Определение Верховного Суда РФ от 30.05.2000 № КАС00-216

<Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 09.03.2000 № ГКПИ99-1074-1080, которым оставлены без удовлетворения жалобы об отмене регистрации федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы, выдвинутого избирательным блоком «Союз Правых Сил»>

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 30 мая 2000 года

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

    председательствующего                             А.И. Федина,
    членов коллегии                             М.Н. Лаврентьевой,

В.М. Ермилова,

с участием прокурора А.В. Федотовой

рассмотрела в открытом судебном заседании от 30 мая 2000 г. гражданское дело по жалобе Чумака В.И. и других на бездействие Центральной избирательной комиссии РФ и на Постановление Центризбиркома РФ о регистрации федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы, выдвинутого избирательным блоком «Союз Правых Сил», по кассационным жалобам на решение Верховного Суда РФ от 9 марта 2000 г., которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Федина А.И., объяснения представителя заявителей — Чумака В.И., поддержавшего доводы кассационных жалоб, объяснения представителя Центризбиркома РФ Биктагирова Р.Т., возражавшего против удовлетворения жалоб, выслушав заключение прокурора Федотовой А.В., полагавшей жалобы необоснованными, Кассационная коллегия

Постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 23 октября 1999 г. № 29/392-3 был зарегистрирован федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ третьего созыва, выдвинутый избирательным блоком «Союз Правых Сил».

Чумак В.И., Мокроусов А.В., Донченко В.К., Щукин Н.Б., Сергачев А.А., Тюрин А.Н., Тихомиров Н.В. обратились в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой на бездействие Центральной избирательной комиссии РФ, Постановление ЦИК РФ от 23 октября 1999 г. о регистрации федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы, выдвинутого избирательным блоком «Союз Правых Сил», и поставили вопрос о признании незаконными результатов выборов депутатов 19 декабря 1999 г. от этого избирательного блока.

В обоснование заявленных требований заявители сослались на то, что ЦИК РФ проявила неправомерное бездействие, в результате чего избирательный блок «Союз Правых Сил» и его лидеры злоупотребляли правом на предвыборную агитацию и использовали при этом денежные средства помимо собственного избирательного фонда, а часть проводимых агитационных мероприятий не оплачивали за счет средств фонда. Верховный Суд РФ постановил приведенное выше решение. В кассационных жалобах Тюрин А.Н. и Щукин Н.Б. ставят вопрос об отмене судебного решения, сославшись на то, что суд неправильно определил юридически значимые обстоятельства по делу и пришел к выводам, которые не соответствуют фактическим данным.

При этом Тюрин А.Н. просит отменить решение суда и вынести новое решение об удовлетворении жалобы заявителей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, Кассационная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.

Материалы дела бесспорно свидетельствуют о том, что поступающие в ЦИК РФ жалобы на неправомерно проводимую избирательными объединениями, блоками предвыборную агитацию были предметом разбирательства в избирательной комиссии, в том числе и жалобы в отношении избирательного блока «СПС», руководителям объединений и блоков направлялась информация о том, что проводимая этими объединениями, блоками на каналах организаций телерадиовещания (до начала избирательной кампании) деятельность может быть квалифицирована как противоправная предвыборная агитация.

Центральная избирательная комиссия РФ в своих постановлениях и информационных письмах обращала внимание кандидатов, зарегистрированных кандидатов избирательных объединений, блоков (в том числе и от «СПС») на необходимость строгого соблюдения установленных федеральным законом порядка и правил проведения предвыборной агитации.

Так, избирательный блок «СПС» и инициативная группа, зарегистрированная избирательной комиссией Самарской области 29 сентября 1999 г., были уведомлены Центризбиркомом РФ во исполнение решения ЦИК РФ от 26 ноября 1999 г. о признании размещения средств наружной рекламы с информацией о референдуме и изображением зарегистрированных кандидатов, занимающих первые три места в общефедеральной части федерального списка избирательного блока «СПС», и демонстрации рекламных роликов по предполагаемым вопросам референдума на каналах «НТВ» и «ОРТ» противоправной предвыборной агитацией.

Ряду объединений и блоков (в том числе и «СПС») Центризбиркомом РФ было вынесено предупреждение за нарушение требований федерального закона при проведении предвыборной агитации.

Оценивая изложенные обстоятельства, установленные в судебном заседании, Верховный Суд РФ пришел к правильному выводу о несостоятельности доводов заявителей, утверждавших, что Центральная избирательная комиссия РФ допустила противоправное бездействие при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы третьего созыва и не реагировала на факты незаконной предвыборной агитации со стороны избирательного блока «СПС» и его лидеров.

Согласно действующему избирательному законодательству регистрация кандидата, федерального списка кандидатов может быть отменена избирательной комиссией или судом не позднее чем в день, предшествующий дню голосования (п. 3 ст. 93 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы...»).

Центральная избирательная комиссия РФ не нашла достаточных оснований для отмены своего Постановления о регистрации федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы третьего созыва, выдвинутого избирательным блоком «СПС» в установленный законом срок (ЦИК РФ наделен законом таким правом, а не обязан в любом случае того или иного нарушения отменять регистрацию).

В соответствии же с п. 2 ст. 92 Закона «О выборах депутатов Государственной Думы...» решение избирательной комиссии о результатах выборов может быть отменено судом, если он установит, что нарушения, указанные в ст. 91 настоящего Федерального закона, имели место и это не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

Постановлением ЦИК России от 29 декабря 1999 г. № 65/764-3 «Об установлении общих результатов выборов депутатов Государственной Думы... третьего созыва 19 декабря 1999 г.» выборы депутатов по федеральному избирательному округу и по 216 одномандатным избирательным округам признаны состоявшимися и действительными.

В выборах приняли участие 61,85% избирателей. За федеральный список кандидатов избирательного блока «Союз Правых Сил» проголосовало 8,52% избирателей, принявших участие в голосовании.

Как объяснил в суде первой инстанции представитель Центризбиркома РФ, избирательный блок «Союз Правых Сил» представил в избирательную комиссию финансовый отчет, который проверяется, и на настоящее время достоверных сведений, которые бы свидетельствовали о том, что данный избирательный блок при финансировании избирательной кампании помимо собственного фонда использовал иные денежные средства, не получено. Избирательная комиссия также не располагает и сведениями о других финансовых нарушениях блока, а также о подкупе избирателей, которые бы не позволяли с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

В соответствии со ст. 50 ГПК РСФСР каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Поскольку заявители не представили доказательств, свидетельствующих о том, что допускаемые блоком «СПС» отдельные нарушения избирательного законодательства не позволяли с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, Верховный Суд РФ обоснованно отказал в удовлетворении требования заявителей об отмене регистрации федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы, выдвинутого избирательным блоком «Союз Правых Сил», а также о признании незаконными результатов выборов по этим кандидатам.

Не представлены заявителями и достоверные доказательства, которые бы свидетельствовали о грубых нарушениях закона при проведении «СПС» избирательной кампании, в связи с чем Кассационная коллегия не может согласиться с доводом в кассационной жалобе о незаконности судебного решения, которым отказано в удовлетворении требования об отмене постановлений Центризбиркома РФ.

Утверждение в кассационной жалобе о том, что приведенные выше нарушения, допущенные «СПС» и его лидерами, не позволяли с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, построены также на предположении, а не на конкретных фактах.

В кассационной жалобе Тюрина А.Н. указывается, что заявителю отказано в истребовании ряда доказательств.

Однако ни одно конкретное доказательство, которое бы могло иметь правовое значение для настоящего дела и получение которого было бы для заявителя невозможным, в жалобе не приведено.

По изложенным основаниям кассационные жалобы не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, Кассационная коллегия

решение Верховного Суда РФ от 9 марта 2000 г. оставить без изменения, а кассационные жалобы — без удовлетворения.

---