Статья 24. Требования к созданию и реализации схем расширенной ответственности производителей (импортеров) товаровМодельный закон об отходах производства и потребления (новая редакция)

1. При создании схемы расширенной ответственности производителей (импортеров) товаров правительство государства — участника СНГ:

1. определяет функции и сферы ответственности всех участников схемы расширенной ответственности производителей (импортеров) товаров, размещающих свой товар на рынке государства — участника СНГ: организаций, применяющих собственные системы обращения с отходами; организаций, являющихся коллективными системами, созданными производителями (импортерами) товаров для обращения с отходами; частных или государственных организаций, занятых в сфере обращения с отходами; местных органов власти, а также, если это целесообразно, организаций, повторно использующих отходы и подготавливающих их к повторному использованию;

2. устанавливает количественные и (или) качественные целевые показатели в области обращения с отходами в соответствии с иерархическим порядком обращения с отходами;

3. создает систему отчетности для сбора данных о товарах, размещаемых на рынке государства — участника СНГ производителями (импортерами) товаров, и данных об обращении с отходами от использования этих товаров;

4. обеспечивает равное отношение к производителям (импортерам) товаров независимо от их происхождения и масштабов осуществляемого ими производства (импорта), не возлагая непропорциональную регуляторную нагрузку на производителей (импортеров) небольших объемов товаров, включая малые и средние предприятия.

2. Правительство государства — участника СНГ принимает необходимые меры, чтобы производитель (импортер) товаров:

1. имел четко определенный географический, товарный и материальный охват, не ограниченный теми районами, где сбор отходов является наиболее прибыльным;

2. обеспечивал надлежащую доступность систем сбора отходов в районах, указанных в подпункте 1 настоящего пункта;

3. имел необходимые финансовые или финансово-организационные средства для выполнения своих обязательств;

4. внедрял механизм самоконтроля, поддерживаемый при необходимости регулярными независимыми аудитами, для оценки ведения производителем (импортером) товаров финансовых операций, а также качества данных, собираемых и представляемых в уполномоченный государственный орган в области обращения с отходами;

5. делал общедоступной информацию о достижении целевых показателей обращения с отходами, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и, в случае коллективного выполнения обязательств по расширенной ответственности производителя (импортера) товаров, также информацию о своих членах, о денежных взносах, выплачиваемых им за проданную единицу или за тонну товара, размещенного на рынке, о процедуре отбора компаний, занятых в сфере обращения с отходами.

3. Правительство государства — участника СНГ устанавливает порядок и формы представления производителями и импортерами товаров отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров.

4. Правительство государства — участника СНГ устанавливает денежные взносы, выплачиваемые производителем (импортером) товаров оператору схемы расширенной ответственности производителей (импортеров) товаров, в таком размере, чтобы они покрывали затраты на:

1. обращение с отходами с учетом доходов от повторного использования, от продажи вторичного сырья, образовавшегося из продукции производителя (импортера) товаров, и от невостребованных залоговых сборов;

2. предоставление надлежащей информации заинтересованным юридическим и физическим лицам;

3. сбор данных и отчетность.

5. Правительство государства — участника СНГ утверждает:

1. перечень производимых и импортируемых товаров, производители и импортеры которых обязаны осуществлять сбор и утилизацию отходов от использования товаров. В этом перечне для производителя (импортера) товаров устанавливаются целевые (плановые) показатели, в случае недостижения которых он обязан уплатить экологический сбор в соответствии с прогрессивной шкалой;

2. порядок, условия применения собственной системы обращения с отходами и требования к ней;

3. типовую форму договора между производителем (импортером) товаров и оператором схемы расширенной ответственности производителей (импортеров) товаров;

4. форму и порядок представления отчетности об исполнении обязанностей в области обращения с отходами;

5. порядок расчета и сроки внесения платы оператору схемы расширенной ответственности производителей (импортеров) товаров, если с ним заключен договор об обращении с отходами;

6. порядок декларирования производителями (импортерами) товаров количества товаров, импортируемых или произведенных на территории государства — участника СНГ, а также форму декларации о количестве таких товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств;

7. методики расчета ставок сбора, уплачиваемого производителями и импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, а также базовые ставки такого сбора и порядок расходования собранных средств;

8. перечень видов отходов, за счет утилизации которых может быть исполнена обязанность производителей и импортеров товаров по обеспечению утилизации отходов от использования товаров.

6. В приоритетном порядке в перечень товаров, на которые распространяется расширенная ответственность производителей (импортеров) товаров, включаются:

1. отработавшие батареи и аккумуляторы;

2. отработавшее электрическое и электронное оборудование;

3. отработанные промышленные масла;

4. изношенные автомобильные шины;

5. отработавшие автомобили;

6. отработанная упаковка.

7. Перечень продукции (товаров), на которую (которые) распространяется расширенная ответственность производителей (импортеров) товаров, не включает продукцию и товары, учет образования отходов из которых затруднен вследствие невозможности их извлечения (и оценки возможности такого извлечения) из общего потока отходов потребления до повсеместного внедрения раздельного сбора отходов потребления.

8. Государство — участник СНГ обеспечивает регулярный обмен информацией между заинтересованными сторонами, участвующими в реализации схем расширенной ответственности производителей (импортеров) товаров, включая производителей и распространителей продукции, частные и коммунальные предприятия, занятые в сфере обращения с отходами, местные органы власти, организации гражданского общества и, по мере необходимости, организации, работающие в сфере социальной экономики, сети, занятые ремонтом и повторным использованием, предприятия, занимающиеся подготовкой к повторному использованию.

9. На территории государства — участника СНГ не допускается реализация и упаковка товаров, информация о которых не внесена в реестр товаров и упаковки товаров.