Нормативы труда лабораторных работников и методика планирования работы лаборатории санитарно-эпидемиологических станций

(утв. МПС СССР 26.05.1962)

(вместе с «Методикой определения нормативов затраты рабочего времени на непосредственное производство (аналитическую работу) лабораторных исследований»)

Разработано Начальником санитарно-эпидемиологической лаборатории <...> СЭС ст. Тбилиси Закавказской ж.д., врачом Чавчанидзе О.М. (Из кафедры организации здравоохранения ЦИУ и отделения организации и экономики здравоохранения ВНИИЖГ МПС).

1. Исчисление нормативов труда принято в лабораторных единицах. Одна лабораторная единица равна 10 минутам.

2. Нормативы распределения рабочего времени работников лаборатории санитарно-эпидемиологических станций на выполнение аналитической (непосредственное выполнение лабораторных исследований) и неаналитической работы, изложено в приложении 1.

3. Временные нормативы затраты рабочего времени на непосредственное выполнение отдельных видов лабораторных исследований, занимающих наибольший удельный вес в работе лаборатории санитарно-эпидемиологических станций, изложены в приложении 2.

Время, затрачиваемое на взятие проб и доставку их в лабораторию в нормативах не учитывается.

4. Планирование работы лабораторий санитарно-эпидемиологических станций проводится путем:

а) определения плановой годовой пропускной способности лаборатории в лабораторных единицах на непосредственное выполнение лабораторных исследований (аналитическую работу).

б) определения планового количества отдельных видов лабораторных исследований, которые лаборатория может выполнить с имеющимся штатом в течение года.

5. Плановая годовая пропускная способность лаборатории санитарно-эпидемиологических станций в лабораторных единицах исчисляется суммированием показателей годовой нагрузки всех лабораторных работников с высшим и средним образованием, работающих в лаборатории.

Исчисление годовой нагрузки каждого профиля лабораторных работников, работающих в лаборатории производится по формуле:

где Q — плановая годовая нагрузка в лабораторных единицах для данного профиля,

Р — число рабочих дней в году (без учета выходных, праздничных и отпускных) для данного профиля,

Н — норматив труда на аналитическую работу в лабораторных единицах в день для данного профиля (приложение 1),

К — количество работников данного профиля, работающих в лаборатории.

Исчисление годовой пропускной способности лаборатории санитарно-эпидемиологических станций по ее отделам или разделам работы (бактериология, промышленно-санитарная химия, жилищно-коммунальная и пищевая санитарная химия, паразитология) производится суммированием плановой годовой нагрузки всех профилей данного раздела работы (сумма плановой годовой нагрузки работников с высшим и средним образованием, работающих по данному разделу).

Пример определения плановой годовой пропускной способности в лабораторных единицах за 1960 год лаборатории санитарно-эпидемиологических станций со штатом:

начальника лаборатории — врача-бактериолога						1,0
врача-бактериолога						1,0
химика с высшим образованием						1,0
лаборантов со средним образованием по санхимии						4,0
лаборантов со средним образованием по бактериологии						2,0
лаборантов со средним образованием по паразитологии						1,0
Q	-	начальника лаборатории	=	(284 · 12) · 1	=	3408	л.е.
Q	-	врача-бактериолога	=	(284 · 30) · 1	=	8520	л.е.
Q	-	лаборантов по бактериологии	=	(284 · 12) · 2	=	6816	л.е.
		Всего по бактериологии			=	18744	л.е.
Q	-	химика	=	(284 · 27) · 1	=	7668	л.е.
Q	-	лаборанта по санхимии	=	(284 · 24) · 4	=	27264	л.е.
		Всего по санитарной химии			=	34932	л.е.
Q	-	лаборанта по паразитологии	=	(284 · 30) · 1	=	8520	л.е.
В сумме плановая годовая пропускания способность лаборатории					=	62196	л.е.

Примечание: Отпуск исчислен в 24 рабочих дня.

6. Определение планового количества отдельных видов лабораторных исследований, в соответствии с заявками отделов санитарно-эпидемиологической станции, производится путем сопоставления рассчитанной плановой годовой пропускной способности лаборатории санитарно-эпидемиологической станции, ее отделов или разделов с нормативами затраты рабочего времени на производство заявленных видов лабораторных исследований (приложение 2).

7. При отсутствии в лаборатории выделенного лаборанта по приему анализов, норма каждого анализа увеличивается на 0,5 лабораторных единиц, (время, требующееся для приема анализа, выдачи ответа, регистрации).

8. При планировании работы, а также при определении фактического выполнения плана лаборатории, время, затрачиваемое работниками лаборатории на посещение объектов (для ознакомления с объектом, взятие проб на исследование и т.п.), а также на проведение научно-практической, организационно-методической или педагогической работы исчисляется:

9. При определении фактического выполнения плана лаборатории (в процентах) из плановой пропускной способности вычитывается сумма уважительных нерабочих дней (отпуска без сохранения заработной платы, болезнь и т.д.).

10. Нормативы затрат рабочего времени на непосредственное производство (аналитическую работу) лабораторных исследований, не вошедших в приложение № 2, разрабатываются в каждом конкретном случае в лабораториях санитарно-эпидемиологических станций в соответствии с прилагаемой методикой (приложение № 3).

НОРМАТИВЫ

Наименование специальности		Рабочий день лабораторного работника 6 час. — 36 лаб. един.
		Аналитическая работа (производство анализов в лаб. ед.)	Неаналитическая работа в лаб. ед.
			Подготовительная работа	Работа со справоч. литератур.	Заведование
1		2	3	4	5
1.	Заведующие лабораториями, ее отделами, отделениями и группами (врачи, химики и т.п.) при наличии в штате до 5 лаборантов (с высшим и средним образованием)	18	3	3	12
2.	То же при наличии в штате 6 и свыше лаборантов (с высшим и средним образованием)	12	3	3	18
3.	Врачи бактериологи	30	3	3	-
4.	Лаборанты химики с высшим образованием	27	6	3	-
5.	Лаборанты со средним образованием, работающие с врачами или химиками с высшим образованием:
	а) по бактериологии;	12	24	-	-
	б) по паразитологии;	30	6	-	-
	в) по санитарной химии	24	12	-	-
6.	Лаборанты со средним образованием по сан. химии, работающие самостоятельно без химиков с высшим образованием	18	15	3	-

Примечание: Отводимое время на неаналитическую подготовительную работу затрачивается на подготовку рабочего места, аппаратуры, реактивов, рабочих растворов, установление их титра, посуды, сред, стерилизацию, уход за термостатами, ведения внутренних журналов и дневников, оформление протоколов исследования и т.п.

№ п/п	Наименование анализа	Методика и объем исследований (включая подсчет и запись результатов исследований)	Норматив на один анализ в лабораторных единиц.
1	2	2	3
1.	Санитарный анализ хозяйственно-питьевой воды из сети централизованного водоснабжения	ГОСТ 2874-54 (с учетом дополнительных исследований при наличии очистных установок)	57,0
2.	Санитарный анализ воды из источников централизованного и местного хозяйственно-питьевого водоснабжения	ГОСТ 2761-57	24,0
3.	Санитарный анализ воды привозного хозяйственно-питьевого водоснабжения (чаны, бассейны, цистерны)	Физические свойства (по ГОСТ 3351-46); азот аммиака, нитритов, нитратов и железо (качественно приближенной количественной оценкой по методике, опубликованной в информационном бюллетене № 25 — 26 за 1959 г. Института Эрисмана) Хлориды (по ГОСТ 4242-48) Окисляемость (по ГОСТ 4595-49) Жесткость общая (трилон «Б»)	7,0
4.	Контрольный санитарный анализ качества хозяйственно-питьевой воды	Физические свойства (по ГОСТ 3351-46) и активный остаточный хлор (колориметрический)	1,5
5.	Исследование содержания активного хлора в хлорной извести	Иодометрический	2,5
6.	Исследование хлоропоглощаемости воды	Иодометрический	5,0
7.	Санитарно-химический анализ мяса и мясных продуктов	Органолептические свойства; реакция на лакмус, пробы Эбера и на сероводород, пробная варка, реакция с сернокислой медью в бульоне (ГОСТ 7269-54)	9,0
8.	Санитарно-химический анализ молока и молочных продуктов	Органолептические свойства; плотность (ГОСТ 3625-47); кислотность (ГОСТ 3625-47); сухие вещества (ГОСТ 3626-47); жир (ГОСТ 5867-51); посторонние вещества — сода и крахмал (ГОСТ 8218-56);	5,0
		В том числе на определение
		а) жира	2,0
		б) кислотности	1,0
9.	Санитарно-химический анализ хлеба и хлебобулочных изделий	Органолептические свойства (ГОСТ 8055-56); влажность (ГОСТ ВКС 5540); кислотность (ГОСТ 5670-51); пористость (ГОСТ 5669-51);	6,0
		В том числе на определение:
		а) влажности	2,0
		б) кислотности	2,5
10.	Санитарно-химический анализ хлебобулочных и кондитерских изделий (контроль закладки сырья)	То же, что при санитарно-химическом анализе хлеба и хлебо-булочных изделий с дополнительным определением жира (ГОСТ 5668-51), сахара (5672-51), подсчет теоретических и фактических показателей	27,0
		В том числе на определение:
		а) жира	3,0
		б) сахара	15,0
11.	Санитарно-химический анализ безалкогольных напитков	Органолептические свойства; полнота налива; кислотность и плотность по сахарометру (ГОСТ 6687-53)	12,0
12.	Исследование витамина «C» в готовых блюдах и пищевых продуктах (при одновременном исследовании не менее трех проб)	По упрощенному методу Тильманса	5,0
13.	Исследование калорийности готовых блюд (при одновременном исследовании не менее трех проб)	По методике приказа МТ СССР № 661 от 16 августа 1950 г. (с определением органолептических свойств; содержание жира и сухих веществ и подсчета калорийности фактической, минимально допустимой и коэффициента ее выполнения)	7,5
		В том числе на определение:
		а) жира	3,0
		б) сухих веществ	1,0
14.	Определение содержания углекислоты, метана и кислорода в воздухе	Аппаратом ВГСЧ-I (созданного по типу Брокмана)	2,0
15.	Определение содержания паров ртути в воздухе (при одновременном исследовании не менее 6 проб)	Технические условия № 121-I/196 от 7 мая 1958 года	2,0
16.	Определение содержания свинца в воздухе (при одновременном исследовании не менее 6 проб)	Технические условия № 122-I/326 от 30 сентября 1959 года	3,0
17.	Определение содержания окиси углерода в воздухе	Технические условия № 122-I/195 от 7 мая	7,0
18.	Определение содержания нетоксической пыли в воздухе (при одновременном исследовании не менее 6 проб)	Гравиметрический метод ГОСТ 5609-50	3,0
19.	Определение содержания пыли в воздухе (при одновременном исследовании не менее 6 проб)	Метод определения весовой концентрации пыли с фильтрами АФА-18 или АФЛ-10 из ФПП-15 (по методике, разработанной Институтом гигиены труда и профзаболеваний АМН СССР; физико-химическим институтом Л.Я. Карпова и ЦНИГРИ)	1,5
20.	Определение тумана серной кислоты в воздухе (при одновременном исследовании не менее 6 проб)	По методике, опубликованной в книге М.С. Быховской, С.Л. Гинзбург, О.Д. Хализовой. Методы определения вредных веществ в воздухе и других средах — часть I, 1960 г., стр. 125	2,0
21.	Определение двуокиси азота в воздухе	То же на стр. 113	2,0
22.	Бактериологический анализ испражнений на патогенных микробов кишечной группы с положительным результатом (а так<...> подозрительным)	По методике опубликованной в методических материалах МНИИВС им. И.И. Мечникова (М.А. Килессо, Т.Г. Кузьменко, В.П. Сизинзева, П.К. Сахарова — Кишечные заболевания и меры их профилактики). Выпуск I, Москва, 1959 год	7,0
23.	То же с отрицательным результатом при одновременном исследовании более 10 проб	То же	0,8
24.	То же при единичных анализах	То же	1,0
25.	Бактериологический анализ на дифтерию с положительным или подозрительным результатом (с изучением токсигенности и биохимических свойств) при профилактических обследованиях	По методике инструкции № 303-59, утвержденной МЗ СССР 19 сентября 1959 г.	8,0
26.	Бактериологический анализ на дифтерию с отрицательным результатом (при одновременном исследовании более 10 проб)	То же	0,8
27.	То же при единичных анализах	То же	2,0
28.	Исследование испражнений на яйца глист (при одновременном исследовании более 10 проб)	Приготовление и микроскопирование 6 мазков (по 2 мазка от нативного, фюллеборы и осадка)	1,0
29.	То же при единичных анализах	То же	1,5
30.	Санитарно-бактериологический анализ хозяйственно-питьевой воды при наличии подозрительных колоний	Определение числа бактерий в мг/л и количества кишечной палочки в 1 литре (по методу мембранных фильтров)	5,0
31.	То же при отсутствии подозрительных колоний (при одновременном исследовании более 5 проб)	То же	2,0
32.	То же при единичных анализах	То же	2,5
33.	Анализ смывов на яйца глист (при одновременном исследовании более 10 проб)	Центрифугирование и микроскопия двух мазков с каждой пробы	0,3

При определении нормативов затрат рабочего времени на непосредственное производство лабораторных исследований основным условием является создание рациональной организации труда. Последняя предусматривает выполнение нормируемой работы высококвалифицированными лабораторными работниками с применением современных методик исследования, оснащения лаборатории новейшим оборудованием и аппаратурой, поточности в проведении исследований, максимального сокращения излишних форм учета и создания надлежащих санитарно-гигиенических условий труда.

При определении нормативов затрат рабочего времени эксперимент проводится не на «средних» работниках, а на передовых, высококвалифицированных и высокопроизводительных, при правильно организованном трудовом процессе, ибо только при этих условиях нормативы будут научно обоснованными, прогрессивными и обеспечат дальнейший рост производительности труда.

Для определения нормативов затраты рабочего времени на выполнение отдельных видов процедур, операций или исследований применяется метод хронометражных наблюдений.

Хронометраж слагается из нижеследующих последовательно проводимых циклов работы:

а) подготовка к наблюдению за работой исполнителя;

б) наблюдение и измерение продолжительности элементов цикла рабочей операции (исследований);

в) анализ и обработка материалов наблюдений;

г) проектирование нормативов затраты рабочего времени на исследуемый вид анализа в лабораторных единицах.

Подготовка к проведению хронометражных наблюдений состоит в разработке соответствующих форм хронометражных листов, куда и вносятся результаты замеров. Для этих целей после предварительного углубленного изучения технологии исследования составляется его структура по отдельным операциям, постоянно характерных и обязательных для технологии данного вида исследований. Например, при определении содержания паров ртути в воздухе такими операциями являются: приготовление составного раствора; перенос исследуемой жидкости из поглотительных приборов в мерные цилиндры с доведением ее до определенного объема и перемешивание; перенос исследуемой жидкости в центрифужные пробирки; разливка стандартного раствора — приготовление шкалы и т.д.

Зачастую структура одного анализа включает в себе и отдельные операции, требующие самостоятельного проектирования норм, как например, определение жира, влажности, кислотности и т.д. Следовательно при разработке структуры какого-либо исследования — анализа необходимо подобные самостоятельные операции выделять.

Однако при этом необходимо помнить, что учитываются операции исключительно аналитического характера, т.е. операции, связанные только лишь с непосредственным производством анализа, ибо как указывалось выше, все операции трудового процесса неаналитического характера при нормировании не учитываются. Не учитываются также характерные операции для технологии данного вида исследования (анализа), не требующие постоянного наблюдения лабораторного работника (высушивание проб в сушильных шкафах с автоматическими терморегуляторами и наличием процедурных часов, охлаждение проб, выдержка проб в термостатах и т.д.).

Лист хронометражных наблюдений представляет собой таблицу, основным содержанием которой является последовательное изложение операций данного исследования и времени, затраченного на их выполнение (начало операции, ее окончание и общее затраченное время в мин.). В итоге хронометражного листа указывается время, затраченное на проведение всего исследования.

В условиях работы санитарно-эпидемиологической лаборатории нередки случаи массовости в исследованиях, непосредственно влияющих на затрату времени для их производства. Поэтому в лист хронометражных наблюдений вводится дополнительная графа — «количество проб». В таких случаях подсчет затраченного времени на один анализ (ибо независимо от единичности или массовости исследований нормативы проектируются на один анализ) производятся путем разделения суммы затраченного времени на весь ход исследования на количество проб.

При проведении хронометражных наблюдений, отдельные элементы операции протекают весьма быстро, поэтому хронометражные наблюдения проводятся при помощи секундомера.

В целях правильного отражения фактической средней затраты времени на данную операцию или исследование (анализ) надо провести значительное число наблюдений и тем больше, чем большие колебания встречаются в ряду результатов наблюдений. В зависимости от характера нормируемой работы и сложности ее структуры по отдельным операциям устанавливается и число наблюдений, которых должно быть не менее 10.

При значительных колебаниях результатов хронометража какого-либо вида операций или исследований число наблюдений необходимо увеличить до нескольких десятков, с установлением причин колебаний.

Необходимо помнить также то положение, что если в процессе хронометража исследователь получает почти идентичные показатели (или с минимальными колебаниями) затраты времени на определенный вид или операцию исследования, даже при ее выполнении разными работниками или бригадой исполнителей, то количество хронометражных наблюдений можно сократить до 5 — 6.

Обрабатывая материал хронометражных наблюдений исследователь группирует его раздельно по видам исследования, а также по отдельным исполнителям или бригадам исполнителей проводящих данное исследование. Если хронометрирование данного вида исследования проводилось над разными лицами или бригадой исполнителей, для обработки отбирается один вариант, выделенного работника или бригады, с наиболее высокопроизводительными показателями.

Результаты всех наблюдений переносятся в лист сводных данных исследования (анализа) и производится ее наглядный анализ. При этом необходимо помнить, что ввиду наличия множества фактов, влияющих на продолжительность цикла, показатели могут быть разные, с большими колебаниями и поэтому на основании сделанных наблюдателем замечаний поясняющих причины завышения или занижения отдельных замеров в процессе наблюдения, все дефектные замеры в хронометражных рядах зачеркиваются, т.е. замеры со значительными отклонениями от средних данных ряда наблюдений, вызванные случайными причинами, в подсчет средней продолжительности вовсе не входят. После этого выводятся средние величины (сумма всех наблюдений, разделенная на количество наблюдений) как для отдельных операций, так и для всего исследования в минутах, а после их пересчета в лабораторных единицах (допускается округление только в сторону увеличения) определяется норма затраты рабочего времени на производство данного вида работы лабораторного исследования.

---