Статья 12. Стадии ОПВГДЗНМодельный закон об оценке потенциального воздействия горнодобывающей деятельности на здоровье проживающего на прилегающих территориях населения

1. ОПВГДЗН реализуется с учетом размеров и местоположения используемых территорий, а также обусловленных этим возможных суммарных степеней воздействия горнодобывающей деятельности.

2. К стадиям ОПВГДЗН относятся:

1. начальная стадия, когда изучается предварительная заявка об оценке;

2. основная стадия, когда проводится государственная экологическая экспертиза.

3. Основными задачами начальной стадии являются: выбор первичных химических веществ-индикаторов, изучение которых позволит достоверно охарактеризовать уровень и источники риска нарушений здоровья населения; оценка неопределенности.

4. Предварительная заявка об оценке планируемой горнодобывающей деятельности подается на государственную экологическую экспертизу заказчиком через уполномоченный орган в этой сфере.

5. На начальной стадии ОПВГДЗН:

1. выявляются все возможные источники загрязнения окружающей среды и анализируется их потенциальное воздействие на здоровье населения;

2. предварительно формулируются вероятные сценарии и способы загрязнений;

3. описывается потенциально вредное воздействие загрязняющих веществ и оцениваются научные доказательства их воздействия на здоровье населения;

4. выбираются химические вещества, подлежащие исследованию.

6. Предварительная заявка об оценке должна содержать:

1. имя (наименование), место проживания (нахождения), почтовый и электронный адреса, номер телефона заказчика планируемой горнодобывающей деятельности;

2. наименование и цель планируемой горнодобывающей деятельности;

3. описание планируемой горнодобывающей деятельности (производственные мощности, используемые природные ресурсы и материалы, технические и технологические решения);

4. описание мероприятий, направленных на устранение, снижение и компенсацию вредного воздействия на здоровье населения;

5. сведения об осведомленности общественности, общественных слушаниях, предварительном согласии органов местного самоуправления (управления), если иное не установлено законодательством государства;

6. сведения о количестве загрязняющих веществ и об их токсических свойствах, а также о распространенности в окружающей среде и вероятности влияния на людей;

7. сведения о численности населения, потенциально подвергающегося воздействию этих загрязняющих веществ.

7. Оценка неопределенности должна содержать достаточно полное описание всех ошибок, неточностей, ненадежных допущений, а также выводы, которые могут повлиять на окончательную характеристику риска.

8. Основными источниками неопределенности являются неполная, недостоверная информация или отсутствие данных о вредном воздействии на здоровье населения, качественно-количественных характеристиках химических выбросов, прогнозировании результатов поступления химических веществ в окружающую среду и вредном воздействии на здоровье населения.

9. На основной стадии ОПВГДЗН:

1. оценивается возможное воздействие планируемой горнодобывающей деятельности на здоровье населения;

2. выявляются альтернативные варианты осуществления планируемой горнодобывающей деятельности и оценивается их воздействие на здоровье населения;

3. проводятся эколого-экономический анализ, количественно-ответная оценка, оценка дозозависимости вариантов планируемой горнодобывающей деятельности, дается обоснование выбора предпочтительного варианта;

4. разрабатываются мероприятия по охране здоровья, в том числе план мониторинга воздействия, направленного на предотвращение, снижение или исключение воздействия на здоровье населения;

5. учитывается степень воздействия, исходя из географического положения территории, подлежащей воздействию, численности населения, вероятности, сложности, степени, продолжительности и частоты воздействия и суммарного характера различных воздействий;

6. учитывается характеристика показателей гигиенических нормативов;

7. учитывается характеристика показателей (индикаторов) оценки общественного здоровья.

10. Количественно-ответная оценка позволяет определить зависимость между уровнем воздействия и неблагоприятными последствиями для здоровья.

11. Оценка дозозависимости определяется видом вредных и токсичных веществ горнодобывающей деятельности, воздействующих на здоровье чувствительных групп населения, приведенных в приложении 1. Для неканцерогенных веществ учитывается пороговый уровень, ниже которого вредное воздействие не регистрируется.