Статья 3. Основные понятияМодельный закон о противодействии терроризму

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

Вариант 1

терроризм — противоправное уголовно наказуемое деяние, совершенное в целях нарушения общественной безопасности, оказания воздействия на принятие органами власти решений, устрашения населения, проявляющееся в виде:

насилия или угрозы его применения в отношении физических или юридических лиц;

уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов или угрозы такого уничтожения (повреждения), создающей опасность гибели людей;

причинения значительного имущественного ущерба или наступления иных общественно опасных последствий;

посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенного для прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность;

нападения на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующегося международной защитой, а равно на служебные помещения или транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой;

иных деяний, подпадающих под понятие террористических в соответствии с законодательством государства, а также иными общепризнанными международно-правовыми актами, направленными на борьбу с терроризмом;

Вариант 2

терроризм — совершаемые вне вооруженного конфликта или в ходе его, но с очевидным нарушением правил (законов и обычаев) ведения войны, деяния, сопряженные с любым видом насилия или противоправного уничтожения чужого имущества либо объектов окружающей среды (включая экоцид), целями и (или) мотивами которых являются все формы устрашения и подчинения противоборствующей или нейтральной стороны (любых первичных или производных субъектов права);

Вариант 3

терроризм — насилие, угроза его применения или иные преступные деяния, создающие опасность для жизни, здоровья, личности, опасность уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов и направленные на понуждение государства, международной организации, физического или юридического лица совершить какие-либо действия или воздержаться от совершения каких-либо действий, на осложнение международных отношений, нарушение суверенитета, территориальной целостности, подрыв безопасности государства, провокацию вооруженных конфликтов, устрашение населения, дестабилизацию общественно-политической обстановки для достижения политических, религиозных, идеологических и иных целей;

(абзац в ред. Постановления Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ от 14.11.2025 № 59-11)

акт терроризма — совершение действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях устрашения населения и (или) принуждения органов власти, международных организаций или отдельных должностных лиц к выполнению требований террористов;

террористическая деятельность — совершение любых из нижеследующих деяний:

• организация, планирование, подготовка и совершение акта терроризма;
• пропаганда идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования и Интернета;
• организация незаконного военизированного формирования, преступной организации или группы в целях совершения акта терроризма, а равно участие в таких структурах;
• вербовка, вооружение, обучение или использование террористов;
• пособничество в организации, планировании, подготовке и совершении акта терроризма;
• подстрекательство к акту терроризма;
• финансирование террористической деятельности;
• любые формы содействия организациям, деятельность которых признана террористической в соответствии с законодательством государства;

международная террористическая деятельность — террористическая деятельность, осуществляемая:

• террористом или террористической организацией на территории более чем одного государства или наносящая ущерб интересам более чем одного государства;
• гражданами одного государства в отношении граждан другого государства или на территории другого государства;
• за пределами территорий государств, гражданами которых являются террорист и его жертва;

преступление террористического характера — общественно опасное деяние, запрещенное уголовным кодексом государства под угрозой наказания, совершенное в целях терроризма;

террорист — физическое лицо, участвующее в осуществлении террористической деятельности в любой форме;

террористическая группа — объединение двух и более физических лиц в целях осуществления террористической деятельности в любой форме;

террористическая организация — устойчивое объединение физических лиц, созданное в целях осуществления террористической деятельности и (или) признающее возможность использования в своей деятельности терроризма. Признаками террористической организации являются: специализация участников по выполняемым функциям, наличие, как правило, уставных и программных документов. Организация признается террористической в установленном законодательством государства порядке, а также в том случае, если хотя бы одно из ее структурных подразделений осуществляет террористическую деятельность с ведома хотя бы одного из руководящих органов данной организации;

противодействие терроризму — деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления:

• по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению актов терроризма (профилактика терроризма);
• выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию акта терроризма (борьба с терроризмом);
• минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

профилактика терроризма — деятельность органов государственной власти, органов государственной власти административно-территориальных образований государства, органов местного самоуправления и общественных объединений по предупреждению терроризма и (или) террористической деятельности, заключающаяся в выявлении, локализации и устранении причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма и осуществлению террористической деятельности, совершению актов терроризма; защите объектов потенциальных террористических посягательств; создании условий, препятствующих совершению актов терроризма, минимизации их последствий, а также в воздействии на физических лиц, которые вовлекаются или могут быть вовлечены в террористическую деятельность и (или) совершить акты терроризма;

борьба с терроризмом — деятельность уполномоченных органов государственной власти государства по выявлению, предупреждению, пресечению террористической деятельности, раскрытию и расследованию преступлений террористического характера;

контртеррористическая операция — комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению акта терроризма, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических и юридических лиц, а также по минимизации последствий акта терроризма;

зона проведения контртеррористической операции — территория, акватория или воздушное пространство, транспортное средство, здание, строение, сооружение, помещение и прилегающие к ним участки местности, в пределах которых проводится контртеррористическая операция.