Регламент взаимодействия Федерального агентства научных организаций и федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академия наук» по согласованию и утверждению программ развития научных организаций, созданных в форме федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Федеральному агентству научных организаций

(утв. ФАНО России, РАН 16.02.2016)

Утверждаю

Российской академии наук

РЕГЛАМЕНТ

ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК» ПО СОГЛАСОВАНИЮ И УТВЕРЖДЕНИЮ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, СОЗДАННЫХ В ФОРМЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ И АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

I. Общие положения

1. Настоящий Регламент устанавливает порядок взаимодействия Федерального агентства научных организаций и федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академия наук» (далее соответственно — ФАНО России, РАН) по согласованию и утверждению программ развития научных организаций, созданных в форме федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных ФАНО России (далее соответственно — программа развития, Учреждение).

2. Регламент разработан в соответствии с Федеральным законом от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2015 № 522 «О некоторых вопросах деятельности Федерального агентства научных организаций и федерального государственного бюджетного учреждения „Российская академия наук“, пунктом 5.3.2 Положения о Федеральном агентстве научных организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2013 г. № 959, пунктом 139 Устава федерального государственного бюджетного учреждения „Российская академия наук“, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2014 г. № 589, Соглашением о сотрудничестве между Федеральным агентством научных организаций и федеральным государственным бюджетным учреждением „Российская академия наук“ от 10 сентября 2014 г.»

3. Формирование проекта программы развития в обязательном порядке осуществляется:

Учреждением, созданным в соответствии с Порядком создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 539;

Учреждением, отнесенным по итогам оценки результативности деятельности, проводимой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. № 312 «Об оценке и о мониторинге результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения» (далее — оценка), к 1-й или 2-й категории.

4. Проект программы развития формируется Учреждением в соответствии с разработанными ФАНО России и РАН методическими рекомендациями.

5. Проект программы развития формируется Учреждением на среднесрочный период (на 5 лет) с финансовым обеспечением ее реализации за счет всех источников финансирования Учреждения и включает в себя:

анализ текущей ситуации, включающий описание текущего состояния мировой и отечественной науки по соответствующим направлениям и отраслям экономики, анализ научных компетенций Учреждения, оценка существующих внутренних и внешних вызовов, анализ состояния материально-технической базы и кадрового потенциала Учреждения, выявление проблематики, влияющей на развитие Учреждения;

цели, задачи, сроки, мероприятия и риски реализации, основные ожидаемые результаты и направления их использования, описание потенциальных партнеров программы развития Учреждения;

план реализации программы развития, включая меры по развитию имущественного комплекса и кадрового потенциала Учреждения по форме согласно приложению № 1 к настоящему Регламенту;

исследовательскую программу по форме согласно приложению № 2 к настоящему Регламенту;

финансовое обеспечение реализации программы развития по форме согласно приложению № 3 к настоящему Регламенту;

целевые показатели (индикаторы) реализации программы развития по форме согласно приложению № 4 к настоящему Регламенту.

II. Порядок представления проекта программы развития реорганизованного Учреждения и его рассмотрения ФАНО России

6. Учреждение представляет проект программы развития на рассмотрение в ФАНО России в срок не позднее 30 рабочих дней со дня внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о реорганизации Учреждения.

7. Проект программы развития представляется в ФАНО России с приложением следующих документов:

выписки из протокола заседания ученого совета Учреждения об одобрении проекта программы развития.

8. ФАНО России осуществляет рассмотрение проекта программы развития в течение 30 рабочих дней со дня его поступления в ФАНО России.

9. В случае наличия замечаний и (или) предложений к проекту программы развития ФАНО России в течение срока, указанного в пункте 8 настоящего Регламента, письменно уведомляет Учреждение о необходимости доработки проекта программы развития с указанием замечаний и (или) предложений.

Учреждение осуществляет доработку проекта программы развития и его повторное представление в ФАНО России с соблюдением требований, установленных пунктом 7 настоящего Регламента, в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта.

Повторно представленный в ФАНО России проект программы развития рассматривается ФАНО России в течение 10 рабочих дней со дня его повторного поступления в ФАНО России.

10. В случае отсутствия замечаний и (или) предложений к проекту программы развития ФАНО России в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения проекта программы развития, установленного пунктами 8 и 9 настоящего Регламента, направляет его в РАН с приложением:

пояснительной записки к проекту программы развития;

финансово-экономического обоснования к проекту программы развития;

выписки из протокола заседания ученого совета Учреждения об одобрении проекта программы развития.

III. Порядок представления проекта программы развития вновь созданного Учреждения и его рассмотрения ФАНО России

11. Учреждение представляет проект программы развития на рассмотрение в ФАНО России в срок не позднее 30 рабочих дней со дня внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о создании Учреждения.

12. Проект программы развития представляется в ФАНО России с приложением следующих документов:

13. ФАНО России осуществляет рассмотрение проекта программы развития в течение 30 рабочих дней со дня его поступления в ФАНО России.

14. В случае наличия замечаний и (или) предложений к проекту программы развития ФАНО России в течение срока, указанного в пункте 13 настоящего Регламента, письменно уведомляет Учреждение о необходимости доработки проекта программы развития с указанием замечаний и (или) предложений.

Учреждение осуществляет доработку проекта программы развития и его повторное представление в ФАНО России с соблюдением требований, установленных пунктом 12 настоящего Регламента, в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта.

Повторно представленный в ФАНО России проект программы развития рассматривается ФАНО России в течение 10 рабочих дней со дня его повторного поступления в ФАНО России.

15. В случае отсутствия замечаний ФАНО России в течение 15 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения проекта программы развития, установленного пунктами 13 и 14 настоящего Регламента, обеспечивает рассмотрение проекта программы развития Научно-координационным советом при ФАНО России (далее — НКС).

16. В случае наличия у НКС замечаний и (или) предложений к проекту программы развития по итогам его рассмотрения на заседании НКС, ФАНО России в течение 3 рабочих дней со дня рассмотрения НКС уведомляет Учреждение о необходимости доработки проекта программы развития с указанием замечаний и (или) предложений НКС.

Учреждение осуществляет доработку проекта программы развития и его повторное представление в ФАНО России в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта.

17. ФАНО России обеспечивает повторное рассмотрение доработанного проекта программы развития в рамках работы НКС.

18. В случае отсутствия замечаний у НКС к проекту программы развития ФАНО России в течение 3 рабочих дней со дня рассмотрения НКС проекта программы развития, направляет его в РАН с приложением:

пояснительной записки к проекту программы развития;

финансово-экономического обоснования к проекту программы развития;

выписки из протокола заседания бюро НКС по рассмотрению проекта программы развития Учреждения.

IV. Порядок представления проекта программы развития Учреждения, отнесенного по итогам оценки к 1-й или 2-й категории, и его рассмотрение ФАНО России

19. Учреждение представляет проект программы развития на рассмотрение в ФАНО России в срок не позднее 30 рабочих дней со дня завершения процедуры оценки Учреждения.

20. Проект программы развития представляется в ФАНО России с приложением следующих документов:

Учреждение осуществляет доработку проекта программы развития и его повторное представление в ФАНО России с соблюдением требований, установленных пунктом 12 настоящего Регламента, в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта.

Повторно представленный в ФАНО России проект программы развития рассматривается ФАНО России в течение 10 рабочих дней со дня его повторного поступления в ФАНО России.

23. В случае отсутствия замечаний ФАНО России в течение 15 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения проекта программы развития, установленного пунктами 21 и 22 настоящего Регламента, обеспечивает рассмотрение проекта программы развития Научно-координационным советом при ФАНО России (далее — НКС).

24. В случае наличия у НКС замечаний и (или) предложений к проекту программы развития по итогам его рассмотрения на заседании НКС, ФАНО России в течение 3 рабочих дней со дня рассмотрения НКС уведомляет Учреждение о необходимости доработки проекта программы развития с указанием замечаний и (или) предложений НКС.

Учреждение осуществляет доработку проекта программы развития и его повторное представление в ФАНО России в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта.

25. ФАНО России обеспечивает повторное рассмотрение доработанного проекта программы развития в рамках работы НКС.

26. В случае отсутствия замечаний у НКС к проекту программы развития ФАНО России в течение 3 рабочих дней со дня рассмотрения НКС проекта программы развития направляет его в РАН с приложением:

пояснительной записки к проекту программы развития;

финансово-экономического обоснования к проекту программы развития;

выписки из протокола заседания ученого совета Учреждения об одобрении проекта программы развития;

выписки из протокола заседания бюро НКС по рассмотрению проекта программы развития Учреждения.

V. Порядок согласования проекта программы развития Учреждения РАН

27. Рассмотрение проекта программы развития осуществляется РАН в течение 30 рабочих дней со дня получения от ФАНО России проекта программы развития с привлечением региональных отделений РАН (в случае закрепления Учреждения за региональным отделением РАН).

28. По результатам рассмотрения проекта программы развития Учреждения РАН в течение 5 рабочих дней по истечении срока, указанного в пункте 27 настоящего Регламента, направляет в ФАНО России заключение о согласовании или о наличии замечаний и (или) предложений к проекту программы развития (далее — заключение РАН).

29. При наличии в заключении РАН замечаний и (или) предложений к проекту программы развития, ФАНО России в течение 3 рабочих дней со дня получения заключения РАН уведомляет Учреждение о необходимости доработки проекта программы развития с приложением заключения РАН.

Учреждение осуществляет доработку проекта программы развития и его повторное представление в ФАНО России с соблюдением требований, установленных пунктами 7, 12 и 20 настоящего Регламента, в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта.

Рассмотрение доработанного проекта программы развития осуществляется в порядке, установленном пунктами 27 - 29 настоящего Регламента.

30. В случае несогласия ФАНО России с заключением РАН, ФАНО России и РАН в течение 10 рабочих дней с момента получения ФАНО России заключения РАН проводят согласительное совещание в целях достижения взаимоприемлемого решения.

31. В случае согласия ФАНО России с заключением РАН о целесообразности утверждения программы развития, ФАНО России обеспечивает утверждение программы развития Учреждения.

VI. Утверждение программы развития

Приложение № 1 к Регламенту взаимодействия Федерального агентства научных организаций и федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академия наук» по согласованию и утверждению программ развития научных организаций, созданных в форме федеральных государственных

План реализации программы развития

Наименование мероприятия	Планируемый срок выполнения работ		Ожидаемые результаты					Ответственные за исполнение мероприятия
	Начало	завершение	____ год	____ год	____ год	____ год	____ год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Задача 1. _____________
Мероприятие 1.1. ______________
...

Код исследовательского проекта			Содержание работы (наименование тем исследований/научная, научно-исследовательская работа)	Планируемый срок выполнения работ		Ожидаемые результаты					Наименование организаций — соисполнителей научных работ
Программа фундаментальных научных исследований государственных академий наук <1>	Указ Президента Российской Федерации № 899 <2>	№ п/п
				Начало	завершение	____ год	____ год	____ год	____ год	____ год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Задача 1. _____________________________________________
			Исследовательский проект (тема, направление) 1
			...

---

<1> Программа фундаментальных научных исследований государственных академий наук, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2012 г. № 2237-р.

<2> Указ Президента Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 899 «Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации».

№ п/п	Код исследовательского проекта	Наименование мероприятий и источники финансирования	Отчетный год (тыс. руб.)	Текущий год (тыс. руб.)	Плановый период (тыс. руб.)
					____ год	____ год	____ год	____ год	____ год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
		Задача 1. ___________________
		Мероприятие 1.1. ___________________________,
		в том числе:
		субсидии на выполнение государственного задания
		субсидии на иные цели
		субсидии на осуществление капитальных вложений
		иной источник поступлений
		Мероприятие 1.2. __________________________,
		в том числе:
		субсидии на выполнение государственного задания
		субсидии на иные цели
		субсидии на осуществление капитальных вложений
		иной источник поступлений
		...
		Задача 2.
		Мероприятие 2.1. __________________________,
		в том числе:
		субсидии на выполнение государственного задания
		субсидии на иные цели
		субсидии на осуществление капитальных вложений
		иной источник поступлений
		...
		ИТОГО:
		в том числе:
		субсидии на выполнение государственного задания
		субсидии на иные цели
		субсидии на осуществление капитальных вложений
		иной источник поступлений

агентству научных организаций

№ п/п	Код исследовательского проекта	Наименование целевого показателя	Ед. изм.	Значение целевого показателя
				на начало реализации Программы	плановый период
					____ год	____ год	____ год	____ год	____ год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Задача 1: ____________________
Задача 2: ____________________
	...

---