Статья 4. Принципы цифровой трансформации отраслей промышленностиМодельный закон о цифровой трансформации отраслей промышленности государств — участников СНГ

1. Цифровая трансформация отраслей промышленности осуществляется государством на основе следующих принципов: системность, сбалансированность, ведущая координационная роль уполномоченных государственных органов, преемственность и непрерывность, применение вертикальной интеграции, реализация отраслевых проектов на основе публично-частного (государственно-частного и муниципально-частного) партнерства, согласованность с общей экономической политикой государства, скоординированность с ключевыми мировыми тенденциями, паритетность в межгосударственном сотрудничестве, сочетание научной обоснованности и экспериментально-практических достижений, ресурсная обеспеченность, эффективная результативность, ответственность, измеримость целей, реалистичность, экологичность и природоохранное обеспечение, первоочередность реализации для объектов критической информационной инфраструктуры отраслей промышленности государства, приоритет интересов, связанных с повышением качества жизни граждан государства.

2. Принцип системности означает всесторонний и комплексный характер изучения проблемных ситуаций, целеполагания, проектирования осуществления всех процессов и отдельных мероприятий, связанных с цифровой трансформацией отраслей промышленности, а также анализа и оценки полученных результатов.

3. Принцип сбалансированности означает согласованность и синхронизацию процессов цифровой трансформации отраслей промышленности по приоритетам, целям, задачам, показателям, материальным, финансовым и иным ресурсам, мероприятиям и срокам их исполнения.

4. Принцип ведущей координационной роли уполномоченных государственных органов при осуществлении цифровой трансформации отраслей промышленности означает, что именно такие органы каждого государства объединяют, согласовывают, организуют и координируют действия иных участников как самой цифровой трансформации, так и обеспечивающей ее деятельности.

5. Принцип преемственности и непрерывности означает, что осуществление процессов цифровой трансформации отраслей промышленности осуществляются разработчиками таких процессов и их исполнителями последовательно с учетом результатов реализации ранее выполненных мероприятий и с учетом намеченных (запланированных) этапов их реализации.

6. Принцип применения вертикальной интеграции при осуществлении цифровой трансформации отраслей промышленности означает, что для эффективного формирования добавленной стоимости в процессе производства конечной продукции в качестве ключевого аспекта указанной цифровой трансформации соответствующие мероприятия по ее осуществлению проектируются и выполняются в контексте требуемого обеспечения продуктово-производственной вертикали указанной цифровой трансформации.

7. Принцип реализации отраслевых проектов на основе публично-частного партнерства при осуществлении цифровой трансформации отраслей промышленности означает, что такое осуществление основывается на объединении ресурсов и распределении рисков связанной с этим деятельности путем сотрудничества, как минимум, одного публичного партнера (государственного органа либо органа местного самоуправления или местного органа управления) с одной стороны и как минимум одного частного партнера (юридического лица или индивидуального предпринимателя) с другой стороны в соответствии с заключенным между ними соглашением о государственно-частном либо муниципально-частном партнерстве. При осуществлении цифровой трансформации отраслей промышленности принцип реализации отраслевых проектов на основе публично-частного партнерства одновременно применяется в качестве одного из инструментов такой цифровой трансформации.

8. Принцип согласованности с общей экономической политикой государства означает, что цели и задачи цифровой трансформации отраслей промышленности определяются и реализуются во взаимосвязи с государственной политикой в экономической сфере и в качестве специальной, но при этом неотъемлемой части данной государственной политики.

9. Принцип скоординированности с ключевыми мировыми тенденциями означает, что цифровая трансформация отраслей промышленности в государстве осуществляется и подлежит периодическому уточнению с учетом общей направленности, содержания и характера процессов цифровизации и цифровой трансформации в общемировом масштабе, (что необходимо в том числе для создания адаптивных межгосударственных цифровых платформ).

10. Принцип паритетности в межгосударственном сотрудничестве означает, что взаимодействие двух и более государств при осуществлении цифровой трансформации отраслей их промышленности предполагает взаимное удовлетворение национальных интересов данных государств.

11. Принцип сочетания научной обоснованности и экспериментально-практических достижений означает, что проведение цифровой трансформации отраслей промышленности должно основываться как на обязательном учете имеющихся по соответствующей тематике результатов научных исследований, так и на использовании имеющихся в указанной области экспериментально-практических достижений и наработок. При осуществлении цифровой трансформации отраслей промышленности принцип сочетания научной обоснованности и экспериментально-практических достижений одновременно применяется в качестве одного из инструментов такой цифровой трансформации.

12. Принцип ресурсной обеспеченности означает, что при разработке и утверждении мероприятий по цифровой трансформации отраслей промышленности как внутри государства, так и в рамках межгосударственного сотрудничества должны быть определены источники финансового и иного ресурсного обеспечения указанных мероприятий.

13. Принцип эффективной результативности означает, что выбор способов и методов для достижения целей цифровой трансформации отраслей промышленности и связанных с этим задач должен основываться на необходимости получения заданных результатов с наименьшими и одновременно рациональными затратами необходимых для этого ресурсов.

14. Принцип ответственности при осуществлении цифровой трансформации отраслей промышленности означает, что разработчики и исполнители связанных с этим мероприятий в пределах своих обязанностей, функций и компетенции несут ответственность за своевременность и качество разработки и корректировки документов, определяющих содержание и порядок проведения указанных мероприятий, а также за их выполнение и достижение заданных результатов.

15. Принцип измеримости целей означает, что при осуществлении цифровой трансформации отраслей промышленности должна быть обеспечена возможность оценки достижения целей данной цифровой трансформации с использованием количественных и (или) качественных целевых показателей, критериев и методов их анализа, используемых в процессе цифровизации.

16. Принцип реалистичности означает, что при определении целей и задач цифровой трансформации отраслей промышленности разработчики и исполнители связанных с этим мероприятий должны исходить из возможности достижения указанных целей и решения указанных задач в установленные сроки с учетом ресурсных возможностей, ограничений и рисков.

17. Принцип экологичности и природоохранного обеспечения при осуществлении цифровой трансформации отраслей промышленности означает, что связанные с этим мероприятия проектируются и выполняются с применением экологически чистых материалов, инструментов и технологий, а также с допустимым причинением минимально возможного вреда окружающей природной среде при максимально возможном сбережении отдельных природных ресурсов и природных комплексов.

18. Принцип первоочередности реализации для объектов критической информационной инфраструктуры отраслей промышленности государства означает, что при осуществлении и (или) развитии цифровой трансформации данных отраслей в каждой из них соответствующие первоначальные мероприятия такой цифровой трансформации должны осуществляться именно в отношении указанных объектов не только в целях непрерывного обеспечения безопасности указанной инфраструктуры, но и для системной поддержки эффективного функционирования и совершенствования как самих указанных объектов и их деятельности по отдельности и в совокупности, так и деятельности в данных отраслях, осуществляемой иными объектами и субъектами.

19. Принцип приоритета интересов, связанных с повышением качества жизни граждан государства означает, что, поскольку главное целевое предназначение и окончательный результат цифровой трансформации отраслей промышленности — реальное повышение качества жизни всех граждан, а также других жителей государства (законно находящихся на его территории иностранных граждан и лиц без гражданства), в случае проведения указанной цифровой трансформации в процессе осуществляемой в связи с этим деятельности государственных органов, органов местного самоуправления (или местных органов управления), физических и юридических лиц безусловно обязательным является практическое обеспечение предпочтения прав и законных интересов граждан государства перед интересами иных субъектов (в том числе субъектов деятельности в сфере промышленности и субъектов, осуществляющих обеспечение или поддержку указанной деятельности).