Паспорт приоритетной программы «Повышение производительности труда и поддержка занятости»
Совет при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам · № 9Действующий акт
Актуально на 07.11.2026.
Как цитировать: "Паспорт приоритетной программы "Повышение производительности труда и поддержка занятости". 9. https://bukva.ai/docs/pasport-9-sovet-pri-prezidente-rf-po-4
(утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам, протокол от 30.08.2017 № 9)
Примечание
Применялся с учетом запросов на изменение, утв. протоколами президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 28.02.2018 № 2 и от 13.12.2017 № 12. Применялся с учетом запросов на изменение.
Утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации
по стратегическому развитию
и приоритетным проектам
(протокол от 30 августа 2017 г. № 9)
ПАСПОРТ
ПРИОРИТЕТНОЙ ПРОГРАММЫ «ПОВЫШЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА
И ПОДДЕРЖКА ЗАНЯТОСТИ»
1. Основные положения
2. Содержание приоритетной программы
| Цели программы | Запуск и реализация программ повышения производительности труда и поддержки занятости в 15 субъектах Российской Федерации и на 150 предприятиях в 2018 году с расширением до 85 субъектов Российской Федерации и 850 предприятий к 2025 году с достижением по каждому субъекту Российской Федерации: 1) целевых значений по приросту производительности труда на предприятиях — участниках региональной программы не менее чем на 5% и 10% по результатам первого <1> и второго годов соответственно участия субъекта Российской Федерации в приоритетной программе с перспективой повышения не менее чем до 30 <2> процентных пунктов по результатам реализации приоритетной программы, по сравнению с базовым значением. 2) Целевых значений по доле трудоустроенных работников с уровнем заработной платы не ниже предыдущего среди участвующих в мероприятиях по повышению эффективности занятости и обратившихся в службу занятости с 78% по результатам первого года реализации программы в субъекте Российской Федерации, 80% по результатам второго года реализации программы с перспективой повышения до 90% по результатам реализации приоритетной программы |
|---|
<1> Для предприятий, вступающих в региональные программы в 2017 году, первым годом реализации мероприятий по повышению производительности труда считается 2018 год.
<2> Целевые значения в разбивке по годам представлены в обосновании приоритетной программы.
| Показатели программы и их значения по годам | Показатель | Тип показателя (основной, аналитический, показатель второго уровня) | Базовое значение | Период, год | ||||
| 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2025 | ||||
| Количество субъектов Российской Федерации, выполняющих основные цели <3> программы, ед. | Основной | 0 | 0 | 15 | 25 | 35 | 85 | |
| Количество предприятий — участников региональных программ, ед. | Второго уровня | 0 | 50 | 150 | 250 | 350 | 850 | |
| Число руководителей и специалистов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, служб занятости и предприятий, прошедших обучение по повышению управленческих квалификаций в рамках реализации приоритетной программы (нарастающим итогом), человек | Второго уровня | 0 | 0 | 1 820 | 3 040 | 4 250 | 10 320 | |
| Прирост производительности труда в Российской Федерации по сравнению с базовым годом (2016 год) <4>, процентов | Аналитический | 0 | 1,9 | 3,7 | 6,0 | 8,7 | 24,7 | |
| Количество предприятий, реализующих программы повышения производительности труда в рамках региональных программ (но не финансируемых из бюджета приоритетной программы), шт. | Аналитический | 0 | 0 | 100 | 400 | 900 | 3 900 | |
| Результаты программы | 1. К 2025 году во всех субъектах Российской Федерации успешно реализуются региональные программы повышения производительности труда и поддержки занятости (далее — региональные программы). В рамках региональных программ разработан и реализован комплекс мер по повышению производительности труда на не менее чем 850 предприятиях (на первом этапе — на предприятиях обрабатывающей промышленности), включающий, в том числе: проведение комплексного аудита финансово-хозяйственной деятельности предприятий на предмет определения резервов роста производительности труда и формирования набора мероприятий, направленных на обеспечение такого роста; повышение эффективности производственных систем; увеличение производственной и инновационной активности; развитие механизмов трансфера технологий; развитие цифровизации; участие в мероприятиях и инструментах поддержки, реализуемых по линии государственных программ Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, государственных институтов развития (федеральных и региональных). Одновременно с реализацией комплекса мер по повышению производительности труда — в связи с тем, что рост производительности труда часто требует совершенствования системы управления персоналом — в регионах — участниках приоритетной программы проведен аудит текущей системы занятости, в том числе с акцентом на специфические особенности отраслей регионов. По результатам аудита разработан и реализован ряд мер по повышению эффективности системы занятости, направленных на комплексное решение проблем занятости в регионе, включая вопросы снижения дисбаланса спроса и предложения рабочей силы, создания новых рабочих мест, активизации взаимодействия работодателей, служб занятости, образовательных учреждений и других участников рынка труда. В частности, реализованы меры по повышению эффективности служб занятости населения (далее — СЗН), ориентированные на повышение качества и доступности услуг по трудоустройству, включая: внедрение активного подхода к трудоустройству граждан и взаимодействию с работодателями; организацию временной занятости в период технологической модернизации; организацию самозанятости; повышение квалификации и переобучение работников; оптимизацию управления системой занятости на региональном и межрегиональном уровнях, в том числе в электронном виде. Со всеми работниками, участвующими в мероприятиях по повышению эффективности занятости и обратившимися в службу занятости населения, в рамках реализации приоритетной программы проведена работа по оценке компетенций, формированию индивидуальных профессиональных траекторий развития, а также, при необходимости, переобучению и поддержке в переезде и (или) переселении, подбору нового места работы. Сформирована инфраструктура, необходимая для реализации мероприятий по повышению управленческих квалификаций руководителей и специалистов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, служб занятости и предприятий. В рамках реализации приоритетной программы к концу 2020 года более 4 000 руководителей и специалистов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, служб занятости и предприятий прошли обучение по повышению управленческих квалификаций в рамках реализации региональных программ. | |||||||
| 2. К 2020 году сформирована национальная политика по повышению конкурентоспособности предприятий за счет внедрения лучших практик и методик по повышению производительности труда, формирования мер стимулирования производительности и инноваций, повышения качества управления. АНО «Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда» (далее — Федеральный центр компетенций) совместно с региональными центрами компетенций содействует разработке эффективных стратегий поддержки производительности труда, внедрению организационных инноваций в производственные и управленческие процессы, формированию условий и предпосылок к выявлению потенциала для достижения устойчивого качественного роста производительности труда во всех ключевых отраслях экономики. К 2025 году сформирован, апробирован и тиражируется портфель типовых решений, содержащий доступные и реализуемые для широкого круга предприятий меры для самостоятельного и экономичного повышения производительности труда. Портфель вышеназванных решений формируется и совершенствуется в ходе реализации мероприятий региональных программ по повышению производительности труда совместно с региональными центрами компетенций, которые эффективно функционируют в регионах. 3. В 2018 году, с потенциалом дальнейшего развития, создана ИТ-платформа управленческой и технологической компетенции (далее — ИТ-платформа), обеспечивающая возможность взаимодействия территориально распределенных участников в части доступа к: единой, регулярно обновляемой базе знаний; информационным материалам по тематике повышения производительности труда; базе данных для сопоставления показателей производительности труда (бенчмаркинга), где предприятия могут получить рейтинг по производительности; электронной торговой площадке «Маркетплейс», где предприятия могут подобрать подходящую компанию-провайдера экспертной и консультационной поддержки или образовательных услуг; «единому окну» мер поддержки, где предприятия получают информацию о доступных им мерах государственной поддержки и помощь в ее получении, включая калькулятор мер поддержки, и единый колл-центр для содействия в подготовке заявки. ИТ-платформа начнет свое полноценное функционирование к концу 2020 года. 4. Реализован комплекс мероприятий по снижению административных барьеров и стимулированию производительности труда, а также повышению гибкости рынка труда. Первый пакет мер ориентирован на пересмотр законодательства в целях стимулирования модернизации производства и повышения производительности труда, включая стимулирующие меры налогового и неналогового характера. Второй пакет мер направлен на актуализацию требований законодательства в связи с изменением технологий, в том числе в сфере промышленной безопасности <5>. Третий пакет мер направлен на совершенствование трудового законодательства, в том числе в целях уточнения квалификационных требований к работникам с учетом новых технологий, повышения минимальной оплаты труда, оптимизации требований ведения кадрового делопроизводства. Список мер для проработки в рамках третьего пакета будет, в том числе, сформирован в процессе реализации в пилотном режиме региональных программ и работы Федерального центра компетенций. 5. Проведена инвентаризация и сформирован перечень мер государственной поддержки, направленных на повышение производительности труда и реализуемых по линии государственных программ Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, государственных институтов развития (федеральных и региональных). Условие о необходимости повышения производительности труда включено в качестве одного из критериев для получения мер государственной поддержки. Разработаны механизмы содействия доступу к мерам государственной поддержки для предприятий, реализующих программы повышения производительности труда, включая упрощенную заявку на получение мер государственной поддержки и др. | ||||||||
| Описание модели функционирования результатов программы | Основная функция реализации приоритетной программы — организация и поддержка региональных программ по повышению производительности труда и поддержке занятости. Основным объектом управления программы являются региональные программы. С регионами, отбираемыми по утвержденным критериям, заключаются соглашения, в рамках которых субъекты Российской Федерации берут на себя обязательства по реализации региональных программ. Региональные программы реализуются в субъекте Российской Федерации проектными группами, которые регулярно отчитываются перед руководством субъекта Российской Федерации о ходе их подготовки и исполнения; руководство субъектов Российской Федерации является ответственным за успешную реализацию программы перед Проектным комитетом приоритетной программы и Правительством Российской Федерации. Перечень регионов — участников приоритетной программы по повышению производительности труда регулярно актуализируется Проектным комитетом приоритетной программы по результатам подготовки и реализации региональных программ. Региональной программой и предусматривается создание на базе существующего в субъекте Российской Федерации института развития регионального центра компетенций, который будет носителем компетенций и лучших практик по повышению производительности труда в регионе. Субъект Российской Федерации в рамках реализации региональной программы производит комплексный анализ приоритетных отраслей, спроса и предложения рынка труда, потенциала создания новых рабочих мест, экспортного потенциала, а также выявляет основные проблемы, препятствующие росту производительности труда. В соответствии с методическими рекомендациями по формированию региональной программы повышения производительности труда регион отбирает пилотные предприятия для реализации мероприятий по повышению производительности труда (в том числе, предприятия, расположенные в моногородах). Реализация мероприятий по повышению производительности труда в пилотном режиме осуществляется исключительно на предприятиях обрабатывающей промышленности, в последующие годы реализации региональной программы (не ранее чем со второй половины 2018 года) в нее могут быть включены предприятия из сфер здравоохранения, образования, сельского хозяйства, производства товаров народного потребления, строительства, энергетики, железнодорожных и грузовых перевозок и др. В ходе реализации программ повышения производительности труда на предприятиях реализуются мероприятия по совершенствованию бизнес-моделей предприятий, внедрению новых операционных моделей, проводится оценка потенциала технологических изменений. Одновременно реализуются мероприятия по повышению качества работы институтов поддержки занятости, а также организовывается обучение управленческих команд субъекта Российской Федерации (руководство региона, предприятий — участников региональной программы, служб занятости, вовлеченных в программу, региональных центров компетенций). После начала реализации программ повышения производительности труда на предприятиях региональный центр компетенций обобщает полученные в ходе реализации таких программ знания, анализирует их и содействует их тиражированию на все предприятия региона. На федеральном уровне функционирует Федеральный центр компетенций. Он накапливает знания (международные практики, лучшие практики по субъектам Российской Федерации, данные предприятий для сопоставления, бенчмарки и др.), является методологом по вопросам производительности труда, поддерживает переориентацию каждого предприятия и каждого работника на непрерывное улучшение, повышение компетенций и общей культуры производительности, внедряет соревновательные практики по повышению производительности, организовывает образовательные программы, конкурсы лидеров производительности, конференции и др. Федеральный центр компетенций содействует созданию региональных центров компетенций, помогает сформировать команду региональных центров компетенций, при необходимости организует обучение и коучинг сотрудников региональных центров компетенций. | |||||||
| Федеральный центр компетенций и региональные центры компетенций при взаимодействии с широким кругом образовательных организаций и корпоративных образовательных структур, отраслевых институтов и передовых предприятий на системной основе разрабатывают, апробируют и тиражируют меры, направленные на повышение производительности труда. Налажен процесс сбора, анализа, апробации инициатив и предложений от широкого круга организаций, специалистов и работников различных отраслей, построена система мотивации. Распространена культура бережливого и эффективного производства. Федеральный и региональные центры компетенций осуществляют методологическую и консультационную поддержку администрациям субъектов Российской Федерации и представителям предприятий (в том числе не являющимся участниками региональных программ по повышению производительности) по вопросам получения финансовых (как бюджетных, так и внебюджетных) и нефинансовых мер поддержки (как региональных, так и федеральных), вопросам участия в дополнительных мероприятиях и использования инструментов поддержки государственных программ Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, что создает благоприятные условия для создания новых высокопроизводительных рабочих мест и роста производительности труда, содействует сбыту продукции предприятий на внутренние рынки и за рубеж. Федеральный и региональные центры компетенций взаимодействуют с институтами развития, консалтинговыми и образовательными организациями, формируя портфель компаний-партнеров, а также распространяют информацию о важности повышения производительности труда и способах ее повышения на федеральном и региональном уровнях через ресурс ИТ-платформы и путем проведения международных, региональных и общероссийских конференций и семинаров по вопросам повышения производительности труда, а также специализированных конкурсов и иных мероприятий. На базе Федерального центра компетенций реализуются образовательные мероприятия, специализированные семинары и тренинги по повышению уровня компетенций сотрудников предприятий в части управленческой, технологической и операционной эффективности работы предприятий. Предприятия, не входящие в пилотную программу, проводят онлайн-диагностику производительности на ИТ-платформе и получают на ней консультационные и образовательные услуги. Меры по повышению производительности труда на предприятиях, требующие изменений в квалификации и численности персонала, сопровождаются организованной работой по переобучению работников — участников региональных программ, а при необходимости — по их трудоустройству к другим работодателям. При выборе образовательных учреждений, участвующих в программе переобучения, может, в том числе, учитываться анализ результатов, продемонстрированных студентами данных учреждений во время демонстрационного экзамена и на чемпионатах по стандартам Ворлдскиллс. Необходимо обеспечить мониторинг эффективности результатов обучения работников, в том числе с привлечением специалистов по стандартам Ворлдскиллс. Детально процесс оценки эффективности обучения будет проработан при формировании региональных программ. По результатам анализа и реализации мероприятий региональных программ, направленных на развитие института поддержки занятости населения в субъектах Российской Федерации, осуществляется активизация взаимодействия институтов поддержки занятости и системы образования; совершенствуется работа служб занятости населения, которые координируют собственную деятельность с потребностями граждан и работодателей в целях более качественного удовлетворения потребностей рынка труда трудовыми ресурсами. В этих целях развивается среднесрочное планирование потребностей в кадрах на уровне региона, на межрегиональном уровне, на уровне крупных работодателей. В рамках мероприятий приоритетной программы осуществляется финансовая поддержка реализации мероприятий региональных программ, касающихся развития институтов поддержки занятости, реализации активных программ по обучению и, при необходимости, по трудоустройству работников предприятий — участников региональных программ. | ||||||||
| Обучение представителей органов исполнительной власти, руководства предприятий стратегическому планированию, оптимизации бизнес-процессов, в том числе лучшим мировым и отечественными практикам внедрения систем менеджмента бережливого производства, повышения операционной эффективности, методам мотивации персонала на непрерывное улучшение производительной деятельности, а также взаимодействию с региональными и федеральными институтами развития содействует качественной реализации региональных программ. Одновременно, в ходе обучения управленческих команд выстроена эффективная система коммуникации между различными субъектами Российской Федерации, что создает дополнительную к Федеральному центру компетенций платформу для обмена опытом, лучшими практиками и новыми идеями. В рамках мероприятий приоритетной программы осуществляется финансовая поддержка реализации мероприятий по повышению производительности труда на предприятиях — участниках региональных программ. Выстроена система отбора предприятий — участников программы, действия по повышению производительности на них скоординированы с деятельностью СЗН по переобучению и трудоустройству. На уровне субъектов Российской Федерации реализуются мероприятия организационной и финансовой поддержки мероприятий по повышению производительности труда на предприятиях (на первых этапах реализации программы — на предприятиях обрабатывающей промышленности), направленные, в числе прочего, на содействие в технологическом развитии, трансфер технологий, тиражирование лучших практик по организации производственных процессов и труда, в том числе на базе «модельных фабрик» и компаний — лауреатов соревнований по производительности, реализацию конкурсных практик по повышению производительности труда и другие. Организована работа по взаимодействию с компаниями с государственным участием и предприятиями, не являющимися участниками региональных программ, обладающих дефицитом квалифицированной рабочей силы, на предмет трудоустройства персонала, воспользовавшегося услугами СЗН в рамках приоритетной программы. Указанные мероприятия проводятся с учетом деятельности в регионах по реализации инвестиционных проектов, направленных на создание новых рабочих мест. Для предприятий — участников региональных программ, повышение производительности труда на которых реализуется за счет увеличения выпуска и выручки, реализуются мероприятия по расширению рынков сбыта их продукции и стимулированию продаж. Министерством экономического развития Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и институтами развития проводится инвентаризация мер поддержки. Условие о необходимости повышения производительности труда включено в качестве одного из критериев для получения предприятием мер поддержки институтов развития. Разработаны механизмы содействия доступу к мерам господдержки для предприятий, реализующих программы повышения производительности труда. Регулярный мониторинг показателей динамики производительности труда, а также данных по занятости используется главами субъектов Российской Федерации для оперативного контроля выполнения региональных программ, а также для принятия кадровых решений. | ||||||||
<3> Цели, прописанные в блоке «Цели программы».
<4> Рассчитывается с учетом всех мер приоритетной программы и иных мер государственной поддержки.
<5> С учетом реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности».
3. Перечень проектов и мероприятий приоритетной программы
4. Этапы и контрольные точки
| № п/п | Наименование этапа, контрольной точки | Тип (завершение этапа/контрольная точка результата/контрольная точка показателя) | Срок |
| 1. Общие организационные мероприятия | |||
| 1.1 | Паспорт программы утвержден | завершение этапа | 15 сентября 2017 г. |
| 1.2 | Утвержден сводный план программы | завершение этапа | 5 ноября 2017 г. |
| 1.3 | Доработана методология расчета показателей для программы (в том числе по расчету производительности по добавленной стоимости и выручке в зависимости от отрасли и типа предприятия при поддержке ФНС России) и, при необходимости, проведена корректировка целевых значений на 2019 — 2025 года | контрольная точка | 1 июня 2018 г. |
| 1.4 | Скорректированы показатели и добавлены контрольные точки, по мероприятиям, реализуемым в 2019 — 2025 годах | контрольная точка | 15 сентября 2018 г. |
| 1.5 | Итоговый отчет утвержден | контрольная точка | 1 декабря 2025 г. |
| 2. Разработка и реализация региональных программ повышения производительности труда и поддержки занятости | |||
| 2.1 | Отобраны 5 субъектов Российской Федерации для реализации региональных программ повышения производительности труда и поддержки занятости | контрольная точка | 31 августа 2017 г. |
| 2.2 | Обеспечено заключение не менее 5 соглашений с субъектами Российской Федерации по реализации региональных программ повышения производительности труда и поддержки занятости | контрольная точка | 1 ноября 2017 г. |
| 2.3 | Отобраны 10 субъектов Российской Федерации для реализации региональных программ повышения производительности труда и поддержки занятости с 2018 г. | контрольная точка | 1 декабря 2017 г. |
| 2.4 | Разработана методология и утвержден процесс и составляющие региональных программ, включая систему мониторинга, отчетности, контроля результатов и кодификации знаний | контрольная точка | 15 декабря 2017 г. |
| 2.5 | В пилотном режиме разработаны региональные программы для 5 субъектов Российской Федерации | контрольная точка | 1 февраля 2018 г. |
| 2.6 | Обеспечено заключение не менее 10 соглашений с субъектами Российской Федерации по реализации региональных программ повышения производительности труда и поддержки занятости с 2018 г. | контрольная точка | 1 февраля 2018 г. |
| 2.7 | В пилотном режиме разработаны дорожные карты мероприятий программы повышения производительности труда на предприятиях по 5 субъектам, отобранным в 2017 г. (на первых этапах предприятия исключительно обрабатывающей промышленности), а также методика диагностики предприятий в части барьеров для роста производительности и разработки плана по повышению производительности | контрольная точка | 1 мая 2018 г. |
| 2.8 | Разработаны региональные программы для 10 субъектов Российской Федерации, с которыми были заключены соглашения в 2018 г. | контрольная точка | 1 июня 2018 г. |
| 2.9 | Разработаны дорожные карты мероприятий программы повышения производительности труда на предприятиях по 10 субъектам, отобранным в 2018 г. (на первых этапах предприятия исключительно обрабатывающей промышленности) | контрольная точка | 1 сентября 2018 г. |
| 2.10 | Реализовано повышение квалификации, обучение и, при необходимости, трудоустройство работников, участвующих в мероприятиях по повышению эффективности занятости, в процессе реализации мероприятий региональных программ 2017 г., из числа обратившихся в СЗН | контрольная точка | 1 марта 2019 г. |
| 2.11 | Представители органов исполнительной власти, руководства предприятий и служб занятости населения регионов — участников региональных программ 2017 и 2018 годов прошли обучение по повышению управленческих компетенций | контрольная точка | 1 декабря 2019 г. |
| 2.12 | Подведены итоги реализации первого этапа региональной программы на пилотных предприятиях 2017 года. Разработаны рекомендации для реализации второго этапа региональной программы на пилотных предприятиях 2017 года | контрольная точка | 1 сентября 2020 г. |
| 3. Создание Федерального центра компетенций | |||
| 3.1 | Введена в опытную эксплуатацию ИТ-платформа управленческих и технологических компетенций, оснащенная базовым функционалом | контрольная точка | 17 октября 2017 г. |
| 3.2 | Утверждена стратегия развития Федерального центра компетенций. В каждом субъекте Российской Федерации, отобранном для участия в региональной программе повышения производительности труда, определен институт развития, которому присваивается статус регионального центра компетенций. Разработана модель функционирования Федерального центра компетенций и региональных центров компетенций | контрольная точка | 15 ноября 2017 г. |
| 3.3 | На ИТ-платформе введены в эксплуатацию сервисы «Единое окно» мер поддержки и «Маркетплэйс» | контрольная точка | 1 декабря 2018 г. |
| 3.4 | На ИТ-платформе введен в эксплуатацию сервис «Бенчмаркинг» | контрольная точка | 1 сентября 2019 г. |
| 3.5 | Сформировано первое типовое решение в сфере производительности труда | контрольная точка | 15 декабря 2019 г. |
| 4. Первый пакет мер по пересмотру законодательства в целях стимулирования модернизации производства и повышения производительности труда, включая стимулирующие меры налогового и неналогового характера | |||
| 4.1 | Утвержден состав мер в первом пакете | контрольная точка | 1 октября 2017 г. |
| 4.2 | Первый пакет нормативных правовых актов внесен в Правительство Российской Федерации | контрольная точка | 15 марта 2018 г. |
| 5. Второй пакет мер по актуализации требований законодательства в связи с изменением технологий, в том числе в сфере промышленной безопасности | |||
| 5.1 | Утвержден состав мер во втором пакете | контрольная точка | 1 июля 2018 г. |
| 5.2 | Второй пакет нормативных правовых актов внесен в Правительство Российской Федерации | контрольная точка | 15 декабря 2018 г. |
| 6. Третий пакет мер по совершенствованию трудового законодательства, в том числе в целях уточнения квалификационных требований к работникам с учетом новых технологий, повышения минимальной оплаты труда, оптимизации требований ведения кадрового делопроизводства | |||
| 6.1 | Утвержден состав мер в третьем пакете | контрольная точка | 1 марта 2019 г. |
| 6.2 | Третий пакет нормативных правовых актов внесен в Правительство Российской Федерации | контрольная точка | 15 декабря 2019 г. |
| 7. Обеспечение содействия доступу к мерам поддержки институтов развития для предприятий, участвующих в программах повышения производительности труда | |||
| 7.1 | Определен перечень нормативных правовых и (или) ведомственных актов, предусматривающих предоставление институтами развития различных мер государственной поддержки, для включения в них условия о повышении уровня производительности труда получателем такой поддержки | контрольная точка | 15 октября 2017 г. |
| 7.2 | Нормативные правовые акты, предусматривающие изменения условий предоставления институтами развития государственной поддержки, указанные в пункте 7.1, внесены в Правительство Российской Федерации. Доклады о внесении аналогичных изменений в ведомственные акты институтов развития представлены в Правительство Российской Федерации | контрольная точка | 1 марта 2018 г. |
5. Бюджет приоритетной программы <6>
| № п/п | Наименование проекта, мероприятия | Год реализации | Всего, млн. руб. <*> | ||||
| 2017 | 2018 | 2019 <*> | 2020 <*> | 2021 — 2025 <*> | |||
| 1. | Разработка и реализация региональных программ повышения производительности труда и поддержки занятости, в том числе | 0,0 | 2 600,0 | 8 179,0 | 11 401,0 | 57 005,0 | 79 185,0 |
| 1.1 | Реализация мероприятий по повышению производительности труда на предприятиях — участниках региональных программ (на первых этапах предприятия исключительно обрабатывающей промышленности) <7> | 0 | 1 400,0 <7> | 1 400,0 | 1 400,0 | 7 000,0 | 11 200,0 |
| 1.2 | Реализация мероприятий по совершенствованию институтов содействия занятости, содействию трудоустройству сотрудников, участвующих в мероприятиях по повышению эффективности занятости | 0,0 | 1 000,0 | 6 597,0 | 9 819,0 | 49 095,0 | 66 511,0 |
| 1.3 | Обучение управленческих команд субъектов Российской Федерации и менеджмента пилотных предприятий | 0,0 | 200,0 | 182,0 | 182,0 | 910,0 | 1 474,0 |
| 2. | Создание Федерального центра компетенций в сфере производительности труда | 220,0 | 500,0 | 1 493,0 | 1 528,0 | 7 640,0 | 11 161,0 |
| 3. | Доработка методологии расчета показателей программы, в том числе показателя производительности труда на предприятиях по добавленной стоимости или выручке в зависимости от специфики вида деятельности предприятия | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4. | Первый пакет мер по пересмотру законодательства в целях стимулирования модернизации производства и повышения производительности труда, включая стимулирующие меры налогового и неналогового характера | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 5. | Второй пакет мер по актуализации требований законодательства в связи с изменением технологий, в том числе в сфере промышленной безопасности | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 6. | Третий пакет мер по совершенствованию трудового законодательства, в том числе в целях уточнения квалификационных требований к работникам с учетом новых технологий, повышения минимальной оплаты труда, оптимизации требований ведения кадрового делопроизводства | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 7. | Обеспечение содействия доступу к мерам поддержки институтов развития для предприятий, участвующих в программах повышения производительности труда | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Итого | 220,0 | 3 100,0 <8> | 9 672,0 | 12 929,0 | 64 645,0 | 90 346,0 | |
<7> Субсидия Фонду развития промышленности на выделение возвратных займов на реализацию программ повышения производительности труда на предприятиях. Форма государственной поддержки предприятий — участников региональных программ и объем финансового обеспечения в 2018 году из федерального бюджета могут быть изменены по решению проектного комитета по направлению стратегического развития Российской Федерации «Производительность труда» при согласовании Минфином России, Минэкономразвития России и Внешэкономбанком механизма льготного кредитования предприятий — участников региональных программ с субсидированием из федерального бюджета процентных ставок по кредитам (пункт 7 раздела I протокола заседания президиума Совета от 30 августа 2017 г. № 9).
<8> Объем финансового обеспечения реализации приоритетной программы в 2018 году будет уточнен с учетом принятых решений по реализации мероприятия № 1.1.
<*> Требуется уточнение объемов финансового обеспечения реализации мероприятий приоритетной программы, в том числе с учетом подготовки региональных программ.
6. Ключевые риски и возможности
7. Описание приоритетной программы
| Связь с государственными программами Российской Федерации | Государственная программа Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» Государственная программа Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» Государственная программа Российской Федерации «Содействие занятости населения» |
|---|---|
| Взаимосвязь с другими проектами и программами | Приоритетная программа «Комплексное развитие моногородов» Приоритетный проект «Современная образовательная среда» направления Образование Приоритетный проект «Индивидуальное и малое предпринимательство (ИМП)» направления Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы Приоритетный проект «Рабочие кадры для передовых технологий» направления Образование |
| Формальные основания для инициации | Поручение Президента Российской Федерации В.В. Путина по результатам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21 марта 2017 г. № 1 (раздел 2, пункт 1) Поручение Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 7 апреля 2017 г. № ДМ-П6-2085 (пункт 4) Протокол заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 28 июня 2017 г. № 7 (пункт 2 раздела I) |
| Дополнительная информация | Проект требует масштабирования |