Статья 13. Уполномоченный государственный орган по туризмуМодельный закон о туристской деятельности

1. Туристская деятельность в государстве регулируется уполномоченным государственным органом по туризму, являющимся отраслевым органом государственного регулирования со статусом юридического лица, или другими исполнительными органами государства, определяемыми национальным законодательством.

2. Уполномоченный государственный орган по туризму создается постановлением правительства государства с определением его функций, задач и компетенции, штатной численности, источников финансирования и действует на основании положения, утверждаемого правительством, согласно которому осуществляет следующие основные функции:

• реализует государственную политику, национальную стратегию в сфере туризма;
• разрабатывает и представляет на утверждение правительства концепцию государственной политики в сфере туризма, стратегию и национальные программы развития туризма и туристской индустрии на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды, а также общегосударственные программы их развития; формирует ежегодный отчет правительству о выполнении программ развития туризма и достижении поставленных целей и показателей;
• организует учет и ведение реестров туристских ресурсов и кадастров туристских территорий национального значения, в том числе объектов природного и культурного наследия, включенных в список Всемирного природного и культурного наследия человечества ЮНЕСКО, а также реестр хозяйствующих субъектов туристской индустрии и организаторов туризма;
• организует контроль за качеством туристского продукта и предоставляемых туристских услуг;
• осуществляет лицензирование видов деятельности в сфере туризма и присвоение категорий классификации средствам размещения, если такой порядок установлен законом (функции лицензирования могут быть делегированы соответствующим органам регулирования туристской деятельности в территориально-административных образованиях);
• создает и реализует условия для привлечения внутренних и внешних инвестиций в целях развития туризма;
• ведет деятельность по подготовке и созданию особых туристско-рекреационных экономических зон, а также по обеспечению управления ими;
• организует издательскую и рекламную деятельность в сфере продвижения национального туристского продукта и осуществляет надзор за ней;
• представляет интересы государства в сфере туризма в международных отношениях, внешнеэкономической деятельности, участвует в работе международных органов и организаций в соответствии с заключенными соглашениями и достигнутыми договоренностями в пределах установленной компетенции;
• обеспечивает исполнение настоящего Закона и других нормативных актов в сфере туризма;
• регулирует вопросы профессиональной подготовки и совершенствования кадров в сфере туризма;
• определяет приоритетные направления научных исследований в сфере туризма;
• разрабатывает образцы типового туристского договора и ваучера, а также правил оказания туристских услуг населению и договора присоединения и другие единые правила и нормативы, стандарты;
• организует и осуществляет деятельность по поддержке имиджа государства как благоприятной зоны для внутреннего и международного туризма;
• сотрудничает с органами центрального, отраслевого и местного управления, а также с общественными организациями в сфере туризма, ассоциациями и другими неправительственными и некоммерческими организациями в сфере туризма;
• согласовывает программы иностранной многосторонней и двусторонней технической помощи, в том числе Европейского Союза, Всемирной туристской организации, других международных организаций, а также программу европейской интеграции в сфере туризма;
• осуществляет другие функции в соответствии с нормативными актами, региональными целевыми программами в сфере туризма.

3. Уполномоченный государственный орган по туризму не вправе устанавливать не предусмотренные конституционными и иными законами государства, актами президента и правительства функции и полномочия органов административно-территориального управления, органов местного самоуправления. Уполномоченный государственный орган по туризму не вправе устанавливать ограничения на осуществление прав и свобод граждан, прав негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность введения таких ограничений актами уполномоченных (компетентных) государственных органов исполнительной власти прямо предусмотрена конституцией, иными государственными законами, издаваемыми на основании и во исполнение конституции, государственных законов, актов президента и правительства государства.

4. Финансово-экономическая деятельность уполномоченного государственного органа по туризму осуществляется на основе его годового бюджета, утвержденного правительством.

5. При уполномоченном государственном органе по туризму действует общественный совет по туризму — консультативный орган по вопросам поддержки и развития туризма и туристской индустрии. Положение об общественном совете по туризму и его персональный состав утверждаются уполномоченным государственным органом по туризму.