств, кроме объектов недвижимости (текст, графики, таблицы);

4.2.3 План оптимизации имущественного комплекса (текст, графики, таблицы);

4.2.4. План развития инфраструктуры и оборудования (капитальный ремонт и приобретение оборудования) (текст, графики, таблицы);

4.2.5 План реконструкции, строительства и приобретения объектов недвижимости (текст, графики, таблицы);

4.3 Финансовое обеспечение.

4.3.1 Объемы финансового обеспечения Программы (текст, графики, таблицы);

4.3.2. Объемы финансового обеспечения Программы развития с разбивкой по годам/направлениям исследований (текст, графики, таблицы);

5. Оценка рисков, связанных с реализацией Программы развития (текст, графики, таблицы).

6. Мониторинг эффективности реализации Программы развития (текст, графики, таблицы).

7. Ответственные исполнители реализации мероприятий Программы развития (текст, графики, таблицы).

Должность руководителя научной организации подпись И.О. Фамилия

                МП

Исполнитель, телефон

ДОКЛАД о реализации в ____ году Программы развития научной организации

                 (полное наименование организации)

1. Основные цели и предмет деятельности научной организации (текст).

2. Исследовательская программа.

2.1. Общая информация об исполнении исследовательской программы (текст).

2.2 Цели и задачи исследовательской программы (текст).

2.3. Результаты реализации исследовательских проектов (тем) (текст, графики, таблицы).

2.4. Краткое описание и ключевые характеристики результатов реализации исследовательской программы (по исследовательским проектам) (текст, графики, таблицы).

2.5. Сегменты рынка и области науки, на которые ориентированы результаты исследовательской программы (в том числе новые сегменты рынка, формируемые при масштабировании результатов исследовательской программы) (текст, графики, таблицы).

2.6. Потенциальные потребители (заказчики) результатов исследований по исследовательским проектам (текст).

2.7. Новизна и исключительность (конкурентные преимущества), оценка конкурентоспособности на национальном и мировом уровне, влияние на политику импортозамещения, а также на развитие областей российской науки, на социально-экономическое развитие Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (текст, графики, таблицы).

2.8 Кооперация с российскими и международными организациями (текст).

3. Мероприятия и результаты Программы развития.

3.1 Кадровое развитие и образовательная деятельность.

3.1.1 Структура и численность научных коллективов по каждому направлению исследований (текст, графики, таблицы);

3.1.2 Возрастная, квалификационная характеристика сотрудников организации (текст, графики, таблицы);

3.1.3. Организация научно-образовательной деятельности на базе научной организации, включая стратегию взаимодействия с вузами по отбору, привлечению и развитию молодых кадров/подготовки кадров в научной организации (магистратура, аспирантура, докторантура, диссертационные советы) (текст, графики, таблицы);

3.1.4 Результаты выполнения мероприятий по развитию существующего кадрового состава (текст, графики, таблицы);

3.2 Развитие инфраструктуры исследований и разработок.

3.2.1 Описание характеристик объектов недвижимости, включая земельные участки (текст, графики, таблицы);

3.2.2 Описание характеристик основных средств, кроме объектов недвижимости (текст, графики, таблицы);

3.2.3 Выполнение плана оптимизации имущественного комплекса;

3.2.4. Выполнение плана развития инфраструктуры и оборудования (капитальный ремонт и приобретение оборудования) (текст, графики, таблицы);

3.2.5 Выполнение плана реконструкции, строительства и приобретения объектов недвижимости (текст, графики, таблицы);

3.3 Финансовое обеспечение.

3.3.1 Плановые и фактические объемы финансового обеспечения Программы (текст, графики, таблицы);

3.3.2. Плановые и фактические объемы финансового обеспечения Программы развития с разбивкой по направлениям исследований (текст, графики, таблицы);

4. Оценка рисков, связанных с реализацией Программы развития (текст, графики, таблицы).

5. Оценка возникших (выявленных) проблем реализации Программы развития и пути их решения.

6. Оценка эффективности реализации Программы развития (текст, графики, таблицы).

7. Выводы и предлагаемые решения в отношении реализации мероприятий Программы развития (текст, графики, таблицы).

Должность руководителя научной организации подпись И.О. Фамилия

                МП