Статья 25. Гласность в деятельности комиссий местного референдумаМодельный закон о местном референдуме

1. На всех заседаниях соответствующей комиссии местного референдума, а также при осуществлении этой комиссией работы со списками участников референдума, с бюллетенями для голосования на референдуме, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий местного референдума, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению местного референдума, уполномоченные представители политических партий, иных общественных объединений, указанных в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона. Для присутствия на заседаниях и при осуществлении работы с указанными документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая комиссия местного референдума обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на заседания. На заседаниях и при осуществлении указанной ранее работы также вправе присутствовать представители средств массовой информации.

2. Решения комиссий местного референдума публикуются в средствах массовой информации, указанных в пункте 1 статьи 30 настоящего Закона, за счет средств текущего бюджетного финансирования указанных средств массовой информации, а также передаются в иные средства массовой информации не позднее чем через три дня после их принятия.

3. В день голосования с момента начала работы участковой комиссии местного референдума и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией местного референдума протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников местного референдума на участках местного референдума вправе присутствовать лица, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели.

4. В помещение участковой комиссии местного референдума, сформированной на участке местного референдума, образованном в воинской части, закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе, изоляторе временного содержания, а также в помещение для голосования на этом участке местного референдума должен быть обеспечен доступ всем членам комиссии местного референдума, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

5. Наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в вышестоящих комиссиях местного референдума при установлении ими итогов голосования на соответствующей территории, определении результатов референдума, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования и результатах местного референдума, а также при повторном подсчете голосов участников местного референдума.

6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме инициативной группой по проведению местного референдума, общественным объединением, чьи интересы представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и отчества, адреса места жительства, а также номера участка местного референдума, наименования комиссии местного референдума, куда он направляется. Данный документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.

7. Закон государства-члена СНГ, регулирующий порядок проведения местного референдума, может предоставить право направления наблюдателя также от группы граждан. Наблюдатель от группы граждан должен по прибытии в соответствующую комиссию местного референдума представить подписной лист (листы) с подписями граждан государства-члена СНГ, имеющих право на участие в референдуме на соответствующем участке, территории, муниципальном образовании, в количестве, установленном законом, но не более 50 подписей. Наблюдатель от группы участников референдума несет ответственность за правильность сведений, указанных в подписном листе (листах).

8. Указанные в пунктах 6 и 7 настоящей статьи документы могут быть предъявлены в участковую комиссию местного референдума с момента начала работы участка местного референдума и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией местного референдума протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников местного референдума, а в вышестоящие комиссии местного референдума — с начала работы по составлению протокола об итогах голосования на соответствующей территории, о результатах местного референдума и до окончания этой работы.

9. Наблюдатели вправе:

• знакомиться со списками участников местного референдума;
• находиться в помещении для голосования соответствующего участка местного референдума в день голосования в любое время с момента начала работы участковой комиссии местного референдума и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией местного референдума протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников местного референдума;
• присутствовать при голосовании участников местного референдума вне помещения для голосования;
• наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки участников местного референдума, бюллетеней для голосования на местном референдуме, выданных участникам местного референдума, погашенных бюллетеней;
• наблюдать за подсчетом голосов участников местного референдума на участке местного референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для голосования;
• знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов участников местного референдума;
• наблюдать за составлением комиссией местного референдума протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
• обращаться к председателю участковой комиссии местного референдума, а в случае его отсутствия — к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
• знакомиться с протоколом участковой комиссии местного референдума об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий местного референдума об итогах голосования и результатах местного референдума;
• изготавливать или получать от соответствующей комиссии местного референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним документов, а также иных документов, поступивших в соответствующие комиссии местного референдума либо составленных указанными комиссиями, в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в том числе списка лиц, присутствовавших при голосовании. По требованию наблюдателя комиссия местного референдума обязана выдать или заверить указанные копии;
• обжаловать в порядке, установленном настоящим Законом, иными законами государства-члена СНГ, действия (бездействие) участковой комиссии местного референдума, иной комиссии местного референдума в вышестоящую комиссию местного референдума (избирательную комиссию) или в суд;
• присутствовать при повторном подсчете голосов участников местного референдума в соответствующих комиссиях.

10. Наблюдатель не вправе:

• выдавать участникам местного референдума бюллетени для голосования на местном референдуме;
• расписываться за участника местного референдума по его просьбе в получении бюллетеней для голосования на местном референдуме;
• заполнять за участника местного референдума по его просьбе бюллетени для голосования на местном референдуме;
• предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
• принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии местного референдума с правом решающего голоса подсчете бюллетеней для голосования на местном референдуме;
• совершать действия, препятствующие работе комиссии местного референдума;
• вести агитацию среди участников местного референдума;
• участвовать в принятии решений соответствующей комиссией местного референдума.

11. Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколами участковой комиссии местного референдума об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий местного референдума об итогах голосования и результатах местного референдума, изготавливать либо получать от соответствующей комиссии местного референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средства массовой информации комиссия местного референдума обязана заверить копию протокола об итогах голосования и результатах местного референдума. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий местного референдума производится председателем или секретарем комиссии местного референдума. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись «Копия верна», расписываются и проставляют печать соответствующей комиссии местного референдума.

12. Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в государство-член СНГ в порядке, установленном законом государства-члена СНГ, и при наличии приглашений органов государственной власти: центральной избирательной комиссии государства-члена СНГ, органа местного самоуправления, комиссии местного референдума муниципального образования — и аккредитации центральной избирательной комиссии государства-члена СНГ. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется законами государства-члена СНГ.