Статья 7. Обязанности субъекта хозяйственной и иной деятельности, получившего разрешениеМодельный закон о предотвращении и комплексном контроле загрязнений окружающей среды

1. Субъект хозяйственной и иной деятельности, получивший разрешение, обязан выполнять все условия, сопровождающие выдачу такого разрешения.

2. Субъект хозяйственной и иной деятельности, получивший разрешение, должен оказывать представителям уполномоченного государственного органа всемерное содействие при проведении ими на объекте хозяйственной деятельности плановых и внеплановых проверок, в том числе связанных с отбором и анализом проб воды, воздуха, почв, отходов, измерениями шума, вибрации, электромагнитных излучений, запахов и др.

3. Субъект хозяйственной и иной деятельности, получивший разрешение, обязан осуществлять, в соответствии с общими условиями разрешения, производственный контроль над состоянием окружающей среды и своевременно предоставлять соответствующую отчетность в уполномоченный государственный орган.

4. Субъект хозяйственной и иной деятельности, получивший разрешение, обязан проводить производственный экологический мониторинг-контроль самостоятельно за счет собственных средств, а при необходимости — с привлечением средств и возможностей других уполномоченных организаций.

4.1. Субъект хозяйственной и иной деятельности, получивший разрешение, в целях организации и осуществления производственного экологического контроля должен разработать, согласовать с уполномоченным государственным органом и утвердить инструкцию по осуществлению производственного контроля в области охраны окружающей среды.

4.2. Руководитель объекта хозяйственной деятельности назначает должностное лицо, ответственное за проведение производственного экологического контроля, а при необходимости создает подразделение, осуществляющее производственный экологический контроль.

Структуру подразделения, состав и численность его работников определяет руководитель в зависимости от вида хозяйственной деятельности, видов и объемов потребления природных ресурсов, количества и состава сбросов сточных вод и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, образования и размещения отходов, других видов негативных воздействий на окружающую среду и степени их опасности, особенностей состояния окружающей среды и требований по ее охране.

Отсутствие у субъекта хозяйственной и иной деятельности соответствующего ответственного подразделения не освобождает его от обязанности обеспечивать организацию и осуществление производственного экологического контроля.

4.3. Производственный экологический мониторинг-контроль включает в себя производственный аналитический контроль и предусматривает контроль:

• над выполнением и соблюдением требований законодательства государства об охране окружающей среды;
• состоянием окружающей среды в зоне воздействия на нее субъекта хозяйственной и иной деятельности;
• получением информации для ведения субъектом хозяйственной и иной деятельности документации по охране окружающей среды;
• обеспечением своевременной разработки (пересмотра) субъектом хозяйственной и иной деятельности нормативов в области охраны окружающей среды;
• проведением обучения, инструктажа и проверки знаний персонала в области охраны окружающей среды и природопользования;
• осуществлением мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды, предписаний уполномоченного государственного органа;
• соблюдением лимитов добычи природных ресурсов и эффективностью их использования;
• соблюдением субъектом хозяйственной и иной деятельности условий разрешения, в том числе допустимых объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов сточных вод и лимитов размещения отходов производства;
• обращением с опасными веществами, отходами;
• работой природоохранных оборудования и сооружений;
• степенью готовности к аварийным ситуациям, наличием и техническим состоянием оборудования по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• ведением субъектом хозяйственной и иной деятельности документации по охране окружающей среды;
• своевременным предоставлением сведений о состоянии и загрязнении окружающей среды, в том числе аварийном, об источниках загрязнения, о состоянии природных ресурсов, об их использовании и охране;
• учетом номенклатуры и количества загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду в результате деятельности субъекта хозяйственной и иной деятельности;
• соблюдением режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий (при их наличии).

Производственный экологический контроль может быть плановым и внеплановым.

4.3.1. Плановый производственный экологический контроль должен осуществляться в соответствии с планом проверок, разработанным подразделением и утвержденным руководителем объекта хозяйственной деятельности.

4.3.2. Внеплановый производственный экологический контроль осуществляется с целью выявления подразделением нарушений субъектом хозяйственной и иной деятельности установленных нормативов в области охраны окружающей среды, других требований законодательства государства об охране окружающей среды, невыполнения предъявленных в установленном порядке требований уполномоченного государственного органа и иных организаций, осуществляющих государственный и ведомственный контроль в области охраны окружающей среды.

4.4. По результатам производственного экологического контроля составляются соответствующие производственные акты, должностным лицам выдаются предписания об устранении нарушений законодательства государства об охране окружающей среды, руководитель объекта хозяйственной деятельности информируется для принятия им мер воздействия.

4.5. При выявлении нарушений законодательства об охране окружающей среды, которые повлекли или могли повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью человека, повреждение имущества других лиц, а также при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации подразделение обязано немедленно информировать об этом руководителя объекта хозяйственной деятельности для принятия им мер по нормализации обстановки, а субъект хозяйственной и иной деятельности, в свою очередь, должен информировать уполномоченный государственный орган.

4.6. Объектами производственного экологического мониторинга-контроля, подлежащими регулярному наблюдению и оценке, в зависимости от специфики хозяйственной деятельности могут являться:

• природные ресурсы, а также сырье, материалы, реагенты, препараты, используемые в хозяйственной деятельности;
• источники образования отходов, в том числе производства, цеха, участки, технологические процессы и отдельные технологические стадии;
• источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
• источники сбросов сточных вод, в том числе в системы канализации и сети водоотведения;
• источники воздействий вредных физических факторов;
• системы очистки отходящих газов;
• системы очистки сточных вод;
• системы повторного и оборотного водоснабжения;
• системы рециркулирования сырья, реагентов и материалов;
• объекты размещения и обезвреживания отходов;
• природные объекты и комплексы, в том числе особо охраняемые природные территории, расположенные в пределах промышленной площадки, территории (акватории), где осуществляется природопользование, а также в санитарно-защитной зоне.

МОНИТОРИНГА — КОНТРОЛЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

1. При проведении локального производственного мониторинга — контроля субъекты хозяйственной и иной деятельности, в зависимости от вида оказываемого вредного воздействия на окружающую среду, осуществляют наблюдение:

• за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
• сбросами сточных вод в поверхностные водные объекты;
• состоянием поверхностных вод в районе расположения источников сбросов сточных вод;
• при необходимости — за состоянием подземных вод в районе расположения выявленных или потенциальных источников загрязнения;
• состоянием отходов, образующихся в технологическом цикле и находящихся на территории субъекта хозяйственной и иной деятельности.

2. Субъект хозяйственной и иной деятельности определяет должностное лицо, ответственное за организационное и материально-техническое обеспечение комплекса работ по проведению локального мониторинга, а также назначает структурные подразделения, отвечающие за проведение наблюдений.

3. Испытания при проведении локального мониторинга осуществляются лабораториями, аккредитованными и поставленными на учет в уполномоченном государственном органе.

4. Для проведения локального мониторинга субъекты хозяйственной и иной деятельности обеспечивают:

• оборудованные места проведения испытаний и отбора проб;
• компьютерную технику с программным обеспечением для документирования результатов локального мониторинга;
• систему связи для обмена информацией с уполномоченным государственным органом;
• защиту от несанкционированного доступа к приборам, функционирующим в автоматическом режиме или находящимся в режиме ожидания.

5. Первичные данные локального мониторинга, объектами которого являются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы сточных вод в поверхностные воды, передаются в уполномоченный государственный орган ежемесячно, а первичные данные локального мониторинга, объектами которого являются подземные воды, — ежеквартально, если не установлена иная периодичность.

6. Локальный мониторинг, объектом которого являются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проводится субъектом хозяйственной и иной деятельности в обязательном порядке на стационарных источниках выбросов от технологических процессов и установок, указанных в Приложении I (обязательном).

Концентрации загрязняющих веществ в выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух и объем отходящих газов определяются инструментальными (в том числе автоматическими) и инструментально-лабораторными методами.

7. Локальный мониторинг, объектом которого являются сбросы сточных вод в поверхностные воды, проводится субъектами хозяйственной и иной деятельности, осуществляющими эксплуатацию источников постоянных сбросов сточных вод в поверхностные водные объекты или в системы ливневой канализации, не оборудованные очистными сооружениями.

Субъекты хозяйственной и иной деятельности, осуществляющие локальный мониторинг, объектом которого являются сбросы сточных вод в поверхностные воды, должны обеспечить приборный учет количества сбрасываемых в водный объект или в систему ливневой канализации сточных вод для получения фактических данных по количественным показателям сбросов.

8. Локальный мониторинг, объектом которого являются подземные воды, осуществляется:

• на объектах обезвреживания и размещения отходов производства, в том числе полигонах, шламохранилищах, отвалах горных пород;
• полигонах коммунальных отходов;
• объектах размещения средств ухода за растениями и ядохимикатов, которые утратили свои потребительские свойства и непригодны к применению;
• очистных сооружениях, мощность которых составляет 50 тыс. куб. м/сутки и более, имеющих иловые площадки и площадки хранения осадка;
• животноводческих комплексах, имеющих земледельческие поля орошения;
• нефтехранилищах, нефтеперерабатывающих предприятиях;
• других объектах, оказывающих вредное воздействие на подземные воды.

8.1. Локальный мониторинг, объектом которого являются подземные воды, проводится на пунктах наблюдений, включающих наблюдательные скважины и колодцы.

8.2. Количество, местоположение наблюдательных скважин и колодцев для проведения локального мониторинга, объектом которого являются подземные воды, определяются проектной документацией для каждого конкретного объекта с учетом сложности гидрогеологических условий территории и особенностей рельефа местности.

8.3. Субъекты хозяйственной и иной деятельности, осуществляющие локальный мониторинг, объектом которого являются подземные воды, обязаны:

• обеспечить техническую исправность и приборную оснащенность наблюдательных скважин и колодцев, включая насосное оборудование для прокачки скважин и отбора проб;
• поддерживать наблюдательные скважины и колодцы в рабочем состоянии путем их периодического ремонта, включающего спуск рабочего инструмента, промывку скважины штанговым насосом, замену крышек и др.

8.4. Перечень параметров, по которым проводится локальный мониторинг, объектом которого являются подземные воды, определяется уполномоченным государственным органом для каждого конкретного объекта с учетом характера источника вредного воздействия на подземные воды.

8.5. Соблюдение предельно допустимых уровней определяется посредством соответствующих методов измерения. Определяются место, время, сроки и выполнимость измерений, после этого принимается решение об использовании (по отдельности или совместно) следующих вариантов:

• отбор и анализ проб, включающие в себя физический отбор проб выбросов/сбросов или принимающего компонента окружающей среды, а затем их анализ для выявления присутствующих видов загрязняющих веществ и их объемов. Кумулятивную информацию получают путем отбора проб, усредненных во времени, и проб, пропорциональных расходу, при помощи автоматического оборудования для отбора проб;
• непрерывные измерения, которые включают в себя проведение непосредственных измерений концентрации загрязняющих веществ на местах посредством инструментов, которые дают немедленные и непрерывные результаты;
• замещающие параметры, представляющие собой параметры, тесно связанные с непосредственными значениями загрязняющих веществ (например, концентрацией) и измеряемые как их удобная замена;
• дистанционные замеры, которые обычно используются для измерения концентрации загрязняющих веществ в окружающей среде на расстоянии.

1. Уровень воды

2. Водородный показатель (pH)

3. Концентрация сухого остатка

4. Концентрация азота аммонийного

5. Концентрация азота нитратного

6. Концентрация фосфора фосфатного

7. Концентрация хлоридов

8. Концентрация сульфатов

9. Концентрация нефтепродуктов

10. Концентрация синтетических поверхностно-активных веществ (СПАВ)

11. Концентрация ртути

12. Концентрация кадмия

13. Концентрация кобальта

14. Концентрация цинка

18. Концентрация мышьяка

19. Концентрация железа общего

20. Концентрация фенолов

21. Концентрация полихлорированных бифенилов

22. Концентрация полициклических ароматических углеводородов

1. Уровень воды

2. Водородный показатель (pH)

3. Концентрация сухого остатка

4. Концентрация азота аммонийного

5. Концентрация азота нитратного

6. Концентрация фосфора фосфатного

7. Концентрация хлоридов

8. Концентрация сульфатов

9. Концентрация роданидов

10. Концентрация цианидов

11. Концентрация ртути

12. Концентрация мышьяка

13. Концентрация кобальта

14. Концентрация цинка

15. Концентрация меди

16. Концентрация свинца

17. Концентрация железа общего

18. Концентрация альдрина

19. Концентрация диэльдрина

20. Концентрация эндрина

21. Концентрация гептахлора

22. Концентрация гексахлорбензола

25. Концентрация хлорфенолов

26. Концентрация пентахлорфенола

27. Концентрация симазина

28. Концентрация атразина

29. Концентрация прометрина

30. Концентрация пропазина

1. Уровень воды

2. Водородный показатель (pH)

3. Концентрация сухого остатка

4. Концентрация азота аммонийного

5. Концентрация азота нитритного

6. Концентрация азота нитратного

7. Концентрация фосфора фосфатного

8. Концентрация хлоридов

9. Концентрация сульфатов

10. Концентрация хрома общего

11. Концентрация железа общего

12. Концентрация марганца

13. Концентрация алюминия

16. Концентрация никеля

17. Концентрация свинца

18. Концентрация кадмия

19. Концентрация ртути

20. Концентрация нефтепродуктов

21. Концентрация синтетических поверхностно-активных веществ (СПАВ)

22. Концентрация фенолов

23. Концентрация полихлорированных бифенилов

1. Уровень воды

2. Водородный показатель (pH)

3. Концентрация сухого остатка

4. Концентрация азота аммонийного

5. Концентрация азота нитратного

6. Концентрация азота нитритного

7. Концентрация фосфора фосфатного

8. Концентрация фосфора общего

9. Концентрация хлоридов

11. Концентрация кадмия

12. Концентрация свинца

13. Концентрация цинка

14. Концентрация меди

15. Концентрация марганца

16. Концентрация кобальта

17. Концентрация мышьяка

18. Концентрация железа

19. Фенолы

20. Концентрация синтетических поверхностно-активных веществ (СПАВ)

21. Микробиологические показатели

1. Уровень воды

---