Определение Верховного Суда РФ от 21.11.2005 № ГКПИ2005-1431

<Об отказе в принятии заявления о признании частично недействующим Приказа Минсельхоза РФ от 01.04.2005 № 48 «Об утверждении правил государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок»>

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 21 ноября 2005 г. № ГКПИ2005-1431

Судья Верховного Суда Российской Федерации Романенков Н.С., ознакомившись с заявлением Некоммерческой организации «Союз предприятий зообизнеса» об оспаривании Приказа Минсельхоза РФ от 01.04.2005 № 48 «Об утверждении правил государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок»,

установил:

Некоммерческая организация «Союз предприятий зообизнеса» обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанным заявлением, в котором просит признать недействующим Приказ Минсельхоза РФ от 01.04.2005 № 48 «Об утверждении правил государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок» в части распространения его на государственную регистрацию лекарственных средств для животных, с даты его принятия — 1 апреля 2005 г., ссылаясь на то, что оспариваемое положение не соответствует Федеральному закону «О лекарственных средствах», а также нарушает ее права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Ознакомившись с представленными материалами, нахожу, что заявление Некоммерческой организации «Союз предприятий зообизнеса» не может быть принято к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления, если оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление предъявлено в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Согласно ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы местного самоуправления, организация или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая, что законом не предусмотрено право заявителя на обращение в суд в интересах других лиц, заявление Некоммерческой организации «Союз предприятий зообизнеса» не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства и не может быть принято к производству Верховного Суда РФ.

Кроме того, Федеральным законом «О лекарственных средствах» предусмотрена государственная регистрация лекарственных средств, предназначенных для лечения животных (ст. 19).

Закон Российской Федерации «О ветеринарии» также относит к полномочиям Российской Федерации регистрацию лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для животных.

Постановлением Правительства РФ от 28.06.2004 № 315 утверждено Положение «О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации».

В соответствии с этим Положением Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство, ветеринарию и т.д., к полномочиям которого отнесено самостоятельно принимать нормативные правовые акты, в том числе и о порядке государственной регистрации селекционных достижений в животноводстве и семеноводстве, пестицидов и агрохимикатов, лекарственных средств для животных, кормов и кормовых добавок, в том числе изготовленных из генно-инженерно-модифицированных организмов (пункт 5.2).

Таким образом, оспариваемое заявителем положение закреплено непосредственно Федеральным законом «О лекарственных средствах», Законом Российской Федерации «О ветеринарии», а также Положением «О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации».

определил:

отказать Некоммерческой организации «Союз предприятий зообизнеса» в принятии заявления об оспаривании Приказа Минсельхоза РФ от 01.04.2005 № 48 «Об утверждении правил государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок», т.к. заявленные требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Возвратить Некоммерческой организации «Союз предприятий зообизнеса» уплаченную ею госпошлину в размере 2000 рублей согласно платежному поручению от 07.11.2005 № 90.

Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней.

---