Статья 19. Полномочия органов государственной власти в области использования и охраны водных объектовМодельный водный кодекс для государств-участников Содружества Независимых Государств

Глава 4. ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

1. Основы водных отношений в области использования и охраны водных объектов, требующие правового регулирования, относятся к компетенции государства-участника и устанавливаются национальным водным законом. На основании национального водного закона правовой порядок реализации ряда норм закона устанавливается нормативными правовыми актами государственного органа исполнительной власти в лице правительства или нормативными правовыми актами иных государственных органов власти, принятыми в порядке, установленном национальным водным законом.

2. Основными полномочиями органов государственной власти в области использования и охраны водных объектов являются:

определение государственной политики в области использования и охраны водных объектов;

владение, пользование и распоряжение водными объектами, отнесенными к государственной собственности;

разработка и принятие национальных законов и иных нормативных правовых актов в области использования и охраны водных объектов;

проведение единой инвестиционной политики в области использования и охраны водных объектов;

координация деятельности органов исполнительной власти административно-территориальных образований, в том числе органов местной власти, в области использования и охраны водных объектов;

утверждение и реализация государственных программ по использованию, охране и восстановлению водных объектов и программ по предупреждению и ликвидации последствий вредного воздействия вод;

проведение единой научно-технической политики;

обеспечение сотрудничества и согласованных действий на всех уровнях, включая местный уровень, с вовлечением общественности и водопользователей;

интеграция государственной политики в области использования и охраны водных объектов в другие области политики, такие как энергетическая, транспортная, сельскохозяйственная, рыбная, туристическая и другие;

обеспечение устойчивой водной политики, учитывающей уязвимость экосистем прибрежных морских районов, устьев рек, проливов и относительно закрытых частей моря;

заключение и выполнение международных договоров в области использования и охраны водных объектов и иных соглашений, в том числе направленных на предотвращение и ликвидацию загрязнений трансграничных водных объектов и морской среды;

участие в координации действий государств-участников, на территории которых находятся части районов межгосударственных бассейнов водных объектов, по достижению целей, предусмотренных настоящим Кодексом, международными договорами и соглашениями, участником которых является государство;

определение и создание компетентных органов в области водопользования, осуществляющих управление и контроль в установленной сфере деятельности, в рамках каждого района бассейна водного объекта, а также в рамках каждой части района международного бассейна водного объекта, расположенных на территории государства;

обеспечение прав граждан и юридических лиц в области водопользования;

определение принципов экономического регулирования использования, восстановления и охраны водных объектов, порядка установления и взимания платы, связанной с использованием водных объектов;

организация и финансирование научных исследований в области использования и охраны водных объектов;

обеспечение совместно с заинтересованными государствами-участниками координации программ мер и мероприятий для районов международных бассейнов водных объектов, с созданием соответствующих структур или с использованием существующих структур, или созданных на основе международных договоров, в том числе: содержание в надлежащем техническом состоянии гидротехнических и иных водохозяйственных сооружений и объектов; принятие мер по предотвращению или смягчению вредного воздействия вод, включая наводнения, ледовую обстановку, заболевания, передающиеся через воду, заиление, эрозию и другие негативные явления; реализация необходимых мер по предотвращению, ограничению и сокращению загрязнения и истощения водных ресурсов районов бассейнов водных объектов, включая международные бассейны водных объектов;

совершенствование национальных систем мониторинга, создание совместных информационных систем и средств их поддержки на национальном уровне;

проведение совместных научных, технических и других исследований, разработка нормативов, методов оценки и классификации качества воды и источников загрязнения;

обмен на регулярной основе данными и информацией гидрологического, метрологического и экологического характера, а также проведение регистрации источников загрязнения и обмен данными, касающимися качества воды;

оповещение о случаях аварийного загрязнения и залповых сбросах (выбросах).

3. Полномочия органов государственной власти административно-территориальных образований и органов власти иных территориальных (муниципальных) образований в области использования и охраны водных объектов устанавливаются национальным законом с учетом обеспечения в пределах их компетенции соблюдения принципов, норм и требований в области устойчивого водопользования.

4. Полномочия государственных органов исполнительной власти по управлению водными объектами (компетентных органов в области водопользования) и иных органов по управлению водными объектами устанавливаются правительством государства-участника.