Статья 13. Территории местного самоуправленияМодельный закон об общих принципах организации местного самоуправления

Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории государства в городских, сельских поселениях и на иных территориях. Территории муниципальных образований устанавливаются в порядке, определенном законом, с обязательным учетом исторических и иных местных традиций.

Местное самоуправление не осуществляется на территориях зарубежных представительств, а также на иных территориях с непостоянным населением, прямо предусмотренных законом. Граждане, находящиеся на указанных территориях, обладают правом на осуществление местного самоуправления в отношении муниципальных образований, где расположено их постоянное место жительства. Порядок реализации указанного права определяется законом.

В целях защиты конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства допускается ограничение законом прав граждан на осуществление местного самоуправления на отдельных территориях.

Население городского, сельского поселения независимо от его численности не может быть лишено права на осуществление местного самоуправления.

2. Территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения, отнесенные к территории муниципального образования в соответствии с законом.

Наличие территории поселения или части поселения в составе территории муниципального образования является обязательным.

3. Муниципальное образование может иметь внутреннее территориальное деление.

4. Порядок образования, объединения, преобразования, упразднения муниципальных образований определяется законом.

В рамках указанного порядка подлежат установлению:

• полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления по подготовке и принятию соответствующего решения;
• гарантии учета мнения населения соответствующих территорий;
• возможность решения в создаваемом муниципальном образовании вопросов местного значения, подлежащих отнесению к его ведению;
• механизм учета государственных интересов с точки зрения административно-территориального деления государства и реализации переданных муниципальным образованиям государственных полномочий.