Основные положения по планированию и учету себестоимости строительно-монтажных работ

(утв. Госпланом СССР № СА-56-Д, Госстроем СССР № 55-Д, Минфином СССР № 139, ЦСУ СССР № 6953 24.09.1984)

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ПО ПЛАНИРОВАНИЮ И УЧЕТУ СЕБЕСТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ РАБОТ

1. Общие положения

1.1. Настоящие Основные положения разработаны и утверждены во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 26 июля 1982 г. № 695 и имеют целью единообразное определение состава, классификации затрат и установление единых методов планирования и учета себестоимости строительно-монтажных работ, направленных на повышение эффективности строительного производства.

1.2. Основными положениями должны руководствоваться все строительные организации <*> и их подразделения, а также застройщики, осуществляющие строительно-монтажные работы хозяйственным способом, независимо от ведомственной подчиненности организаций.

---

<*> Под строительными организациями здесь и в дальнейшем имеются в виду строительно-монтажные тресты (производственные строительно-монтажные объединения) и другие строительные организации, на которые распространяется действие Положения о социалистическом государственном производственном предприятии.

Министерства (ведомства) на основе настоящих Основных положений разрабатывают и утверждают отраслевые инструкции по планированию и учету себестоимости строительно-монтажных работ в подведомственных строительных организациях, в том числе пуско-наладочных и других организациях, характер производственно-хозяйственной деятельности которых сходен со строительными организациями.

В подразделениях строительных организаций, выделенных в отдельную производственную единицу и относящихся к другим отраслям народного хозяйства (промышленность, транспорт и др.), применяются методические указания по планированию и учету себестоимости продукции (работ) соответствующих отраслей.

1.3. Под себестоимостью строительно-монтажных работ понимаются затраты на выполняемые собственными силами строительно-монтажные работы, связанные с использованием в процессе строительного производства машин, механизмов и иных основных фондов, материальных, трудовых и других производственных ресурсов.

1.4. Планирование себестоимости строительно-монтажных работ является частью планирования строительного производства и осуществляется с применением технико-экономических расчетов, определяющих величину затрат на производство строительно-монтажных работ исходя из нормальной организации производства в установленные плановые сроки продолжительности строительства при наиболее рациональном и эффективном использовании материалов, рабочей силы, строительных механизмов и других производственных ресурсов, при высоком качестве строительно-монтажных работ.

В расчетах плановой себестоимости строительно-монтажных работ используются сметные нормы, а также обоснованные производственные нормы и технико-экономические нормативы, разрабатываемые и утвержденные ежегодно главными управлениями по строительству (республиканскими министерствами) для каждой подведомственной строительной организации. Строительные организации ежегодно разрабатывают и утверждают вышеуказанные нормы и нормативы для каждой подведомственной организации (производственной единицы).

1.5. Целью учета себестоимости строительно-монтажных работ является своевременное, полное и достоверное отражение фактических затрат на производство строительно-монтажных работ в целом и по отдельным объектам строительства, выявление отклонений от действующих норм и плановой себестоимости, а также контроль за использованием основных фондов, материальных, трудовых и других ресурсов.

Учет себестоимости строительно-монтажных работ ведется по каждому объекту строительства (зданию, сооружению), входящему во внутрипостроечный титульный список и имеющему отдельный проект и смету, независимо от того, входит он в состав сооружаемых предприятий, пусковых комплексов и очередей или является самостоятельным объектом, готовым к выпуску продукции или оказанию услуг. Допускается учет себестоимости строительно-монтажных работ по группе объектов со сметной стоимостью каждого до 50 тыс. рублей, однородных по своему назначению и расположенных на одном строительном участке.

По строительно-монтажным работам, выполняемым специализированными организациями, объекты учета устанавливаются министерствами (ведомствами).

Данные учета себестоимости строительно-монтажных работ используются для анализа и оценки выполнения плана себестоимости таких работ и определения финансовых результатов деятельности строительных организаций и их подразделений.

2. Состав и классификация затрат, включаемых в себестоимость строительно-монтажных работ

2.1. В себестоимость строительно-монтажных работ включаются затраты, связанные с производством строительно-монтажных работ.

Затраты на производство строительно-монтажных работ при их планировании и учете группируются по следующим статьям: «Материалы», «Основная заработная плата рабочих», «Затраты по эксплуатации строительных машин и механизмов» и «Накладные расходы».

2.2. В статью «Материалы» включаются затраты на материалы, строительные конструкции, детали, топливо, электроэнергию, пар, воду и другие виды материальных ресурсов.

Указанные затраты определяются по их стоимости франко-приобъектный склад, включающей:

оптовые цены промышленности с наценками снабженческо-сбытовых организаций или себестоимость материалов, являющихся продукцией подсобных и вспомогательных производств;

затраты на доставку материалов до приобъектного склада;

заготовительно-складские расходы, включая расходы на погрузочно-разгрузочные работы.

В статью «Материалы» не включаются затраты на горючее, электроэнергию и смазочные материалы, предназначаемые для эксплуатации строительных машин и механизмов, затраты на материалы, используемые в подсобных и вспомогательных производствах и обслуживающих хозяйствах, а также затраты на материалы, расходуемые на административно-хозяйственные и другие нужды строительства, предусматриваемые в составе накладных расходов.

2.3. В статью «Основная заработная плата рабочих» включается основная заработная плата рабочих (в том числе заработная плата рабочих несписочного состава), занятых непосредственно на строительно-монтажных работах (кроме рабочих, занятых управлением и обслуживанием строительных машин и механизмов), а также осуществляющих доставку строительных материалов от приобъектного склада до места их использования, если эта доставка производится вручную.

2.4 В статью «Затраты по эксплуатации строительных машин и механизмов» включаются:

основная заработная плата рабочих, занятых управлением и обслуживанием строительных машин и механизмов (механиков, машинистов, мотористов и других профессий по управлению и обслуживанию машин и механизмов);

затраты на электроэнергию, топливо, горючее, смазочные и вспомогательные (эксплуатационные) материалы;

амортизационные отчисления;

арендная плата за пользование машинами;

затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт машин и механизмов;

затраты на перебазирование строительных машин и механизмов;

затраты на содержание и ремонт рельсовых и безрельсовых путей;

затраты по перевозке материалов и строительных конструкций в пределах стройки, включая заработную плату по погрузке и разгрузке, а также затраты по вывозке и ввозу грунта;

прочие затраты, связанные с эксплуатацией строительных машин и механизмов.

Затраты на эксплуатацию строительных машин и механизмов, используемых на работах, не выключаемых в объем строительно-монтажных работ, а также затраты на эксплуатацию машин и механизмов, сданных в аренду, в себестоимость строительно-монтажных работ не включаются и относятся на себестоимость этих работ и услуг.

2.5. В статью «Накладные расходы» включаются расходы по перечню согласно Приложению.

2.6. Затраты, включаемые в каждую из статей, указанных в пункте 2.1 настоящих Основных положений, группируются по следующим элементам: «Материальные затраты», «Заработная плата», «Отчисления на социальное страхование», «Амортизация основных фондов» и «Прочие затраты».

2.7 К элементам «Материальные затраты» относятся:

затраты на материалы, строительные конструкции и детали, топливо, электроэнергию, пар, воду (включая продукцию и услуги подсобных и вспомогательных производств и обслуживающих хозяйств), используемые при производстве строительно-монтажных работ, в том числе при эксплуатации и текущем ремонте строительных машин и механизмов;

износ малоценных и быстроизнашивающихся предметов (инструмента, производственного инвентаря, приспособлений и т.п.);

износ временных (нетитульных) сооружений, приспособлений и устройств.

2.8. К элементу «Заработная плата» относится заработная плата работников (в том числе несписочного состава), занятых на строительно-монтажных работах, управлением и обслуживанием строительных машин и механизмов, а также административно-хозяйственных работников, работников ведомственной охраны и др.

2.9. К элементу «Отчисления на социальное страхование» относятся суммы отчислений на социальное страхование по установленным нормам от заработной платы, отражаемой по элементу «Заработная плата», а также от премий за ввод в действие в срок или досрочно производственных мощностей и объектов и выплат из фонда материального поощрения (кроме вознаграждений и выплат, на которые не начисляются страховые взносы).

2.10. К элементу «Амортизация основных фондов» относятся суммы амортизационных отчислений, производимых по установленным нормам от стоимости основных фондов, находящихся на балансе строительных организаций, за исключением основных фондов подсобных и вспомогательных производств и обслуживающих хозяйств.

2.11. К элементу «Прочие затраты» относятся затраты, не относящиеся к перечисленным выше элементам затрат, в частности:

на оплату услуг, выполняемых управлениями механизации, и арендная плата за пользование машинами, механизмами, помещениями и сооружениями;

на оплату услуг транспорта общего пользования (кроме доставки материалов), а также транспорта строительных организаций, в том числе занятого на перевозках в пределах стройки;

на служебные командировки;

на выплату премий хозрасчетным бригадам за достигнутую экономию от снижения плановых затрат;

на содержание вышестоящих организаций;

на вневедомственную пожарную, военизированную и сторожевую охрану;

экономия, вносимая в бюджет, от сокращения административно-хозяйственных расходов;

другие затраты.

2.12. Из общей суммы затрат на производство строительно-монтажных работ выделяются затраты, возмещаемые строительным организациям в порядке компенсации сверх сметной стоимости выполненных работ. К таким затратам относятся:

надбавки за работу в районах Крайнего Севера и в отдаленных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера;

доплаты, связанные с применением сдельно-премиальной системы оплаты труда;

надбавки за подвижной характер работ;

затраты, связанные с доставкой рабочих к месту работы;

затраты, связанные с выплатой единовременного вознаграждения за выслугу лет;

другие затраты.

2.13 Не включаются в себестоимость строительно-монтажных работ следующие затраты строительных организаций:

стоимость технологического, энергетического и других видов оборудования;

затраты на капитальный ремонт машин и оборудования, а также зданий и сооружений, если ремонт не предусмотрен планом подрядных работ;

затраты на выполнение работ и оказание услуг сторонним организациям;

плата за производственные фонды;

затраты, связанные с организацией культурно-просветительной и оздоровительной работы, а также бытовым обслуживанием работников;

затраты, возмещаемые из фондов экономического стимулирования и других специальных фондов;

платежи по процентным ставкам за пользование банковским кредитом;

затраты на подготовку и повышение квалификации кадров, производимые за счет отчислений от прибыли;

убытки жилищно-коммунальных хозяйств (кроме убытков от эксплуатации жилых домов непостоянного типа);

затраты, связанные с предотвращением или ликвидацией последствий стихийных бедствий;

штрафы, пени, неустойки;

убытки от стихийных бедствий (потери от уничтожения и порчи материальных ценностей);

убытки прошлых лет, выявленные в отчетном году;

прочие потери и убытки отчетного года, в том числе убытки от списания прочих безнадежных долгов.

2.14. Не включаются в себестоимость строительно-монтажных работ затраты, связанные с выполнением сельскохозяйственных работ (в порядке оказания помощи колхозам, совхозам и заготовительным организациям), а также других работ, не связанных непосредственно с производственной деятельностью строительных организаций, выполняемых для сторонних организаций.

3. Планирование себестоимости строительно-монтажных работ

3.1. Планирование себестоимости строительно-монтажных работ осуществляется при разработке перспективных (пятилетних) и текущих (годовых) планов строительных организаций.

При планировании себестоимости строительно-монтажных работ на пятилетие строительные организации руководствуются контрольными цифрами, сообщаемыми вышестоящими органами и содержащими задания по повышению экономической эффективности строительного производства.

На основе контрольных цифр, инженерных и экономических расчетов, проводимых с учетом планируемого повышения организационно-технического уровня строительного производства и рационального использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов, строительные организации и их подразделения проводят расчеты величины и уровня затрат на производство строительно-монтажных работ, предусматриваемых планом.

3.2. Плановая себестоимость строительно-монтажных работ определяется в пятилетних планах с распределением по годам, а в годовых планах — с распределением по кварталам. При существенных различиях в структуре и условиях работ, выполняемых в течение квартала, строительные организации могут в пределах квартальных планов определять себестоимость строительно-монтажных работ по месяцам.

3.3. Задания по себестоимости строительно-монтажных работ устанавливаются строительным организациям в виде предельного уровня затрат (в копейках) на 1 рубль строительно-монтажных работ.

Предельный уровень затрат (в копейках) на 1 рубль строительно-монтажных работ определяется путем деления плановой себестоимости строительно-монтажных работ (без учета затрат, возмещаемых строительно-монтажной организации в порядке компенсации) на объем строительно-монтажных работ по их сметной стоимости.

В составе заданий по себестоимости строительно-монтажных работ утверждается лимит (предельный уровень) материальных затрат (в копейках) на 1 рубль строительно-монтажных работ.

Лимит (предельный уровень) материальных затрат на 1 рубль строительно-монтажных работ определяется путем деления плановой величины материальных затрат (без учета затрат, возмещаемых строительно-монтажной организации в порядке компенсации) на объем строительно-монтажных работ по их сметной стоимости.

Снижение затрат на производство строительно-монтажных работ в планируемом периоде определяется отношением планируемого уровня затрат (в копейках) на 1 рубль строительно-монтажных работ к соответствующему показателю базисного года. Базисным годом для первого года планируемого пятилетия является конечный год предыдущего пятилетия, а для последующих лет пятилетия — соответствующий предыдущий год. Для годового плана базисным годом является год, предшествующий планируемому.

3.4. При разработке проектов планов себестоимость строительно-монтажных работ по строительной организации определяется в целом исходя из планового уровня затрат базисного года путем расчетов изменения этого уровня в планируемом году. При разработке на основе утвержденных плановых заданий детальных плановых расчетов (стройфинпланов) себестоимость строительно-монтажных работ определяется как в целом по строительной организации, так и по отдельным объектам, исходя из сметной стоимости работ.

Расчеты затрат проводятся, как правило, исходя из физических объемов работ по видам и их стоимости, определяемых на основе проектно-сметной документации. При этом в расчетах учитываются конкретные условия работы строительных организаций, технологические и организационные условия, предусматриваемые проектами организации строительства и проектами производства работ, возможности интенсификации и повышения экономической эффективности строительного производства, максимальной механизации работ, использования малой механизации, применения прогрессивных методов выполнения работ, рациональной организации работы подсобных, вспомогательных производств и обслуживающих хозяйств.

Для более полного учета в планах резервов повышения эффективности производства строительно-монтажных работ проводится анализ базисного уровня затрат и причин его отклонения от сметной стоимости и плановой себестоимости строительно-монтажных работ. Особо тщательно должны быть проанализированы затраты в случаях превышения их уровня по сравнению со сметной стоимостью. Результаты анализа учитываются при разработке проектов плана.

3.5. Плановая себестоимость строительно-монтажных работ определяется путем расчета изменения затрат по отдельным элементам, указанным в пункте 2.6, и статьям затрат, указанным в пункте 2.1 настоящих Основных положений.

3.6. В качестве исходных данных для расчетов себестоимости строительно-монтажных работ по элементам используются показатели планов материально-технического обеспечения, по труду и др., а также материалы анализа затрат базисного года.

3.7. Затраты на производство строительно-монтажных работ по элементу «Материальные затраты» определяются исходя из потребности в материальных ресурсах, необходимых для производства строительно-монтажных работ, и их стоимости.

Потребность в материальных ресурсах рассчитывается исходя из физических объемов работ и производственных норм расхода (ежегодно утверждаемых главными управлениями).

Стоимость материальных ресурсов определяется в соответствии с Указаниями о порядке составления и применения планово-расчетных цен на материалы, продукцию и услуги в строительстве, утвержденными Госстроем СССР, Минфином СССР и ЦСУ СССР 29 июля 1967 г. № 47-16/225/6-8. В составе стоимости материальных ресурсов выделяются затраты на их доставку транспортом общего пользования, а также транспортом строительных организаций.

Расчет материальных затрат на производство строительно-монтажных работ проводится по всем основным видам применяемых материалов. Стоимость прочих (не расшифровываемых по видам) материалов, используемых, как правило, в небольших количествах, определяется в целом по строительной организации исходя из планового уровня их расхода в базисном году и заданий по среднему снижению норм расхода материалов в планируемом периоде.

Снижение материальных затрат определяется отношением уровня материальных затрат (в копейках на 1 рубль строительно-монтажных работ) планируемого периода к уровню этих затрат базисного года.

3.8. Затраты на производство строительно-монтажных работ по элементу «Заработная плата» определяются исходя из фонда заработной платы работников строительно-монтажной организации за вычетом заработной платы работников, занятых в подсобных и вспомогательных производствах и обслуживающих хозяйствах, и заработной платы, не относимой на себестоимость строительно-монтажных работ.

Для дополнительного обоснования указанного расчета проводится расчет изменения затрат на производство строительно-монтажных работ исходя из планового уровня затрат по заработной плате в базисном году и снижения его в планируемом периоде.

Размер экономии по заработной плате определяется исходя из намечаемых в проекте плана заданий по росту производительности труда и средней заработной платы по формуле:

                            Тсз

Э = [Уд х (--- — 1) х Апл] : 100, Тпр

где:

Э — экономия по заработной плате в планируемом периоде по сравнению с базисным годом;

Уд — затраты на заработную плату на 1 рубль строительно-монтажных работ в базисном году;

Тсз — темп роста средней заработной платы работников, занятых на строительно-монтажных работах и в подсобных производствах, в планируемом периоде по сравнению с базисным годом;

Тпр — темп роста выработки на одного работника, занятого на строительно-монтажных работах и в подсобных производствах, в планируемом периоде по сравнению с базисным годом;

Апл — планируемый объем строительно-монтажных работ, выполняемых собственными силами.

3.9. Затраты на производство строительно-монтажных работ по элементу «Отчисления на социальное страхование» определяются с учетом положений, установленных в пункте 2.9 настоящих Основных положений.

3.10. Затраты на производство строительно-монтажных работ по элементу «Амортизация основных фондов» определяются исходя из среднегодовой стоимости основных фондов, на которые начисляется амортизация, и средней нормы амортизационных отчислений. Средняя норма амортизационных отчислений определяется исходя из плановой структуры основных фондов и утвержденных норм по отдельным группам основных фондов. В случаях стабильной структуры основных фондов может быть принята фактически сложившаяся средняя норма амортизационных отчислений по основным фондам в целом.

Из общей суммы амортизационных отчислений исключается та ее часть, которая относится на себестоимость продукции и услуг подсобных и вспомогательных производств и обслуживающих хозяйств.

Для дополнительного обоснования величины затрат по амортизационным отчислениям проводится расчет изменения указанных затрат на производство строительно-монтажных работ путем определения их относительной экономии исходя из планового уровня затрат базисного года и снижения его в планируемом периоде.

Размер относительной экономии затрат по амортизационным отчислениям определяется по формуле:

                   Тф

Э = [Ув х (-- — 1) х Апл + Фсг х (Нпл — Нб)] : 100, Та

где:

Э — относительная экономия затрат по амортизационным отчислениям в планируемом периоде по сравнению с базисным годом;

Ув — амортизационные отчисления на 1 рубль строительно-монтажных работ в базисном году;

Тф — темп роста среднегодовых основных фондов в планируемом году по сравнению с базисным годом;

Та — темп роста объема строительно-монтажных работ, выполняемых собственными силами, в планируемом году по сравнению с базисным годом;

Апл — планируемый объем строительно-монтажных работ, выполняемых собственными силами;

Фсг — стоимость среднегодовых основных фондов в планируемом году;

Нб и Нпл — норма амортизационных отчислений соответственно в базисном и планируемом годах.

3.11. При определении затрат на производство строительно-монтажных работ по элементу «Прочие затраты» проводятся расчеты по каждому их виду исходя из планируемых объемов строительно-монтажных работ, в зависимости от которых изменяется величина этих затрат с учетом намечаемых мероприятий по их сокращению. Условно-постоянная часть этих расходов и относительная экономия определяются применительно к порядку расчета экономии по накладным расходам, указанному в пункте 3.20 настоящих Основных положений.

3.12. Общая сумма затрат на производство строительно-монтажных работ определяется путем суммирования затрат по элементам.

3.13. Расчет изменения затрат по статьям проводится по технико-экономическим факторам, определяющим изменение плановой величины затрат на производство по сравнению со сметной стоимостью и уровнем затрат в базисном периоде.

Расчет изменения затрат проводится по следующим факторам:

повышение уровня индустриализации строительства и уровня заводской и монтажной готовности строительных конструкций и деталей;

дальнейшее развитие механизации и автоматизации строительно-монтажных работ;

совершенствование организации и технологии строительного производства;

улучшение организации труда и совершенствование управления строительством;

снижение затрат на материалы, сокращение транспортных и заготовительно-складских расходов;

снижение себестоимости продукции и услуг подсобных и вспомогательных производств и обслуживающих хозяйств;

сокращение накладных расходов;

изменение структуры работ;

прочие факторы.

Перечень технико-экономических факторов может быть детализирован и дополнен министерствами и строительными организациями с учетом особенностей производства работ.

Изменение затрат по факторам определяется, как правило, на основе расчетов экономического эффекта от осуществления разрабатываемых строительными организациями мероприятий по повышению технического и организационного уровня строительного производства.

Эти мероприятия должны обеспечивать экономический эффект путем повышения производительности труда, сокращения сроков продолжительности строительства объектов, улучшения технологии и повышения качества строительно-монтажных работ и продукции, выпускаемой подсобными и вспомогательными производствами, внедрения эффективных и местных материалов, повышения уровня использования основных фондов, улучшения деятельности организации в целом.

В расчеты экономии затрат по сравнению со сметной стоимостью включаются условно-годовая экономия от мероприятий, внедренных до начала планируемого периода (исчисленная в расчете на объемы их применения в данном планируемом году), и экономия от мероприятий, осуществляемых в планируемом году (определяемая с учетом сроков их внедрения).

Расчеты влияния отдельных технико-экономических факторов могут проводиться также на основе анализа изменения затрат в базисном периоде и условий работы (дислокации объектов, структуры работ и т.п.) в планируемом периоде.

3.14. По фактору «Повышение уровня индустриализации строительства и уровня заводской и монтажной готовности строительных конструкций и деталей» рассчитываются изменения затрат на производство строительно-монтажных работ, возникающие в результате осуществления согласованных с заказчиком технических решений, удешевляющих строительство.

3.15. По фактору «Дальнейшее развитие механизации и автоматизации строительно-монтажных работ» рассчитываются изменения затрат на производство строительно-монтажных работ исходя из показателей плана комплексной механизации строительно-монтажных работ, проектов организации строительства и производства работ. При этом также учитываются:

сокращение количества машино-смен путем применения более производительных машин и механизмов и лучшего их использования (повышение сменности работы и норм выработки);

снижение норм расхода топлива и электроэнергии;

снижение затрат на ремонт и техническое обслуживание;

мероприятия по повышению уровня механизации отдельных видов работ, в частности по внедрению малой механизации, заменяющей ручной труд.

3.16. По фактору «Совершенствование организации и технологии строительного производства» рассчитываются изменения затрат на производство строительно-монтажных работ исходя из мероприятий по повышению сменности и изменению режима работы строительных организаций, совершенствованию работы транспорта, занятого на перевозках в пределах стройки, улучшению контроля за качеством работ и сокращению брака, внедрению прогрессивной технологии и способов производства строительно-монтажных работ, а также других мероприятий по улучшению организации строительного производства.

3.17. По фактору «Улучшение организации труда и совершенствование управления строительством» рассчитываются изменения затрат на производство строительно-монтажных работ исходя из мероприятий:

по совершенствованию управления строительством за счет повышения уровня специализации и укрупнения строительных организаций;

по внедрению передовых форм организации труда рабочих в строительстве (включая бригадный подряд);

по сокращению текучести кадров и потерь рабочего времени.

3.18. По фактору «Снижение затрат на материалы, сокращение транспортных и заготовительно-складских расходов» рассчитываются изменения затрат на производство строительно-монтажных работ исходя из мероприятий:

по снижению норм расхода материалов;

по сокращению потерь материалов при транспортировке, погрузке, выгрузке и хранении;

по сокращению транспортных расходов в результате установления рациональных связей с поставщиками, выбора наиболее экономичных видов транспорта и улучшения его использования;

по снижению заготовительно-складских расходов путем выбора рациональных форм снабжения, механизации складских операций, улучшения использования тары и упаковочных материалов, сокращения потерь материалов при хранении.

3.19. По фактору «Снижение себестоимости продукции и услуг подсобных и вспомогательных производств и обслуживающих хозяйств» рассчитываются изменения затрат на производство строительно-монтажных работ, обусловленные снижением себестоимости продукции и услуг подсобных и вспомогательных производств и обслуживающих хозяйств, предусматриваемым за счет проведения соответствующих мероприятий.

3.20. По фактору «Сокращение накладных расходов» определяются изменения затрат на производство строительно-монтажных работ путем составления сметы накладных расходов и сопоставления ее с размером накладных расходов, предусмотренных в сметной стоимости строительно-монтажных работ.

При разработке сметы накладных расходов учитывается их сокращение по отдельным статьям сметы с учетом экономии от организационно-производственных и хозяйственных мероприятий. При этом дополнительная заработная плата определяется на основе данных плана по труду, а расходы на социальное страхование — исходя из фонда заработной платы и установленных ставок отчислений на социальное страхование; расходы по санитарно-бытовому обслуживанию рабочих определяются на основе специальных расчетов; износ временных (нетитульных) приспособлений и устройств, сооружений, а также малоценных и быстроизнашивающихся предметов определяется исходя из установленных норм износа.

При сопоставлении сметы накладных расходов с размером накладных расходов по сметной стоимости строительно-монтажных работ из сметы накладных расходов исключаются расходы, возмещаемые сверх сметной стоимости.

Для дополнительного обоснования расчетов по составлению сметы накладных расходов проводится расчет определения экономии накладных расходов за счет относительного уменьшения их условно-постоянной части в связи с ростом объема строительно-монтажных работ и сокращением продолжительности строительства в планируемом периоде по сравнению с базисным годом.

К условно-постоянным расходам относятся расходы, которые при изменении объема строительно-монтажных работ остаются стабильными или существенно не изменяются.

Величина экономии за счет относительного уменьшения условно-постоянной части накладных расходов может быть определена по следующей формуле:

                                П х Т

Э = -----, 100

где:

Э — величина экономии накладных расходов;

П — условно-постоянная часть накладных расходов;

Т — темп прироста объема строительно-монтажных работ в планируемом году (без вновь создаваемых организаций).

3.21. По фактору «Изменение структуры работ» рассчитывается изменение уровня затрат (в копейках на 1 рубль строительно-монтажных работ) в результате изменения удельного веса работ по их видам (земляные работы, монтаж крупноразмерных элементов зданий и сооружений и др.) или видам строительства (промышленное, сельскохозяйственное, жилищное и др.) в планируемом периоде против базисного года исходя из уровня затрат по отдельным видам работ и видам строительства в базисном году.

3.22. К прочим факторам, по которым рассчитываются изменения затрат на производство строительно-монтажных работ, относятся изменения (не зависящие от деятельности строительных организаций) оптовых цен на материалы, тарифов на грузовые перевозки, сметных норм и цен (единичных расценок, ценников на монтаж оборудования, прейскурантных цен, норм накладных расходов), условий оплаты труда и т.д.

3.23. В расчетах плановой себестоимости строительно-монтажных работ выделяются затраты на мероприятия по улучшению качества строительства, охране труда, развитию и совершенствованию производства и т.п., предусматриваемые в проектах организации строительства и проектах производства работ и нормах накладных расходов.

В случае невыполнения этих мероприятий предназначенные на их проведение затраты в доле, соответствующей уровню их недовыполнения, относятся к экономии, не учитываемой при оценке выполнения плана по себестоимости строительно-монтажных работ.

3.24. Общая величина изменения себестоимости строительно-монтажных работ определяется путем суммирования экономии, исчисленной по отдельным технико-экономическим факторам. При этом суммы экономии, исчисленные по элементам, статьям и факторам, должны быть равны.

Плановая себестоимость строительно-монтажных работ в целом и по отдельным объектам определяется путем вычитания из сметной стоимости выполняемого в планируемом периоде объема работ сумм экономии и плановых накоплений.

3.25. При доведении до строительных организаций утвержденных заданий по предельному уровню затрат, в том числе лимиту материальных затрат, этим организациям сообщается также сумма плановых затрат, в том числе материальных затрат с тем, чтобы обеспечить соответствие этих заданий заданиям, предусмотренным вышестоящим организациям.

Плановые затраты по отдельным объектам в сумме должны соответствовать плановым затратам по строительной организации.

4. Учет затрат на производство строительно-монтажных работ

Организация учета затрат

4.1. Учет затрат на производство строительно-монтажных работ осуществляется по объектам на основе заказов на производство строительно-монтажных работ (типовая форма КС-1).

Основанием для выдачи заказа является договор подряда, заключенный с заказчиком на производство строительно-монтажных работ, обеспеченных проектно-сметной документацией.

4.2. Учет затрат на производство строительно-монтажных работ ведется с применением нормативного метода учета и контроля за экономным и рациональным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Для определения нормативной себестоимости объектов или отдельных видов работ применяются утвержденные в установленном порядке нормы и нормативы.

Учет затрат на производство строительно-монтажных работ при применении нормативного метода ведется раздельно в части затрат по нормам и в части затрат, представляющих собой отклонения от норм, путем документирования отклонений в затратах при их возникновении или последующих расчетов с использованием данных инвентаризаций.

В регистрах сводного учета затраты на производство строительно-монтажных работ отражаются раздельно по затратам в пределах норм и по отклонениям от норм (как документированным, так и недокументированным). Недокументированные отклонения от норм должны быть полностью расшифрованы по причинам.

4.3. Фактические единовременные и сезонные затраты на строительно-монтажные работы (включая увеличение затрат в зимние месяцы года и затраты на непредвиденные работы) относятся на себестоимость строительно-монтажных работ в том месяце, в котором они произведены.

4.4. Затраты, относящиеся к ряду отчетных периодов, оплачиваемые единовременно (арендная плата, уплаченная вперед и др.), предварительно учитываются на счете «Расходы будущих периодов» и ежемесячно включаются в себестоимость строительно-монтажных работ по соответствующим статьям и элементам затрат в доле, приходящейся на каждый отчетный период.

4.5. Затраты по возведению временных (нетитульных) сооружений, приспособлений и устройств, используемых в процессе производства строительно-монтажных работ, учитываются на счете «Некапитальные работы». Указанные затраты включаются в себестоимость строительно-монтажных работ в сумме их износа, определяемого исходя из сроков службы, и отражаются по статье «Накладные расходы».

4.6. В соответствии с предусматриваемыми в составе сметной стоимости объектов затратами на возведение временных (титульных) зданий и сооружений строительные организации производят отчисления на счет «Целевое финансирование и целевые поступления» и включают их в себестоимость строительно-монтажных работ по статье «Накладные расходы» и элементу «Прочие затраты». Отчисления производятся ежемесячно в установленном размере от сметной стоимости выполненных строительно-монтажных работ. Аналитический учет этих средств ведется на отдельном субсчете «Средства на временные (титульные) здания и сооружения».

4.7. Учет затрат на возведение титульных временных зданий и сооружений или на выполнение работ по переоборудованию и приспособлению других зданий для обслуживания строительства ведется в строительной организации на счете «Некапитальные работы» отдельно по каждому из таких объектов.

По мере завершения строительства и ввода в эксплуатацию таких объектов затраты на их возведение, учтенные на счете «Некапитальные работы», списываются за счет средств, имеющихся на счете «Целевое финансирование и целевые поступления». Стоимость указанных объектов, относящихся к основным фондам, отражается на счете «Основные средства (фонды)» и счете «Уставный фонд».

Затраты по объектам, не относящимся к основным фондам, списываются по мере завершения некапитальных работ (за минусом стоимости возвратных материалов, которые могут быть получены при ликвидации этих объектов) на счет «Целевое финансирование и целевые поступления».

На учитываемые строительными организациями в составе основных фондов титульные временные здания и сооружения, возводимые за счет средств, имеющихся на счете «Целевое финансирование и целевые поступления», начисляется амортизация. Суммы отчислений в амортизационный фонд включаются в себестоимость строительно-монтажных работ по соответствующим статьям затрат и элементу «Амортизация основных фондов» в установленном порядке.

Учет прочих расходов, осуществляемых за счет средств на титульные временные здания и сооружения, ведется на счете «Целевое финансирование и целевые поступления».

Средства на строительство титульных временных зданий и сооружений используются строго по целевому назначению. Неиспользованные остатки таких средств переходят на следующий год.

4.8. Затраты подсобных и вспомогательных производств и обслуживающих хозяйств, не выделенных на отдельный баланс по подрядной деятельности, учитываются на счете «Вспомогательные производства». Продукция и услуги указанных производств и хозяйств, используемые строительной организацией, включаются в себестоимость строительно-монтажных работ по фактической их себестоимости, а реализация продукции и услуг сторонним организациям производится по действующим ценам, тарифам и расценкам.

Порядок учета затрат в подсобных и вспомогательных производствах и обслуживающих хозяйствах устанавливается ведомственными инструкциями для каждого типа таких производств и хозяйств.

Подсобные и вспомогательные производства и обслуживающие хозяйства, выделенные на самостоятельный баланс промышленного предприятия или предприятия другой отрасли (в зависимости от рода осуществляемой деятельности), реализуют продукцию и оказывают услуги по действующим ценам, тарифам и расценкам. Результаты их деятельности на себестоимости строительно-монтажных работ не отражаются.

Стоимость продукции и услуг подсобных и вспомогательных производств, в том числе управлений производственно-технологической комплектации и обслуживающих хозяйств, выделенных на отдельный баланс по подрядной деятельности, включается в себестоимость строительно-монтажных работ по планово-расчетным ценам.

Результаты деятельности этих подсобных и вспомогательных производств и обслуживающих хозяйств (без учета результатов от реализации на сторону продукции и услуг этими производствами и хозяйствами) в сводном отчете строительной организации включаются в те статьи и элементы затрат, по которым отражена стоимость их продукции или услуг, используемых строительными организациями при производстве строительно-монтажных работ.

Реализация продукции и услуг подсобными и вспомогательными производствами и обслуживающими хозяйствами, выделенными на отдельный баланс по подрядной деятельности, сторонним организациям производится по действующим ценам, тарифам и расценкам.

4.9. Убытки жилищно-коммунальных хозяйств от эксплуатации жилых домов непостоянного типа включаются в себестоимость строительно-монтажных работ по статье «Накладные расходы» и элементу «Прочие затраты».

4.10. Фактические затраты на строительно-монтажные работы в бухгалтерском учете группируются по статьям затрат. Прямые затраты (материалы, основная заработная плата рабочих и затраты по эксплуатации машин и механизмов) ежемесячно учитываются по отдельным объектам по прямому признаку на основании первичных документов.

Расходы, включаемые в статью «Накладные расходы», перечисленные в Приложении к настоящим Основным положениям, учитываются по строительной организации в целом и включаются в затраты строительно-монтажных работ по отдельным объектам в порядке, устанавливаемом пунктом 4.40 настоящих Основных положений.

---

<*> В дальнейшем именуются «материалы».

4.11. Основной задачей организации учета является обеспечение контроля за экономным и рациональным использованием сырьевых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов, а также за соблюдением лимита (предельного уровня) материальных затрат, норм и нормативов.

В этих целях устанавливается строгий порядок лимитирования завоза, хранения, отпуска и потребления строительных материалов, деталей, конструкций, топлива, энергии и других материальных ресурсов по строительным участкам (площадкам) и бригадам.

4.12. Лимитирование завоза и отпуска материалов в производство должно осуществляться на основе действующих производственных норм, календарного графика производства работ, технологических карт и других документов, регламентирующих производство.

Отпуск материалов со склада или из кладовой производится, как правило, по лимитно-заборным картам (по многострочным или однострочным типовым формам М-8, М-9, М-9а, М-28).

Конструкции и детали завозятся на строительные площадки строго по комплектовочным картам в виде технологических комплектов в соответствии с графиками производства работ.

По материалам складского хранения отклонения, возникшие вследствие замены одного вида материального ресурса другим, а также в связи со сверхнормативным отпуском материалов, оформляются специальными, так называемыми сигнальными документами.

При этом на основании сигнальных документов подотчетные лица должны составлять рапорты об отклонениях в расходе материалов от действующих норм с необходимыми обоснованиями и намечаемыми мерами по ликвидации отклонений.

4.13. В целях организации правильного учета, анализа и обобщения причин отклонений в расходе материалов от норм должны быть разработаны отраслевые группировки причин этих отклонений, а также перечень служб и отделов, от деятельности которых могут возникнуть эти отклонения. Главный инженер строительной организации обязан ежемесячно с участием соответствующих служб рассматривать отклонения, представленные бухгалтерией, и обеспечивать принятие мер по их ликвидации в следующем месяце.

4.14. Строительные организации учитывают материалы на счете «Строительные материалы и оборудование к установке» по фактической себестоимости их заготовления франко-приобъектный склад.

4.15. При калькулировании себестоимости заготовления материальных ценностей в нее включают: оплату материальных ценностей по действующим оптовым ценам; оплату установленных наценок снабженческим (сбытовым) организациям; стоимость тары и реквизитов (стройки, стяжки, такелаж и т.д.); затраты на транспортировку; затраты на погрузочно-разгрузочные работы, включая расходы на сопровождение (экспедирование) грузов; затраты по комплектации материалов, осуществляемой конторами материально-технического снабжения или управлениями производственно-технологической комплектации; заготовительно-складские расходы.

4.16. В состав заготовительно-складских расходов входят затраты на содержание материальных складов и кладовых на строительстве, охрану материалов, оплату сборов за извещение о прибытии и за взвешивание грузов, потери от недостач материалов в пути и на складах в пределах установленных норм естественной убыли, а также затраты по содержанию агентов-экспедиторов, занятых заготовлением материальных ценностей, персонала конторы материально-технического снабжения или управления производственно-технологической комплектации.

Заготовительно-складские расходы учитываются обособленно и ежемесячно в полной сумме прибавляются к себестоимости материальных ценностей.

4.17. Учет материальных ценностей, как правило, должен осуществляться по планово-расчетным ценам франко-приобъектный склад с отдельным учетом отклонений фактической себестоимости материальных ценностей от стоимости их по планово-расчетным ценам.

Тресты (объединения) могут укрупнять номенклатуру материалов, по которым устанавливаются планово-расчетные цены, в пределах наименований, видов и групп материальных ценностей.

Отклонения фактической себестоимости материалов, конструкций и деталей от их стоимости по планово-расчетным ценам учитываются в целом по балансовым счетам материальных ценностей и ежемесячно списываются на основное или вспомогательное производство и реализацию, а также на статьи и объекты учета пропорционально планово-расчетной стоимости израсходованных и отпущенных материалов (за исключением части отклонений, относящейся к планово-расчетной стоимости остатка материалов на конец месяца).

В случае значительного отклонения фактической стоимости материалов от их стоимости по планово-расчетным ценам бухгалтерия ведет в целях их анализа специальные карточки определения и распределения отклонений по основным видам материалов.

4.18. Фактический расход материалов на выполнение строительно-монтажных работ по объектам отражается в учетных регистрах (в журнале-ордере № 10-с и других) на основании материальных отчетов (по типовым формам М-19 и М-19а) или годовых оборотных ведомостей.

При этом расход материалов открытого хранения, количество, объем или вес которых нельзя установить точно в момент их использования в производстве, определяется путем ежемесячной инвентаризации остатков неизрасходованных материалов на конец отчетного месяца. Результаты инвентаризации оформляются актом, составляемым по типовой форме М-22а, в котором расчетным путем определяется фактический расход по каждому из материалов.

Списание материалов с подотчетных лиц по нормам их расхода вместо фактически израсходованного количества не допускается.

4.19. Контроль за соблюдением норм расхода материалов осуществляется ежемесячно главным инженером строительной организации по каждому объекту по данным рапортов об отклонениях от этих норм и отчетам о расходе основных материалов в строительстве в сопоставлении с расходом, определенным по утвержденным для данной организации производственным нормам (типовая форма М-29).

4.20. Перерасход или экономия по отдельным видам материалов определяются ежемесячно как разность между количеством материалов, которое должно быть израсходовано по нормам, и фактическим их расходом согласно первичным документам (лимитно-заборные карты, сигнальные требования, акты инвентаризации материалов открытого хранения), прилагаемым к отчетам по типовым формам М-19 и М-19а.

4.21. Перерасход материалов по количеству согласно отчету по форме М-29, разрешенный руководителем (главным инженером) строительной организации к списанию на затраты по производству строительно-монтажных работ, отражается в учете как документированное отклонение от норм расхода.

Стоимостные отклонения от установленного норматива отражаются в учете как недокументированные отклонения.

Перерасход материалов при его необоснованности на себестоимость строительно-монтажных работ не относится, а подлежит возмещению за счет виновных лиц в порядке, установленном действующим законодательством.

4.22. Стоимость материалов, израсходованных при эксплуатации строительных машин и механизмов, на строительство временных (нетитульных) сооружений, приспособлений и устройств и титульных зданий и сооружений, возводимых за счет средств, учтенных на счете «Целевое финансирование и целевые поступления», а также на изготовление продукции в подсобных производствах, на статью «Материалы» не относится.

Стоимость таких материалов относится на соответствующие виды и статьи затрат.

Отнесение материалов затрат на соответствующие производства, объекты и статьи затрат осуществляется путем кодирования затрат в первичных документах на отпуск материальных ценностей. Главный бухгалтер несет ответственность за правильность отнесения затрат.

4.23. Другие положения, касающиеся порядка учета материалов, определяются Минфином СССР.

Учет основной заработной платы производственных рабочих

4.24. Порядок учета труда и заработной платы регламентируется действующими Основными положениями по учету труда и заработной платы в промышленности и строительстве, утвержденными письмом Госкомтруда СССР, Минфина СССР и ЦСУ СССР от 27 апреля 1973 г. № 75-АБ/89/10-80.

При нормативном методе учета основная заработная плата производственных рабочих <*> должна отражаться в учете раздельно, по нормам и отклонениям от норм. Отклонения от норм — оплата дополнительных операций, не предусмотренных установленным технологическим процессом производства работ, и доплаты, вызванные отступлениями от нормальных условий работы. Оформление нарядов на проведение указанных дополнительных операций производится с разрешения главного инженера строительной организации.

---

<*> В дальнейшем именуется «основная заработная плата».

Отклонения от норм основной заработной платы оформляются листками на доплату, нарядами на сдельную работу с отличительным знаком (например, с цветной полосой по диагонали), актами на простой и т.д. В этих документах указываются причины, по которым произведены доплаты и дополнительные работы, а также лица, ответственные за выполнение этих работ.

4.25. В целях организации правильного учета, анализа и обобщения отклонений от норм основной заработной платы должна быть разработана группировка причин таких отклонений, в соответствии с которой строительные организации должны устанавливать перечни причин применительно к своей специфике.

На основании сигнальных документов на оплату должны составляться отчеты об отклонениях от норм основной заработной платы с указанием причин и лиц, от которых они зависят, и мер по их предотвращению.

4.26. Основная заработная плата относится на затраты по отдельным объектам по прямому признаку на основании документов, определяющих затраты труда. В случае невозможности отнесения некоторых видов надбавок и доплат по прямому признаку распределение их по объектам производится пропорционально суммам основной заработной платы (без надбавок и доплат).

Отклонения от норм основной заработной платы относятся на затраты по отдельным объектам также по прямому признаку.

Основная заработная плата учитывается по видам оплат, производствам и хозяйствам и соответствующим статьям затрат.

4.27. В статью «Основная заработная плата рабочих» не включается заработная плата рабочих, обслуживающих строительные машины и механизмы, занятых в подсобных производствах, обслуживающих и прочих хозяйствах, занятых на некапитальных работах, на работах, затраты на которые предусмотрены в накладных расходах (постройка временных нетитульных сооружений, приспособлений и устройств, работы, связанные со сдачей объектов в эксплуатацию, благоустройство и др.), а также заработная плата рабочих, занятых погрузкой, разгрузкой и доставкой материалов до приобъектного склада, включая и их разгрузку с транспортных средств на приобъектном складе.

4.28. Для определения затрат на строительно-монтажные работы по статье «Основная заработная плата рабочих» на основании первичных документов, по которым производится начисление заработной платы, после их соответствующего оформления, проверки и счетной обработки составляются разработочные таблицы, по которым производится распределение заработной платы по направлениям затрат.

При нормативном методе учета затрат на производство строительно-монтажных работ в разработочные таблицы записываются данные сначала первичных нормативных документов (аккордные наряды-задания, нормативные наряды), а затем сигнальных документов на заработную плату (дополнительные наряды с полосой, листки на доплату к нарядам, листки (акты) о простое и др.).

Учет затрат по эксплуатации строительных машин и механизмов

4.29. Перечень затрат по эксплуатации строительных машин и механизмов приведен в пункте 2.4 настоящих Основных положений.

При нормативном методе учета затрат на производство строительно-монтажных работ установление норм и учет отклонений от норм производятся по времени использования машин и механизмов и по затратам на их эксплуатацию.

Установление нормативов на затраты по эксплуатации строительных машин и механизмов и норм времени их использования, оформление документированных отклонений от норм и выявление недокументированных отклонений осуществляется применительно к порядку, установленному для учета материалов и заработной платы.

4.30. Использование машин и механизмов сверх времени, предусмотренного проектом производства работ, а также использование их на работах или в условиях, не предусмотренных таким проектом, должно оформляться соответствующими сигнальными документами. В этих документах указываются причины, вызвавшие использование машин и механизмов сверх времени, предусмотренного проектом производства работ, а также лица, по вине которых были допущены такие нарушения. Одновременно определяются меры и сроки по ликвидации и предупреждению допущенных отклонений.

На основании сигнальной документации составляются отчеты (рапорты) об отклонениях от норм.

4.31. Суммы арендной платы за пользование машинами и механизмами и другие платежи по услугам, связанным с производством строительно-монтажных работ, отражаются в себестоимости строительно-монтажных работ в статье «Затраты по эксплуатации строительных машин и механизмов» и в элементе «Прочие затраты».

Сумма арендной платы и других платежей по услугам, не связанным непосредственно с производством строительно-монтажных работ, относятся на соответствующие счета по учету затрат («Вспомогательные производства», «Строительные материалы и оборудование к установке», «Накладные расходы» и др.).

4.32. Затраты по эксплуатации собственных и арендованных машин и механизмов в строительных организациях учитываются на счете «Эксплуатация строительных машин и механизмов» по видам или группам машин и механизмов (перечень которых устанавливается вышестоящей организацией) и ежемесячно списываются на соответствующие счета производства и статьи затрат в зависимости от того, где использовались эти машины и механизмы.

4.33. Затраты по эксплуатации строительных машин и механизмов в трестах (управлениях) механизации учитываются на счете «Эксплуатация строительных машин и механизмов» по видам или группам машин и механизмов, независимо от порядка расчетов за их работу со строительными организациями.

4.34. По тресту (управлению) механизации ежемесячно определяется фактическая себестоимость машино-часа работы каждой группы машин.

Основная заработная плата рабочих, занятых управлением и обслуживанием машин, затраты на топливо, горючее, электроэнергию, пар, смазочные и вспомогательные (эксплуатационные) материалы, содержащие и ремонт рельсовых и безрельсовых путей, амортизация машин и арендная плата относятся на себестоимость содержания групп машин по прямому признаку.

Затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт строительных машин и механизмов учитываются на счете «Вспомогательные производства» по группам машин.

Затраты на перебазирование машин, состоящие из расходов на содержание средств специального транспорта (тягачи, трайлеры и др.), на заработную плату рабочих, занятых погрузкой, доставкой и разгрузкой машин, и других расходов по перебазированию, учитываются на счете «Вспомогательные производства» и ежемесячно перечисляются пропорционально плановым затратам по группам машин на счет «Эксплуатация строительных машин и механизмов».

4.35. Учтенные на счете «Эксплуатация строительных машин и механизмов» фактические затраты трестов (управлений) механизации ежемесячно распределяются между выполненными строительно-монтажными работами и оказанными услугами пропорционально отработанным каждой группой машин машино-сменам и дням (месяцам) аренды по каждому виду деятельности.

Фактические затраты по содержанию машин и механизмов, сданных в аренду, а также машин и механизмов, используемых строительными организациями на прочих работах вне строительных площадок (на складах, карьерах и др.), списываются на счет «Реализация».

Фактические затраты на производство строительно-монтажных работ трестов (управлений) механизации отражаются на счете «Основное производство» по статьям затрат. Отражение указанных затрат на счетах бухгалтерского учета и определение результатов хозяйственной деятельности по этим операциям аналогичны принятым в других строительных организациях.

Учет накладных расходов

4.36. К расходам, учитываемым на счете «Накладные расходы», относятся административно-хозяйственные расходы, расходы на обслуживание рабочих строительства, расходы на организацию работ на строительных площадках, другие накладные расходы.

Накладные расходы подсобных и вспомогательных производств и обслуживающих хозяйств учитываются отдельно от накладных расходов основного производства и относятся на себестоимость продукции и услуг этих производств и хозяйств. Накладные расходы по видам выпускаемой продукции и оказываемых услуг распределяются пропорционально основной заработной плате производственных рабочих.

4.37. Суммы заработной платы за время отпусков рабочих, а в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях — всех категорий работников, ежегодные вознаграждения рабочим и служащим за выслугу лет, а также отчисления на социальное страхование с этих сумм включаются в себестоимость строительно-монтажных работ по статье «Накладные расходы» ежемесячно в размере сумм отчислений на счет «Резерв предстоящих расходов и платежей». Фактически выплаченные суммы и произведенные отчисления на социальное страхование списываются со счета «Резерв предстоящих расходов и платежей».

4.38. В накладные расходы ежемесячно включается износ временных (нетитульных) сооружений, приспособлений и устройств, определяемый исходя из их первоначальной стоимости (за вычетом стоимости материалов, подлежащих возврату от разборки) и сроков строительства основных объектов, для которых предназначены эти временные (нетитульные) сооружения, приспособления и устройства.

4.39. Отчисления на содержание аппарата вышестоящей организации относятся на накладные расходы основного производства.

4.40. В строительных организациях суммы накладных расходов основного производства ежемесячно полностью относятся на затраты по производству строительно-монтажных работ.

Накладные расходы основного производства в строительных организациях ежемесячно распределяются по объектам учета (объектам строительства) пропорционально прямым затратам.

Накладные расходы основного производства в трестах (управлениях) механизации ежемесячно распределяются между строительно-монтажными работами, выполненными по договорам субподряда, и оказанными услугами сторонним организациям пропорционально суммам их прямых затрат.

Учет потерь от брака

4.41. К потерям от брака основного производства относятся затраты на переделку некачественно (то есть с нарушением технических условий, СНИПа или проектного решения) выполненных строительно-монтажных работ по вине строительной организации.

К потерям от брака относятся затраты по устранению повреждений ранее выполненных частей и конструкций зданий и сооружений, допущенных в ходе последующего производства работ.

Затраты по устранению дефектов в строительстве, возникшие по вине заказчика и оплаченные им, к потерям от брака не относятся.

Не относится к потерям от брака стоимость неправильно маркированных строительных материалов, конструкций и деталей, а также строительных материалов, конструкций и деталей, изготовленных сторонними организациями или промышленными предприятиями, непригодность которых обнаружена на строительных площадках.

4.42. Выявленный брак оформляется актом, составляемым работниками строительных лабораторий, инженерами по качеству или лицами, контролирующими качество строительства в соответствии с действующими положениями и инструкциями.

4.43. Потери от брака в строительных организациях учитываются на счете «Брак в производстве» раздельно по браку, допущенному при производстве строительно-монтажных работ, и браку, имевшему место в подсобных и вспомогательных производствах, в разрезе соответственно объектов строительства и видов подсобных и вспомогательных производств.

В затратах на исправление брака, допущенного при производстве строительно-монтажных работ, отражаются стоимость дополнительно израсходованных материалов, заработная плата рабочих, начисленная за разборку, демонтаж и другие дополнительные работы, произведенные в связи с устранением дефектов, расходы по эксплуатации строительных машин и механизмов, использованных при исправлении брака, часть накладных расходов и затраты, связанные с исправлением брака сторонними организациями.

Величина затрат на исправление брака уменьшается на суммы, отнесенные за счет поставщиков и субподрядчиков (если они признали свою вину), суммы, возмещенные лицами, допустившими брак, а также на стоимость материалов, оприходованных при разборке и демонтаже по ценам возможного использования.

Разность между затратами на исправление брака и возмещенными суммами представляет собой потери от брака, допущенного при производстве строительно-монтажных работ, и включается в себестоимость работ по объекту строительства по прямому признаку по соответствующим статьям и элементам затрат.

Потери от брака, выявленного на объектах, сданных в эксплуатацию в прошлые годы, относятся на счет «Прибыль и убытки» как убытки по операциям прошлых лет, выявленные в отчетном году.

4.44. К браку в подсобных и вспомогательных производствах и обслуживающих хозяйствах относится продукция собственного изготовления, которая не соответствует стандартам и техническим условиям и не может быть использована по своему прямому назначению или требует дополнительных затрат на устранение дефектов.

В подсобных и вспомогательных производствах окончательно забракованные изделия списываются как брак во вспомогательных производствах по фактической себестоимости. Затраты на исправление брака складываются из стоимости материалов, заработной платы и других расходов по устранению дефектов за вычетом стоимости оприходованных в порядке возврата материалов и сумм, возмещенных лицами, допустившими брак, и относятся на себестоимость продукции подсобных и вспомогательных производств по прямому признаку.

Сводный учет затрат на производство строительно-монтажных работ. Учет незавершенного строительного производства

4.45. Сводный учет затрат на производство строительно-монтажных работ ведется на счете «Основное производство», на котором отражается фактическая их себестоимость.

Фактическая себестоимость строительно-монтажных работ, выполняемых собственными силами, учитывается на отдельном субсчете счета «Основное производство» и определяется общей суммой затрат строительной организации на производство таких работ.

Выполненные субподрядными организациями и принятые генеральным подрядчиком комплексы специальных строительно-монтажных работ учитываются генеральным подрядчиком до сдачи товарной строительной продукции заказчику на счете «Основное производство» в составе незавершенного строительного производства на отдельном субсчете.

4.46. Учет затрат на производство строительно-монтажных работ осуществляется по объектам по каждой статье затрат в соответствующем учетном регистре (в журнале-ордере № 10-с или др.), где, как правило, совмещаются аналитический и синтетический учет.

Для определения затрат на производство строительно-монтажных работ по строительному участку и в целом по организации строительные объекты группируются в учетном регистре по принадлежности к строительному участку, а внутри строительных участков — по видам работ (строительные работы, монтаж оборудования, капитальный ремонт и другие работы).

Общие суммы затрат на производство строительно-монтажных работ по каждой статье определяются сначала по строительным участкам (частные итоги), а затем в целом по счету «Основное производство» за месяц и с начала года.

В учетном регистре приводится незавершенное строительное производство на начало и конец месяца по фактической себестоимости и сметной стоимости.

При нормативном методе учета затрат на производство строительно-монтажных работ в учетном регистре сводного учета таких затрат предусматриваются графы для учета затрат на производство указанных работ по нормам и отклонениям от норм.

4.47. Сметная стоимость выполненных объемов работ и незавершенного строительного производства по отдельным объектам отражается в учетном регистре (в журнале-ордере № 10-с или др.) по данным справки по форме № 3, предусмотренной инструкцией ЦСУ СССР от 22 декабря 1980 г. № 190/6.

В фактических затратах по незавершенному строительному производству отражаются затраты, возмещаемые заказчиками в порядке компенсации.

4.48. Полученные строительной организацией суммы компенсаций сверх сметной стоимости строительно-монтажных работ, числящихся в составе незавершенного строительного производства до сдачи заказчику готового объекта, учитываются на счете «Расчеты по авансам и частичной оплате заказов».

4.49. Учет затрат на производство строительно-монтажных работ по элементам осуществляется в целом по строительной организации за месяц и всего с начала года.

Порядок определения затрат на производство строительно-монтажных работ по элементам устанавливается Минфином СССР.

Настоящие Основные положения вводятся в действие с 1 января 1985 года.

В связи с утверждением настоящих Основных положений утрачивают силу Основные положения по учету капитальных вложений и себестоимости строительных и монтажных работ, утвержденные ЦСУ СССР, Минфином СССР и Госстроем СССР 28 апреля 1955 г., в части учета себестоимости строительных и монтажных работ.

I. Административно-хозяйственные расходы

1. Расходы на содержание аппарата управления, лимитируемые предельными ассигнованиями.

1.1. Основная и дополнительная заработная плата работников аппарата управления: инженерно-технических работников, служащих и младшего обслуживающего персонала аппарата управления строительно-монтажных организаций, включая работников экономических лабораторий и лабораторий по научной организации труда (перечень должностей, относящихся к аппарату управления, устанавливается ЦСУ СССР и Минфином СССР).

1.2. Взносы на государственное социальное страхование работников аппарата управления, заработная плата которых указана в статье 1.1.

1.3. Расходы на канцелярские принадлежности, типографские и переплетные работы, выписку газет и журналов, приобретение справочников, прейскурантов, каталогов и бланков для учета и отчетности.

1.4. Почтово-телеграфные и телефонные расходы, включая расходы на содержание телефонных станций, телетайпов, коммутаторов, диспетчерской связи и радиосвязи.

1.5. Расходы на содержание зданий (помещений), занимаемых аппаратом управления (отопление, освещение, канализация, водоснабжение и содержание в чистоте), расходы на текущий ремонт этих зданий, а также инвентаря административно-управленческого назначения, числящегося в основных средствах.

1.6. Расходы, связанные со служебными разъездами работников аппарата управления и линейного производственно-технического персонала в пределах пункта нахождения организации.

1.7. Основная и дополнительная заработная плата, включая расходы на премии, шоферов и другого персонала, обслуживающего служебные легковые автомобили, используемые аппаратом управления организации.

1.8. Взносы на государственное социальное страхование шоферов и других работников, обслуживающих служебные легковые автомобили, заработная плата которых указана в статье 1.7.

1.9. Расходы на содержание и эксплуатацию служебных легковых автомобилей, числящихся на балансе организаций и обслуживающих работников аппарата управления этих организаций, в частности, стоимость горючего, смазочных и других материалов, износа и ремонта автомобильной резины, эксплуатационного ремонта и технического обслуживания, амортизационные отчисления по автомобилям и зданиям гаражей, расходы на содержание гаражей (энергоснабжение, водоснабжение, канализация и т.п.) и их текущий ремонт, арендная плата за гаражи и места стоянки автомобилей.

1.10. Расходы на наем служебных легковых автомобилей как из автохозяйств общего пользования, так и всех других автохозяйств.

1.11. Основная и дополнительная заработная плата работников ведомственной охраны, включая военизированную, сторожевую и профессиональную пожарную охрану, в тех случаях, когда организации в установленном порядке предоставлено право иметь ведомственную охрану.

1.12. Взносы на государственное социальное страхование работников, заработная плата которых указана в статье 1.11.

1.13. Канцелярские, почтово-телеграфные и др. прочие расходы на содержание ведомственной охраны.

1.14 Расходы на оплату:

вневедомственной охраны, предоставляемой органами внутренних дел;

пожарной охраны, осуществляемой органами внутренних дел;

охраны, предоставляемой в порядке оказания услуг другими предприятиями и организациями.

1.15. Расходы на служебные командировки всех работников аппарата управления, включая шоферов и других работников, обслуживающих служебные легковые автомобили, работников охраны, а также старших мастеров, мастеров участков, старших производителей работ (начальников участков), производителей работ и участковых механиков, входящих в состав линейного персонала подрядных строительно-монтажных организаций, заработная плата которых не включается в предельные ассигнования.

2. Расходы на содержание аппарата управления, не лимитируемые предельными ассигнованиями.

2.1. Основная и дополнительная заработная плата старших производителей работ (начальников участков), производителей работ, старших мастеров, мастеров строительных участков, подсобных и вспомогательных производств и участковых механиков всех строительно-монтажных организаций независимо от их наименования, если этим организациям в установленном порядке утвержден план строительно-монтажных работ, выполняемых подрядным способом, и они осуществляют эти работы по договорам подряда на капитальное строительство, заключенным в соответствии с Правилами о договорах подряда на капитальное строительство.

2.2. Взносы на государственное социальное страхование работников, заработная плата которых указана в статье 2.1.

3. Прочие административно-хозяйственные расходы.

3.1. Расходы, связанные с оплатой затрат работников аппарата управления по переезду и выплатой им подъемных в соответствии с действующим законодательством.

3.2. Амортизационные отчисления по основным фондам, предназначенным для обслуживания аппарата управления, износ и ремонт малоценного инвентаря административно-управленческого назначения.

3.3. Расходы на оплату услуг (для аппарата управления) вычислительных центров и машиносчетных станций.

3.4 Отчисления на содержание вышестоящих организаций.

II. Расходы на обслуживание работников строительства

1. Дополнительная заработная плата рабочих основного производства строительно-монтажных работ, рабочих по эксплуатации и обслуживанию строительных машин и рабочих, занятых на некапитальных работах, производимых за счет накладных расходов.

В состав дополнительной заработной платы входят:

заработная плата рабочих за время простоев по атмосферным условиям;

суммы, резервируемые на оплату отпусков рабочим, включая отпуска молодым рабочим после окончания школ и училищ профтехобразования;

доплата в связи с пониженными нормами выработки у молодых рабочих;

оплата льготных часов подростков;

доплата до средней заработной платы беременным женщинам;

оплата перерывов в работе кормящих матерей;

доплата бригадирам за руководство бригадой;

выходное пособие;

расходы в связи с предоставлением рабочим в предусмотренных законом случаях услуг бесплатно или на льготных условиях;

доплата рабочим за работу во вторую и третью сменах, а также дежурным электромонтерам, слесарям, сантехникам, кочегарам и другим рабочим за работу в ночное время (кроме горнопроходческих подземных работ, по которым эта доплата учтена в элементных сметных нормах);

выплата рабочим за время выполнения государственных обязанностей;

выплата рабочим за время прохождения медицинских осмотров.

2. Взносы на государственное социальное страхование со всей суммы основной и дополнительной заработной платы, начисленной рабочим основного производства строительных и монтажных работ, включая рабочих по эксплуатации строительных машин и рабочих, занятых на некапитальных работах, производимых за счет накладных расходов, а также с различных видов премий, входящих в состав фонда заработной платы указанных рабочих, премий за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства, выплачиваемых за счет средств, получаемых от заказчиков, вознаграждений по итогам года и премий, выплачиваемых из фонда материального поощрения.

3. Убытки от эксплуатации жилых домов непостоянного типа (убытки по содержанию капитальных жилых зданий возмещаются строительным организациям в порядке распределения прибыли или за счет экономии от снижения себестоимости строительно-монтажных работ и плановых накоплений в незавершенном производстве).

4. Расходы по обеспечению санитарно-гигиенических и культурно-бытовых условий:

амортизационные отчисления (или арендная плата), расходы по текущему ремонту и перемещению контейнерных и сборно-разборных мобильных (инвентарных) зданий санитарно-бытового назначения, возводимых за счет средств, предусматриваемых на временные здания и сооружения в сводном сметном расчете стройки, или арендуемых;

расходы по содержанию санитарно-бытовых помещений — основная и дополнительная заработная плата (со взносами на государственное социальное страхование) уборщиц, дежурных слесарей, электриков и других категорий обслуживающего персонала, затраты на отопление, водоснабжение, канализацию, освещение, а также стоимость предметов гигиены, предусмотренных табелем для душевых и умывальников;

амортизационные отчисления (или арендная плата), расходы по текущему ремонту и содержанию помещений, предоставляемых в пользование медико-санитарным учреждениям для организации медпунктов;

амортизационные отчисления (или арендная плата), расходы по текущему ремонту, освещению и отоплению помещений, предоставляемых предприятиям общественного питания, а также расходы по доставке пищи на рабочие места;

амортизационные отчисления (или арендная плата) по помещениям и сооружениям, переданным местным комитетам профсоюзов в бесплатное пользование для ведения культурно-просветительной, оздоровительной, физкультурной и спортивной работы среди рабочих и служащих.

5. Расходы по охране труда и технике безопасности:

износ и расходы по ремонту и стирке бесплатно выдаваемой в предусмотренных законом случаях специальной одежды, обуви и защитных приспособлений;

стоимость бесплатно выдаваемых в предусмотренных законом случаях нейтрализующих веществ, жиров, молока и др.;

затраты, связанные с приобретением аптечек и медикаментов;

затраты на приобретение необходимых справочников, плакатов и диапозитивов по технике безопасности, предупреждению несчастных случаев и заболеваний на строительстве, а также улучшению условий труда;

расходы по обучению рабочих безопасным методам работы и на оборудование кабинетов по технике безопасности;

прочие расходы, предусмотренные номенклатурой мероприятий по охране труда и технике безопасности, кроме расходов, имеющих характер капитальных вложений.

6. Отчисления профсоюзным организациям на культурно-массовую и физкультурную работу (в установленном размере).

III. Расходы на организацию работ на строительных площадках

1. Амортизационные отчисления (или арендная плата), расходы на текущий ремонт и перемещение производственных приспособлений и оборудования, учитываемых в составе соответственно основных и арендуемых средств, содержание которых не предусмотрено в сметных прямых затратах:

мобильные (инвентарные) здания контейнерного и сборно-разборного типа (за исключением предназначенных для санитарно-бытового обслуживания);

треноги, приспособления для намотки и очистки сварочной проволоки, ручные центрирующие приспособления для сварки труб, насосы и прессы ручные гидравлические;

переносные металлические и деревянные лестницы с площадками, верстаки металлические инвентарные, инвентарные козелки, лари;

мелкие такелажные и монтажные приспособления, применяемые при производстве строительных и монтажных работ: тали, ручные лебедки, домкраты, динамометры и прочие;

мерные ящики, бункеры, ящики и бадьи для бетонов и растворов, тачки;

аппараты для сварки проводов, воздуходувы, сдувочно-рассекающие и вытяжные переносные вентиляционные установки для работ с применением взрывоопасных мастик и полимерных материалов, электросушилки для сушки строительных конструкций, генераторы ацетиленовые (кроме применяемых при монтаже оборудования);

оградительная техника опасных зон производства работ: шлагбаумы, сигнальные мачты, радиоустановки, прожекторы.

2. Износ и расходы по ремонту малоценных и быстроизнашивающихся инструментов и производственного инвентаря, используемых в производстве строительных и монтажных работ и не относящихся к основным средствам.

3. Износ и расходы, связанные с ремонтом, содержанием и разборкой временных (нетитульных) сооружений, приспособлений и устройств, к которым относятся:

приобъектные конторы и кладовые прорабов и мастеров;

складские помещения и навесы при объекте строительства;

душевые, кубовые, неканализированные уборные и помещения для обогрева рабочих;

настилы, стремянки, лестницы, переходные мостики, ходовые доски, обноски при разбивке здания, приспособления по технике безопасности;

инвентарные унифицированные средства подмащивания типа люлек, вышек, инвентарных площадок, катучих подмостей и т.п.;

заборы и ограждения, необходимые для производства работ (кроме специальных и архитектурно-оформленных), предохранительные козырьки, укрытия при производстве буровзрывных работ;

временные разводки от магистральных и разводящих сетей электроэнергии, воды, пара, газа и воздуха в пределах рабочей зоны (территории в пределах до 25 метров от периметра зданий или от линейных сооружений).

Расходы, связанные с приспособлением строящихся и существующих на строительных площадках зданий вместо строительства указанных выше временных (нетитульных) зданий и сооружений.

4. Содержание пожарной и сторожевой охраны:

расходы на содержание и износ противопожарного инвентаря, оборудования и спецодежды;

амортизационные отчисления и расходы на текущий ремонт и содержание караульных помещений и пожарных депо (гаражей), включая заработную плату (со взносами на государственное социальное страхование) уборщиц и других рабочих, обслуживающих эти помещения.

5. Расходы по нормативным работам и рационализации производства:

отчисления проектно-технологическим трестам по организации и технической помощи строительству (оргтехстрои) и нормативно-исследовательским станциям за выполненные работы по распространению и внедрению передовых методов и научной организации труда, нормированию труда и изданию нормативно-технической литературы о передовом опыте в строительстве;

затраты на проведение опытно-экспериментальных работ, изготовление и испытание моделей и образцов по изобретениям и рационализаторским предложениям;

расходы по организации выставок и смотров, конкурсов и других мероприятий по изобретательству и рационализации;

выплата вознаграждений авторам изобретений и рационализаторских предложений;

выплата премий работникам за содействие по внедрению изобретений и рационализаторских предложений.

6. Отчисления на проведение централизованных научно-исследовательских и опытно-экспериментальных работ.

7. Расходы по геодезическим работам, осуществляемым при производстве строительных и монтажных работ. По этой статье учитывается основная и дополнительная заработная плата (со взносами на государственное социальное страхование) рабочих, занятых на геодезических работах, стоимость материалов, износ, расходы на текущий ремонт и перемещение геодезического оборудования, инструментов и приборов, транспортные и другие расходы по геодезическим работам, включая приемку от проектно-изыскательских организаций геодезической основы.

8. Расходы по проектированию производства работ. По этой статье учитывается основная и дополнительная заработная плата (со взносами на государственное социальное страхование) работников проектно-сметных групп и групп проектирования производства работ и привязки типовых временных зданий и сооружений, находящихся при трестах или непосредственно при строительных (специализированных) управлениях, прочие расходы по содержанию этих групп, оплата услуг проектных организаций и трестов по составлению проектов производства работ и оказанию технической помощи.

9. Расходы по содержанию производственных лабораторий (кроме экономических и по научной организации труда). По этой статье учитываются следующие затраты:

основная и дополнительная заработная плата (со взносами на государственное социальное страхование) работников производственных лабораторий;

затраты на текущий ремонт помещений, оборудования и инвентаря лабораторий;

стоимость израсходованных или разрушенных при испытании материалов, конструкций и частей сооружения, кроме расходов по испытанию сооружений в целом (средние и большие мосты, резервуары и т.п.), оплачиваемых за счет средств, предусматриваемых на эти цели в сметах на строительство;

на экспертизу и консультации;

на оплату услуг, оказываемых лабораториям другими организациями;

прочие расходы.

10. Расходы по благоустройству и содержанию строительных площадок:

основная и дополнительная заработная плата рабочих (со взносами на государственное социальное страхование) и другие расходы по уборке и очистке (с вывозкой мусора) территории строительства и прилегающей к ней уличной полосы, включая участки дорог и тротуаров, устройству дорожек, мостиков, и другим работам, связанным с благоустройством территории строительных площадок;

затраты на электроэнергию (в том числе от временных электростанций), электролампочки, заработную плату дежурных электромонтеров и другие расходы, связанные с освещением территории строительства.

11. Расходы по подготовке объектов строительства к сдаче. На эту статью относятся:

основная и дополнительная заработная плата (со взносами на государственное социальное страхование) дежурных слесарей-сантехников и электромонтеров, ключниц, а также рабочих по уборке мусора, мытью полов и окон;

затраты на приобретение моющих средств и других материалов, расходуемых на уборку при сдаче объектов;

расходы на отопление в период сдачи объектов;

расходы по вывозке строительного мусора с площадки после окончания строительства объекта.

12. Расходы на производственные командировки работников строительно-монтажных организаций для выполнения монтажных и специальных строительных работ, предусмотренные едиными предельными нормами накладных расходов на монтажные и специальные строительные работы, кроме затрат, связанных с увеличением расходов (сверх учтенных в нормах) на командирование работников строительно-монтажных организаций для выполнения указанных работ на объектах, расположенных в местностях, где применяются коэффициенты к заработной плате, на объектах производственного назначения, титульные списки которых утверждаются Советом Министров СССР, а также на объектах, строящихся на основе компенсационных соглашений.

13. Расходы по перебазированию линейных строительных организаций и их подразделений в пределах стройки (за исключением расходов по перемещению строительных машин и механизмов, учтенных в стоимости машино-смен, а также расходов по перебазированию строительно-монтажных организаций на другую стройку, отдельно предусматриваемых в сводном сметном расчете на строительство и оплачиваемых заказчиком).

IV. Прочие накладные расходы

1. Отчисления средств в фонд премирования за создание, освоение и внедрение новой техники.

2. Отчисления в фонд министра на премирование работников предприятий и организаций за выполнение важных заданий и оказание единовременной помощи.

V. Затраты, не учтенные в нормах накладных расходов, но относимые на накладные расходы

1. Обязательные платежи, не предусмотренные нормами накладных расходов и производимые в соответствии с действующими постановлениями и положениями.

2. Платежи по регрессным искам.

3. Недостачи и потери от порчи материальных ценностей сверх норм естественной убыли в случаях, когда конкретные виновники недостачи и порчи не установлены.

4. Отчисления средств в фонд освоения новой техники (в тех организациях, где этот фонд создается).

5. Отчисления на финансирование строительства временных (титульных) зданий и сооружений, производимые в размере средств, предусмотренных на их возведение в составе сметной стоимости объектов.

6. Выплата премий за экономию от снижения плановых затрат в соответствии с Положением о сквозном поточном бригадном подряде в строительстве.

7. Выплата премий за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства (в случаях исчерпания средств по свободной или отдельной смете на строительство) при наличии сверхплановой прибыли.

8. Расходы, возмещаемые заказчиками сверх норм накладных расходов (затраты, связанные с подвижным и разъездным характером работ, перевозкой рабочих, отчисления в резерв на выплату вознаграждения за выслугу лет и другие выплаты и льготы, предусмотренные решениями Правительства).

---