Статья 24. Статус приложенийМодельный закон о предотвращении крупных аварий, связанных с выбросами/сбросами опасных веществ, и об ограничении их возможных последствий

Приложения 1 - 6 являются составной частью настоящего Закона.

Приложение 1

ПЕРЕЧЕНЬ ОПАСНЫХ ВЕЩЕСТВ И ПЕРЕЧЕНЬ ВИДОВЫХ КАТЕГОРИЙ ОПАСНЫХ ВЕЩЕСТВ

1. Настоящее Приложение применяется при наличии опасных веществ на предприятиях, подпадающих под действие настоящего Закона.

2. Приводимые в настоящем Приложении контрольные количества опасных веществ относятся ко всем предприятиям.

3. Опасные вещества, имеющиеся на предприятии в количествах, равных или меньших чем 2% от соответствующего контрольного количества, не должны учитываться при расчете общего количества, если их хранение на предприятии не может привести к возникновению крупной аварии в другом месте на территории предприятия.

4. Для целей настоящего Закона газ — любое вещество, которое при температуре 20 °C имеет абсолютное давление пара, равное или превышающее 101,3 кПа.

5. Для целей настоящего Закона жидкость — любое вещество, которое не определяется как газ и при температуре 20 °C и стандартном атмосферном давлении, равном 101,3 кПа, не находится в твердом состоянии.

---

<*> Если вещество или группа веществ из части 1 также упоминается в части 2, то следует использовать контрольные количественные величины из части 1.

Опасные вещества	Контрольное количество (в тоннах) при применении
	пункта 1 статьи 8	пункта 2 статьи 8
Нитрат аммония (см. примечание 1)	5000	10000
Нитрат аммония (см. примечание 2)	1250	5000
Нитрат аммония (см. примечание 3)	350	2500
Нитрат аммония (см. примечание 4)	10	50
Нитрат калия (см. примечание 5)	5000	10000
Нитрат калия (см. примечание 6)	1250	5000
Пентаоксид (пятиокись) мышьяка, мышьяковая (V) кислота и/или соли	1	2
Трехокись мышьяка, мышьяковистая (III) кислота и/или соли	-	0,1
Бром	20	100
Хлор	10	25
Соединения никеля в виде вдыхаемого порошка (моноксид никеля, диоксид никеля, сульфид никеля, триникель дисульфид, трехокись диникеля)	-	1
Этиленимин	10	20
Фтор	10	20
Формальдегид (концентрация 90%)	5	50
Водород	5	50
Хлористый водород (сжиженный газ)	25	250
Алкилы свинца	5	50
Сжиженные легковоспламеняющиеся газы (включая сжиженный нефтяной газ) и природный газ	50	200
Ацетилен	5	50
Окись этилена	5	50
Окись пропилена	5	50
Метанол	500	5000
4.4-метилен (2-хлоранилин) и/или соли, в порошкообразной форме	-	0,01
Метилизоцианат	-	0,15
Кислород	200	2000
Диизоцианат толуола	10	100
Дихлорид карбонила (фосген)	0,3	0,75
Тригидрид мышьяка (арсин)	0,2	1
Тригидрид форфора (фосфин)	0,2	1
Дихлорид серы	1	1
Трехокись серы	15	75
Полихлородибензофураны и полихлордибензодиоксины (включая TCDD-тетрахлородибензо-п-диоксин), в расчете на эквивалент TCDD	-	0,001
Следующие КАНЦЕРОГЕННЫЕ ВЕЩЕСТВА при концентрациях выше 5% по массе: аминобифенил-4 и/или его соли; бензотрихлорид; бензидин и/или его соли; бис(хлорметиловый) эфир; хлорметил-метиловый эфир; 1,2-дибромэтан; диэтилсульфат; диметилсульфат; диметилкарбамил хлорид; 1,2-дибром-3-хлорпропан; 1,2-диметилгидразин; диметилнитрозамин; гексаметилфосфортриамид; гидразин; 2-нафтиламин и/или его соли; 4-нитродифенил; 1,3-пропансультон	0,5	2
Нефтепродукты:	25000	25000
бензины и бензиновые фракции;
керосин (включая авиационный керосин);
газойли (включая дизельное топливо, печное топливо и дистиллятное нефтетопливо)

Примечания.

1. Нитрат аммония (5000/10000): категория комплексных удобрений, способных к самоподдерживающемуся разложению.

Применяется к комплексным удобрениям на основе нитрата аммония (комплексным удобрениям, содержащим нитрат аммония с фосфатами и/или углекислым калием), в которых содержание азота (в результате присутствия нитрата аммония) составляет:

• от 15,75% <*> до 24,5% <**> по массе либо не более 0,4% (суммарно) горючих/органических веществ;

---

<*> 15,75% содержания азота по массе (в результате присутствия нитрата аммония) соответствует 45% нитрата аммония.

<**> 24,5% содержания азота по массе (в результате присутствия нитрата аммония) соответствует 70% нитрата аммония.

• 15,75% и менее по массе произвольных горючих веществ,

и которые способны к самоподдерживающемуся разложению, согласно методике испытаний ООН (см. Рекомендации ООН по перевозке опасных грузов. Руководство по испытаниям и критериям, часть III, раздел 38.2).

2. Нитрат аммония (1250/5000): категория простых удобрений. Применяется к беспримесным удобрениям на основе нитрата аммония и комплексным удобрениям на основе нитрата аммония, в которых содержание азота (в результате присутствия нитрата аммония) составляет:

• более 24,5% по массе, исключая смеси нитрата аммония с доломитом, известняком и/или карбонатом кальция с чистотой не менее 90%;
• более 15,75% по массе для смесей нитрата аммония и сульфата аммония;
• более 28% <*> по массе для смесей нитрата аммония с доломитом, известняком и/или карбонатом кальция с чистотой не менее 90%,

---

<*> 28% содержания азота по массе (в результате присутствия нитрата аммония) соответствует 80% нитрата аммония.

и которые выполняют требования к составу удобрений, принятые в государстве.

3. Нитрат аммония (350/2500): техническая категория. Применяется к нитрату аммония и его препаратам, в которых содержание азота (в результате присутствия нитрата аммония) составляет:

• от 24,5% до 28% по массе, в которых содержится более 0,4% горючих веществ;
• более 28% по массе, в которых содержится более 0,2% горючих веществ;
• водные растворы нитрата аммония, в которых концентрация нитрата аммония превышает 80% по массе.

4. Нитрат аммония (10/50): не соответствующие техническим требованиям вещества и удобрения, не выполняющие детонационное испытание.

Применяется:

• к веществам и материалам, забракованным во время производственного процесса и относящимся к нитрату аммония и препаратам нитрата аммония; простым удобрениям на основе нитрата аммония; сложным удобрениям на основе нитрата аммония, упомянутым в примечаниях 2 и 3, которые в целях их безопасного использования были возвращены от конечного пользователя производителю, на склад временного хранения или перерабатывающий завод для переработки, повторного использования или обработки, потому что они не соответствуют техническим характеристикам, указанным в примечаниях 2 и 3;
• к удобрениям, упомянутым в примечании 1 (первая группа) и в примечании 2, которые не выполняют требований к составу удобрений, принятых в государстве.

5. Нитрат калия (5000/10000): комплексные удобрения на основе азотнокислого калия, с нитратом калия в гранулированной форме.

6. Нитрат калия (1250/5000): комплексные удобрения на основе азотнокислого калия, с нитратом калия в кристаллической форме.

7. Полихлородибензофураны и полихлордибензодиоксины

Количества полихлородибензофуранов и полихлордибензодиоксинов рассчитываются с использованием следующих факторов:

Международные факторы эквивалента токсичности (ITEF) для названных родственных соединений (NATO/CCMS)
2,3,7,8-TCDD	1	2,3,7,8-TCDF	0,1
1,2,3,7,8-PeDD	0,5	2,3,4,7,8-PeCDF	0,5
1,2,3,4,7,8-HxCDD	0,1	1,2,3,7,8-PeCDF	0,05
1,2,3,6,7,8-HxCDD	0,1	1,2,3,4,7,8-HxCDF	0,1
1,2,3,7,8,9-HxCDD	0,1	1,2,3,7,8,9-HxCDF	0,1
1,2,3,4,6,7,8-HpCDD	0,01	1,2,3,6,7,8-HxCDF	0,1
OCDD	0,001	2,3,4,6,7,8-HxCDF	0,1
		1,2,3,4,6,7,8-HpCDF	0,01
		1,2,3,4,7,8,9-HpCDF	0,01
		OCDF	0,001
(T = четырех-, Pe = пяти, Hx = шести-, Hp = семи-, O = восьми-)

---

Категории опасных веществ	Пороговое количество (в тоннах) опасных веществ при применении
	пункта 1 статьи 8	пункта 2 статьи 8
1. ВЫСОКОТОКСИЧНЫЕ	5	20
2. ТОКСИЧНЫЕ	50	200
3. ОКИСЛЯЮЩИЕ	50	200
4. ВЗРЫВЧАТЫЕ (см. примечание 2) (если вещества, препараты и предметы подпадают под действие раздела 1.4 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов)	50	200
5. ВЗРЫВЧАТЫЕ (см. примечание 2) (если вещества, препараты и предметы подпадают под действие разделов 1.1, 1.2, 1.3, 1.5 или 1.6 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов или кода риска R2 или R3)	10	50
6. ВОСПЛАМЕНЯЮЩИЕСЯ (вещества и препараты, подпадающие под определение из примечания 3 «а»)	5000	50 000
7а. ЛЕГКОВОСПЛАМЕНЯЮЩИЕСЯ (вещества и препараты, подпадающие под определение из примечания 3 «б» (1))	50	200
7б. ЛЕГКОВОСПЛАМЕНЯЮЩИЕСЯ (вещества и препараты, подпадающие под определение из примечания 3 «б» (2))	5000	50 000
8. ЛЕГКОВОСПЛАМЕНЯЮЩИЕСЯ (вещества и препараты, подпадающие под определение из примечания 3 «в»)	10	50
9. ЭКОЛОГИЧЕСКИ ОПАСНЫЕ вещества, в обращении с которыми присутствуют риски, перечисленные в приложении III Директивы 67/548/EEC «Согласование законов, предписаний и административных положений в отношении классификации, упаковки и маркировки опасных веществ»:	-	-
i) фраза риска R50: «Высокотоксичные для водных организмов»	100	200
ii) фраза риска R51/ R53: «Токсичные для водных организмов»/«Способные вызвать долгосрочное негативное воздействие на водную среду»	200	500
10. ЛЮБЫЕ ВЕЩЕСТВА, не поименованные выше, в обращении с которыми присутствуют риски, перечисленные в приложении III Директивы 67/548/ЕЕС «Согласование законов, предписаний и административных положений в отношении классификации, упаковки и маркировки опасных веществ»:	-	-
i) фраза риска R14: «Бурная реакция с водой» (включая R14/15)	100	500
ii) фраза риска R29: «При контакте с водой выделяет токсичный газ»	50	200

Примечания.

1. Вещества и препараты классифицируются в соответствии с законодательством государства.

В случае если вещества или препараты не классифицируются как опасные в законодательстве государства, но в сложившихся на предприятии условиях имеют или могут иметь качества, несущие угрозу возникновения крупной аварии, процедуры предварительной классификации должны выполняться согласно законодательству государства. В случае если свойства веществ и препаратов подпадают под более чем одну классификацию, для целей настоящего Закона следует использовать самую низкую пороговую величину.

Для целей настоящего Закона компетентный орган государства должен сформировать и регулярно обновлять перечень веществ или изделий, которые были классифицированы в вышеупомянутые категории.

2. «Взрывчатый» означает:

• вещество или препарат, вызывающий риск взрыва от удара, трения, горения или других источников воспламенения (фраза риска R2),
• вещество или препарат, вызывающий риск взрыва от удара, трения, горения или других источников воспламенения (фраза риска R3) или
• вещество или препарат, относящийся к классу 1 Европейского соглашения о международной перевозке опасных грузов ЕЭК ООН (UN/ADR), заключенного 30 сентября 1957 года, с изменениями согласно Директиве 94/55/ЕС от 21 ноября 1994 года о сближении законодательных актов государств-членов, касающихся автомобильной перевозки опасных грузов.

Включенные в это определение средства пиротехники определяются в целях указанной Директивы как вещества (или смеси веществ), предназначенные для получения тепла, света, звука, газа или дыма или комбинации таких эффектов через самоподдерживающиеся экзотермические химические реакции.

Если вещество или препарат классифицированы и в UN/ADR, и фразой риска R2 или R3, то классификация UN/ADR должна иметь приоритет над фразой риска.

Вещества и изделия класса 1 относятся к разделам 1.1 - 1.6 в соответствии со схемой классификации UN/ADR:

Раздел 1.1: «Вещества и изделия, которые имеют опасность массового взрыва (массовый взрыв — взрыв, затрагивающий фактически мгновенно почти весь груз)».

Раздел 1.2: «Вещества и изделия, которые имеют опасность разрыва на осколки, но не опасность массового взрыва».

Вещества и препараты с температурой вспышки, равной или выше 21 °C и равной или ниже 55 °C (фраза риска R10), поддерживающей горение;

б) легковоспламеняющиеся жидкости:

1. - Вещества и препараты, которые могут стать горячими и в конечном итоге воспламениться при контакте с воздухом при температуре окружающей среды без всякой подачи энергии (фраза риска R17);

• Вещества и препараты с температурой вспышки ниже 55 °C, остающиеся жидкими при давлении, когда особые условия обработки, такие как высокое давление или высокая температура, могут вызвать угрозу возникновения крупной аварии;

2. Вещества и препараты с температурой вспышки ниже 21 °C, не являющиеся крайне быстровоспламеняющимися (фраза риска R11, второй абзац);

в) легковоспламеняющиеся газы и жидкости:

• Жидкие вещества и препараты с температурой вспышки ниже 0 °C и точкой кипения (или при наличии интервала кипения с начальной точкой кипения) при нормальном давлении ниже или равной 35 °C (фраза риска R12, первый абзац);
• Газы, воспламеняющиеся при контакте с воздухом при температуре и давлении окружающей среды (код риска R12, второй абзац), хранящиеся в газообразном или сверхкритическом состоянии;
• Воспламеняющиеся и легковоспламеняющиеся жидкие вещества и препараты, которые содержатся при температуре выше их точки кипения.

4. Для предприятий, на которых никакое отдельное вещество или отдельный препарат не присутствует в количестве, равном соответствующим количествам по классификации, должно быть применено следующее правило, чтобы определить, подпадает ли предприятие под требования настоящего Закона.

Настоящий Закон должен применяться, если сумма

q_{1}/Q + q_{2}/Q + q_{3}/Q + q_{4}/Q + q_{5}/Q + ...\text{больше или равна }1,

где q_{x} — количество опасного вещества «x» (или категории опасных веществ), подпадающего под описание частей 1 или 2 данного Приложения,

Q — соответствующее пороговое количество вещества или категории «x» из колонки 3 частей 1 или 2.

Настоящая Директива должна применяться, за исключением статей 9, 11 и 13, если сумма

q_{1}/Q_{L1} + q_{2}/Q_{L2} + q_{3}/Q_{L3} + q_{4}/Q_{L4} + q_{5}/Q_{L5} + ...\text{больше или равна }1,

где q_{x} — количество опасного вещества «x» (или категории опасных веществ), подпадающего под описание частей 1 или 2 данного Приложения,

Q_{Lx} — соответствующее пороговое количество вещества или категории «x» из колонки 2 частей 1 или 2.

Данное правило должно применяться для оценки всех рисков, связанных с токсичностью, воспламеняемостью и опасностью для окружающей среды. Поэтому оно должно применяться в трех случаях:

1. для сложения веществ и препаратов, поименованных в части 1 и классифицированных как токсичные или очень токсичные, вместе с веществами и препаратами, относящимися к категориям 1 или 2;

2. для сложения веществ и препаратов, поименованных в части 1 и классифицированных как окисляющие, взрывоопасные, воспламеняющиеся, быстро воспламеняющиеся или чрезвычайно быстро воспламеняющиеся, вместе с веществами и препаратами, относящимися к категориям 3, 4, 5, 6, 7а, 7б или 8;

3. для сложения веществ и препаратов, поименованных в части 1 и классифицированных как опасные для окружающей среды (R50, включая R50/53 или R51/53), вместе с веществами и препаратами, относящимися к категориям 9 «i» или 9 «ii».

Соответствующие условия настоящего Закона применяются в том случае, если сумма, полученная посредством любого из трех сложений, больше или равна 1.

I. Информация о системе управления и организации производства в части предотвращения крупных аварий

Эта информация должна включать элементы, представленные в Приложении 3.

II. Общее пространственное окружение предприятия

A. Описание местонахождения предприятия и его пространственного окружения, включая географическое положение, метеорологические, геологические, гидрографические условия и, при необходимости, историю местонахождения.

B. Описание объектов и видов деятельности предприятия, которые могут послужить причиной крупных аварий.

C. Описание территорий и мест, где может произойти крупная авария.

III. Описание объекта

A. Описание основных видов деятельности и производства, отражающихся на безопасности производственных объектов, которые могут представлять собой причину потенциальной крупной аварии, а также условий, при которых такие аварии могут возникнуть, и описание профилактических мероприятий по предупреждению крупных аварий.

B. Описание производственных процессов, включающее последователь ное описание их стадий.

C. Описание опасных веществ:

1. перечень опасных веществ, включая:

• параметры (характеристики) опасных веществ: химическое название, порядковый номер согласно принятым нормам государства, название в соответствии с принятой государством Номенклатурой Международного союза теоретической и прикладной химии (International Union of Pure and Applied Chemistry — IUPAC);
• максимальное количество опасных веществ, которые имеются или могут быть в наличии;

2. физические, химические и токсикологические параметры и описание особенностей, которые представляют как немедленную, так и долговременную угрозу для человека и окружающей среды;

3. физическое и химическое поведение в нормальных эксплуатационных условиях и (или) в условиях предполагаемой аварии.

IV. Перечисление и описание возможных последствий крупных аварий и средств для их предотвращения

A. Подробное описание сценариев возможных крупных аварий, включающее, в частности, возможности и условия, при которых они могут произойти, и краткое описание событий, которые могут привести к реализации каждого из этих сценариев, независимо от того, были это внешние или внутренние причины относительно объекта.

B. Наличие и условия приведения в действие (срабатывания) аварийной сигнализации и условия начала осуществления противоаварийных мероприятий.

C. Описание средств, которые имеются в распоряжении на предприятии и за его пределами на случай крупной аварии.

D. Краткое описание элементов из пунктов A, B и C, необходимых для разработки внутреннего аварийного плана в соответствии с пунктом 3 статьи 8 настоящего Закона.

Приложение 3

С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ КРУПНЫХ АВАРИЙ

В целях проведения хозяйствующим субъектом мероприятий по предотвращению крупных аварий и функционирования системы управления безопасностью необходимо принимать во внимание следующие аспекты:

a) политика предотвращения крупных аварий должна быть изложена на печатных носителях и включать общие цели и принципы деятельности хозяйствующего субъекта по ограничению угроз возникновения крупных аварий;

b) система управления безопасностью должна являться неотъемлемой частью общей системы управления, включающей организационную структуру, распределение ответственности, способы действия, процедуры, процессы и средства для формирования и реализации политики по предотвращению крупных аварий;

c) система управления безопасностью должна включать следующие пункты:

i) в части задач и области ответственности персонала, уполномоченного контролировать возможность возникновения серьезных аварий на всех уровнях управления — обоснование необходимости обучения и отчет о проведении соответствующего обучения персонала предприятия и персонала предприятий-субподрядчиков;

ii) в части определения и оценки рисков крупных аварий — установление и выполнение процедур по систематическому определению возможности крупных аварий в условиях нормального производственного цикла и в условиях его нарушения, а также оценка вероятности и масштабов таких аварий;

iii) в части производственного контроля — установление и выполнение процедур и инструкций по безопасной эксплуатации предприятия, включая техническое обслуживание объектов, процессов, оборудования, а также временные остановы;

iv) в части безопасности проведения изменений — установление и применение процедур по планированию изменений объекта или проектированию нового объекта, нового процесса;

v) в части планирования чрезвычайных ситуаций — принятие и выполнение процедур по выявлению возможных аварийных ситуаций посредством систематического анализа с целью подготовки, контроля и пересмотра в случае необходимости аварийных планов и инструкций для всего персонала, работающего на предприятии, включая персонал соответствующих подрядчиков;

vi) в части контроля исполнения — обеспечение хозяйствующим субъектом постоянного контроля выполнения мероприятий, предусмотренных им в целях предотвращения крупных аварий и создания системы управления безопасностью, а также принятия корректирующих мер в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения.

a) Фамилии и (или) должности лиц, уполномоченных проводить мероприятия, предусмотренные для аварийных ситуаций, и лиц, уполномоченных координировать мероприятия по устранению аварии на территории предприятия.

b) Фамилия и (или) должность лица, уполномоченного поддерживать связь с органами власти, ответственными за исполнение внешнего аварийного плана.

c) Для предсказуемых событий, повышающих вероятность возникновения крупной аварии, в каждом отдельном случае следует описать мероприятия по контролю и ограничению воздействия этих обстоятельств, включая описание имеющегося в распоряжении соответствующего оборудования.

d) Меры по ограничению рисков для людей, находящихся на территории предприятия, включая информацию о системе оповещения (аварийной сигнализации) и приведения в боевую готовность после сигнала тревоги.

e) Меры по раннему оповещению об аварии органа власти, ответственного за приведение в действие внешнего аварийного плана, образец первого сообщения и мероприятия по предоставлению более детальной информации по мере ее поступления.

f) Меры по обучению персонала действиям в аварийной ситуации и, при необходимости, методам координации этих действий с внешними аварийно-спасательными службами.

g) Мероприятия по устранению последствий аварии за пределами территории предприятия.

i) Сведения о силах и средствах, привлекаемых для ликвидации аварийных ситуаций и их последствий.

a) Фамилии и должности лиц, уполномоченных приводить в действие процедуры в случае аварийных ситуаций, а также лиц, отвечающих за осуществление и координацию мероприятий за пределами территории предприятия.

b) Мероприятия по скорейшему получению информации об авариях, процедуры по оповещению и мобилизации населения.

c) Мероприятия по координации ресурсов, необходимых для осуществления внешнего аварийного плана.

d) Мероприятия по устранению последствий аварии на территории предприятия.

Приложение 5

СВЕДЕНИЯ, К КОТОРЫМ ДОЛЖЕН БЫТЬ ОБЕСПЕЧЕН ДОСТУП ОБЩЕСТВЕННОСТИ

1. Наименование хозяйствующего субъекта и адрес объекта (предприятия).

2. Должность лица, уполномоченного предоставлять информацию общественности.

3. Подтверждение того, что на данном предприятии выполняются требования настоящего Закона и что уведомление (пункт 1 статьи 8) и отчет о безопасности (пункт 2 статьи 8) были предоставлены компетентному органу.

4. Понятно и доступно составленное описание деятельности предприятия.

5. Общепринятые названия или, в случае опасных веществ (перечисленных в части 2 Приложения 1) родовые наименования или общая классификация опасности веществ и препаратов, которые имеются в наличии на предприятии и которые могут повысить вероятность возникновения крупной аварии (с указанием их основных опасных характеристик).

6. Общая информация о характере возможных крупных аварий, включая их потенциальные последствия для окружающей среды и здоровья населения.

7. Достаточная информация о мерах оповещения населения, которое может оказаться в зоне поражения крупной аварии.

8. Достаточная информация о действиях, которые должны быть предприняты населением, и его поведении в случае возникновения крупной аварии.

9. Подтверждение того, что хозяйствующий субъект принимает на себя обязательства по проведению соответствующих мероприятий на месте возникновения крупной аварии, в частности по поддержанию связи с аварийно-спасательными службами, по реагированию на крупные аварии и ликвидации их последствий.

Приложение 6

СОСТАВ УВЕДОМЛЕНИЯ КОМПЕТЕНТНОГО(ЫХ) ОРГАНА(ОВ) ОБ АВАРИИ

1. Количество опасных веществ, выбрасываемых/сбрасываемых при крупных авариях

Любой аварийный пожар, взрыв или аварийный выброс/сброс опасных веществ в количестве не менее 5% от контрольного количества, установленного в колонке 3 таблиц Приложения 1.

---