Статья 2. Основные термины и определения понятийМодельный закон об экологической безопасности (новая редакция)

Для целей настоящего Закона используются следующие основные термины и их определения:

благоприятная окружающая среда — окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов;

внедрение наилучших доступных технологий — инструмент превентивной экологической политики, применение которого обеспечивает снижение технологическими методами и средствами негативного воздействия на окружающую среду объектов хозяйственной и иной деятельности;

внешний экологический аудит — независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований национального законодательства, нормативов, нормативных документов и стандартов в области экологической безопасности, а также требований международных нормативов, нормативных документов и стандартов, подготовка заключений о состоянии и рекомендаций по улучшению такой деятельности;

внутренний аудит экологической безопасности — инструмент экологической политики организации, независимо от форм собственности, включающий процедуры систематической, документированной экспертной оценки гарантий экологической безопасности и контроль эффективности мер предосторожности от возникновения угроз экологической безопасности;

вред здоровью человека — негативное изменение компонентов окружающей среды в результате ее загрязнения, ставшее причиной повышения уровней риска экологически обусловленных заболеваний человека;

вред окружающей среде — негативное изменение компонентов окружающей среды в результате ее загрязнения, ставшее причиной повышения уровней экологического риска, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем, а также истощение природных ресурсов;

высокий уровень экологического риска — нормативный показатель экологического риска, достижение которого при ведении хозяйственной и иной деятельности требует проведения внутреннего аудита технологий и производств с целью уточнения мер предосторожности по обеспечению гарантий экологической безопасности;

гарантии обеспечения экологической безопасности хозяйственной и иной деятельности — обязательства, предусматривающие гражданско-правовую ответственность юридических и физических лиц в целях обеспечения экологической безопасности, подтверждающие, что планируемая или осуществляемая ими хозяйственная и иная деятельность, с учетом принятых мер предосторожности, не приводит и не может привести к возникновению угроз экологической безопасности;

деятельность по обеспечению гарантий экологической безопасности хозяйственной и иной деятельности — практическое применение знаний, опыта, методов и средств, необходимых для разработки и реализации мер предосторожности в процессе осуществляемой или планируемой хозяйственной и иной деятельности, которые гарантируют экологическую безопасность окружающей среды и здоровья человека;

диагностика состояния экологической безопасности окружающей среды — специальная система оценки экологических рисков в природных, антропогенных, природно-антропогенных объектах, в которых находятся или могут находиться источники негативного воздействия на окружающую среду, представляющие угрозу экологической безопасности;

добровольное экологическое страхование — добровольное страхование гражданско-правовой ответственности организаций и индивидуальных предпринимателей, чья деятельность связана с возможностью превышения уровней предельно допустимых экологических рисков;

естественная экологическая система — объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы, в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом, энергией и информацией;

загрязнение окружающей среды — поступление в компоненты окружающей среды вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека;

использование природных ресурсов — вовлечение природных ресурсов в хозяйственный оборот, а также воздействие на природные ресурсы в процессе хозяйственной и иной деятельности;

источники негативного воздействия на окружающую среду — объекты хозяйственной и иной деятельности, продукция (товары, работы и услуги), для которых установлено превышение или доказана вероятность превышения предельно допустимых экологических рисков;

качество окружающей среды — состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и их совокупностью;

квалиметрическая оценка экологических показателей — использование балльной шкалы, цветовых и символических кодов для обобщения и визуализации результатов экологического мониторинга, мониторинга гарантий экологической безопасности и экспертных оценок в системах поддержки принятия управленческих решений в области экологической безопасности и для информирования населения;

комплексное экологическое разрешение — инструмент превентивной экологической политики, представляющий собой документ, который выдается уполномоченным органом исполнительной власти государства юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, чья хозяйственная и иная деятельность связана с источниками повышенной экологической опасности, и который содержит обязательные для выполнения требования подтверждения гарантий экологической безопасности;

компоненты окружающей среды — земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования и развития жизни на Земле;

меры предосторожности — комплекс мероприятий, направленных на предотвращение угроз экологической безопасности в настоящем и будущем времени;

минимальный уровень экологического риска — нормативный показатель экологического риска, соблюдение которого является гарантией защищенности благоприятной окружающей среды, здоровья человека и имущества физических и юридических лиц;

мониторинг гарантий экологической безопасности — система сбора и статистической обработки сведений о наличии документально подтвержденных гарантий экологической безопасности хозяйственной и иной деятельности у организаций, объекты, а также продукция (товары, работы и услуги) которых могут создать угрозу национальным экологическим интересам государства;

наилучшая доступная технология — технология, основанная на последних достижениях науки и техники, направленная на предотвращение или снижение негативного воздействия на окружающую среду, условия жизни и здоровье человека и имеющая установленный срок практического применения с учетом экономических и социальных факторов;

наилучшая природоохранная практика — применение комбинации мер, включающих внедрение наилучших доступных технологий, сбережение энергии и других ресурсов, уменьшение количества образующихся отходов, информирование общественности и направленных на предотвращение или минимизацию негативного воздействия объектов хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, условия жизни и здоровье человека;

национальная безопасность — состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, достойные качество и уровень жизни граждан, территориальную целостность и устойчивое социально-экономическое развитие государства;

национальные экологические интересы — совокупность внутренних и внешних потребностей государства, ориентированных на сохранение и защиту окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, а также на ликвидацию экологических последствий хозяйственной и иной деятельности в условиях возрастающей экономической активности и глобальных изменений климата;

негативное воздействие на окружающую среду — воздействие процессов хозяйственной и иной деятельности, воздействие природных процессов, эффектов и явлений или их комплексные воздействия, последствия которых приводят или могут привести к причинению вреда окружающей среде, здоровью человека и нанести ущерб имуществу физических и юридических лиц;

обеспечение гарантий экологической безопасности государства — деятельность органов государственной власти, юридических и физических лиц, национальных и международных организаций, политических партий, общественных объединений, движений и иных некоммерческих организаций, направленная на создание условий устойчивого экологически безопасного социально-экономического развития государства и предотвращение внешних и внутренних угроз его экологической безопасности;

объект хозяйственной и иной деятельности — производственные, административно-хозяйственные, торговые, инфраструктурные, логистические и другие объекты, наличие и функционирование которых обеспечивает участие различных хозяйствующих субъектов в экономической деятельности на национальном и международном уровнях;

обязательное экологическое страхование — осуществляемое в силу закона обязательное страхование гражданской ответственности предприятий, организаций, учреждений, индивидуальных предпринимателей, чья деятельность связана с возможностью превышения предельно допустимых экологических рисков и является источником повышенной опасности для окружающей среды и здоровья человека;

окружающая среда — совокупность компонентов природной среды, природных, природно-антропогенных и антропогенных объектов;

опасная деятельность — любая деятельность, в ходе реализации которой установлено или прогнозируется превышение предельно допустимых экологических рисков;

опасный уровень экологического риска — нормативный показатель экологического риска, превышение которого при ведении хозяйственной и иной деятельности требует проведения внешнего аудита технологий и производств с целью пересмотра и уточнения принятых мер предосторожности;

охрана окружающей среды — система правовых, организационно-хозяйственных, экономических мероприятий, направленных на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий;

оценка экологического риска — количественная или квалиметрическая оценка экологической опасности негативных воздействий на окружающую среду и здоровье человека;

превентивная экологическая политика — раздел экологической политики государства, объектом которой является обеспечение гарантий экологической безопасности путем практического применения правовых методов, инструментов и процедур, направленных на предотвращение угроз экологической безопасности;

предельно допустимый уровень экологического риска — нормативный показатель экологического риска, достижение которого при ведении хозяйственной и иной деятельности требует проведения внутреннего аудита технологий и производств с целью актуализации гарантий экологической безопасности;

предотвращенный экологический ущерб — эколого-экономическая оценка возможных отрицательных последствий загрязнения природной среды, которых удалось избежать путем внедрения наилучших природоохранных практик, наилучших доступных технологий, расширенной ответственности производителя, экологического сбора и производства товарной продукции из сертифицированного вторичного сырья и других мер превентивной экологической политики обеспечения экологической безопасности государства;

приемлемый уровень экологического риска — нормативный показатель экологического риска, значение которого свидетельствует о том, что уровни загрязнения компонентов окружающей среды не превышают установленных норм;

природная среда — совокупность абиотических и биотических компонентов: воды, воздуха, почвы и биоты в природных и природно-антропогенных объектах;

природно-антропогенный объект — природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, или объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение;

природно-ресурсный потенциал — экологическая и ресурсная емкость территории, оцененная с учетом характера использования, наличия и состояния географических структур, природных ландшафтов, климатических условий, минеральных и биологических ресурсов, почв, водных ресурсов, атмосферы, растительного и животного мира;

природно-хозяйственная система — объективно существующая часть природной среды, освоенная человеком, в пространственно-временных границах которой осуществляется хозяйственная и иная деятельность, поддерживаются благоприятная окружающая среда и условия комфортной жизнедеятельности человека;

природные ресурсы — компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников сырья и энергии для производства предметов потребления и имеют потребительскую ценность (стоимость);

природный объект — естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства;

расширенная ответственность производителя — инструмент превентивной экологической политики, стимулирующий производителей и поставщиков (импортеров) товаров и упаковки товаров, которые они ввозят или производят на территории государства, к выполнению обязательств по утилизации товаров и упаковки товаров, включенных в перечень товаров и упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств;

символические коды уровней экологической емкости территорий (акваторий) — качественные оценки для ранжирования документально подтвержденных уровней экологической емкости конкретных территорий (акваторий);

система обеспечения экологической безопасности государства — система, которая в соответствии с конституцией и законодательством государства использует совокупность сил и средств для регулирования общественных отношений в области обеспечения экологической безопасности;

средства обеспечения экологической безопасности — методы, инструменты и процедуры превентивной экологической политики, используемые для обеспечения защищенности окружающей среды и жизненно важных интересов человека от угроз экологической безопасности в настоящем и будущем времени;

стратегические национальные экологические приоритеты — важнейшие направления внутренней и внешней экологической политики государства, по которым реализуются конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечивается экологическая безопасность устойчивого социально-экономического развития государства на долгосрочную перспективу;

угроза экологической безопасности — прямая или косвенная возможность нанесения ущерба окружающей среде и жизненно важным интересам человека в результате негативных воздействий на окружающую среду и здоровье человека прошлой, настоящей и планируемой хозяйственной и иной деятельности, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая их последствия;

управление экологической безопасностью — практическая реализация правовых, административных и эколого-экономических методов при планировании или осуществлении хозяйственной и иной деятельности с целью обеспечения гарантий экологической безопасности устойчивого социально-экономического развития государства;

уровни экологической емкости территорий (акваторий) — результат ранжирования территорий (акваторий) по данным экологического мониторинга, научных исследований и экспертных заключений и другой достоверной информации с использованием квалиметрических оценок экологических показателей;

цветовые коды уровней экологической емкости территорий (акваторий) — сигнальные цвета, используемые для визуализации на картосхемах документально подтвержденных уровней экологической емкости конкретных территорий (акваторий);

экологическая безопасность — состояние защищенности окружающей среды и жизненно важных интересов человека, общества и государства от внутренних и внешних экологических угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду и поддерживать природно-ресурсную базу устойчивого социально-экономического развития государства на долгосрочную перспективу;

экологическая безопасность хозяйственной и иной деятельности — состояние защищенности окружающей среды и человека, гарантированное обязательствами хозяйствующих субъектов, документально подтверждающих, что негативное воздействие объектов и продукции (товаров, работ и услуг), осуществляемой и планируемой ими хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и здоровье человека не превышает уровней приемлемого экологического риска;

экологическая емкость — комплексный показатель экологической безопасности конкретной территории (акватории), представленный в баллах относительно уровней экологического риска, определяемый из отношения количественных показателей поступления загрязняющих веществ в окружающую среду к ассимилирующей способности по видам загрязнения в компонентах окружающей среды (атмосферный воздух, вода, почва, растительность);

экологическая политика — система правовых, организационно-хозяйственных, экономических мероприятий на международном и национальном уровнях, целью которой является обеспечение экологической безопасности устойчивого социально-экономического развития государства;

экологическая политика организации — заявление субъекта хозяйственной и иной деятельности о намерениях и принципах, связанных с обеспечением общей экологической эффективности на его объекте хозяйственной и иной деятельности, которое служит основанием для установления целевых и плановых экологических показателей, а также способов их достижения;

экологическая преступность — совокупность видов преступлений, объектом посягательства которых являются экологический правопорядок и экологическая безопасность государства;

экологическая сертификация — инструмент превентивной экологической политики, применение которого осуществляется в форме процедур подготовки, официального оформления и включения сертификатов качества продукции (товаров, работ и услуг) перед допуском ее на рынок в состав документов, подтверждающих гарантии ее экологической безопасности;

экологические преступления — преступные посягательства на любые общественные отношения в сфере охраны экологического правопорядка и экологической безопасности государства;

экологический мониторинг — система наблюдений, оценки и прогноза состояния окружающей среды для обеспечения подготовки принятия управленческих решений в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования;

экологический риск — вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для окружающей среды и здоровья человека, обусловленного прогнозируемым негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, которое может привести к возникновению угроз экологической безопасности;

экологический сбор — инструмент превентивной экологической политики, применяемый в форме платежа, который вносят импортеры и производители, не осуществляющие самостоятельную утилизацию отходов, образованных от использования их продукции;

экологический ущерб — экономические и социальные потери юридических и физических лиц, определяемые в натуральных показателях и стоимостной форме, которые произошли в результате причиненного вреда окружающей среде;

экспертиза экологической безопасности — раздел экологической экспертизы, при проведении которой устанавливается эколого-экономическая эффективность принятых мер предосторожности и обоснованность лимитов гражданско-правовой ответственности страхования экологических рисков планируемой хозяйствующим субъектом хозяйственной и иной деятельности, включая продукцию (товары, работы и услуги).