Типовые рекомендации по проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий и сооружений Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и организаций, находящихся в ведении ФНС России

(утв. Приказом ФНС России от 09.04.2012 № ММВ-7-10/230@)

ТИПОВЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ И КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ, ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ ФНС РОССИИ

ВВЕДЕНИЕ

Настоящие «Типовые рекомендации по проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий и сооружений Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и организаций, находящихся в ведении ФНС России» (далее — Типовые рекомендации) содержат нормы и правила, которые предназначены для использования при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте зданий налоговых органов Российской Федерации и организаций, находящихся в ведении ФНС России. В основу разработки настоящих Типовых рекомендаций положены:

1. СНиП 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения»;

2. Закон Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации»;

3. Налоговый кодекс Российской Федерации;

4. Градостроительный кодекс Российской Федерации;

5. Федеральный Закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

6. Федеральный Закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»;

8. Гражданский кодекс Российской Федерации;

9. Федеральный закон от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»;

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 716 «Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы»;

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»;

12. Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»;

13. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

14. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

15. Земельный кодекс Российской Федерации;

16. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

17. Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Типовые рекомендации разработаны исходя из административной подчиненности, количества сотрудников, состава помещений зданий налоговых органов и организаций, находящихся в ведении ФНС России, функциональных связей между помещениями этих зданий и инженерно-технических требований к ним, а также с учетом предложений по созданию надлежащих условий для работы налоговых органов, безопасности сотрудников налоговых органов и налогоплательщиков, обращающихся за услугами в налоговый орган.

1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

1.1. Настоящие Типовые рекомендации распространяются на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий и сооружений Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и организаций, находящихся в ведении ФНС России (далее — объекты).

Перечень налоговых органов, на которые распространяются положения настоящих Рекомендаций, приведен в приложении «А» к Типовым рекомендациям.

1.2. Положения настоящего документа соответствуют действующему законодательству Российской Федерации в области проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта. В процессе изменения действующего законодательства, а также норм и требований в области проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта, Типовые рекомендации применяются в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

2. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

2.1 В тексте даны ссылки на следующие нормативные документы:

СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»;

СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»;

СП 42.13330.2011 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»;

СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения»;

СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей»;

СП 51.13330.2011 «Свод правил. Защита от шума. Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003*»;

СП 52.13330.2011 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*»;

СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

СНиП 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения»;

СП 35-101-2001 «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения»;

СП 35-104-2001 «Здания и помещения с местами труда для инвалидов»;

НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»;

НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»;

ПУЭ «Правила устройства электроустановок». Издание седьмое;

ГОСТ Р 50571.1-2009 (МЭК 60364-1:2005). Национальный стандарт Российской Федерации. «Электроустановки низковольтные. Часть 1. Основные положения, оценка общих характеристик, термины и определения»;

ГОСТ Р 50862-2005 «Сейфы, сейфовые комнаты и хранилища. Требования и методы испытаний на устойчивость к взлому и огнестойкость»;

НПБ 160-97 «Нормы пожарной безопасности. Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования»;

НПБ 244-97 «Материалы строительные. Декоративно-отделочные и облицовочные материалы. Материалы для покрытия полов. Кровельные, гидроизоляционные и теплоизоляционные материалы. Показатели пожарной опасности»;

РД 78.36.003-2002 «Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств»;

Р 78.36.002-99 «Выбор и применение телевизионных систем видеоконтроля. Рекомендации»;

Р 79.36.005-99 «Выбор и применение систем контроля и управления доступом»;

Р 78.36.007-99 «Выбор и применение средств охранно-пожарной сигнализации и средств технической укрепленности для оборудования объектов. Рекомендации»;

Р 78.36.009-99 «Рекомендации по подключению и эксплуатации комбинированных систем централизованной охраны»;

ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»;

СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «2.2.4. Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки Санитарные нормы»;

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. «2.2.1/2.1.1. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных пунктов. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы»;

СанПиН 2.2.2.1332-03. «2.2.2. Гигиена труда. Технологические процессы, сырье, материалы и оборудование, рабочий инструмент. Гигиенические требования к организации работы на копировально-множительной технике. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»;

СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. «2.2.2. Гигиена труда. Технологические процессы, сырье, материалы и оборудование, рабочий инструмент. 2.4. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»;

СП 35-103-2001 «Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям»;

МДС 81-35.2004. «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации»;

РД 34.20.185-94 «Инструкция по проектированию городских электрических сетей»;

СНиП 3.05.06-85 «Электротехнические устройства»;

СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий»;

СО 153-34.21.122-2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций»;

ГОСТ 19472-88 «Система автоматизированной телефонной связи общегосударственная. Термины и определения»;

ГОСТ 12.1.030-81* «ССБТ. Электробезопасность. Защитное заземление, зануление»;

ГОСТ 464-79* «Заземление для стационарных установок проводной связи, радиорелейных станций, радиотрансляционных узлов и антенн систем коллективного приема телевидения. Нормы сопротивления»;

НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»;

СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

СП 7.13130.2009 «Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования»;

СП 41-101-95 «Проектирование тепловых пунктов»;

СНиП 3.05.07-85 «Системы автоматизации»;

ВСН 58-88 (р) «Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения»;

НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»;

СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «2.2.4. Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы»;

СанПиН 2.2.4.548-96 «2.2.4. Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений. Санитарные нормы»;

СН 512-78 «Инструкция по проектированию зданий и помещений для электронно-вычислительных машин».

3. ТЕРМИНОЛОГИЯ, ПРИМЕНЯЕМАЯ В ПРЕДПРОЕКТНОЙ И ПРОЕКТНОЙ ПОДГОТОВКЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕМОНТА

3.1. Архитектурная и градостроительная деятельность — организационно-методические положения, определяющие структуру и функции единой системы органов архитектуры и градостроительства. Правила и методы осуществления архитектурной деятельности ее участниками.

3.2. Архитектурная деятельность — профессиональная деятельность граждан (архитекторов), имеющая целью создание архитектурного объекта и включающая в себя творческий процесс создания архитектурного проекта, координацию разработки всех разделов проектной документации для строительства или для реконструкции, авторский надзор за строительством архитектурного объекта, а также деятельность юридических лиц по организации профессиональной деятельности архитекторов.

3.3. Архитектурное решение — авторский замысел архитектурного объекта (его внешнего и внутреннего облика, пространственной, планировочной и функциональной организации), зафиксированный в архитектурной части документации для строительства и реализованный в построенном архитектурном объекте.

3.4. Архитектурный проект — архитектурная часть документации для строительства и градостроительной документации, содержащая архитектурные решения, которые комплексно учитывают социальные, экономические, функциональные, инженерные, технические, противопожарные, санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-художественные и иные требования к объекту в объеме, необходимом для разработки документации для строительства объектов, в проектировании которых необходимо участие архитектора.

3.5. Архитектурный объект — здание, сооружение, комплекс зданий и сооружений, их интерьер, объекты благоустройства, ландшафтного или садово-паркового искусства, созданные на основе архитектурного проекта.

3.6. Архитектурно-планировочное задание — комплекс требований к назначению, основным параметрам и размещению архитектурного объекта на конкретном земельном участке, а также обязательные экологические, технические, организационные и иные условия его проектирования и строительства, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

3.7. Аванс — денежные средства, перечисляемые подрядчику в счет предстоящих платежей по договору между Заказчиком и Подрядчиком, за материальные ценности, выполненные работы и оказанные услуги. Аванс засчитывается либо полностью при окончательном расчете, либо частями при оплате отдельных партий материальных ценностей или этапов работ. Аванс выплачивается только в случаях и в размере, указанном в законе и договоре (контракте) подряда.

3.8. Благоустройство территории — комплекс проводимых на территории мероприятий, направленных на повышение эксплуатационных и эстетических характеристик территорий и предусматривающих один из следующих видов работ (или их комплекс): архитектурно-планировочную организацию территории; озеленение; устройство архитектурного освещения, поливочного водопровода; размещение малых архитектурных форм, объектов городского дизайна, рекламы, визуальной коммуникации и информации, произведений монументально-декоративного искусства.

3.9. Градостроительная деятельность — деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц в области градостроительного планирования развития территорий и поселений, определения видов использования земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко-культурных, экологических, природных особенностей территорий и поселений.

3.10. Градостроительная документация — документация, о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке, предусмотренная в статьях Градостроительного Кодекса Российской Федерации. Она определяет градостроительное развитие территории, регламенты градостроительной деятельности, социально-экономические и градостроительное обоснование размещения объектов, их основные технико-экономические показатели и функциональное назначение (генплан города, градостроительный план развития административного округа и района, схема размещения отраслевого строительства, проект планировки территории, градостроительное обоснование размещения объекта).

3.11. Государственные градостроительные нормативы и правила — нормативно-технические документы, разработанные и утвержденные федеральным органом архитектуры и градостроительства или органами архитектуры и градостроительства субъектов Российской Федерации и подлежащие обязательному исполнению при осуществлении градостроительной деятельности всех видов.

3.12. Государственный градостроительный кадастр — государственная информационная система сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности, в том числе для осуществления изменений объектов недвижимости.

3.13. Градостроительный план земельного участка (регламент) — совокупность установленных правилами застройки параметров и видов использования земельных участков и иных объектов недвижимости в градостроительстве — использование объектов недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом; ограничения на использование указанных объектов, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также сервитуты в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также допустимых изменений объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности в пределах каждой зоны.

3.14. Градостроительство — основные положения расселения, размещения производительных сил, развития межселенной, инженерной и транспортной инфраструктуры территорий, планировка и застройка территорий, поселений и их отдельных частей.

3.15. Государственный заказчик строек и объектов — федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, наделенные соответствующим государственным органом правом распоряжаться бюджетными инвестиционными ресурсами для реализации государственной целевой программы или конкретного инвестиционного проекта.

3.16. Государственный заказчик — орган исполнительной власти (юридическое лицо), уполномоченный в установленном порядке для исполнения функций заказчика по строительству объектов недвижимости, осуществляемых для государственных нужд и финансируемых полностью или частично за счет средств федерального бюджета или бюджета субъектов Российской Федерации.

3.17. Генеральный подрядчик (Генподрядчик) — один из основных участников инвестиционного процесса в строительстве, который на основании договора подряда (контракта), заключенного с заказчиком, полностью отвечает за осуществление строительства в соответствии с утвержденной проектной документацией и в обусловленный срок, за обеспечение высокого качества выполняемых строительных и монтажных работ по объекту или комплексу строительства. Генподрядчик имеет право поручать по субподрядному договору выполнение отдельных видов и комплексов работ специализированным подрядным организациям, т.е. субподрядчикам.

3.18. Государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд — основной документ, определяющий права и обязанности государственного заказчика и подрядчика на строительные, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения потребностей Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и финансируемые за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников.

3.19. Договор (контракт) подряда — совместный документ, определяющий взаимные права, обязанности и ответственность сторон, по которому подрядчик обязуется выполнить определенную работу по заданию заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненную работу.

3.20. Земельный участок — часть территории, имеющая границы, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражаемые в Государственном земельном кадастре и земельных кадастрах субъектов Российской Федерации.

3.21. Здание — строительная система, состоящая из несущих и ограждающих или совмещенных (несущих и ограждающих) конструкций, образующих наземный замкнутый объем, предназначенный для проживания или пребывания людей в зависимости от функционального назначения и для выполнения различного вида производственных процессов.

3.22. Заказчик (Застройщик) — юридическое или физическое лицо, уполномоченное инвестором (или само являющееся инвестором) осуществлять реализацию инвестиционных проектов по строительству объектов. Заказчик заключает в пределах предоставленных ему прав договор подряда на строительство с подрядной организацией (подрядчиком), договор на создание проектной продукции с проектировщиком.

3.23. Застройщик — юридическое или физическое лицо, владеющее на правах собственности или аренды участком земли и принявшее решение о реализации программы строительства на нем комплекса или отдельных объектов, имеющее право разрабатывать и реализовывать на участке земли проект застройки, проект межевания с последующей передачей подготовленного для застройки или застроенного земельного участка другим лицам, определяющее методы финансового обеспечения строительства и осуществляющее координацию работ по ее реализации.

3.24. Инвестиции — денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

3.25. Инвестиционный проект — обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами, нормами и правилами (ст. 1 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»).

3.26. Инвесторы — юридические и физические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности (иностранные инвесторы), которые осуществляют капитальные вложения на территории Российской Федерации с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 3 Федерального Закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»).

3.27. Исходные материалы — комплект документов и информационных материалов, определяющих совокупность специальных требований, рекомендаций, условий, разрешений, правовых обоснований для осуществления этапа инвестиционно-строительной деятельности.

3.28. Исходно-разрешительная документация — комплект документов, оформляющий результаты предпроектной подготовки и являющийся основанием для оформления Разрешения на осуществление градостроительной деятельности.

3.29. Инженерные изыскания для строительства и проектирование — состав, общие требования и порядок проведения инженерных изысканий для строительства; состав, общие требования и правила выполнения предпроектных и проектных работ. Порядок согласования, экспертизы и утверждения проектов. Виды, содержание и оформление градостроительной и проектной документации.

3.30. Инженерная организация (Инженер) — физическое или юридическое лицо, действующее от имени Заказчика и осуществляющее контроль и надзор за ходом работ.

3.31. Красные линии — границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях.

3.32. Капитальные вложения — инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты.

3.33. Капитальное строительство — строительство любых объектов (независимо от объема и назначения), для возведения которых требуется проведение земляных и строительно-монтажных работ по устройству заглубленных фундаментов, возведению несущих и ограждающих конструкций, подводке инженерных коммуникаций.

3.34. Капитальный ремонт зданий и сооружений — работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования) в связи с их физическим износом и разрушением на более долговечные и экономичные, улучшающие их эксплуатационные показатели.

3.35. Консультационная организация (Консультант) — физическое или юридическое лицо, предоставляющее Застройщику или Заказчику помощь и консультацию в специализированных сферах деятельности.

3.36. Линии регулирования застройки — границы застройки, устанавливаемые при размещении зданий, строений, сооружений, с отступом от красных линий или от границ земельного участка.

3.37. Локальные сметы — первичные сметные документы, составленные на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или по общеплощадочным работам на основе объемов, определившихся при разработке рабочей документации (РД), рабочих чертежей.

3.38. Локальные сметные расчеты — расчеты, составляемые в случаях, когда объемы работ и размеры затрат окончательно не определены и подлежат уточнению на основании РД, или в случаях, когда объемы работ, характер и методы их выполнения не могут быть достаточно точно определены при проектировании и уточняются в процессе строительства.

3.39. Новое строительство — возведение комплекса объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения вновь создаваемых предприятий, зданий и сооружений, а также филиалов и отдельных производств, которые после ввода в эксплуатацию будут находиться на самостоятельном балансе.

3.40. Нормативная документация — документация, устанавливающая комплекс норм, правил, положений, требований, обязательных при проектировании, инженерных изысканиях и строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений, расширении и техническом перевооружении предприятий, а также при изготовлении строительных конструкций, изделий и материалов.

3.41. Неустойка — денежное взыскание, обусловленное договором и законом, выплачиваемое в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, просрочки обязательств, определенных в договоре или письменными соглашениями между сторонами договора подряда. Разновидности неустойки — штраф и пеня.

3.42. Норма — требование, устанавливающее единые количественные или качественные показатели по отдельным вопросам проектирования, строительства, расходования ресурсов на выполнение работ или определения сметной стоимости.

3.43. Нормативный акт — подзаконный, т.е. не противоречащий закону документ государственного органа, в котором конкретизируются правовые нормы, имеющие прямое действие: может быть неопределенно-длительного действия либо временным.

3.44. Объекты недвижимости в градостроительстве (далее — объекты недвижимости) — объекты, в отношении которых осуществляется градостроительная деятельность и которые определены в абзаце первом п. 1 ст. 130 Гражданского Кодекса РФ.

3.45. Объекты градостроительной деятельности — системы расселения, города, другие поселения и их части.

3.46. Объект строительства — каждое отдельно стоящее здание или сооружение (со всем относящимся к нему оборудованием, инструментом и инвентарем, галереями, эстакадами, внутренними инженерными сетями водоснабжения, канализации, газопроводов, теплопроводов, электроснабжения, радиофикации, подсобными и вспомогательными надворными постройками, благоустройством и другими работами и затратами), на строительство, реконструкцию, расширение или техническое перевооружение которого разработана и утверждена в установленном порядке проектная документация. Если на строительной площадке по проекту возводится только один объект основного назначения, без строительства подсобных и вспомогательных объектов, то понятие «объект» может совпадать с понятием «стройка».

3.47. Операционный зал — зал для обслуживания налогоплательщиков, в котором осуществляется прием и выдача документов, связанных как с государственной регистрацией, так и с учетом налогоплательщиков.

3.48. Очередь строительства — определенная проектной документацией часть стройки, обеспечивающая выпуск продукции или оказание услуг; может состоять из одного и нескольких пусковых комплексов.

3.49. Общая площадь здания — сумма площадей всех этажей (включая технический, мансардный, цокольный и подвальный). Площадь этажей здания измеряется в пределах внутренних поверхностей наружных стен.

3.50. Пусковой комплекс — совокупность объектов (или их частей) основного, подсобного и обслуживающего назначения, энергетического, транспортного и складского хозяйства, связи, инженерных коммуникаций, охраны окружающей среды, благоустройства, обеспечивающих выпуск продукции, оказание услуг, осуществление управленческой деятельности, предусмотренных проектной документацией для данного пускового комплекса, и нормальные санитарно-бытовые условия труда для работающих согласно действующим нормам. Состав и объем пускового комплекса определяется проектной организацией по согласованию с заказчиком и генеральным подрядчиком.

3.51. Помещение — пространство внутри здания, имеющее определенное функциональное назначение и ограниченное строительными конструкциями.

3.52. Переоборудование помещений — проведение строительных работ в отдельных помещениях здания при изменении его функционального назначения, без нарушения несущей способности капитальных конструкций, предусматривающих один из следующих видов работ (или их комплекс):

• замену (частичную или полную) ненесущих перегородок;
• пробитие проемов;
• замену технологического, инженерного и сантехнического оборудования помещения (не влекущую переоборудование по всему зданию);
• перепланировку чердачного помещения для функционального использования без изменения технических показателей объекта, конструктивных элементов кровли и перекрытия над верхним этажом (устройство мансард оформляется в порядке, установленном для реконструкции объектов).

3.53. Перепланировка помещения — проведение строительных работ в отдельных помещениях здания при сохранении функционального назначения объекта перепланировки, предусматривающих один из следующих видов работ (или их комплекс):

• замену (частичную или полную) несущих перегородок;
• пробитие проемов в несущих перегородках;
• замену инженерного и сантехнического оборудования помещения (не влекущую переоборудование по всему зданию).

3.54. Поставщик — юридическое или физическое лицо, обеспечивающее по договору поставку товара или услуг потребителю.

3.55. Проектная организация — организация, выполняющая проектно-изыскательские работы.

3.56. Производственная документация — совокупность документов, отражающих ход производства строительно-монтажных работ и техническое состояние объекта строительства (исполнительные схемы и чертежи, рабочие графики, акты приемки и ведомости выполненных объемов работ, общие и специальные журналы работ и др.).

3.57. Площадка строительная — земельный участок, отведенный в установленном порядке, для постоянного размещения объектов строительства, а также складирования материалов и конструкций, размещения машин, временных зданий и сооружений на период строительства.

3.58. Проект планировки — градостроительная документация, разработанная для частей территорий городских и сельских поселений и определяющая в соответствии с установленными в генеральных планах городских и сельских поселений элементами планировочной структуры.

3.59. Проект застройки — градостроительная документация, определяющая архитектурно-пространственное решение застройки, использование земельных участков, параметры объектов транспортной и инженерной инфраструктуры, решения по благоустройству и озеленению территории, линии регулирования застройки.

3.60. Подрядчик — физическое и юридическое лицо, которое выполняет работы или услуги по договору подряда и (или) государственному контракту.

3.61. Предпроектная подготовка строительства — комплекс работ, проводимых в целях обоснования градостроительной деятельности на территории и получения права на ее проведение.

3.62. Предпроектная документация — обоснование инвестиций, привлекаемых для строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений.

3.63. Проектная подготовка строительства — комплекс работ, проводимых в целях оформления Разрешения и Ордера на производство строительных работ, включающих разработку, согласование и утверждение проектной документации, разработку рабочей документации.

3.64. Проектная документация — инвестиционный проект, проект (рабочий проект) строительства, реконструкции, расширения, капитального ремонта и технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений, а также консервация и ликвидация опасных производственных объектов. В проектной документации содержатся архитектурно-градостроительные решения, учитывающие социальные, экономические, функциональные, инженерные, технологические, противопожарные, санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-художественные и иные требования к объекту в объеме, необходимом для разработки рабочей документации, а также материалы по определению сметной стоимости строительства объекта.

3.65. Правило — положение, описывающее действия, предназначенные для выполнения.

3.66. Пеня — санкция за невыполнение или несвоевременное выполнение финансовых обязательств, применяемая при просрочке уплаты налогов и других платежей, а также при задержке оплаты полученных товарно-материальных средств, оказанных услуг и выполненных работ.

3.67. Реконструкция здания (сооружения) — комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимости пропускной способности или его назначения). Состоит из следующих мероприятий и видов работ (или их сочетания):

• изменение первоначального функционального назначения с заменой технологического оборудования;
• изменение габаритов и технических показателей;
• капитальное строительство пристройки, надстройки;
• разборка и усиление несущих конструкций (кроме недвижимых памятников истории и культуры);
• переоборудование чердачного помещения под мансарду (устройство ограждающих конструкций из легких, утепленных элементов в форме скатной крыши с углом наклона не более 45 градусов);
• строительство и реконструкция инженерных систем и коммуникаций здания (кроме недвижимых памятников истории и культуры).

При реконструкции зданий предусматривается полное или частичное освобождение помещений (отселение жителей, вывод организаций и т.д.).

3.68. Расширение мощностей, находящихся в эксплуатации объектов недвижимости — это возведение новых и расширение существующих отдельных объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения на имеющейся территории или примыкающих к ним площадках.

3.69. Реставрация здания (сооружения) — работы по обеспечению длительной физической сохранности объектов недвижимости (как правило, памятников архитектуры) с возвращением им облика, утраченного или искаженного за время существования без изменения их исторически сложившегося облика.

3.70. Разрешение на строительство — комплект документов, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию, реставрацию, капитальный ремонт здания; ремонт, покраску фасадов; установку нестационарных объектов; перепланировку, переоборудование помещений; реконструктивные работы по объекту, строительные работы по использованию, благоустройству территории.

3.71. Разрешение на осуществление градостроительной деятельности — правовой акт городской администрации о разрешенном использовании градостроительного объекта, являющийся составной частью разрешения на строительство и устанавливающий право Застройщика на проведение комплекса работ по осуществлению инвестиционно-строительной деятельности по объекту недвижимости в соответствии с установленными к нему градостроительными требованиями и регламентами.

3.72. Разрешение (Ордер) на производство работ — документ, являющийся составной частью разрешения на строительство и выдаваемый специально уполномоченными администрацией населенных пунктов органами контроля и надзора, дающий разрешение на производство отдельных видов строительных работ в соответствии с разрешением на осуществление градостроительной деятельности, согласованной и утвержденной в установленном порядке проектной документацией.

3.73. Реконструктивные работы — строительные работы в отдельном помещении здания, предусматривающие один из видов работ (или их комплекс) в целях частичного изменения фасадной части здания и/или несущих конструкций:

• изменение формы оконных и дверных проемов;
• создание, ликвидация оконных и дверных проемов;
• изменение входов;
• устройство входов, тамбуров входов;
• устройство лоджий, балконов;
• остекление лоджий, балконов;
• замена столярных элементов фасада.

3.74. Рабочая документация — документация, разработанная на основании утвержденной проектной документации и предназначенная для проведения строительных работ.

3.75 Строительство — процесс возведения зданий и сооружений.

3.76. Стройка — совокупность зданий и сооружений (объектов), строительство, расширение и реконструкция которых осуществляется, по единой проектной документации, на которую в установленном порядке утверждается отдельный титул стройки (или заменяющий его документ).

3.77. Строительное сооружение — единичный результат строительной деятельности, предназначенный для осуществления определенных потребительских функций.

3.78. Сооружение — объемная, плоскостная или линейная наземная, надземная или подземная, надводная или подводная строительная система, состоящая из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих конструкций, и предназначенная для выполнения производственных процессов различного вида, хранения материалов, изделий, оборудования, для временного пребывания людей, перемещения людей, грузов.

3.79. Строительная конструкция — часть здания или другого строительного сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и или эстетические функции.

3.80. Строительное изделие — изделие, предназначенное для применения в качестве элемента строительных конструкций зданий и сооружений.

3.81. Строительная продукция — законченные строительством здания и другие строительные сооружения, а также их комплексы.

3.82. Строительство объектов для государственных нужд — строительство объектов по договору строительного подряда при финансировании объекта строительства за счет бюджетных средств всех уровней и внебюджетных источников.

3.83. Свод правил (по проектированию и строительству) — нормативный документ, рекомендующий технические решения или процедуры инженерных изысканий для строительства, проектирования, строительно-монтажных работ и изготовления строительных изделий, а также эксплуатации строительной продукции, и определяющий способы достижения ее соответствия обязательным требованиям строительных норм, правил и стандартов.

3.84. Стоимость строительства новых зданий и сооружений, реконструкции, расширения действующих предприятий — сумма денежных средств, требующихся для его осуществления, определяется в составе предпроектных проработок (обоснований инвестиций).

3.85. Сметная стоимость строительства предприятий, зданий и сооружений — сумма денежных средств, необходимых для его осуществления в соответствии с проектными материалами. Состоит: в составе проекта (П) — сводка затрат (при необходимости), сводный сметный расчет стоимости строительства; объектные и локальные сметные расчеты, сметные расчеты на отдельные виды затрат; в составе рабочей документации (РД) — объектные и локальные сметы.

3.86. Сметная документация — документация, состоящая из локальных смет, локальных сметных расчетов, объектных смет, объектных сметных расчетов, сметных расчетов на отдельные виды затрат, сводных сметных расчетов стоимости строительства, сводок затрат и другое.

3.87. Смета — документ, определяющий на основе проектных данных сметную стоимость строительства объекта, в том числе необходимые затраты на выполнение отдельных видов строительно-монтажных работ и приобретение оборудования, а также другие затраты, связанные с осуществлением строительства.

3.88. Смета на дополнительные работы — сметный документ на проведение и оплату дополнительных работ и затрат.

3.89. Объектная смета — смета, составленная на объект в целом, на основе данных из локальных смет. Является документом, на основе которого формируются договорные цены на объект.

3.90. Объектные сметные расчеты — расчеты, объединяющие в своем составе на объект в целом данные из локальных сметных расчетов и локальных смет. Подлежат уточнению на основе рабочей документации (РД).

3.91. Сметные расчеты на отдельные виды затрат — расчеты, составленные в тех случаях, когда требуется определить в целом по стройке размер (лимит) средств, необходимых для возмещения тех затрат, которые не учтены сметными нормативами (например: компенсации в связи с изъятием земель под застройку, расходы, связанные с применением льгот и доплат, установленных правительственными решениями и другое).

3.92. Сводные сметные расчеты стоимости строительства зданий и сооружений — расчеты, составленные на основе объектных сметных расчетов, объектных смет и сметных расчетов на отдельные виды затрат.

3.93. Сводка затрат — сметный документ, определяющий стоимость строительства предприятий, зданий, сооружений или их очередей в случаях, когда наряду с объектами производственного назначения составляется проектная документация на объекты жилищно-гражданского назначения.

3.94. Справка Государственного градостроительного кадастра — комплект документов, содержащих сведения об объекте недвижимости, полученных на основании зарегистрированных в установленном порядке информационных ресурсов Государственного градостроительного кадастра.

3.95. Сооружения временные — сооружения, устанавливаемые подрядчиком на период строительства на строительной площадке, необходимые для выполнения работ.

3.96. Сторона договора — субъект, вступающий в правовые отношения с другим субъектом (субъектами) по поводу исполнения договора, берущий на себя обязательства и отвечающий по ним в соответствии с Гражданским Кодексом и договором (контрактом).

3.97. Субподрядчик — специализированная подрядная организация, привлекаемая генеральным подрядчиком на договорных условиях для выполнения на строящемся объекте отдельных видов строительных, специальных строительных, ремонтных, монтажных работ.

3.98. Техническое перевооружение объекта недвижимости — комплекс мероприятий по повышению технико-экономического уровня технологического процесса, протекающего в нем, с внедрением передовой технологии и новой техники, с модернизацией и заменой устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным. При техническом перевооружении объекта недвижимости могут осуществляться: внедрение автоматизированных систем управления и контроля, применение радио, телевидения и других современных средств в управлении технологическим процессом, модернизация и техническое переустройство составных частей объекта, отопительных и вентиляционных систем, присоединение к более рациональным источникам тепло- и электроснабжения. При этом допускаются частичная перестройка (усиление несущих конструкций, замена перекрытий, изменение планировки существующих зданий сооружений, а также другие мероприятия) и расширение существующих частей объекта, обусловленные габаритами размещаемого нового оборудования, и расширение существующих или строительство новых объектов подсобного и обслуживающего назначения (например, объектов складского хозяйства, гаражей, котельных, и других объектов), если это связано с проводимыми мероприятиями по техническому перевооружению.

3.99. Технические условия — документ, устанавливающий технические требования, которым должна удовлетворять продукция, процесс или услуга.

3.100. Техническая документация — комплект документов, включающий систему графических, расчетных и текстовых материалов, используемых при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте, а также в процессе эксплуатации зданий и сооружений.

3.101. Технический надзор — контроль заказчиком качества выполняемых подрядчиком строительных, ремонтных, монтажных и пусконаладочных работ на конкретном объекте и соответствия их проектным решениям и приемка выполненных строительно-монтажных и других работ, связанных со строительством объекта.

3.102. Техническое перевооружение действующих предприятий (объектов) — установка на существующих площадях дополнительного оборудования, переустройство отопительных, вентиляционных, природоохранных и иных систем с частичной перестройкой (усиление несущих конструкций, замена перекрытий и т.д.) расширением существующих или строительством новых объектов подсобного и обслуживающего назначения.

3.103. Тендерная (конкурсная) документация — комплект документов, содержащих исходную информацию о технических, коммерческих, организационных и иных характеристиках объектов строительства и предметов торгов, а также об условиях и процедуре торгов.

3.104. Телекоммуникационные сети — комплекс объединенных единым технологическим процессом технических средств, предназначенных для маршрутизации, коммутации или передачи информации (данных) между конечными пунктами сети.

3.105. Условная единица хранения архивных документов — условное дело с размерами: 210 x 297 x 17 мм в архивохранилищах с горизонтальной системой архивного хранения при установке на 1 м стеллажей полки двух по высоте рядов первичных средств хранения с размерами 245 x 350 x 180 мм (в каждом 10 делений).

3.106. Цена договорная — стоимость работ, поставок ресурсов и оказания услуг, которая устанавливается сторонами при заключении договора.

3.107. Цена твердая договорная — указанная в договоре подряда окончательная сумма, неизменная на весь период строительства.

3.108. Этаж надземный — этаж, при отметке пола помещений не ниже планировочной отметки земли.

3.109. Этаж подвальный — этаж, при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли более чем на половину высоты помещений.

3.110. Этаж технический — этаж для размещения инженерного оборудования и прокладки коммуникаций.

3.111. Этаж цокольный — этаж при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли на высоту не более половины высоты помещений.

4. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

4.1. Настоящие «Типовые рекомендации» следует использовать совместно со СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», СНиП 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения» в части общих требований к объемно-планировочным решениям зданий и требований к отдельным помещениям, а также с иными нормативными документами Российской Федерации.

4.2. При проектировании объектов необходимо учитывать следующие факторы: постоянная работа с налогоплательщиками, в том числе с маломобильными группами населения; сложность документов, необходимых в работе с налогоплательщиками (физическими и юридическими лицами); насыщенность компьютерной техникой; наличие обширной базы данных на бумажных и электронных носителях, носящей конфиденциальный характер; необходимость защиты информации; необходимость усиленных мер по охране сотрудников и недвижимого имущества.

4.3. При установлении состава и содержания предпроектной и проектной документации на строительство объектов рекомендуется руководствоваться действующими положениями по составу, порядку разработки, согласования и утверждения указанной документации с учетом рыночного фактора, дающего возможность инвестору свободного выбора стадии проектирования.

4.4. Выбор организации для осуществления работ по проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

4.5. Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ (СРО).

4.6. При подборе земельных участков для строительства зданий и сооружений ФНС России необходимо тщательно выверять правоустанавливающие документы на участки, с учетом правил и норм действующего законодательства.

Предоставление земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в соответствии в соответствии со статьями 30 — 32 Земельного кодекса Российской Федерации.

4.7. Стоимость проектных и изыскательских работ рассчитывается, исходя из уровня базовых цен, которые могут быть определены по сборникам цен на проектные и изыскательские работы для строительства с дополнениями и изменениями к ним, справочникам базовых цен на проектные работы для строительства и другим ценникам, с учетом индексов изменения стоимости проектных и изыскательских работ определяемым в соответствии с Письмами Министерства регионального развития Российской Федерации.

4.8. Порядок формирования себестоимости проектной продукции (работ, услуг) регламентируется МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации».

4.9. Порядок выполнения привязки типовых проектов должен осуществляться в соответствии с Инструкцией по типовому проектированию. СН 227-82, введенной в действие постановлением Госстроя СССР от 18.05.1982 № 141.

4.10. Основным нормативным документом по проведению авторского надзора является СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений».

4.11. При проектировании объектов должны быть разработаны мероприятия по противопожарной защите от любого источника огня.

4.12. Устаревшую документацию, строительство по которой не производилось, Заказчик обязан приводить в соответствие с новыми требованиями до начала строительства. Стоимость работ по корректировке устаревшей проектной документации определяется в соответствии с Методическими указаниями по применению справочников базовых цен на проектные работы в строительстве, утвержденными приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2009 № 620.

4.13. В процессе создания защищенной телекоммуникационной сети, охватывающей всю систему налоговых органов, в техническом задании на разработку проектной документации необходимо предусматривать участки телекоммуникаций с указанием штатной численности и площадей помещений для этих участков.

4.14. При проектировании объектов одним из основных показателей будет являться численность сотрудников, в соответствии с которой следует выбирать один из следующих типов зданий:

• Управления ФНС России до 100 чел., от 101 до 300 чел., от 301 чел. и свыше;
• Инспекции ФНС России до 50 чел., от 51 до 100 чел., от 101 чел. и свыше.

При промежуточной численности сотрудников следует проектировать здания налоговых органов на большую вместимость.

4.15. Здания районных (городских) объектов проектируются высотой от 3 до 8 этажей и, как правило, с подвальным этажом. Число этажей устанавливается в задании на проектирование с учетом градостроительных условий размещения объекта. Необходимость увеличения этажности зданий налоговых органов определяется экономическим расчетом.

4.16. Высота этажа объекта принимается, как правило, 3,6 м от пола данного этажа до пола вышележащего этажа и 3,3 м — от пола до низшей точки несущих конструкций покрытия верхнего этажа. Высоту залов заседаний площадью более 50 кв. м допускается принимать 4,2 м от пола данного этажа до пола вышележащего этажа.

Высота потолка конференц-зала устанавливается при проектировании зала.

При использовании существующих зданий предпочтение следует отдавать зданиям, в которых высота помещений составляет не менее 2,7 м в чистоте, а при устройстве залов заседаний площадью более 50 кв. м — не менее 3,0 м в чистоте.

4.17. Входы в здание должны быть на отметке, превышающей планировочный уровень земли не менее чем на 15 см.

4.18. Подсчет общей, полезной и расчетной площадей, строительного объема, площади застройки и этажности зданий налоговых органов следует проводить в соответствии с правилами, изложенными в приложении В к СНиП 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения».

4.19. Величину здания федерального налогового органа округа следует принимать из расчета численности, превышающей 500 сотрудников. При необходимости большая величина здания федерального налогового органа округа устанавливается заданием на проектирование.

4.20. В помещениях зданий налоговых органов в соответствии с функциональной спецификой их деятельности, следует предусмотреть:

• рабочее место руководителя управления;
• рабочее место начальника межрегиональной инспекции;
• рабочее место начальника инспекции;
• рабочее место заместителя руководителя управления;
• рабочее место заместителя начальника межрегиональной инспекции;
• рабочее место заместителя начальника инспекции;
• рабочее место начальника отдела;
• рабочее место специалиста, осуществляющего прием и информирование налогоплательщиков;
• рабочее место специалиста основного профиля;
• рабочее место специалиста не основного профиля.

4.21. В соответствии со СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», СП 35-101-2001 «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения» и СП 35-104-2001 «Здания и помещения с местами труда для инвалидов» при проектировании и реконструкции зданий налоговых органов следует, как правило, предусматривать для инвалидов условия жизнедеятельности, равные с остальными категориями населения.

Перечень объектов, доступных для маломобильных групп населения, устанавливается заданием на проектирование, утверждаемым в установленном порядке по согласованию с территориальными органами социальной защиты населения.

4.22. Для предотвращения негативных последствий при создании проектной документации всем участникам инвестиционного процесса предусматривать страхование рисков.

5. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

5.1. Объекты, как правило, следует размещать в центрах городов и других населенных пунктов, на территориях общегородских центров или общественных центров планировочных районов городов — административных центров субъектов Российской Федерации и размещать (по возможности), в местах имеющих разветвленную сеть общественного транспорта.

Размещение зданий и сооружений налоговых органов на территории города (городского района) следует осуществлять в соответствии с генеральным планом города (района) и утвержденными территориальными нормативными документами, действующими в данном городе (районе).

5.2. Порядок предоставления и выбор земельных участков для строительства объектов определен статьями 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации.

Процедуры принятия решения о предоставлении земельного участка и прекращение права на землю регламентированы статьями 29, 44, 45, 46 Земельного кодекса Российской Федерации.

5.3. Размеры земельных участков, площадь зданий и сооружений объектов, предполагаемых к проектированию и строительству на данных земельных участках определяются в соответствии с региональными градостроительными нормативами и иными нормативными документами Российской Федерации.

5.4. Генеральный план участка должен включать: зону застройки здания налоговых органов, общественную зону и служебную зону.

5.5. Перед главным входом в объекты по возможности организуется общественная зона для распределения потоков посетителей и сотрудников от остановок общественного транспорта и временных стоянок личного автотранспорта. В ней должны быть предусмотрены пешеходные дорожки с шириной и уклонами, доступными для маломобильных групп населения на креслах-колясках, и места отдыха для посетителей.

Благоустройство общественной зоны производится в соответствии со СНиП III-10-75 «Благоустройство территории», а также другими нормативными документами Российской Федерации.

5.6. Размер стоянки для личного автотранспорта следует определять исходя из суммы машино-мест для сотрудников и посетителей. При этом следует предусматривать 1 машино-место на 7 сотрудников, а количество машино-мест для посетителей следует устанавливать заданием на проектирование в зависимости от уровня автомобилизации обслуживаемого данным налоговым органом региона на расчетный срок.

Для специальных автотранспортных средств инвалидов должно быть предусмотрено не менее 10% мест (но не менее одного места) от общего числа мест на автостоянке, которые должны размещаться ближе ко входу, иметь соответствующую нормативную разметку и информацию, а также которые не должны занимать иные транспортные средства.

Примечание:

В крупнейших городах желательно предусматривать подземную автостоянку в соответствии с требованиями СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей» в редакции 30.04.2003.

5.7. Служебная зона (служебный двор) включает в себя место для гаража или стоянки служебных автомашин и площадку для установки мусоросборников.

5.8. Площадка для установки мусоросборников должна иметь бетонное или асфальтовое покрытие, ограниченное бордюром и зелеными насаждениями или сплошной стенкой высотой 1,2 м по периметру, и иметь удобный подъезд для автотранспорта.

Размер площадки устанавливается в соответствии с принятым для данной местности способом удаления мусора и расчетным количеством мусоросборников.

5.9. На земельных участках для размещения налоговых органов ФНС России могут быть предусмотрены открытые спортивные сооружения для сотрудников ФНС России (теннисные корты, волейбольные площадки, площадки для бадминтона и пр.).

Благоустройство и озеленение земельных участков выполняются в соответствии с требованиями СНиП III-10-75 «Благоустройство территорий».

5.10. Площадь застройки объектов рекомендуется принимать не менее 25% площади земельного участка.

6. ТРЕБОВАНИЯ К ОБЪЕМНО-ПЛАНИРОВОЧНОМУ РЕШЕНИЮ

6.1. Объемно-планировочные решения объектов, состав помещений, их функциональная группировка и взаимосвязь определяются организационной структурой налогового органа, в свою очередь зависящей от административного уровня данного налогового органа и числа сотрудников.

6.2. Главный фасад здания с основным входом рекомендуется ориентировать на городскую магистраль или площадь.

Над основным входом следует предусмотреть место для постоянного размещения герба и флага Российской Федерации.

6.3. В планировке здания должны быть обеспечены удобные функциональные связи групп помещений.

6.4. Проектная документация для входных групп в здание разрабатывается для каждого входа в здание в соответствии с заданием на проектирование и СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения».

В зданиях I, II и III климатических районов и IV климатического подрайона, при всех наружных входах следует предусматривать на первом этаже тамбуры глубиной не менее 1,2 м и шириной, равной ширине входной двери плюс не менее 0,3 м.

Климатическое районирование определяется в соответствии со СНиП 23-01-99* «Строительная климатология».

Входы в здания в климатических подрайонах Iа, Iб и Iг должны иметь тамбуры, планировка и размещение которых должны предусматривать возможность устройства как прямого (сквозного) прохода в здание, так и бокового (с поворотом).

6.5. Помещения руководства налоговых органов должны быть взаимосвязаны с кабинетами их помощников, а также располагаться в непосредственной близости от помещений возглавляемых ими отделов (помещений курируемых ими структурных подразделений).

Группа рабочих помещений сотрудников, осуществляющих прием населения, должна располагаться вблизи входной группы помещений и лестнично-лифтовых узлов для обеспечения доступности этих помещений для посетителей.

6.6. Помещения канцелярии и делопроизводства целесообразно располагать на 1-м этаже.

Помещение экспедиции налоговых органов должно находиться на 1-м этаже при вестибюле и недалеко от входа в здание или иметь отдельный вход с улицы.

6.7. Помещения для отдыха водителей служебного автотранспорта налогового органа, рекомендуется размещать в 1-м или цокольном этажах во взаимосвязи с гардеробом домашней и рабочей одежды обслуживающего персонала и служебным входом в здание со стороны автостоянки или гаража.

6.8. Без естественного освещения допускается проектировать помещения с временным пребыванием людей, в том числе помещения хозяйственного назначения: уборные, умывальные, душевые, гардероб, кладовые, помещения общественного питания, лифтовые холлы, помещения для установки управления инженерным оборудованием зданий, технические помещения.

6.9. В зданиях налоговых органов пассажирские лифты следует, как правило, сосредотачивать при главном вестибюле здания, а также предусматривать дополнительные лифты, если расстояние от лифтов до наиболее удаленных помещений превышает 60 м.

Архитектурно-строительные решения

6.10. Объемно-планировочные решения и этажность объектов следует принимать в зависимости от их места расположения и роли в генеральном плане города или населенного пункта, и в соответствии с архитектурно-планировочным заданием.

Для каркасных и каркасно-монолитных объектов при нагрузках 2000 — 4000 Н (200 — 400 кг/кв. м) принимается сетка колонн 6 x 6 и 9 x 9 м, а также (6 + 3 + 6) x 6 м.

Высота помещений в чистоте (от пола до потолка) принимается для общественных зданий, как правило, не менее 3 м (СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения»).

В соответствии с требованиями СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.06.2003 № 118, площадь на одно рабочее место с видеодисплейным терминалом на основе электронно-лучевой трубки должна составлять не менее 6 кв. м, на основе плоских дискретных экранов (жидкокристаллические, плазменные) не менее 4,5 кв. м.

6.11. Ширина коридоров в свету должна отвечать требованиям противопожарных норм проектирования зданий и сооружений, и быть при длине до 10 м не менее 1,2 м; при длине более 10 м — не менее 1,5 м.

Площадь операционных залов для посетителей принимать из расчета 2 м2 на каждого посетителя. Численность посетителей (с учетом сопровождающих лиц) определять в задании на проектирование объекта.

6.12. В объектах высотой 4 этажа и более необходимо предусматривать устройство пассажирских лифтов. Число лифтов следует принимать по расчету, но не менее двух. Один из лифтов в здании (пассажирский или грузовой) должен иметь глубину кабины не менее 2100 мм для возможности транспортирования человека на носилках.

6.13 Для внутренней отделки помещений применяются современные отделочные материалы:

• в кабинетах — стены под покраску, без декоративной отделки;
• в коридорах — декоративная покраска с мелкой текстурой;
• в санузлах — керамическая плитка.

Полы:

• кабинеты руководителей — ламинат;
• рабочие помещения структурных подразделений, комната охраны, подсобные помещения, помещения для совещаний, коридоры, архивы, помещения информационно-вычислительной техники и др. — гомогенное напольное покрытие (линолеум);
• операционные залы — керамогранит;
• лестничные площадки — керамическая плитка;
• в санузлах — керамическая плитка.

Окна — металлопластиковые оконные блоки со стеклопакетами (двухкамерный стеклопакет), учитывая замену оконных блоков в реконструируемых административных зданиях.

Двери — гладкие, полнотелые, без филенок. В дверях, ведущих на лестничные клетки, допускаются вставки из противопожарного стекла.

Для нового строительства зданий и сооружений предусматривать двери центрального входа металлопластиковые с остеклением.

Освещение — встроенные светильники прямого отраженного света.

Материалы, изделия и технология определяются проектом.

6.14. Состав проектируемых помещений и их площади определяются в соответствии с настоящими Типовыми рекомендациями и с учетом задания на проектирование входящим в состав исходной разрешительной документации. Структура подразделений для их размещения дана в таблицах 4, 5.

Для укрупненных расчетов площадей помещений подразделений и зданий в целом, следует применять показатели площади на 1 сотрудника, приведенные в таблицах 6, 7.

6.15. Поэтажное размещение в объектах подразделений ФНС России с учетом их функциональных взаимосвязей определяется заданием на проектирование.

6.16. В подвальном этаже следует размещать гардеробные, санитарные узлы, душевые, столовые, буфеты, помещения копировально-множительных служб, помещение для склада имущества Гражданской обороны.

6.17. В подвальных этажах следует размещать бойлерные, насосные водопровода и канализации, венткамеры, машинные отделения лифтов, кладовые.

6.18. В помещениях, в которых уровень шума превышает допустимые нормы, следует предусматривать защиту от шума в соответствии с требованиями СП 51.13330.2011 «Свод правил. Защита от шума».

6.19. Акустическая отделка потолков и стен должна выполняться из несгораемых или трудносгораемых материалов, применение которых должно быть согласовано с органами противопожарной службы.

6.20. Помещения для работы сотрудников, кабинеты, конференц-залы, залы совещаний, архивы, помещения копировально-множительных служб и мастерских оборудуются средствами солнцезащиты в соответствии с требованиями СП 52.13330.2011 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение» (п. 4.5. Инсоляция и солнцезащита помещений выполняются в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076).

6.21. Гаражи-стоянки для служебного автотранспорта проектировать в соответствии с заданием на проектирование отдельно стоящими, пристроенными или встроенными в здания основного назначения. Помещения для хранения автомобилей рассчитываются на установленные заданием на проектирование количество и марки автомобилей и проектируются в соответствии со СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей».

Технологические решения

6.22. Общую площадь зданий налоговых органов следует принимать из расчета суммы кабинетной площади руководителей 30 кв. м на человека и кабинетной площади сотрудников 9 кв. м на человека.

6.23. Площадь кабинетов, залов совещаний, приемных и комнат для работы с посетителями рекомендуется принимать по таблице 1:

Таблица 1

Наименование помещений	Площадь на 1 сотрудника, м2
1. Кабинеты:
а) руководителя Управления численностью более 150 чел.		54
и руководителя инспекции численностью более 250 чел.
б) руководителя Управления численностью менее 150 чел.		36
и руководителя инспекции численностью от 150 до 250 чел.
в) руководителя инспекции численностью менее 150 чел.		24
г) заместителя руководителя		18
д) начальника отдела		12
2. Приемные (руководителя и заместителей руководителя)		9
3. Залы совещаний
(на одного участника совещания при оборудовании зала креслами или стульями)		0,8
(на одного участника совещания при оборудовании зала столами)		2,0
4. Операционный зал налогового органа: 4.1. Операционный зал включает зону для посетителей и служебную зоны операционистов, помещения для электронно-вычислительной техники, аппаратуры связи и криптозащиты. 4.2. Служебная зона операционного зала, в которой размещаются операционисты, ведущие обслуживание посетителей, отделяется от зоны для посетителей барьером. Барьер рекомендуется выполнять с горизонтальной панелью шириной 0,4 — 0,5 м на высоте 1,15 м от пола. Над барьером может устанавливаться ограждение из стекла с окнами или щелями для передачи документов. В целях большей защиты информации посетителей, места вдоль барьера рекомендуется отделять друг от друга экранами высотой 1,8 м со звукопоглощающей отделкой. 4.3. Площадь служебной зоны в операционном зале следует принимать из расчета не менее 6 кв. м на каждого работника, расположенного в этой зоне. 4.4. Площадь зала ожидания, а также зоны для посетителей в операционном зале, рекомендуется принимать из расчета по 6 кв. м на каждого работника, ведущего непосредственное обслуживание посетителей. 4.5. Площадь общих рабочих помещений для учетно-операционных работников следует определять из расчета не менее 6 кв. м на одно рабочее место с учетом оснащения индивидуальных рабочих мест персональными электронно-вычислительными машинами (далее — ЭВМ). 4.6. Состав и площади помещений для центральных устройств локальных сетей ЭВМ, средств связи и аппаратуры криптозащиты определяется техническим заданием. При расчете потребной площади помещений следует исходить из технических требований к монтажу и эксплуатации оборудования и следующих расчетных показателей площади на одно индивидуальное рабочее место в помещении: - специалиста налоговых органов — 6 кв. м; - программиста — 6 кв. м; - персонала по техобслуживанию и ремонту — 9 кв. м.

Примечания:

Допускается устраивать одну приемную на два кабинета. Залы совещаний предусматриваются при кабинетах руководителей.

В отделах, где не требуется изолированного размещения их руководящего состава, для них предусматривать площади (исходя из нормативов, указанных в таблице 2) в помещениях вместе с сотрудниками отделов.

6.24. Для размещения режимно-секретного отдела (РСО) предусматривать специальные изолированные помещения следующего назначения:

• кабинет начальника РСО;
• рабочая комната сотрудников РСО;
• сейфовая комната (для хранения секретных документов);
• помещение для секретного архива (комната);
• ознакомительная комната для работы исполнителей с секретными документами;
• помещение для множительной техники.

Все комнаты должны находиться в едином блоке, в единой режимной зоне. На входе в блок помещений РСО предусматривать металлическую дверь, оборудованную сигнализацией, глазком и звонком для посетителей.

На окнах помещений РСО предусматривать металлические решетки.

Внутренние стены внутри блока и стены по контуру блока РСО должны быть капитальными из негорючих материалов и не иметь деревянных каркасных перегородок (или их аналогов).

Помещения РСО не могут быть размещены на первом или последнем этажах здания.

6.25. Потребность в помещениях для касс определяется в техническом задании на разработку проектной документации.

В зависимости от штатной структуры, кассы располагать в составе помещений финансового отдела, хозяйственно-финансового отдела, бухгалтерского отдела, выделяя их при этом в кассовый блок (узел). Кассовый блок (узел) должен быть функционально изолирован от других помещений.

6.26. Основные показатели рекомендуемых площадей для объектов следует принимать в соответствии с Приложением Д «Расчетные нормативы площади помещений общественных зданий административного назначения» к СНиП 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения», с учетом данных, приведенных в п. п. 6.22, 6.23 настоящих «Типовых рекомендаций».

Приложение Д

«РАСЧЕТНЫЕ НОРМАТИВЫ ПЛОЩАДИ ПОМЕЩЕНИЙ ОБЩЕСТВЕННЫХ ЗДАНИЙ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАЗНАЧЕНИЯ» К СНиП 31-05-2003 «ОБЩЕСТВЕННЫЕ ЗДАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАЗНАЧЕНИЯ»

Таблица Д.1

Площадь кабинетов и приемных руководства учреждений

Назначение помещений	Площадь, м2, при численности сотрудников в учреждении, чел.
	100 — 300	300 — 600	600 — 1000	Св. 1000
Кабинет руководителя учреждения	27 — 36	36 — 45	45 — 54	54
Кабинет первого заместителя руководителя	18 — 24	24 — 36	24 — 36	36 — 45
Кабинет заместителя руководителя	12 — 18	18 — 24	18 — 24	18 — 36
Кабинет помощника руководителя (референта)	12	12	12	12 — 18
Приемная руководителя учреждения	12	18	24	36
Приемная заместителя руководителя	12	12	18	24

Примечание - Допускается устройство общей приемной при кабинетах руководителя и его заместителя.

Таблица Д.2

Назначение помещений	Площадь, м2, при численности сотрудников 1 чел.			Примечания
Начальник управления	18 (24)	24 (36)	36 (54)	В скобках — площади кабинетов в зданиях управления федерального уровня и в учреждениях с численностью работающих свыше 500 чел.
Заместитель начальника	12 (18)	18 (24)	24 (36)
Приемная	12 (18)	12 (18)	18 (24)	То же, допускается общая при двух кабинетах
	При численности сотрудников, чел.
Начальник отдела, лаборатории, вычислительного центра и т.п.	5 — 10	10 — 20	Св. 20	При численности сотрудников отдела до 5 рабочее место начальника размещается в помещении отдела
	9	12	18

Таблица Д.3

Назначение помещений	Расчетная единица или принцип подсчета площади	Площадь на расчетную единицу, м2	Примечание
Рабочие помещения и помещения для совещаний
Рабочие помещения структурных подразделений	На одно рабочее место:		При оснащении рабочих мест оргтехникой, требующей специальных столов, норматив их площади увеличивается в соответствии с техническими условиями на ее эксплуатацию
	начальника отдела, главного специалиста, главного бухгалтера	9,0
	заместителя начальника отдела (главного бухгалтера), старшего инспектора и т.п.	7,5
	инженера, экономиста, бухгалтера, инспектора	6,5
	делопроизводителя, машинистки	5,0
	сотрудника, ведущего индивидуальный прием посетителей (юристы, администраторы, работники органов соцзащиты и др.)	9,0 (12,0)	В скобках указана площадь отдельного кабинета на каждого сотрудника
			При хранении документации в рабочих помещениях допускается устраивать встроенные шкафы из расчета 0,3 м2 на одного сотрудника
Макетная мастерская	На одного макетчика	12	В проектных институтах в соответствии с заданием
Зал совещаний	Одно место в зале	0,9	При численности инженерно-технических работников более 300 чел. зал рассчитывается на 30% работающих
Кулуары при зале совещаний	Одно место в зале	0,3	В площадь кулуаров включается площадь коридора, примыкающего к залу совещаний
Помещение для совещаний (один из кабинетов руководителей)	Одно место	0,8	В учреждениях с численностью инженерно-технических работников до 300 чел.
Конференц-зал (без эстрады)	Одно место с пюпитром	0,8	Предусматривается при численности сотрудников св. 200 чел.
	То же, без пюпитра	0,7	Количество мест — 50% сотрудников, но не более 800
Кулуары при конференц-зале или фойе	Одно место в конференц-зале	0,3
		0,6	С учетом СНиП 2.08.02
Киноаппаратные при конференц-зале	По заданию на проектирование
Комната для президиума	На зал до 350 мест	12
	То же, св. 350 мест	18
Помещение для инвентаря и мебели	Одно место в конференц-зале	0,03	Не менее 8 м2
Курительные	То же	0,06	Для залов более 500 мест
Эстрада конференц-зала	Глубина, м, при количестве мест в зале:
	до 350	5
	от 350 до 500	7
	свыше 500	9
Помещения информационно-технического назначения
Техническая библиотека с информацией на бумажных носителях, в том числе:
читальный зал	Одно место	2,7 (3)	В скобках указаны нормативы для НИИ
книгохранилище	1000 ед. хранения	2,5 (2,7)
служебное помещение	Одно рабочее место	4
Зона приема и выдачи литературы	То же	5	При общей площади технической библиотеки не более 90 м2 указанные помещения и планировочные зоны объединяют в одно помещение
Зона каталога и выставки новых поступлений	1000 ед. хранения	0,6
Архив, в том числе:			В скобках указаны нормативы для НИИ
читальный зал	Одно место	2,7 (3)
рабочее помещение	Одно рабочее место	4 (6)	Архив площадью не более 54 м2 размещают в одном помещении, если другое не предусмотрено заданием на проектирование
Помещения подразделения вычислительной техники, в том числе:	По заданию на проектирование
производственно-диспетчерское бюро	Рабочее место	4,5
бюро программирования	Рабочее место	4,5
кабинет руководителя ВЦ	Численность работающих в ВЦ: до 20 чел.	12
	более 20 чел.	18
Экспедиция	Одно рабочее место	6	Не менее 12 м2. В учреждениях управления при документообороте более 30 тыс. документов в год, в проектно-конструкторских организациях с численностью сотрудников свыше 1000 чел. — не менее 24 м2
Копировально-множительная служба, в том числе: помещение для приема и выдачи заказов	Рабочее место	6
АТС, радиоузел	По заданию на проектирование
Телетайпная	Рабочее место	4,5
Входная группа помещений
Вестибюль	На одного служащего	0,2	Не менее 18 м2 без учета гардероба верхней одежды
		0,25	В северной строительно-климатической зоне
Гардероб верхней одежды при вестибюле	На один крючок вешалки	0,1	В зданиях управления количество крючков устанавливается из расчета: численность сотрудников плюс 10 — 20% — для посетителей, плюс 80% количества мест в конференц-зале, если при нем нет специального гардероба. При наличии шкафов для верхней одежды в рабочих помещениях и кабинетах количество крючков рассчитывается только на посетителей
Гардероб верхней одежды при конференц-зале	То же	0,1	Количество крючков равно количеству мест в зале
Аванвестибюль	12 м2 плюс 0,05 м2 на каждого сотрудника		При пропускном режиме
Пост охраны	На одного постового	3
Бюро пропусков	На одно рабочее место	4,5	При пропускном режиме
Помещение или зона ожидания при бюро пропусков	На одно окно	6	Количество окон (рабочих мест) определяется заданием на проектирование
Помещение службы безопасности и охраны	Устанавливается частным техническим заданием
Помещение справочно-информационной службы	Одно помещение	12	При вестибюле
Помещения ожидания для посетителей	На одного человека	1,5 м2 при численности посетителей до 20 чел. и 1 м2 на каждого следующего посетителя	Помещения ожидания могут совмещаться с холлами и коридорами, примыкающими к кабинетам, в которых ведется прием
Санитарно-бытовые помещения
Комната приема пищи	Один сотрудник	0,8 — 1	При численности сотрудников до 50 чел. При численности сотрудников менее 10 чел. — дополнительная площадь 6 м2 в рабочем помещении
Буфет	В соответствии с нормативно-методическими документами по проектированию предприятий общественного питания		При численности сотрудников от 50 до 250 чел.
Столовая	То же		При численности сотрудников свыше 250 чел.
Гардероб домашней и рабочей одежды для обслуживающего и эксплуатационного персонала	1 чел.	1,4
Комната отдыха обслуживающего и эксплуатационного персонала	1 чел.	0,3	Не менее 9 м2
Медпункт	При списочной численности:
	50 — 150	12
	151 — 300	18
Врачебный здравпункт	По заданию на проектирование		При численности сотрудников более 300 чел.
Туалеты для сотрудников	1 унитаз на 45 мужчин и 30 женщин
	1 писсуар на 45 мужчин
	1 умывальник на 40 мужчин и 27 женщин
Помещения личной гигиены женщин	1 установка на 75 женщин		При размещении при туалетах
Курительные	1 сотрудник	0,02	Не менее 8 м2. Устраивается при численности сотрудников более 200 чел.
Помещение уборочного инвентаря	На 100 м2 этажа или на 1000 м2 площади здания	0,8	Не менее 4 м2 при площади этажа менее 400 м2 — одно помещение на два смежных этажа
Сауна	По заданию на проектирование		С учетом требований раздела 6 СНиП 31-05-2003
Помещение психологической разгрузки или комната отдыха	То же
Помещения для активного отдыха, в том числе для спорта	«»

Таблица Д.4

Площадь помещений технического обслуживания зданий учреждений

Наименование	Площадь, м2, при численности сотрудников				Примечание
	До 100	100 — 200	200 — 500	Св. 500
Ремонтная мастерская	-	-	36	54	В учреждениях управления, административных зданиях
Механическая мастерская	-	-	-	54	В проектно-конструкторских организациях
Столярная мастерская	-	-	-	По заданию на проектирование
Кладовая канцелярских принадлежностей	12	12	18	24	При численности сотрудников менее 100 чел. кладовые размещаются в одном помещении
Кладовая оборудования и инвентаря	12	12	18	24
Кладовая бумаги	12	12	18	24	В проектно-конструкторских организациях
Помещение для обработки и упаковки макулатуры	-	-	-	24	В учреждениях управления
Кладовые для хранения макетов, моделей и иллюстративных материалов по объектам проектирования	По заданию на проектирование, но не менее 6				В проектно-конструкторских организациях, архитектурных мастерских

Решения по инженерным системам и оборудованию

Водоснабжение и водоотведение

6.27. Здания следует оборудовать хозяйственно-питьевым водопроводом, холодным и горячим водоснабжением, канализацией и водостоком. Качество холодной и горячей воды, подаваемой на хозяйственно-питьевые нужды, должно соответствовать ГОСТ Р 51232-98.

6.28. В зданиях высотой от 6 и более этажей следует предусматривать внутреннее противопожарное водоснабжение.

6.29. Водоснабжение, канализацию и внутренний противопожарный водопровод зданий необходимо проектировать в соответствии с требованиями СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий», настоящего раздела Типовых рекомендаций и другими нормативными актами.

6.30. Система водопровода в зданиях может быть объединенной хозяйственно-питьевой и противопожарной.

6.31. В помещениях для хранения уборочного инвентаря необходимо предусматривать раковины, трапы, а также краны холодной и горячей воды.

6.32. Подводка горячей воды должна предусматриваться к технологическому оборудованию столовых и буфетов, к водоразборным кранам и раковинам в инвентарно-уборочных помещениях, к умывальникам в медицинских пунктах и санитарных узлах, к приборам кабин личной гигиены женщин, а также к другому оборудованию согласно эксплуатационным документам.

6.33. Сброс воды от промывных камер систем кондиционирования воздуха предусмотреть в ливневую канализацию.

6.34. Здания высотой 3 этажа и более с плоской кровлей оборудуются системой внутренних водостоков с отводом воды в наружную канализацию, при отсутствии последней — на поверхность земли. Должны быть приняты решения, предотвращающие замерзание стояков в зимнее время, к примеру: расположение стояков в удалении от наружной стены, устройство на стояках сифонов в теплом подвале и другое.

6.35. Систему автоматического пожаротушения в помещениях зданий необходимо предусматривать в случаях, оговоренных в СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» с учетом СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175.

Теплоснабжение, отопление, вентиляция

6.36. При проектировании отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха и аварийной противодымной вентиляции надлежит принимать проектные решения, обеспечивающие требования СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», а также других нормативных актов.

6.37. Отдельные ветви систем отопления необходимо предусматривать для конференц-зала, обеденных залов и помещений при них. Для встроенных конференц-залов до 400 мест и обеденных залов до 150 мест отдельные ветви не предусматривать.

6.38. Регулирование подачи тепла и температуры теплоносителя по ветвям предусматривать из теплового пункта.

6.39. Системы водяного отопления с естественной циркуляцией требуется предусматривать в зданиях высотой 1 — 2 этажа при теплоснабжении от котельных.

6.40. Единой системой приточной вентиляции следует обеспечивать все помещения зданий за исключением конференц-залов, помещений предприятий общественного питания, киноаппаратной, для каждого из которых предусматривать самостоятельные системы приточной вентиляции.

6.41. Самостоятельные вытяжные системы вентиляции предусматривать с естественным и с механическим побуждением от вытяжных шкафов и укрытий, а также для следующих групп помещений:

• санитарные узлы и курительные; рабочие комнаты и кабинеты, площадью 36 кв. м и более;
• холлы и коридоры;
• помещения предприятий общественного питания;
• кинопроекционные.

Для конференц-залов и залов совещаний предусматривать вентиляцию с естественным побуждением.

6.42. Вытяжную вентиляцию с естественным побуждением надлежит предусматривать также в помещениях зданий высотой 1 — 3 этажа при количестве сотрудников до 150.

6.43. Рециркуляцию воздуха следует проектировать в помещениях, для которых воздухообмен определяется расчетом из условий переноса воздушными массами избытков тепла (влаги), возникающих в процессе работы оргтехники, ламп накаливании и пр. Централизованная рециркуляция воздуха в комнатах для работы сотрудников и кабинетах не допускается.

Примечание:

В тех случаях, когда извлекаемый из помещения воздух имеет высокую температуру и не содержит никаких вредностей, часть его в зимнее время не выбрасывается наружу, а примешивается к приточному воздуху (до вентилятора) для подогрева последнего, и полученная смесь подается в помещение. Этим достигается экономия в стоимости устройства и эксплуатации, так как уменьшаются число калориферов и расходы на нагрев наружного воздуха. Такой возврат воздуха называется рециркуляцией. Рециркуляция также широко применяется при охлаждении воздуха в летнее время. Иногда применяется рециркуляция отсасываемого пыльного воздуха, предварительно очищенного от пыли до допускаемой нормы с частичным добавлением свежего наружного воздуха. Такая рециркуляция применяется в том случае, если затраты на очистку воздуха от пыли окажутся меньше расходов на подогрев наружного воздуха.

6.44. В комнатах для работы сотрудников, кабинетах и залах заседаний предусматривать оптимальные условия воздушной среды. Оптимальные нормы микроклимата для кабинетов и помещений приведены в таблице 2:

Таблица 2

Период года	Категория работ	Температура воздуха, °C не более	Относительная влажность воздуха, %	Скорость движения воздуха
холодный	Легкая — 1а	22 — 24	40 — 60	0,1
	Легкая — 1б	21 — 23	40 — 60	0,1
теплый	Легкая — 1а	23 — 25	40 — 60	0,1
	Легкая — 1б	22 — 24	40 — 60	0,1

Примечания:

К категории 1а относятся работы, производимые сидя и не требующие физического напряжения, при которых расход энергии составляет до 120 ккал/ч.

К категории 1б относятся работы, производимые сидя, стоя или связанные с ходьбой и сопровождающиеся некоторым физическим напряжением, при которых расход энергии составляет от 120 до 150 ккал/ч.

6.45. При проектировании кондиционирования воздуха в конференц-залах и залах заседаний следует предусматривать устройство одноканальных систем низкого давления с рециркуляцией воздуха, в комнатах для работы сотрудников и кабинетах — одноканальные высокоскоростные.

6.46. Для вентиляции помещений операционных залов следует проектировать самостоятельные автоматизированные системы приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением с дополнительной приточной системой с электрическим подогревом воздуха.

Кроме того, дополнительно к системам приточно-вытяжной вентиляции должны применяться мультизональные системы кондиционирования на основе сплит-систем со 100% резервированием и системой зимнего пуска.

Электроснабжение и электрооборудование

6.47. Категорирование электроприемников объектов, а также требования по надежности их электроснабжения определяются в соответствии с правилами устройства электроустановок (ПУЭ) и в соответствии с «Инструкцией по проектированию городских электрических сетей РД 34.20.185-94». Кроме того серверное и телекоммуникационное оборудование, системы охранной, пожарной сигнализации, системы оповещения о пожаре и управления эвакуации людей, системы охранного видеонаблюдения и других систем должны быть обеспечены электропитанием по первой категории электроснабжения, т.е. не допускающим кратковременного пропадания электроснабжения (система бесперебойного электропитания).

6.48. При обеспечении гарантированного электропитания в качестве второго источника питания рекомендуется использовать дополнительный ввод от независимого поставщика электроэнергии или от штатных дизельных электрогенераторов (определяется индивидуальным проектом). При обеспечении бесперебойного питания, необходимо использование источников бесперебойного питания и аккумуляторных батарей. При расчете мощностей источников питания рекомендуется предусмотреть запас мощности на развитие объекта. При расчете времени автономной работы в качестве наименьшего промежутка времени следует выбирать время равное трехкратному времени необходимому для запуска дизель-генератора (если он предусмотрен проектом) плюс время необходимое для корректного закрытия серверных приложений.

6.49. Электроснабжение зданий от внешних источников осуществляется в соответствии с техническими условиями (ТУ) энергоснабжающих организаций.

6.50. Вводно-распределительные устройства здания запитываются по двум взаиморезервируемым кабельным линиям, рассчитанным по максимальному режиму и допустимой потере напряжения.

6.51. Для потребителей первой категории предусматривается щит с автоматическим включением резерва (АВР), питание которого выполняется от разных секций вводно-распределительного устройства.

6.52. Электроснабжение, электрооборудование, электрическое освещение и наружное освещение предусматривать в соответствии со следующими нормами и правилами:

• ПУЭ «Правила устройства электроустановок», издание 7;
• СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения»;
• СП 52.13330.2011 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение»;
• СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
• СНиП 3.05.06-85 «Электротехнические устройства»;
• СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий»;
• СО 153-34.21.122-2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций».

6.53. На вводе в здание следует предусматривать установку приборов учета электроэнергии.

6.54. Питание электроприемников должно выполняться от сети 380/220 В с системой заземления TN-S или TN-C-S с отдельными нулевым рабочим «N» и защитным «PE» проводниками.

6.55. Необходимо предусматривать молниезащиту зданий и защитное заземление (зануление).

6.56. Должна быть выполнена система уравнивания потенциалов в соответствии с ПУЭ.

Системы связи

6.57. Проектирование систем и сетей связи объектов необходимо производить в соответствии с нормами и правилами, действующими в Российской Федерации:

• СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения»;
• ГОСТ 19472-88 «Система автоматизированной телефонной связи общегосударственная. Термины и определения»;
• ГОСТ 12.1.030-81* «ССБТ. Электробезопасность. Защитное заземление, зануление»;
• ГОСТ 464-79 «Заземления для стационарных установок проводной связи, радиорелейных станций, радиотрансляционных узлов и антенн систем коллективного приема телевидения. Нормы сопротивления»;
• ПУЭ «Правила устройства электроустановок», издание 7;
• НПБ 104-03 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях».

6.58. Объекты следует оборудовать сетями телефонной связи, городского проводного радиовещания и телевидения.

Сообщения о сигналах Гражданской обороны и чрезвычайных ситуациях должны иметь безусловный приоритет и подаваться во все места постоянного или временного пребывания людей.

Предусмотреть независимую передачу сообщений о сигналах Гражданской обороны и чрезвычайных ситуациях из городской радиотрансляционной сети, из приемной руководителя, из кабинета сотрудника соответствующего структурного подразделения, ответственного за обеспечение безопасности (охраны), из помещения подразделения охраны налогового органа.

6.59. На основании технического задания на разработку проектной документации допускается оборудование системами местного вещания совместно с системой речевого оповещения о пожаре.

6.60. Сеть местного вещания и речевого оповещения о пожаре необходимо выполнять однопарной и однопрограммной. При включении системы оповещения все другие аудиосигналы автоматически отключаются.

6.61. Радиоточки системы городского проводного радиовещания следует устанавливать в кабинетах руководства, помещениях охраны, медпункте и радиоузле местного вещания и оповещения.

6.62. В административных зданиях центрального аппарата ФНС России, межрегиональных инспекций ФНС России и Управлений ФНС России, следует предусмотреть возможность установки средств спецсвязи.

Системы противопожарной безопасности объектов

Пожарная сигнализация

6.63 Пожарная сигнализация объектов должна соответствовать требованиям:

• НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» с учетом СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;
• СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения»;
• СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
• НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», а также другими нормативными актами.

6.64. В объектах должны быть предусмотрены конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения, обеспечивающие в случае пожара:

• возможность эвакуации людей независимо от их возраста и физического состояния наружу на прилегающую к зданию территорию (далее — наружу) до наступления угрозы их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара;
• возможность спасения людей;
• возможность доступа личного состава пожарных подразделений и подачи средств пожаротушения к очагу пожара, а также проведения мероприятий по спасению людей и материальных ценностей;
• нераспространение пожара на рядом расположенные здания, в том числе при обрушении горящего здания;
• ограничение прямого и косвенного материального ущерба, включая содержимое здания и само здание, при экономически обоснованном соотношении величины ущерба и расходов на противопожарные мероприятия, пожарную охрану и ее техническое оснащение.

6.65 В процессе строительства зданий и сооружений необходимо обеспечить:

• приоритетное выполнение противопожарных мероприятий, предусмотренных проектом, разработанным в соответствии с действующими нормами и утвержденным в установленном порядке;
• соблюдение противопожарных правил, предусмотренных ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», и охрану от пожара строящегося и вспомогательных объектов, пожаробезопасное проведение строительных и монтажных работ;
• наличие и исправное содержание средств борьбы с пожаром;
• возможность безопасной эвакуации и спасения людей, а также защиты материальных ценностей при пожаре в строящемся объекте и на строительной площадке.

6.66. При разработке проектной документации необходимо учитывать требования нормативно-разрешительной документации регионов Российской Федерации.

6.67. Отступления от требований СНиП и нормативно-технической документации должны согласовываться органами МЧС России в установленном порядке, если эти отступления не ухудшают противопожарную безопасность объектов.

Оповещение о пожаре

6.68. Оповещение о пожаре выполняется в соответствии в НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

6.69. Оповещение и управление эвакуацией людей при пожаре должно осуществляться одним из следующих способов или их комбинацией:

• подачей звуковых и (или) световых сигналов во все помещения здания с постоянным или временным пребыванием людей;
• трансляцией текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей;
• трансляцией специально разработанных текстов, направленных на предотвращение паники и других явлений, усложняющих эвакуацию;
• размещением эвакуационных знаков безопасности на путях эвакуации;
• включением эвакуационных знаков безопасности.

6.70 Оборудование оповещения размещается в помещении охраны.

6.71. Система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) должна проектироваться с целью обеспечения безопасной эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре.

Допускается использовать в СОУЭ полуавтоматическое управление, а также дистанционное и местное включение в отдельных зонах оповещения.

Выбор вида управления определяется организацией-проектировщиком в зависимости от функционального назначения, конструктивных и объемно-планировочных решений здания исходя из условия обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре. В качестве такого условия могут быть применены требования нормативных документов по пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке в части обеспечения безопасности людей при пожаре.

Противодымная вентиляция

6.72. Противодымную вентиляцию следует проектировать в соответствии с СП 7.13130.2009 «Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования».

6.73. Любая система противодымной вентиляции подразделяется на приточную и вытяжную. Вытяжная противодымная вентиляция необходима для удаления во время пожара продуктов горения, а приточная противодымная вентиляция обеспечивает поступление чистого воздуха снаружи. Для обеспечения надежной противодымной защиты обе составляющих вентиляционной установки должны постоянно находиться в исправном состоянии.

6.74. В многоэтажных зданиях, следует предусматривать вытяжные устройства с искусственным побуждением; допускается предусматривать отдельные для каждого изолированного помещения дымовые шахты с естественным побуждением.

6.75. Системы приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий (далее — противодымной вентиляции) следует предусматривать для блокирования и (или) ограничения распространения продуктов горения в помещения зон безопасности, по путям эвакуации людей (населения и персонала зданий) и путям следования пожарных подразделений при выполнении работ по спасению людей, обнаружению и локализации очага пожара в здании.

6.76. Системы противодымной вентиляции должны быть автономными для каждого пожарного отсека, кроме систем приточной противодымной вентиляции, предназначенных для защиты лестничных клеток и лифтовых шахт, сообщающихся с различными пожарными отсеками. Системы приточной противодымной вентиляции должны применяться только в необходимом сочетании с системами вытяжной противодымной вентиляции. Обособленное применение систем приточной противодымной вентиляции без устройства соответствующих систем вытяжной противодымной вентиляции не допускается.

Системы охранной безопасности объектов

6.77. Системы охранной безопасности объектов: тревожно-вызывная сигнализация, охранная с видеонаблюдением и контроль управления доступом разрабатываются в соответствии с техническим заданием на разработку проектной документации.

Для оборудования объектов должны использоваться технические средства охраны, включенные в «Перечень технических средств вневедомственной охраны, разрешенных к применению в (текущем году)». При отсутствии в Перечне технических средств охраны с необходимыми для защиты объекта техническими характеристиками допускается, по согласованию с ГУВО МВД России, использовать другие, имеющие российский сертификат соответствия.

Автоматизация и диспетчеризация инженерных систем

6.78. При проектировании автоматизации и диспетчеризации инженерных систем следует применять автоматизированную систему управления технологическими процессами инженерного оборудования (АСУ ТП ИО).

6.79 При разработке системы АСУ ТП ИО должны быть учтены требования следующих нормативных документов:

• СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»;
• НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»;
• СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;
• СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»;
• СП 41-101-95 «Проектирование тепловых пунктов»;

6.80. При производстве работ по монтажу и наладке систем автоматизации должны соблюдаться требования настоящих Типовых рекомендаций, СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство» и иных нормативных документов.

6.81. Работы по монтажу систем автоматизации должны производиться в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, проектом производства работ (ППР), а также с технической документацией предприятий-изготовителей.

6.82. Генподрядчик должен привлекать организацию, осуществляющую монтаж систем автоматизации, к рассмотрению проекта организации строительства (ПОС) в части выполнения монтажных работ комплектно-блочным и узловым методами, компоновки специальных помещений, предназначенных для систем автоматизации (диспетчерских, операторских, аппаратных залов, помещений датчиков и т.п.), опережающих сроков их сооружения и передачи под монтаж.

6.83 При проектировании следует предусматривать автоматизацию и диспетчеризацию следующих инженерных систем:

• кондиционирование воздуха;
• мониторинг систем электроснабжения;
• приточно-вытяжная вентиляция;
• центральный тепловой пункт;
• холодильная станция;
• хозяйственное водоснабжение;
• канализация;
• управление освещением;
• управление лифтовыми механизмами в аварийной ситуации;
• контроль управления доступом персонала;
• управление источниками бесперебойного питания.

Слаботочные устройства

6.84 В объектах предусматриваются:

• телефонизация от городской АТС;
• телефонизация от внутренней АТС;
• система управления электронной очередью;
• система видеонаблюдения;
• охранная сигнализация;
• пожарная сигнализация;
• оповещение о пожаре;
• системы пожаротушения;
• система газового пожаротушения;
• автоматика приточных вентсистем;
• системы приема телевещания;
• радиофикация;
• система контроля и управления доступом;
• компьютерные системы.

6.85 При проектировании помещений, оборудованных персональными компьютерами, необходимо:

• обеспечить выполнение требований СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «2.2.2. Гигиена труда. Технологические процессы, сырье, материалы и оборудование, рабочий инструмент. 2.4. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».
• предусмотреть подсобные помещения для размещения шкафов, сейфов, стеллажей для хранения дисков, дискет, комплектующих деталей и запасных частей и инструмента. Площадь этих помещений определять по расчету после отработки технического задания на разработку проектной документации, в зависимости от типов оборудования.
• обеспечить оптимальные параметры микроклимата в серверных, гарантирующие устойчивую и надежную работу оборудования. Проектируемая система пожаротушения при срабатывании не должна приводить к порче оборудования. Расположение серверных, подсобных помещений для хранения принадлежностей компьютерной системы (диски, комплектующие детали, запасные части, инструменты и прочее), рабочих мест с ВДТ (видеодисплейный терминал) и ПЭВМ (персональная электронно-вычислительная машина) в подвальных помещениях не допускается.
• предусмотреть на входе в серверные металлические двери с открыванием наружу (ширина не менее 1 м, высота не менее 2,13 м, либо максимально возможную в соответствии с высотой потолков), подключенные к системе контроля и управления доступом. Уровень доступности должностных лиц в серверные определяется органом налоговой службы на местах.

6.86 Проектирование структурированной кабельной системы осуществляется в соответствии с международными стандартами:

• EIA/TIA — 568 Commercial Building Telecommunications Wiring Standard (американский стандарт);
• ISO/EEC 11801 Information Technology. Generic cabling for customer premises (международный стандарт);
• CENELEC EN 50173 Information Technology. Generic cabling systems (европейский стандарт);
• TIA-942 — Telecommunications Infrastructure Standards for Data Centres;
• ГОСТ Р 53246-2008 «Национальный стандарт Российской Федерации. Информационные технологии. Системы кабельные структурированные. Проектирование основных узлов системы. Общие требования» (российский стандарт), а также в соответствии с иными международными стандартами и нормативными документами.

6.87 Построение структурированной кабельной системы (далее СКС) включает:

• построение СКС по принципу «иерархической звезды»: все кабели должны выходить из распределительных шкафов, которые расположены в аппаратных комнатах, и заканчиваться в точках подключения оконечного оборудования пользователей — розетку и кабель (корд), соединяющий эту розетку с компьютером или с другим устройством;
• горизонтальную и магистральную структуру кабельных связей;
• подсистему рабочих мест;
• центральный и этажные коммуникационные центры (в случае необходимости, главные распределительные центры);
• городской ввод;
• аппаратные.

6.88. Для подключения рабочих мест в помещениях к коммутационным шкафам этажных коммуникационных центров предусматриваются горизонтальные кабельные сети на этажах объекта. Они должны отвечать следующим требованиям:

• основу горизонтальной кабельной подсистемы должны составлять медные кабели «витая пара» не менее категории 5e;
• система должна быть сертифицирована по требованиям международного стандарта, не ниже категории 5e и обеспечивать скорость передачи не менее 100 Мбит/с;
• прокладка кабеля должна производиться по оптимальному расстоянию, обеспечивающую длину каналов не превышающую 100 метров для медного кабеля (включая длину 10 метров для соединительных кабелей);
• прокладка кабелей связи на этажах должна осуществляться в проектируемых кабельных лотках за фальшпотолком.

6.89. Магистральная кабельная подсистема должна объединять активное оборудование этажных коммутационных центров с оборудованием центрального коммутационного центра (серверная), образуя при этом единую платформу для создания физической или логической структур локальной сети здания.

6.90. При монтаже магистральной подсистемы (в соответствии с рекомендациями международного стандарта ISO/IES 11801) в качестве основного должен применяться многожильный многомодовый волоконно-оптический кабель.

6.91. Число закладываемых оптических жил магистральной кабельной системы должно быть определено с учетом 100% резервирования.

6.92. Для прокладки магистральной кабельной сети должно быть предусмотрено не менее 2 различных трасс (основной и резервной) от центрального коммутационного оборудования до этажных шкафов.

6.93. Все компоненты кабельной сети (в т.ч. розетки и панели) должны быть промаркированы в соответствии с международными стандартами.

Наружные инженерные сети

6.94. Наружные инженерные сети должны соответствовать требованиям Технических условий на присоединение к городским коммуникациям, выданных соответствующими инженерными службами субъектов Российской Федерации.

6.95. Проектирование наружных инженерных сетей выполняется в соответствии с действующими нормами и правилами.

6.96. При проектировании наружных инженерных сетей и сооружений должны быть предусмотрены прогрессивные технические решения, механизация трудоемких работ, автоматизация технологических процессов и максимальная индустриализация строительно-монтажных работ за счет применения сборных конструкций, стандартных и типовых изделий и деталей, изготавливаемых на заводах и в заготовительных мастерских.

Состав пускового комплекса

6.97. Пусковым комплексом является совокупность объектов (или их частей) основного, подсобного и обслуживающего назначения, энергетического, транспортного и складского хозяйства, связи, инженерных коммуникаций, охраны окружающей среды, благоустройства, обеспечивающих выпуск продукции или оказания услуг, предусмотренных проектом (рабочим проектом) для данного пускового комплекса, и нормальные санитарно-бытовые условия труда для работающих, согласно действующим нормам.

6.98. Состав пусковых комплексов строек и объектов определяется в первичном решении на их строительство и затем включается в техническое задание на разработку проектной документации.

6.99. Определение терминов «Стройка», «Пусковой комплекс», «Объект строительства» дано в третьем разделе, настоящих Рекомендаций.

6.100. Очередью строительства здания и сооружения является определенная проектом (рабочим проектом) часть предприятия, обеспечивающая выпуск продукции или оказание услуг; она может состоять из одного или нескольких пусковых комплексов.

6.101. Стройка, состоящая из административного здания, отдельно стоящих гаражных теплых боксов, зданий физкультурно-оздоровительного назначения, открытых сооружений физкультурно-оздоровительного назначения, наружных инженерных сетей, может разделяться на 3 пусковых комплекса:

6.102. — Первый пусковой комплекс — административное здание, часть благоустройства, примыкающая к нему, наружные инженерные сети в полном объеме.

6.103. — Второй пусковой комплекс — отдельно стоящие гаражные теплые боксы.

6.104. — Третий пусковой комплекс — открытые сооружения физкультурно-оздоровительного назначения и завершение благоустройства.

6.105. При новом капитальном строительстве разбивка зданий ФНС России на пусковые комплексы производится для крупных строек, сложных объектов, а также из-за ограниченности лимитов капитальных вложений.

6.106. При реконструкции, капитальном ремонте действующих административных зданий ФНС России, в которых требуется освобождение площадей для производства строительных работ и временное перемещение сотрудников, находящихся в здании, пусковые комплексы предусматриваются в следующем составе:

6.107. — первый пусковой комплекс — кровля.

6.108. — второй пусковой комплекс — полностью наружные сети, благоустройство, внутренние инженерные системы (отопление, водопровод, канализация, вентиляция), лифтовое оборудование и последний этаж здания.

6.109. — третий пусковой комплекс — этаж здания, расположенный ниже последнего этажа.

6.110. — четвертый пусковой комплекс — остальные этажи здания.

7. ТРЕБОВАНИЯ К ОСНОВНЫМ ГРУППАМ ПОМЕЩЕНИЙ

7.1. Состав помещений устанавливается в задании на проектирование объектов с учетом рекомендуемых отделов, приведенных в данном разделе. Данные показатели могут уточняться при соответствующем обосновании и согласовании с Федеральной налоговой службой и с учетом схем планировок налоговых органов, принятых в проектах-аналогах, ранее разработанных в системе налоговых органов.

7.2. На этапе предпроектной подготовки строительства объектов, в частности, при ориентировочном подсчете необходимых под полную штатную численность площадей зданий, при определении размеров земельного участка под вновь создаваемую недвижимость, при определении ориентировочной стоимости строительства, при отработке первичного решения руководства ФНС России по капитальному строительству и капитальному ремонту объектов, применять показатели и данные рекомендуемой организационно-штатной структуры территориальных управлений и инспекций ФНС России, изложенные в таблицах 4, 5, настоящих Типовых рекомендаций.

7.3. При подготовке технических заданий на разработку предпроектной и проектной документации приведенные в вышеуказанных таблицах данные подлежат уточнению в кадровых структурах ФНС России.

7.4. Типовая структура управлений и инспекций ФНС России по субъектам Российской Федерации, по районам, районам в городах, городах без районного деления и межрайонного уровня при усложнении или изменении задач, стоящих перед налоговыми органами, при реорганизации или действии каких-либо других факторов, может со временем, подвержена корректировке.

С изменением предельной численности проводится корректировка состава и наименования отделов управлений и инспекций ФНС России, которую необходимо учитывать при проектировании объектов.

7.5. С изменением штатной структуры управлений и инспекций ФНС России будет изменяться и набор помещений, необходимых для функционирования указанных подразделений, и поэтому в техническом задании на разработку предпроектной и проектной документации штатная структура подразделений, для которой разрабатывается документация, указывается с учетом произошедших изменений, то есть по действующей утвержденной структуре на момент подготовки технического задания.

7.6. Информация, размещенная в таблицах 4, 5, предназначена для ориентировочных укрупненных расчетов, и она подлежит обязательному уточнению при составлении технических заданий на разработку предпроектной и проектной документации.

7.7. Типовая рекомендуемая организационно-штатная структура, необходимая для функционирования Управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации представлена в таблице 4.

Таблица 4

N п/п	Наименование подразделений	Численность по Управлениям, чел.
		менее 100 чел.	101 — 300 чел.	свыше 301 чел.
	Руководство	+	+	+
1	Общий отдел		+	+
2	Отдел обеспечения	+	+	+
2	Отдел обеспечения деятельностью управления			<****>
3	Отдел кадров и безопасности	+	+
Разрешается создавать как самостоятельные, следующие отделы:
3.1	Отдел информационной безопасности			<*****>
3.2	Отдел кадров		<*>	+
3.3	Отдел безопасности		<*>	+
4	Финансовый отдел		<*>	+
5	Хозяйственный отдел		<*>	+
6	Правовой отдел	+	+
Разрешается создавать как самостоятельные, следующие отделы:
6.1	Юридический отдел		<*>	+
6.2	Отдел досудебного аудита		<*>	+
7	Отдел информатизации и обработки данных	+
Разрешается создавать как самостоятельные, следующие отделы:
7.1	Отдел информатизации		+	+
7.2	Отдел информационных технологий		<*>
7.3	Отдел обработки данных		<*>
8	Отдел регистрации, учета и работы с налогоплательщиками	+
Разрешается создавать как самостоятельные, следующие отделы:
8.1	Отдел регистрации и учета налогоплательщиков		+	+
8.2	Отдел работы с налогоплательщиками		+	+
9	Аналитический отдел	+	+	+
Разрешается создавать как самостоятельные, следующие отделы:
9.1	Отдел учета и отчетности		<***>	<*****>
9.2	Отдел анализа и прогнозирования		<***>	<*****>
10	Контрольный отдел	+	+	+
Разрешается создавать как самостоятельные, следующие отделы:
10.1	Контрольный отдел № 1		<**>
10.2	Контрольный отдел № 2 и т.д.		<**>
11	Отдел анализа и планирования налоговых проверок			+
12	Отдел налогообложения	+	+
Разрешается создавать как самостоятельные, следующие отделы:
12.1	Отдел налогообложения № 1		<**>
12.2	Отдел налогообложения № 2		<**>
13	Отдел налогообложения юридических лиц			+
14	Отдел налогообложения физических лиц			+
15	Отдел урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства	+	+	+
Разрешается создавать как самостоятельные, следующие отделы:
15.1	Отдел урегулирования задолженности
15.2	Отдел обеспечения процедур банкротства
16	Отдел контроля налоговых органов <*>		+	+

<*> — при численности свыше 150 единиц (до 150 человек по решению руководителя Управления);

<**> — при численности свыше 200 человек по решению руководства;

<***> — при численности свыше 200 человек:

• при условии отсутствия Отдела контроля налоговых органов в Управлении — функции отдела передаются в Аналитический отдел;
• работа со СМИ возлагается на Отдел работы с налогоплательщиками;
• количество заместителей руководителя Управления:

до 200 человек — 2 - 3 единицы;

до 300 человек — 3 - 4 единицы;

• минимальная численность отдела — пять чел.;

<*****> — по решению руководства;

• количество заместителей руководителя Управления:

до 500 человек — 4 - 5 единиц;

свыше 500 человек — 5 - 7 единиц;

• минимальная численность отдела — 5 чел.

Знак (+) означает, что структурное подразделение или помещение входит в структуру или может быть в перспективе.

7.8 Кроме отделов, в зданиях Управлений ФНС России следует предусматривать помещения обслуживания, в том числе:

N п/п	Наименование подразделений	Численность по Управлениям, чел.
		менее 100 чел.	101 — 300 чел.	301 чел. и свыше
1	Помещения общественного питания:
1.1	Столовая		-/+	+
1.2	Буфет	+	+	+
2	Помещения общественного назначения:
2.1	Конференц-зал	+	+	+
2.2	Зал совещаний	+	+	+
2.3	Операционный зал	+	+	+
3	Помещения здравоохранения:
3.1	Медпункт	+	+	+
3.2	Зал лечебной физкультуры	+	+	+
3.3	Комната психологической разгрузки	+	+	+
4	Прочие помещения:
4.1	Учебный класс	+	+	+
4.2	Помещение для инспекторов по выдаче спецмарок	+	+	+

Обозначения:

Знак (+) означает, что структурное подразделение или помещение входит в структуру или может быть в перспективе.

Знак (-) обозначает, что структурное подразделение или помещение может не предусматриваться, при этом функции этих подразделений закреплены за отдельными исполнителями в составе функционально близких к ним подразделений, и в перспективе эти исполнители могут быть включены в штат отдельной строкой.

7.9. Штатная структура и набор помещений, необходимых для функционирования инспекции ФНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления и межрайонного уровня представлена в таблице 5:

Таблица 5

N п/п	Наименование подразделений	Численность по Инспекциям, чел.
		менее 50 чел.	51 — 100 чел.	101 чел. и свыше
	Руководство	+	+	+
1	Отдел общего обеспечения	+	+	+
1.1	Отдел общего и хозяйственного обеспечения			<***>
1.1.1	Общий отдел			<****>
1.1.2	Отдел хозяйственного обеспечения			<****>
1.2	Отдел финансового обеспечения			<***>
1.3	Отдел кадров и безопасности			<***>
1.3.1	Отдел кадров			<****>
1.3.2	Отдел безопасности			<****>
2	Отдел информационно-аналитической работы <1> (информационные технологии, информационная безопасность, ввод и обработка данных, учет, анализ и прогнозирование, урегулирование задолженности и обеспечение процедур банкротства)	+
3	Правовой отдел	<*>	+	+
3.1	Юридический отдел			<*****>
3.2	Отдел досудебного аудита		<**>	<*****>
4	Отдел информатизации		+	+
4.1	Отдел информационных технологий			<*****>
4.2	Отдел обработки данных		<**>	<*****>
5	Аналитический отдел		+	+
5.1	Отдел учета налоговых поступлений			<*****>
5.2	Отдел анализа и прогнозирования			<*****>
6	Отдел регистрации, учета и работы с налогоплательщиками	+	+	+
6.1	Отдел учета и работы с налогоплательщиками (при отсутствии функции регистрации в Инспекции) <1>		<**>
6.2	Отдел регистрации и учета налогоплательщиков		<**>	<*****>
6.3	Отдел работы с налогоплательщиками		<**>	<*****>
7	Отдел контрольной работы	+
8	Отдел камеральных проверок № 1, 2, 3 ...	<*>	+	+
8.1	Отдел предпроверочного анализа и истребования документов			<*****>
9	Отдел выездных проверок № 1, 2, 3 ...	<*>	+	+
9.1	Отдел оперативного контроля			<*****>
10	Отдел урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства		<**>	+
10.1	Отдел урегулирования задолженности			<*****>
10.2	Отдел обеспечения процедуры банкротства			<*****>

---

<1> — при условии централизации функций обеспечения процедур банкротства в Управлении данное направление деятельности в инспекции отсутствует;

• допускается создание нескольких отделов выездных и камеральных проверок; к наименованию отдела добавляется порядковый номер 1, 2 и т.д.

Знак (+) означает, что структурное подразделение или помещение входит в структуру или может быть в перспективе.

7.10 Кроме отделов, в зданиях Инспекций ФНС России следует предусматривать помещения обслуживания, в том числе:

N п/п	Наименование подразделений	Численность по Инспекциям, чел.
		менее 50 чел.	51 — 100 чел.	101 чел. и свыше
1	Помещения общественного питания:
1.1	Столовая		-/+	+
1.2	Буфет	+	+	+
2	Помещения общественного назначения:
2.1	Конференц-зал	+	+	+
2.2	Зал совещаний	+	+	+
2.3	Операционный зал	+	+	+
3	Помещения здравоохранения:
3.1	Медпункт	+	+	+
3.2	Зал лечебной физкультуры	+	+	+
3.3	Комната психологической разгрузки	+	+	+
4	Прочие помещения:
4.1	Учебный класс	+	+	+
4.2	Помещение для инспекторов по выдаче спецмарок	+	+	+

8. ТРЕБОВАНИЯ К ПОМЕЩЕНИЯМ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ ФНС РОССИИ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ, ПРОТЕКАЮЩИХ В НИХ, ФУНКЦИЙ СОТРУДНИКОВ, СТРУКТУРЫ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ

Структура общей площади зданий

Особенности размещения помещений налоговых инспекций

Организация условий труда на рабочих местах руководителей, специалистов и служащих

8.4. Рабочие места руководителей, специалистов и служащих следует проектировать в соответствии с принятой специализацией по функциям и оснащать персональными электронно-вычислительными машинами (далее ПЭВМ), видеотерминалами (далее ВДТ) и необходимой оргтехникой.

8.5 При организации рабочих мест должны соблюдаться:

• санитарно-гигиенические условия труда (размер площади и объема помещения, освещения, уровень шума, температура, влажность, защита от вредных воздействий и т.д.);
• психофизиологические условия труда (объем получаемой информации, скорость ее обработки, цветовые решения, интерьеры помещений);
• требования производственно-бытового обслуживания.

8.6. При проектировании необходимо учитывать, что рекомендуемая площадь на одно рабочее место с ВДТ и ПЭВМ должна составлять не менее 6,0 кв. м.

8.7. Допустимые уровни звукового давления, уровни звука и эквивалентные уровни звука на рабочих местах необходимо принимать в соответствии со СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «2.2.4. Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы».

8.8. Основные показатели микроклимата помещений объектов ФНС России должны соответствовать СанПиН 2.2.4.548-96. «2.2.4. Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений. Санитарные правила и нормы», СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.2.2.2. Гигиена труда. Технологические процессы, сырье, материалы и оборудование, рабочий инструмент. 2.4. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы.

Требования к оборудованию рабочего места с ПЭВМ

8.9. Высоту рабочей поверхности стола рекомендуется регулировать в пределах 680 — 800 мм, при отсутствии такой возможности высота рабочей поверхности стола может составлять 725 мм.

8.10. Рабочий стул (кресло) желательно должен быть подъемно-поворотным и регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки.

8.11. Работающим на ВДТ и ПЭВМ с высоким уровнем напряженности во время регламентированных перерывов и в конце рабочего дня желательно провести психологическую разгрузку в специально оборудованных помещениях (комнате психологической разгрузки).

8.12. При проектировании зданий должны строго соблюдаться требования СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин. Санитарные правила и нормы».

8.13. Укрупненные показатели общей площади объектов на одного сотрудника управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, инспекций ФНС России по районам, районам в городах, районам без районного деления и межрайонного уровня, рекомендуется принимать с учетом данных в таблицах 6, 7.

Таблица 6

Расчетная численность сотрудников управления, чел.	Площадь на одного сотрудника, кв. м:
От 45 до 65	30,8
От 66 до 100	27,8
От 101 до 150	25,0
От 151 до 250	20,2
Свыше 250	22,6

Расчетная численность сотрудников инспекции, чел.	Площадь на одного сотрудника, кв. м
От 40 до 60	27,7
От 61 до 100	24,2
От 101 до 150	22,1
От 151 до 200	20,6
От 201 до 250	20,0
Свыше 250	25,1

Площадь здания инспекции уточняется при выполнении компоновочных чертежей.

Особенности размещения серверных помещений

8.15. Серверное помещение следует размещать как можно ближе к магистральным кабельным каналам.

Желательно располагать серверное помещение рядом с главным распределительным пунктом, а если есть возможность, то установить главный распределительный пункт в серверном помещении.

Не следует размещать серверное помещение рядом с лифтовыми шахтами, лестничными пролетами, вентиляционными камерами и другими элементами здания, которые могут ограничить расширение аппаратного помещения в будущем.

8.16. Серверное помещение рекомендуется размещать так, чтобы была возможность расширения серверного помещения за счет площади смежного помещения.

Рекомендуемые размеры серверных помещений

8.17. Размер серверного помещения выбирается исходя из размера обслуживаемой рабочей области и количества устанавливаемого оборудования. Важно учесть не только размеры самого оборудования, но и способы монтажа, обеспечения доступа и обслуживания оборудования, возможность установки дополнительных устройств (требования СН 512-78 «Инструкция по проектированию зданий и помещений для электронно-вычислительных машин»; TIA-942 «Telecommunications Infrastructure Standards for Data Centres»).

Высота серверного помещения должна быть не менее 2,44 метра.

Минимально рекомендуемый размер серверной комнаты должен быть не менее 14 кв. м.

Рекомендуется выделить под серверное помещение 0,09 кв. м площади на каждые 10 кв. м обслуживаемой рабочей площади.

Таблица 8

Количество рабочих зон	Размеры серверного помещения, кв. м
до 100	14
101 — 400	37
401 — 800	74
801 — 1200	111

Защита от протечек воды

8.18. Избегайте размещения серверного помещения ниже уровня поверхности земли, если помещение не будет обеспечено защитой от проникновения воды.

8.19. В серверной комнате не должны быть размещены трубопроводы и дренажная система, если они не предназначены для работы оборудования и специальных систем, размещенных в серверном помещении.

Если существует вероятность протечки воды в серверное помещение, то рекомендуется установить дренаж.

Окна

8.21. Если в серверном помещении имеются окна, то рекомендуется окна заложить кирпичом.

Дверь и дверной проем

8.22. Дверной проем должен быть в ширину не менее 0,91 м и высотой не менее 2 метров.

8.23. Дверь должна закрываться на замок, чтобы ограничить доступ в кроссовое помещение.

8.24. Допускается использование раздвижной двери. Навесная дверь должна открываться наружу, раскрытие двери должно быть не менее 180°.

8.25. Если планируется внос габаритного оборудования в серверное помещение, то рекомендуется установить двойную дверь с минимальным проемом в ширину не менее 1,82 метра и высотой не менее 2,28 метра.

Подвесной фальшпотолок

Отделка стен, потолка и пола

8.29 Стены должны быть окрашены светлой краской.

Нагрузка на фальшпол и на перекрытие пола

Микроклимат (температура, влажность, вентиляция)

8.31. Система контроля и управления микроклиматом должна обеспечить в серверном помещении заданный уровень влажности и температуры необходимый для нормального функционирования активного оборудования.

8.32. Система микроклимата должна обеспечить поддержку температурного режима не только летом, но и зимой и рассчитана на круглосуточную непрерывную работу.

8.33. Если централизованная система микроклимата в здании не может обеспечить непрерывную работу и заданный уровень температуры и влажности, то необходимо установить автономную систему в серверном помещении.

Рекомендуемая температура и влажность в серверном помещении

Рекомендуемая температура, °С	Рекомендуемая относительная влажность, %
20 — 25	40 — 55

8.34. При воздушном охлаждении измерение температуры и влажности должно осуществляться при работающем активном оборудовании на высоте 1,5 метра от уровня пола в зоне подачи холодного потока воздуха. При водяном охлаждении измерение температуры и влажности должно осуществляться при работающем активном оборудовании в монтажном конструктиве.

8.35. Требуется обеспечить воздушное давление в серверном помещении больше, чем в прилегающих помещениях.

8.36. Рекомендуется смена воздуха в серверном помещении не реже 1 раза в час, если в помещении постоянно работает обслуживающий персонал.

8.37. Рекомендуется использовать систему очистки и фильтрации поступающего воздуха в аппаратное помещение.

8.38. Если в здании установлена система резервного электропитания, то система поддержки микроклимата в серверном помещении должна быть подключена к системе резервного электропитания.

8.39. Подробнее вопросы фильтрации воздуха, воздушного охлаждения, электроснабжения в телекоммуникационных помещениях рассмотрены в руководстве «Требования и рекомендации к серверному помещению и системам».

Защита от вредных веществ

8.40. Серверное помещение должно быть защищено от пыли и вредных веществ, которые могут отрицательно воздействовать на работу оборудования и на материалы оборудования.

8.41. При необходимости нужно использовать систему очистки и фильтрации поступающего воздуха. Применение масляных фильтров в аппаратных не допускается.

Вибрация

8.42. Вибрация отрицательно влияет на работу активного оборудования, контакты и соединения. В диапазоне частот до 25 Гц амплитуда колебаний не должна превышать 0,1 мм.

Освещение серверного помещения

8.43. Необходимо обеспечить освещение в серверном помещении не менее 500 люкс.

8.45. Электропитание освещения серверного помещения и электропитание телекоммуникационного оборудования, установленного в серверном помещении, должно подаваться от разных распределительных электрических щитов.

8.46 Светильники необходимо размещать на потолке.

8.47. Рекомендуется использовать для управления освещением один или несколько выключателей и располагать их рядом с дверью на высоте 1,5 м от уровня пола.

8.48. В серверном помещении запрещается использовать устройства плавного регулирования освещения.

Электромагнитные помехи

8.49. Серверное помещение рекомендуется размещать в стороне от источников электромагнитных помех на таком расстоянии, чтобы напряженность электрического поля в серверном помещении не превышала 3 В/м во всем диапазоне частот.

Электропитание и электрические розетки

8.50. Рекомендуется установить, как минимум, два отдельных блока двойных электрических розеток.

8.51. Блоки электрических розеток рекомендуется запитать от разных питающих кабелей, электрические розетки должны быть рассчитаны на переменный ток до 16 А.

8.52. Дополнительно рекомендуется установить блоки с двойными электрическими розетками с интервалом 1,8 метра вдоль стены на высоте не ниже 0,15 метра от уровня пола.

8.53. Подача электропитания в серверное помещение должна осуществляться по выделенному силовому кабелю, желательно напрямую от главного распределительного щита.

8.54. Если установлена система резервного электропитания, то серверное помещение должно быть запитано от системы резервного электропитания.

8.55. Требуется установить отдельный электрический распределительный щит для серверного помещения.

8.56. Возможна установка источников бесперебойного питания (ИБП) до 100 кВА для питания серверов в серверном помещении. ИБП мощностью свыше 100 кВА рекомендуется устанавливать в отдельном помещении.

Заземление

8.57. В серверном помещении должна быть установлена магистральная телекоммуникационная заземляющая шина, к которой должны быть подключены заземляющие и соединительные проводники от монтажных конструктивов, телекоммуникационного оборудования, металлических кабелепроводов.

Прокладка магистральных кабелепроводов к серверному помещению

8.58. К серверному помещению должны быть подведены магистральные кабелепроводы.

Средства распределения кабелей и организации кабельных потоков

8.59. Для распределения кабелей и организации кабельных потоков в телекоммуникационном помещении необходимо использовать кабелепроводы и организаторы.

8.60. Средства распределения и организации кабельных потоков должны быть надежно закреплены, выдерживать вес кабеля, должны обеспечить защиту и распределение кабелей с минимально допустимым радиусом изгиба кабеля.

8.61. Кабелепроводы должны быть установлены от кабельного ввода в телекоммуникационное помещение до телекоммуникационных шкафов.

8.62. Кабелепроводы расположенные под потолком, должны быть открыты и доступны для проведения дальнейших работ по прокладке кабелей, шнуров или перемычек.

Кабельные вводы в серверное помещение

8.63. Рекомендуется размещать кабельные вводы в серверное помещение рядом с дверью.

Правила противопожарной безопасности для серверного помещения

8.64. Необходимо после прокладки кабелей заделать огнеупорным материалом все кабельные вводы в серверное помещение.

8.65. Для этих целей можно использовать специальные заглушки, устанавливаемые в кабельном вводе, которые в случае возникновения пожара расширяются, перекрывают пространство и не позволяют распространиться огню и дыму.

8.66. Потолочные перекрытия, стены и перегородки серверного помещения должны быть несгораемыми и обеспечивать огнестойкость не менее 45 минут.

8.67 Дверь должна обеспечить огнестойкость не менее 36 минут.

8.68. Дверь может быть изготовлена из трудно сгораемого материала толщиной не менее 40 мм без внутренних пустот.

В серверном помещении без окон для удаления дыма в случае пожара должны устанавливаться вытяжные шахты с ручным или автоматическим открыванием. Площадь поперечного сечения этих шахт должна составлять не менее 0,2% площади помещений. Конструкцию шахты следует предусматривать из несгораемых и трудносгораемых материалов. Расстояние от дымовой вытяжной шахты до наиболее удаленной точки помещения не должно превышать 20 м.

8.69. Если в серверном помещении устанавливаются спринклеры, то головки спринклеров рекомендуется закрывать защитными сетчатыми колпачками, чтобы избежать случайного срабатывания спринклеров.

8.70. Опоры и стойки фальшполов должны быть выполнены из несгораемого материала.

8.71. Плиты фальшполов должны быть изготовлены из несгораемого материала или материала с пределом огнестойкости 30 минут. Верхнее покрытие плит фальшпола может быть выполнено из сгораемого материала. Опоры и стойки съемных полов должны быть несгораемыми.

Ограничения доступа

8.72 Серверное помещение не должно быть проходным помещением.

8.73 Дверь в серверное помещение должна быть с замком.

8.74. Вход в серверное помещение должен быть ограничен системой контроля и управления доступом (СКУД).

Идентификатор и маркировка

8.75. Все серверные помещения должны иметь уникальный идентификатор и иметь маркировку на двери или рядом с дверью.

Оборудование системами серверного помещения

8.76 Серверное помещение должно быть оборудовано системами:

• охранной сигнализации;
• пожарной сигнализации;
• пожаротушения;
• кондиционирования и вентиляции;
• освещения и аварийного освещения;
• системой контроля и управления доступом;
• системой оповещения и эвакуации людей при пожаре.

9. ТРЕБОВАНИЯ К БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЯ

9.1. Административные здания центрального аппарата ФНС России, управлений, межрегиональных инспекций, инспекций, организаций, находящихся в ведении ФНС России, и их объекты должны быть оборудованы инженерными и техническими средствами обеспечения безопасности в соответствии с требованиями действующих ГОСТов.

9.2. Мероприятия по защите и укреплению зданий налоговых органов должны выполняться в соответствии с РД 78.36.003-2002 «Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств», Р 78.36.002-99 «Выбор и применение телевизионных систем видеоконтроля. Рекомендации», Р 79.36.005-99 «Выбор и применение систем контроля и управления доступом», Р 78.38.009-99 «Рекомендации по подключению и эксплуатации комбинированных систем централизованной охраны».

9.3. Ограждением территории является защитный забор. Защитным забором, по возможности, должны быть оборудованы все объекты, находящиеся в собственности и имеющие соответствующие разрешительные документы на отчуждение прилегающей территории. Высота ограждения должна составлять не менее 2,5 метров.

Ворота устанавливаются на автомобильных въездах на территорию объекта и должны быть оборудованы ограничителями (стопорами) для предотвращения произвольного открывания и запирающими (блокирующими) устройствами. Калитка оборудуется врезным (накладным, висячим) замком и запорным устройством.

9.4. При входе в объекты следует предусматривать место для установки металлодетектора.

9.5. Помещения архивов, секретной части и комнаты для хранения оружия должны иметь соответствующие строительные конструкции, стальные ударопрочные входные двери с замками повышенной секретности и сопротивляемости взлому, а также оборудоваться сейфами и электронными системами охранной сигнализации.

9.6. Оконные проемы, находящиеся на первом и последних этажах, с близко расположенным к ним большими деревьями, пожарными лестницами, козырьками, водосточными трубами и другими объектами, с которых возможно проникновение в них, оборудуются внешними (внутренними) металлическими (распашными) решетками. Установка внешних (внутренних) металлических (распашных, раздвижных) решеток в оконных (дверных) проемах и помещениях в обязательном порядке согласовывается в письменной форме с территориальным подразделением МЧС России.

По предписанию органа исполнительной власти в области архитектуры в исторических кварталах населенного пункта на оконных проемах на первом и последних этажах и расположенных близко к большим деревьям (до 10 метров) допускается использование вместо металлических решеток защитной (антивандальной) пленки, не ниже класса защиты А2.

Двери объекта, люки должны быть исправными и подогнанными под дверную коробку, дверная конструкция должна обеспечивать надежную защиту помещения объекта и обладать достаточным классом защиты от разрушающего воздействия.

Оконная конструкция (окно, форточка, фрамуга) в помещении охраняемого объекта должна быть остеклена, иметь надежные и исправные запирающие устройства.

Запирающие устройства при выборе должны соответствовать классу устойчивости.

Замки висячие (врезные, накладные) применяются для запирания ворот (дверей) и должны иметь защитные пластины и кожухи.

9.7. Система охранной сигнализации объектов должна обеспечивать контроль открывания входных дверей, окон, въездных ворот гаражей, разрушения стекол, контроль за внутренним объемом помещений. Системой охранной сигнализации должны быть оборудованы все объекты.

Средства однорубежной охранной сигнализации периметра предназначены для усиления охраны. Вышеуказанной системой по возможности оборудуется периметр здания (первый и последний этажи) центрального аппарата ФНС России, управления, межрегиональных инспекций.

Система внешнего и внутреннего охранного телевизионного видеонаблюдения должна обеспечивать круглосуточное наблюдение и автоматическую запись (хранение), не менее 30 суток, событий происходящих в зоне обзора видеокамер. Вышеуказанной системой должны быть оборудованы все объекты.

Систему видеонаблюдения вновь вводимых объектов оборудовать на основе современных технологий.

Система контроля и управления доступом должна обеспечивать пропускной режим (контроль прохода работников) в здание и ограничения доступа на этажи. Здания объектов оборудуются турникетами (считывающими устройствами) системы контроля и управления доступом только на контрольно-пропускном пункте основного входа (выхода). Кабинет (приемная) руководителя (структурных подразделений) оборудуется только считывающим устройством системы контроля и управления доступом для входной двери.

Основные здания межрайонных инспекций (инспекций), организаций, находящихся в ведении ФНС России, оборудуются только турникетом (считывающим устройством для входной двери) системы контроля и управления доступом на контрольно-пропускном пункте при входе в здание.

Вышеуказанная система должна иметь аварийную разблокировку всех устройств и двери с поста охраны. Место установки турникета в здании и его модель в обязательном порядке согласовывается с территориальным подразделением МЧС России.

Система резервного электропитания обеспечивает электропитание технических средств безопасности.

В качестве резервного источника питания аккумуляторной батареей должна быть обеспечена работа приемно-контрольного прибора, извещателей, тревожной и охранно-пожарной сигнализации ПЦО ОВД в течение 24 ч в дежурном режиме и в течение 3 ч в режиме «Тревога».

Защита от незаконных действий

9.8. Окна подвального и первого этажа следует оборудовать стальными защитно-декоративными решетками. Защитно-декоративные решетки рекомендуется устанавливать с внутренней стороны окна с возможностью их открывания. Такие открывающиеся изнутри решетки должны запираться не менее чем двумя замками и могут использоваться как аварийные выходы при пожаре.

9.9. Системой постоянного видеонаблюдения должны оборудоваться входы в объекты и другие помещения, перечень которых устанавливается в задании на проектирование.

9.10. Кабинеты руководства налогового органа должны быть оборудованы кодовыми и, в том числе, электронными замками.

9.11. В помещениях канцелярии и операционных залах, где ведется прием посетителей, зону посетителей рекомендуется отделять барьером или перегородкой с окном от сотрудников, а рабочие места сотрудников должны быть при этом недосягаемы для посетителей.

По заданию на проектирование несущие и ограждающие конструкции первого (первых двух или цокольного и первого) этажа могут быть запроектированы во взрывобезопасном исполнении.

Противопожарные требования к зданиям и помещениям

9.12. В части требований пожарной безопасности объектов настоящие Типовые рекомендации следует использовать совместно со СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Здания налоговых органов согласно приложению А к СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» относятся к классу Ф 4.3 в соответствии с классификацией зданий по функциональной пожарной безопасности, принятой в СНиП 21-01-97*.

9.13. Площадь пожарного отсека этажа здания следует определять в зависимости от степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности и высоты здания по таблице 11.

При оборудовании помещений установками автоматического пожаротушения указанные в таблице 11 площади допускается увеличивать на 10%, за исключением зданий IV степени огнестойкости.

Степень огнестойкости зданий	Класс конструктивной пожарной опасности	Допустимая высота зданий, м	Площадь пожарного отсека в пределах этажа, кв. м, при числе этажей:
			1	2	3	4 — 5	6 — 9
I	C0	50	6000	5000	5000	5000	5000
II	C0	50	6000	4000	4000	4000	4000
II	C1	28	5000	3000	3000	2000	1200
III	C0	15	3000	2000	2000	1200	-
III	C1	12	2000	1400	1200	800	-
IV	C0	9	2000	1400	1200	-	-
IV	C1	9	2000	1400	-	-	-
IV	C2, C3	6	1200	800	-	-	-
V	C1 — C3	6	1200	800	-	-	-

Примечания:

1 Высота зданий определяется в соответствии со СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (примечание к 1.5*) и измеряется от поверхности проезда пожарных машин до нижней границы открывающегося проема верхнего этажа, не считая верхнего технического.

2 Прочерк в таблице означает, что здание данной степени огнестойкости не может иметь указанное число этажей.

9.14. Под залами заседаний, конференц-залами и другими помещениями, предназначенными для одновременного пребывания более 50 чел. не допускается размещать кладовые и мастерские, которые относятся к категориям В1 — В3, а также трансформаторные подстанции с маслонаполненным оборудованием. Определение категорий помещений следует осуществлять путем последовательной проверки принадлежности помещения к категориям, приведенным в таблице 1, от наиболее опасной (А) к наименее опасной (Д) (Приказ МЧС РФ от 25.03.2009 № 182 «Об утверждении свода правил „Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности“.»

9.15. В каждом отсеке подвальных или цокольных этажей (заглубленных более чем на 0,5 м) должно быть не менее двух люков или окон шириной 0,9 м и высотой 1,2 м, кроме случаев, оговоренных в СНиП II-11. Площадь такого отсека должна быть не более 700 м2.

9.16. В зданиях выше 4 этажей в качестве светопрозрачного заполнения проемов внутренних стен и перегородок, включая внутренние стены лестничных клеток, следует применять закаленное или армированное стекло или стеклоблоки.

В зданиях выше 4 этажей двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры, двери лифтовых холлов должны быть глухими или со светопрозрачной частью из армированного стекла.

9.17. Помещения зданий налоговых органов, кроме вестибюля, санитарных узлов и других помещений с мокрыми процессами, должны иметь автоматическую пожарную сигнализацию.

9.18. В зданиях налоговых органов следует проектировать централизованную систему оповещения о пожаре.

9.19. Двери архивов должны иметь предел огнестойкости не ниже EI 30 (в соответствии с ГОСТ 30247.0-94. «Конструкции строительные. Методы испытаний на огнестойкость. Общие требования»).

Двери электрощитовых, вентиляционных камер, кладовых для хранения горючих материалов и других пожароопасных технических помещений должны иметь предел огнестойкости не менее EI 45 (в соответствии с ГОСТ 30247.0-94. «Конструкции строительные. Методы испытаний на огнестойкость. Общие требования»).

Помещения архивов площадью более 36 м и холлы, не имеющие оконных проемов, должны быть оборудованы вытяжными каналами для дымоудаления и снабжены на каждом этаже клапанами с автоматическим и дистанционным приводом.

9.20. Акустическая отделка помещений должна выполняться из материалов с пожарной опасностью не выше, чем Г1, В1, Д2, Т2 (в соответствии с ГОСТ 30244-94 «Материалы строительные. Методы испытания на горючесть»; ГОСТ 30402-96 «Материалы строительные. Метод испытания на воспламеняемость»; ГОСТ Р 51032-97 «Материалы строительные. Метод испытания на распространение пламени»; ГОСТ 12.1.044-89 (ИСО 4589-84) «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения»; СНиП 21-01-97. «Пожарная безопасность зданий и сооружений»).

Отделку стен и потолков залов с числом мест для публики более 50 в зданиях I и II степеней огнестойкости следует предусматривать из негорючих материалов или материалов групп Г1, Г2.

9.21. В объектах следует предусматривать централизованную систему оповещения о пожаре и других кризисных ситуациях с устройством звуковых и световых сигналов и светоуказателей для оповещения сотрудников и посетителей.

9.22. Противопожарная защита серверной — комплекс мер по обеспечению безопасности оборудования и людей, который включает в себя:

• Систему обнаружения дыма, точек перегрева, локальных и масштабных критических повышений температуры. Рекомендуется проектировать современные датчики на пассивном анализе атмосферы, на активном аспирационном исследовании воздуха.
• Систему оповещения, которая позволяет начать реализовывать комплекс мер по предотвращению пожара и ликвидации очага возгорания. Следует проектировать интеллектуальные системы пожарной безопасности, предусматривающие наличие многоуровневой, ситуационной схемы реагирования в зависимости от конкретного положения дел на объекте. В зависимости от конкретного объекта системы пожарной безопасности могут быть как полностью автоматическими, так и требующими участия человека.
• Систему пожаротушения. Наиболее перспективным направлением развития систем пожаротушения в приложении к использованию на объектах типа серверная, коммуникационный узел, дата-центр, кроссовая, электронный архив и т.п. являются системы газового пожаротушения. Использование безопасных для электроники газов позволяет сберечь и дорогостоящее оборудование, и подчас бесценную информацию, в то время как залив водой или применение порошковых систем приводит оборудование в негодность, без возможности ремонта и восстановления данных. Инерген обладает способностью быстро подавлять горение без нанесения ущерба компьютерам и электронике. Площади, занимаемые системой газового пожаротушения на основе инергена, минимальны, а эффективность работы выше, чем у большинства других решений.

Организация и контроль охраны административных зданий ФНС России

9.23. Организация и контроль охраны объектов возлагается на руководителей соответствующих налоговых органов ФНС России и осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственными актами ФСО России, МВД России, приказами и распоряжениями ФНС России, территориальных органов ФНС России.

9.24. Контроль за состоянием охраны объектов ФНС России, а также за работоспособностью технических средств обеспечения безопасности, тревожной и охранно-пожарной сигнализации ПЦО ОВД, инженерно-технической укрепленности объектов возлагается на начальников и должностных лиц структурных подразделений центрального аппарата ФНС России и территориальных органов ФНС России, в должностные обязанности которых входят задачи по обеспечению безопасности.

9.25. В случае отсутствия в местах размещения управлений, межрегиональных инспекций (инспекций) ФНС России подразделений полиции ОВО при ОВД, ПЦО ОВД для принятия объекта под охрану, после согласования с ФНС России допускается организация охраны объекта автономными техническими средствами охранно-пожарной сигнализации или сторожами (вахтерами).

9.26. Необходимая численность сторожей (вахтеров) для организации охраны объекта определяется в зависимости от периода охраны, категории и площади объекта и производится в соответствии с требованиями и нормами, установленными законодательством Российской Федерации.

9.27. Организация охраны объектов осуществляется подразделениями ФСО России, вневедомственной охраны при ОВД Российской Федерации, ФГУП «Охрана» МВД России, ведомственной охраны Минфина России, сторожами (вахтерами) ФНС России с использованием инженерно-технических средств обеспечения безопасности, охранно-пожарной сигнализации пульта централизованной охраны ОВО при ОВД.

9.28. При размещении управления (инспекции, структурного подразделения) в арендуемом здании (помещении), охрана которого осуществляется подразделением полиции ОВО при ОВД, и несогласии арендодателя на выставление управлением (инспекцией) поста охраны подразделения полиции ОВО при ОВД, сторожей (вахтеров), охрана здания (помещения) после уведомления ФНС России, организуется с использованием следующих видов охраны:

• охраной арендодателя, в том числе и с использованием его инженерно-технических средств;
• тревожной сигнализацией ПЦО ОВД;
• охранно-пожарной сигнализацией объекта;
• техническими средствами обеспечения безопасности.

9.29. При невозможности реализации одного из видов охраны охрана объекта организуется с использованием нескольких видов охраны из указанного списка, в совокупности и в круглосуточном режиме. Применяемые виды охраны должны обеспечивать надежную охрану объекта.

9.30. При размещении управления (инспекции, структурного подразделения) в арендуемом здании (помещении), охрана которого осуществляется негосударственным подразделением охраны (частным охранным предприятием) арендодателя, и несогласии арендодателя на выставление управлением (инспекцией) поста охраны подразделения полиции ОВО при ОВД, сторожей (вахтеров), охрана здания (помещения) после уведомления ФНС России организуется следующими силами и средствами:

• средствами инженерно-технической укрепленности;
• тревожной и охранно-пожарной сигнализацией ПЦО ОВД;
• техническими средствами обеспечения безопасности.

В нерабочее время охранно-пожарной сигнализацией ПЦО ОВД.

При невозможности реализации одного из видов охраны охрана объекта организуется с использованием нескольких видов охраны из указанного списка, в совокупности и в круглосуточном режиме. Применяемые виды охраны должны обеспечивать надежную охрану объекта.

9.31. При размещении управления (инспекции, структурного подразделения) в арендуемом здании (помещении), где в населенном пункте отсутствует ПЦО ОВД, охрана здания (помещения) организуется следующими силами и средствами:

• автономными техническими средствами охранно-пожарной сигнализации или сторожами (вахтерами);
• средствами инженерно-технической укрепленности;
• техническими средствами обеспечения безопасности.

В указанном случае управление, межрегиональная инспекция направляет в адрес ФНС России копии письменного обращения в адрес УВД (ГУВД), МВД России по субъекту Российской Федерации о наличии (отсутствии) в данном населенном пункте ПЦО ОВД (невозможности технической реализации охраны объекта ПЦО ОВД) и ответа на указанный вопрос.

Автономные технические средства охранно-пожарной сигнализации, используются только при отсутствии в населенном пункте ПЦО ОВД или невозможности технической реализации охраны объекта ПЦО ОВД.

9.32. Запрещается охрана объектов ФНС России сотрудниками подразделений полиции ОВО при ОВД, не вооруженными боевым (служебным) оружием, подразделениями ФГУП «Охрана» МВД России, а также частными охранными предприятиями (негосударственными подразделениями охраны). Запрещается использовать приемно-контрольные приборы охранно-пожарной и тревожной сигнализации частных охранных предприятий (негосударственных подразделений охраны), принадлежащих им иных технических средств охраны.

Организация охраны помещений отдельно размещенных отделов, территориально обособленных рабочих мест, операционных залов ФНС России

9.33. Охрана помещений отдельно размещенных отделов, территориально обособленных рабочих мест, операционных залов управлений, межрегиональных инспекций, инспекций осуществляется следующими силами и средствами:

а) общей площадью до 300 кв. м в рабочее время:

• тревожной и охранно-пожарной сигнализацией ПЦО ОВД;
• средствами инженерно-технической укрепленности;
• в нерабочее время охранно-пожарной сигнализацией ПЦО ОВД;
• автономными техническими средствами охранно-пожарной сигнализации.

б) общей площадью от 300 кв. м до 1000 кв. м:

• одним круглосуточным постом сторожей;
• тревожной сигнализацией ПЦО ОВД;
• охранно-пожарной сигнализацией с выводом на пост охраны здания;
• средствами инженерно-технической укрепленности;
• техническими средствами обеспечения безопасности.

в) общей площадью свыше 1000 кв. м:

• одним круглосуточным и одним 12-часовым постами сторожей (вахтеров) ежедневно;
• тревожной сигнализацией ПЦО ОВД;
• охранно-пожарной сигнализацией с выводом на пост охраны здания;
• средствами инженерно-технической укрепленности;
• техническими средствами обеспечения безопасности.

9.34. В отдельных случаях по согласованию с ФНС России охрана вышеперечисленных помещений может быть организована постом подразделения полиции ОВО при ОВД, после обоснования необходимости, при представлении копий УВД, ГУВД, МВД России по субъекту Российской Федерации, подтверждающих сложную криминогенную обстановку в районе расположения объекта.

9.35. Автономные технические средства охранно-пожарной сигнализации, используются только при отсутствии в населенном пункте ПЦО ОВД или невозможности технической реализации охраны объекта ПЦО ОВД.

9.36. При размещении управления (инспекции, структурного подразделения, объекта) в арендуемом здании (помещении), организация охраны осуществляется в соответствии с требованиями пунктов 9.32 - 9.34 настоящих рекомендаций.

Организация охраны обеспечивающих объектов (хозяйственных, учебных, архивов, гаражей складов, котельных и т.д.) ФНС России

9.37. Охрана обеспечивающих объектов (хозяйственных, учебных, архивов, гаражей, складов, котельных и т.д.) центрального аппарата ФНС России, управлений, межрегиональных инспекций, инспекций (далее — обеспечивающие объекты ФНС России) осуществляется следующими силами и средствами:

• сторожами (вахтерами);
• тревожной охранно-пожарной сигнализацией ПЦО ОВД;
• средствами инженерно-технической укрепленности;
• охранно-пожарной сигнализацией с выводом на пост охраны здания;
• автономными техническими средствами охранно-пожарной сигнализации.

Охрана сторожами (вахтерами) применяется в дневное время (при необходимости круглосуточно).

9.38. Автономные технические средства охранно-пожарной сигнализации, используются только при отсутствии в населенном пункте ПЦО ОВД или невозможности технической реализации охраны объекта ПЦО ОВД.

9.39. При размещении обеспечивающего объекта ФНС России в арендуемом здании (помещении) организация охраны осуществляется в соответствии с требованиями пунктов 9.32 - 9.34 настоящих Рекомендаций.

Организация охраны объектов организаций, находящихся в ведении ФНС России

9.40 Охрана объектов организаций, находящихся в ведении ФНС России, осуществляется следующими силами и средствами:

• подразделением ОВО при ОВД, сторожами (вахтерами);
• организациями, оказывающими в установленном порядке услуги в сфере охранной деятельности и имеющие соответствующее разрешение (лицензию) ОВД;
• тревожной сигнализацией ПЦО ОВД;
• охранно-пожарной сигнализацией с выводом на пост охраны здания;
• средствами инженерно-технической укрепленности;
• техническими средствами обеспечения безопасности;
• автономными техническими средствами охранно-пожарной сигнализации.

Указанные виды охраны могут применяться комплексно или несколькими видами охраны (при невозможности технической реализации одного из видов охраны) в круглосуточном режиме и должны обеспечивать надежную охрану объекта.

9.41. Автономные технические средства охранно-пожарной сигнализации, используются только при отсутствии в населенном пункте ПЦО ОВД или невозможности технической реализации охраны объекта ПЦО ОВД.

9.42. Помещения серверных, режимно-секретных подразделений, хранилищ конфиденциальной информации оборудуются тревожной и охранно-пожарной сигнализацией с выводом на ПЦО ОВД.

9.43. В случае отсутствия в населенном пункте ПЦО ОВД руководитель организации, находящейся в ведении ФНС России обязан принять необходимые меры по усилению инженерно-технической укрепленности здания (помещения) и организовать его охрану.

9.44. Сотрудники организаций, оказывающие в установленном порядке услуги в сфере охранной деятельности по охране объектов организаций, находящихся в ведении ФНС России, должны быть вооружены служебным оружием и специальными средствами.

Порядок разработки плана обороны, тактико-специальных учений на объектах ФНС России и организаций, находящихся в ведении ФНС России

9.45. При подписании государственного контракта (договора) на охрану, обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объект ФНС России, подразделение полиции ОВО при ОВД представляет на согласование План обороны.

9.46. План обороны, в части взаимодействия нарядов полиции и работников охраняемых объектов, согласовывается с руководителем управления, межрегиональной инспекции (инспекции), учреждения (предприятия), утверждается начальником ОВД и хранится в дежурной части ОВД. Выписка из Плана обороны хранится в управлении, межрегиональной инспекции (инспекции), учреждении (предприятии).

9.47. При невыполнении подразделением полиции ОВО при ОВД требований о разработке и согласовании Плана обороны, представлении выписки из Плана обороны, проведении не менее 2 раз в год тактико-специальных учений на объекте, руководитель своевременно информирует о допущенных нарушениях ОВД (УВД, ГУВД) МВД России по субъекту Российской Федерации.

Оборудование административных зданий ФНС России инженерными и техническими средствами обеспечения безопасности

9.48. Безопасность объекта определяется надежностью его охраны. Степень безопасности объекта зависит от своевременного реагирования технических средств охранной и тревожной сигнализации на возникающую угрозу и от времени преодоления физических барьеров: решеток, замков, задвижек на окнах и дверях, дверей, стен, полов, потолков и других строительных конструкций, то есть средств инженерно-технической укрепленности.

9.49. Под инженерной безопасностью понимается состояние защищенности объекта от разрушающего воздействия с целью проникновения на объект.

К инженерным средствам обеспечения безопасности относятся:

• ограждение, ворота, калитка;
• металлические решетки (антивандальная пленка), двери, люки, оконная конструкция;
• запирающиеся устройства, замки висячие (врезные, накладные);
• стены, потолки, перекрытия, перегородки здания и помещения.

9.50. Под технической безопасностью понимается совокупность совместно действующих технических средств (систем) обеспечения безопасности с целью обнаружения несанкционированного проноса имущества и проникновения на охраняемый объект задымления (возгорания) на объекте и экстренного вызова наряда милиции ОВД, а также сбора, обработки, передачи и представления в заданном виде информации о пропускном режиме.

9.51 К техническим средствам обеспечения безопасности относятся:

• средства тревожной и охранно-пожарной сигнализации с выводом на ПЦО ОВД;
• средства охранно-пожарной сигнализации с выводом на пост охраны;
• автономные технические средства охранно-пожарной сигнализации;
• средства однорубежной охранной сигнализации периметра;
• система внешнего и внутреннего охранного телевизионного видеонаблюдения;
• видеодомофон;
• система контроля и управления доступом;
• средства обнаружения запрещенных к проносу предметов;
• система оповещения о пожаре;
• средства пожаротушения;
• система основного электропитания от электрической сети переменного тока напряжением 220 В;
• система резервного электропитания.

9.52. Технические средства тревожной и охранно-пожарной сигнализации с выводом на ПЦО ОВД должны обеспечивать оперативную передачу сообщений на ПЦО ОВД и пост охраны о проникновении нарушителя на объект, открывании дверей, окон, ворот гаражей, разрушения стекол, обнаружении задымления (возгорания) для экстренного вызова наряда полиции ОВД и сотрудника полиции (сторожа, вахтера) осуществляющего охрану объекта.

Все административные здания центрального аппарата ФНС России, управлений, межрегиональных инспекций (инспекций), учреждений (предприятий), а также помещения отдельно размещенных отделов, ТОРМ и обеспечивающих объектов должны быть оборудованы тревожной сигнализацией (радиобрелоками) с выбором сигнала тревоги на ПЦО ОВД и пост охраны. Кнопки (радиобрелоки) тревожной сигнализации ПЦО ОВД размещаются:

• на постах охраны;
• в кассах, помещениях для приема посетителей;
• в кабинетах руководителей и их заместителей.

9.53. Технические средства охранно-пожарной сигнализации с выводом на пост охраны здания должны обеспечивать оперативную передачу сообщений о проникновении нарушителя на объект, открывании дверей, окон, ворот гаражей, разрушения стекол, обнаружении задымления (возгорания) для экстренного вызова сотрудника полиции, сторожа (вахтера) осуществляющего охрану объекта.

Средствами охранно-пожарной сигнализации должны быть оборудованы все помещения (объекты центрального аппарата ФНС России, управлений, межрегиональных инспекций (инспекций), учреждений (предприятий).

Обеспечивающие (хозяйственные) объекты гаражи, склады, котельные оборудуются системой пожарной сигнализации в соответствии с требованиями Госпожнадзора МЧС России.

9.54. Автономные технические средства охранно-пожарной сигнализации используются для своевременного обнаружения задымления (возгорания) и проникновения нарушителя в помещения (объекты) с подачей светового и звукового сигналов (сирены) и используются только при отсутствии в населенном пункте ПЦО ОВД или при невозможности технической реализации охраны объекта ПЦО ОВД.

9.55. Видеодомофон предназначен для организации дистанционной аудио- (видео) связи с посетителями.

Двери основного и запасного входа объектов должны быть оборудованы видеодомофонами с выводом сигнала на пост охраны.

Двери помещений (зданий) отдельно размещенных отделов, территориально обособленных рабочих мест, операционных залов площадью до 300 кв. м оборудуются видеодомофоном с выводом сигнала в 2 — 3 служебных кабинета по усмотрению руководителя управления, начальника межрегиональной инспекции (инспекции), учреждения (предприятия).

9.56 В качестве средств обнаружения запрещенных к проносу предметов используются:

• в центральном аппарате ФНС России, управлениях, межрегиональных инспекциях — стационарный металлодетектор рамочного типа на посту охраны (КПП) и 2 (два) резервных ручных металлодетектора;
• в инспекциях, учреждениях (предприятиях) на посту охраны (КПП) — 2 (два) ручных металлодетектора.

9.57. Система оповещения о пожаре предназначена для оповещения работников при возникновении возгорания (пожара) на объекте. Системой оповещения о пожаре оборудуются все здания (помещения) центрального аппарата ФНС России управлений, межрегиональных инспекций (инспекций), учреждений (предприятий).

9.58. Средства пожаротушения предназначены для ликвидации очагов возгорания (пожара). Средствами пожаротушения оборудуются все здания (помещения), обеспечивающие (хозяйственные) объекты согласно нормам положенности. Ответственность за поддержание в работоспособном состоянии системы пожарной сигнализации и оповещения о пожаре и средств пожаротушения возлагается на соответствующие структурные подразделения, в ведении которых находятся вопросы финансового и хозяйственного обеспечения.

9.59. Система основного электропитания обеспечивает электропитание оборудования по рабочему вводу от сети переменного тока напряжением 220 В.

9.60. Система резервного электропитания обеспечивает электропитание технических средств безопасности при отключении основного электропитания.

При использовании в качестве резервного источника питания аккумуляторной батареи должна быть обеспечена работа прибора приемно-контрольного, извещателей, тревожной и охранно-пожарной сигнализации ПЦО ОВД в течение 24 ч в дежурном режиме и в течение 3 ч в режиме «Тревога».

Резервный ввод электропитания для тревожной и охранно-пожарной сигнализации ПЦО ОВД должен выполняться от одного из следующих источников питания или любых сочетаний:

• электрической сети переменного тока напряжением 220 В;
• аккумуляторных батарей (источников бесперебойного питания);
• сухих элементов;
• электрического питания абонентской телефонной линии;
• абонентской телефонной сети.

Перевод электропитания технических средств тревожной и охранно-пожарной сигнализации ПЦО ОВД от резервного источника и обратно должен осуществляться автоматически без выдачи извещения о тревоге.

9.61. Системой основного и резервного электропитания оборудуются все технические средства (элементы) обеспечения безопасности.

Финансирование расходов на охрану объектов ФНС России

9.62. Охрана объектов осуществляется на возмездной контрактной (договорной) основе.

9.63. Государственные контракты (договоры) на охрану, обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов зданий (объектов) заключаются руководителями (начальниками) управлений (инспекций) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

9.64. При расчете количества штатных единиц сотрудников подразделений ФСО России, МВД России для организации и обеспечения государственной охраны, охраняемых объектов и графика несения службы (дежурств) «сутки через трое» на один пост охраны, необходимо руководствоваться действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, ФСО России, МВД России. Количество штатных единиц сотрудников на один пост охраны корректируется при изменении нормативных актов Российской Федерации, ФСО России, МВД России.

9.65 Охрана объекта ФНС России сторожами (вахтерами) организовывается из расчета:

• дневной пост охраны — до 3,5 единиц;
• круглосуточный пост охраны — до 5 единиц.

Расчет количества сторожей (вахтеров) производится в соответствии с требованиями и нормами, установленными законодательством Российской Федерации.

10. КОМПЛЕКСЫ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ (управлений ФНС России по федеральным округам и по субъектам Российской Федерации; инспекций ФНС России по районам, районам в городах, городах без районного деления и межрайонного уровня)

Общие требования

10.1. Состав комплекса зданий и сооружений непосредственно Федеральной налоговой службы в г. Москве определен руководством Федеральной налоговой службы и проектная документация по нему разработана в полном объеме.

10.2. Состав комплексов зданий и сооружений для территориальных органов ФНС России зависит от численности населения тех населенных пунктов, где они размещаются или должны быть в перспективе.

В больших (от 100 тыс. до 250 тыс. человек), в крупных (от 250 до 1 млн. человек), в крупнейших (от 1 млн. до 3 млн. человек), сверхкрупных (более 3 млн. человек) городах возможности предоставления земельных участков под комплексы крайне ограничены, поэтому их состав необходимо предусматривать из сблокированных многофункциональных зданий и сооружений, включающих помещения различного назначения. В таких населенных пунктах целесообразны реконструкция или капитальный ремонт имеющегося недвижимого фонда.

В малых (до 55 тыс. человек), средних (от 50 тыс. до 100 тыс. человек) городах возможности размещения на территориях комплексов отдельно стоящих зданий сооружений более реальна, но в них нет той обширной городской инфраструктуры, которая имеется в больших, крупных и сверхкрупных населенных пунктах Российской Федерации. При проектировании комплексов в таких населенных пунктах предусматривать максимально возможное создание в них нормальных условий для населения и сотрудников территориальных органов ФНС России.

10.3. При проектировании комплексов зданий и сооружений для территориальных органов ФНС России генеральный план разрабатывать на полное развитие с учетом перспективы, объекты инженерного обеспечения и наружные инженерные сети закладывать под полную потребность.

10.4. Создание комплексов санитарно-курортных, туристических, спортивных, а также домов отдыха и пансионатов для сотрудников ФНС России производится по решению руководства ФНС России с защитой потребности в структурах Правительства Российской Федерации. Проектирование их осуществляется в соответствии с техническим заданием на создание проектной продукции на основе действующих строительных норм и правил и осуществляется под полное развитие комплексов.

10.5. В настоящих Типовых рекомендациях изложены требования к комплексам зданий и сооружений ФНС России, расположенным на ее территории. При проектировании комплексов вне территории Российской Федерации применяется иная нормативно-документальная база.

10.6. Проектные решения при компоновке комплексов зданий и сооружений для ФНС России должны обеспечивать максимальные удобства для налогоплательщиков вне зависимости физические это, или юридические лица, а также создавать нормальные условия работы сотрудникам подразделений ФНС России.

Составы комплексов

10.7. Комплекс зданий и сооружений для межрегиональных инспекций ФНС России в федеральном округе может состоять из:

10.7.1 Административного здания*.

10.7.2. Открытых стоянок для парковки легковых автомобилей налогоплательщиков.

10.7.3. Открытых стоянок для личных легковых автомобилей сотрудников управления.

10.7.4 Контрольно-пропускных пунктов со шлагбаумами.

10.7.5 Ограждений по периметру комплекса.

Примечание:

В административном здании, кроме служебных помещений и помещений, необходимых непосредственно для эксплуатации здания и инженерного оборудования, расположенного в нем, при необходимости предусматривается:

• газетно-журнальный киоск.

10.7.6. В составе комплекса не указаны специальные помещения для тепловых пунктов, трансформаторных подстанций и других назначений, которые могут быть расположены вне территории комплекса, а могут быть и встроенными в здания.

10.7.7. При расчете емкости конференц-зала предусматривать возможность проведения в нем симпозиумов, совещаний, конференций как ведомственного, так и вневедомственного масштаба.

10.7.8. Все открытые наземные площадки благоустройства, покрытые асфальтом, предусматривать в габаритах, учитывающих их функциональное назначение и с учетом возможности проведения механизированной уборки как в летний, так и в зимний периоды.

10.8 Комплекс зданий и сооружений для управлений по субъектам Российской Федерации может состоять из:

10.8.1. Открытых стоянок для парковки легковых автомобилей (в том числе мотоколясок для малоподвижного контингента) налогоплательщиков.

10.8.2. Открытых стоянок для личных легковых автомобилей сотрудников управления.

10.8.3 Контрольно-пропускных пунктов со шлагбаумами.

10.8.4 Ограждений по периметру комплекса.

Примечание:

В административном здании кроме служебных площадей и помещений, необходимых непосредственно для эксплуатации зданий и инженерного оборудования, расположенного в нем, при необходимости предусматривается:

• пищеблок со столовой или буфетами;

10.8.5. В составе комплекса не указаны специальные площади для тепловых пунктов, насосных, компрессорных, вентиляционных, трансформаторных подстанций, радиопередающих устройств, которые могут быть расположены вне территории комплекса, а могут быть и встроенными в здания, перечисленные в пунктах 10.8.

10.8.6. При определении емкости конференц-зала предусматривать возможность проведения в нем совещаний, конференций как ведомственного, так и вневедомственного масштаба.

10.8.7. Все открытые сооружения, дороги, отмостки, тротуары, и прочее, покрытые асфальтом, предусматривать в габаритах, учитывающих их функциональное назначение и с учетом возможности проведения механизированной уборки как в летний, так и в зимний периоды.

10.8.8. Уровни доступности объектов и помещений комплекса принимать в соответствии с положениями настоящих Типовых рекомендаций и требованиями, изложенными в техническом задании на создание проектной продукции (по конкретному комплексу).

10.9 Комплекс зданий и сооружений для инспекций ФНС России по районам может состоять из:

10.9.1 Административного здания.

10.9.2. Открытых сооружений физкультурно-оздоровительного назначения (волейбольная, баскетбольная и бадминтонная площадки, беговые дорожки).

10.9.3. Открытых стоянок для парковки легковых автомобилей (в том числе мотоколясок для малоподвижного контингента) налогоплательщиков.

10.9.4. Открытых стоянок для личных легковых автомобилей сотрудников инспекции.

10.9.5 Контрольно-пропускных пунктов со шлагбаумами.

10.9.6 Ограждений по периметру комплекса.

Примечание:

В административном здании, кроме служебных площадей и помещений, необходимых непосредственно для эксплуатации здания и оборудования в нем, при необходимости предусматривается:

• пищеблок со столовой или буфетами;
• стол заказов;
• медицинский пункт.

10.9.7. Возможно размещение в административном здании подразделений инспекции ФНС России, подразделений полиции Российской Федерации, структур районной администрации одновременно, или в любой из комбинаций (инспекция + полиция; инспекция + районная администрация). Разделение площадей производить либо по горизонтали (этаж), либо по вертикали (секция или подъезд). Допускается сблокирование площадей подразделений ФНС России различных уровней.

10.9.8. В составе комплекса не указаны площади для тепловых пунктов, компрессорных, насосных, трансформаторных подстанций, котельных, которые могут быть расположены вне территории комплекса, а могут быть и встроенными в здания, перечисленные в пунктах 10.9.

10.9.9. Все открытые сооружения (дороги, отмостки, тротуары, и прочее) покрытые асфальтом, предусматривать в габаритах, учитывающих не только их функциональное назначение, но и возможность проведения механизированной уборки как в летний, так и в зимние периоды.

10.9.10. Уровни доступности объектов и помещений комплекса принимать в соответствии требованиями, изложенными в техническом задании на создание проектной продукции (по конкретному комплексу).

10.10. Комплекс зданий и сооружений для инспекций ФНС России по районам в городах может состоять из:

10.10.1 Административных зданий.

10.10.2. Открытых сооружений физкультурно-оздоровительного назначения (волейбольная, баскетбольная и бадминтонная площадки, беговые дорожки).

10.10.3. Открытых стоянок для парковки легковых автомобилей (в том числе мотоколясок для малоподвижного контингента) налогоплательщиков.

10.10.4. Открытых стоянок для личных легковых автомобилей сотрудников инспекции.

10.10.5 Контрольно-пропускных пунктов со шлагбаумами.

10.10.6 Ограждений по периметру комплекса.

Примечание:

В административном здании, кроме служебных площадей и помещений, необходимых непосредственно для эксплуатации здания и оборудования в нем, при необходимости предусматривается:

• пищеблок со столовой или буфетами;
• комнаты для размещения проверяющих из вышестоящих инспекций;
• медицинский пункт.

10.10.7. Возможно размещение в административном здании подразделений инспекции ФНС России, подразделений полиции Российской Федерации, структур районной администрации одновременно, или в любой из комбинаций (инспекция + полиция, инспекция + районная администрация). Допускается сблокирование площадей подразделений ФНС России различных уровней.

10.10.8. В составе комплекса не указаны площади для размещения инженерного оборудования, необходимого для эксплуатации зданий, составляющих комплекс.

10.10.9. Все открытые наружные площадки, покрытые асфальтом, должны обеспечивать уборку их механизированным способом в летний и зимний периоды.

10.10.10. Уровни доступности объектов и помещений комплекса принимать в соответствии с требованиями, изложенными в техническом задании на создание проектной продукции (по конкретному комплексу).

10.11 Комплекс зданий и сооружений ФНС России в городах без районного деления может состоять из:

10.11.1 Административного здания.

10.11.2. Открытых сооружений физкультурно-оздоровительного назначения (бадминтонная и волейбольная площадки, беговые дорожки).

10.11.3. Открытых стоянок для парковки легковых автомобилей (в том числе мотоколясок для малоподвижного контингента) налогоплательщиков.

10.11.4. Открытых стоянок для личных легковых автомобилей сотрудников инспекции.

10.11.5 Контрольно-пропускных пунктов со шлагбаумами.

10.11.6 Ограждений по периметру комплекса.

Примечание:

В административном здании, кроме служебных площадей и помещений, необходимых непосредственно для эксплуатации здания и оборудования в нем, при необходимости предусматривается:

• пищеблок со столовой или буфетами;
• комнаты для размещения проверяющих из вышестоящих инстанций;
• медицинский пункт.

10.11.7. Возможно размещение в административном здании подразделений инспекции ФНС России, подразделений администрации города, при этом вся инфраструктура рассчитывается с учетом совместного размещения. Разграничение между совместно размещенными подразделениями предусматривается по горизонтали (этаж), или по вертикали (секция, подъезд).

10.11.9. Все открытые сооружения (дороги, отмостки, тротуары и прочее), покрытые асфальтобетоном, предусматривать в габаритах, учитывающих не только их функциональное назначение, но и возможность проведения механизированной уборки, как в летний, так и зимний периоды.

10.11.10. Уровни доступности объектов и помещений комплекса принимать в соответствии с требованиями, изложенными в техническом задании на создание проектной продукции (по конкретному комплексу).

10.12 Комплекс зданий и сооружений для инспекций ФНС России межрайонного уровня может состоять из:

10.12.1 Административного здания.

10.12.2. Открытых сооружений физкультурно-оздоровительного назначения (бадминтонная и волейбольная площадки, беговые дорожки).

10.12.3. Открытых стоянок для парковки легковых автомобилей (в том числе мотоколясок для малоподвижного контингента) налогоплательщиков.

10.12.4. Открытых стоянок для личных легковых автомобилей сотрудников инспекции.

10.12.5 Контрольно-пропускных пунктов со шлагбаумами.

10.12.6 Ограждения по периметру комплекса.

• медицинский пункт.

10.12.7. Возможно совместное размещение в административном здании, кроме подразделений инспекции ФНС России, подразделений других ведомств (например полиция Российской Федерации). При этом вся инфраструктура рассчитывается с учетом совместного размещения. Разграничения между совместно размещенными подразделениями предусматриваются по горизонтали (этаж), или по вертикали (секция, подъезд). Предусматриваются раздельные системы учета энергоносителей.

10.12.8. Допускается в проектируемых зданиях сблокирование площадей подразделений ФНС России различных уровней.

10.12.9. В составе комплекса не указаны площади, необходимые для тепловых пунктов, насосных, компрессорных, трансформаторных подстанций, котельных, АТС и другого назначения, которые могут быть расположены вне территории комплекса, отдельно расположенными на территории комплекса или сблокированы со зданиями, указанными в пунктах 10.12.

10.12.10. Все открытые сооружения (дороги, отмостки, тротуары и прочее), покрытые асфальтобетоном, предусматривать в габаритах, учитывающих не только их функциональное назначение, но и возможность проведения механизированной уборки, как в летний, так и зимний периоды.

10.12.11. Для инспекций, расположенных в местностях Крайнего Севера, на территории комплекса предусматривать резервный автономный источник электроэнергии — передвижную дизельную электростанцию с емкостью для дизтоплива.

10.12.12. Уровни доступности объектов и помещений комплекса принимать в соответствии с требованиями, изложенными в техническом задании на создание проектной продукции.

11. ПРЕДПРОЕКТНАЯ ПОДГОТОВКА СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕМОНТА ОБЪЕКТОВ

Общие положения

11.1. Государственный заказчик — ФНС России (далее — государственный заказчик) осуществляет предпроектную подготовку строительства объектов в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами Минрегиона России, других ведомств в области строительства, с целью обоснования градостроительной деятельности на месте размещения объекта и получения права на ее проведение.

11.2. Предпроектная документация составляется для обоснования бюджетных ассигнований федерального бюджета, выделяемых для строительства, для определения способа и возможности создания объекта недвижимости, его основных характеристик и служит основанием для принятия решения о проектировании и строительстве объектов.

Предпроектная документация разрабатывается в два этапа:

• Первый этап. На основании законов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации по вопросам налоговой политики в Российской Федерации, приказов и распоряжений ФНС России по вопросам развития и модернизации налоговых структур — государственным заказчиком проводится оценка возможностей инвестирования и достижения намечаемых технико-экономических характеристик создаваемых объектов недвижимости.

С учетом принятых на данном этапе решений государственный заказчик составляет соответствующие перечни объектов, по которым должны разрабатываться материалы, обосновывающие целесообразность проектирования и строительства объектов ФНС России.

• Второй этап. В соответствии с утвержденным руководством ФНС России перечнем объектов на основании технических заданий государственного заказчика, разрабатываются проектными организациями обоснования в виде:
• обоснований инвестиций в строительство объектов, генеральных планов комплексов объектов, совмещенных с проектами детальной планировки;
• проектов детальной планировки групп и комплексов объектов;
• градостроительной или архитектурной концепции или эскизного проекта (эскизного проектного предложения) застройки при размещении объектов в крупных городах и населенных пунктах (по требованию соответствующих органов архитектуры и градостроительства).

Обоснования разрабатываются на полное развитие комплексов объектов на вариантной основе.

11.3. Градостроительная документация, обосновывающая возможность размещения объекта строительства, является краткосрочной градостроительной документацией и служит основой для принятия решения администрацией муниципального образования о размещении объекта строительства, оформления землеустроительного дела, разработки архитектурно-планировочного задания и проектной документации для строительства объекта.

11.4. Предпроектная документация на объекты, строительство которых осуществляется частично или полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъектов Российской Федерации, государственных кредитов и кредитов, получаемых под государственные гарантии, других средств, поступающих в качестве государственной поддержки, подлежит государственной экспертизе до утверждения этой документации.

Результаты предпроектных проработок по объектам строительства и ремонта утверждаются руководством ФНС России, а также государственным архитектурным органом, уполномоченным администрацией населенного пункта.

Предпроектные проработки в составе проектной продукции

11.5. Проектная продукция — это предпроектная и проектная документация, градостроительная документация, производственная документация, техническая документация и целый ряд прочих видов работ, выполняемых проектной организацией.

11.5.1. К технической документации, согласно ГОСТ Р 1.0-2004 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Основные положения», относятся конструкторская, технологическая и проектная документация.

11.5.2. Предпроектная документация может быть определена как обоснование инвестиций привлекаемых для строительства объектов капитального строительства.

11.5.3. Проектная документация — это инвестиционный проект, проект (рабочий проект), рабочая документация и/или иная документация, необходимость разработки которой, согласно Постановлению Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» не является обязательной, и определяется по согласованию между проектной организацией и заказчиком такой документации.

11.5.4. Документация производственная — совокупность документов, отражающих ход производства строительно-монтажных работ и техническое состояние объекта строительства (исполнительные схемы и чертежи, рабочие графики, акты приемки и ведомости выполнения объемов работ, общие и специальные журналы работ и т.д.).

11.5.5. Градостроительная документация, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации — это документация о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке. Определение этого термина дано в пункте 3.11 настоящих Рекомендаций.

11.5.6. К прочим видам работ, выполняемых проектной организацией при создании объекта капитального строительства и капитального ремонта относятся:

• разработка исходно-разрешительной документации;
• разработка документации на индивидуальные строительные изделия;
• научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;
• технические обследования, историко-архивные исследования и прочее;
• разработка технических правил и норм эксплуатации зданий;
• обмерные работы по объекту капитального строительства при его реконструкции;
• осуществление авторского надзора;
• изготовление буклетов и других иллюстрированных материалов.

11.6. Предпроектная подготовка нового строительства, реконструкции или капитального ремонта объектов недвижимости осуществляется на основании первичного решения руководства ФНС России по капитальному строительству и капитальному ремонту объектов и включает в себя следующие этапы:

• разработку градостроительного обоснования размещения объекта (при отсутствии утвержденной предынвестиционной градостроительной документации);
• подготовку исходно-разрешительной документации;
• оформление Разрешения на осуществление градостроительной деятельности.

Градостроительное обоснование размещения объекта

11.7. Градостроительное обоснование размещения объекта нового строительства, проведения работ по реконструкции существующего объекта устанавливает возможность строительства, реконструкции объекта на данном участке с учетом градостроительных, историко-культурных, социально-экономических, санитарно-гигиенических и экологических требований по комплексному развитию территории, а также состояния окружающей природной среды, действующими на территории с особыми режимами градостроительного регулирования.

11.8 Градостроительное обоснование размещения объекта разрабатывается на основании:

• градостроительных регламентов;
• схем градостроительного зонирования, установленных Генеральным планом развития городов и других населенных пунктов;
• режимов охраны и использования недвижимых памятников истории и культуры.

11.9. При разработке градостроительного обоснования размещения объекта в целях уточнения объемно-планировочного решения объекта, определения наиболее целесообразного варианта его размещения, определения экономической эффективности, обеспечения учета санитарно-гигиенических и экологических условий территории проводятся предпроектные проработки:

• предпроектные градостроительные проработки, (корректировка ранее разработанной градостроительной документации, расчет показателей развития территории), содержащие графические и текстовые материалы, определяющие градостроительное, планировочное решение территории, в т.ч.:
• расчеты соцкультбыта, баланс зеленых насаждений;
• установление границ земельного участка;
• размещение объекта на территории земельного участка и его технико-экономические показатели;
• со схемы инженерного обеспечения;
• предпроектные архитектурно-градостроительные проработки (разработка архитектурно-градостроительного решения), содержащие графические и текстовые материалы, определяющие: размещение объекта на участке, его объемное пространственное и архитектурное решение, технико-экономические показатели;
• вариантный подбор земельного участка для объекта нового строительства, содержащий графические и текстовые материалы, определяющие варианты планировочного решения по размещению объекта с границами земельного участка и благоустройства, технико-экономические показатели объекта.

11.10. Материалы предпроектных проработок подлежат согласованию с администрацией населенных пунктов.

11.11 По материалам предпроектных проработок должны быть заключения:

• архитектурно-планировочного органа;
• служб санитарно-эпидемиологических;
• служб подземных сооружений;
• подразделений охраны природы;
• подразделений МЧС России (пожарного надзора).

Подготовка исходно-разрешительной документации (ИРД)

11.12. Подготовка исходно-разрешительной документации осуществляется в соответствии с утвержденной градостроительной документацией, а при наличии градостроительного обоснования размещения объекта, в соответствии с этим обоснованием.

11.13. Основанием для подготовки исходно-разрешительной документации на строительство объекта и аренду для этих целей земельного участка является:

11.13.1. Правовой акт городской или районной администрации о согласовании размещения (предварительного размещения) объекта строительства, указанного в ходатайстве заказчика и выделении земельного участка. Может быть в виде постановления, решения или в другой форме, за подписью главы администрации населенного пункта.

11.14. Основанием для подготовки исходно-разрешительной документации на строительство объекта ФНС России с оформленными земельными отношениями является:

11.14.1. Заявка (задание) заказчика на подготовку исходно-разрешительной документации для строительства объекта.

11.14.2. Решение, принятое на заседании комиссии по вопросам имущественно-земельных отношений и градостроительству о подготовке материалов ИРД.

11.15 Перечень документов, предоставляемых Заказчиком для подготовки исходно-разрешительной документации:

• письмо Заказчика с прилагаемой заявкой на подготовку исходно-разрешительной документации;
• выкопировка из титульного списка проектно-изыскательских работ;
• заявка (задание) по установленной форме;
• справка Государственного градостроительного кадастра;
• Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ);
• документ, являющийся основанием для подготовки ИРД;
• копии правоустанавливающих документов по оформлению земельных отношений;
• копии природоохранной разрешительной документации.

11.16 Исходно-разрешительная документация содержит:

• основные требования и рекомендации по размещению, объемно-пространственному решению объекта;
• определение ориентировочных границ земельного участка;
• ориентировочные технико-экономические показатели объекта;
• совокупные требования и рекомендации согласующих организаций для проектирования и строительства;
• определение возможности проведения работ по объекту, в соответствии с экологическими и санитарно-гигиеническими требованиями к размещению объекта, его функциональному назначению, условиям эксплуатации, воздействию на окружающую среду;
• рекомендации по стадийности проектирования;
• возможность и условия инженерного обеспечения объекта.

11.17 При отсутствии утвержденной градостроительной документации на данную территорию дополнительно предоставляются:

• материалы предпроектных проработок (градостроительных, архитектурно-строительных и др.), согласованные в установленном порядке;

или

• заявка на их разработку.

11.18 Состав исходно-разрешительной документации:

• градостроительное обоснование размещения объекта (или материалы действующей утвержденной градостроительной документации);
• Градостроительный план земельного участка;
• материалы предпроектных проработок;
• градостроительное заключение в составе:
• эскиза № 1;
• заключения по обследованию объекта недвижимости; заключения по условиям проектирования; заключения согласующих организаций;
• заключение по инженерному обеспечению объекта;
• заключение по компенсационному озеленению;
• заключение органа, обеспечивающего охрану природы;
• протокол рассмотрения материалов предпроектных проработок Архитектурным советом территориального образования или другим архитектурным органом;
• заключение о необходимости проведения археологических исследований (для объектов на исторических территориях населенных пунктов);
• заключение по визуально-ландшафтному анализу (для объектов на исторических территориях населенных пунктов);
• расчет соцкультбыта;

11.19. В случае проведения строительных работ, предусматривающих реконструкцию или воссоздание утраченного объекта недвижимого историко-культурного наследия, дополнительно оформляется плановое (реставрационное) задание.

Последовательность проведения предпроектной подготовки строительства и ремонта объектов

11.20. Для определения необходимости и возможности создания или улучшения имеющихся объектов недвижимости (зданий и сооружений) территориальные органы ФНС России самостоятельно, или с привлечением сторонних организаций выполняют следующие проработки:

• расчет общей площади, необходимой под полную штатную численность подразделения с указанием имеющейся общей площади зданий и сооружений;
• обследование соответствия условий работы сотрудников территориальных подразделений действующим гигиеническим нормам;
• оценка условий пребывания в зданиях налогоплательщиков; в том числе для инвалидов и малоподвижных, а также налогоплательщиков с детьми;
• оценка технического состояния объектов недвижимости;
• оценка состояния телекоммуникационной сети и соответствия ее потребности технологического процесса, происходящего в зданиях при полной штатной численности, а также соответствия ее современным техническим требованиям;
• определение степени соблюдения охранных параметров и возможности полной реализации требований режима;
• определение степени защищенности конфиденциальной информации;
• оценка возможностей структур соцкультбыта;
• оценка состояния укрытия техники под полную штатную численность;
• оценка условий работы персонала, обеспечивающего эксплуатацию здания и сооружения;
• получение от администрации населенного пункта, где размещено подразделение ФНС России, от местных органов архитектуры и градостроительства, от организаций регулирующих земельные отношения и других структур местной власти, документов о возможности предварительного размещения вновь создаваемого объекта недвижимости или разрешения на улучшение имеющихся объектов недвижимости.

11.21. На основании проработок территориальный орган ФНС России подготавливает обращение (ходатайство) к руководству ФНС России по вопросам строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов и направляет его в ФНС России.

11.22. Принятие руководством ФНС России первичного решения по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов осуществляется на основании обращений (ходатайств) территориальных органов ФНС России и организаций, находящихся в ведении ФНС России.

11.23. Обращение (ходатайство) по вопросам строительства, реконструкции и капитального ремонта рассматривается в ФНС России и по результатам рассмотрения руководством ФНС России принимается решение о целесообразности реализации обращений (ходатайств) территориальных органов или об их отклонении.

11.24. По объектам капитального строительства и реконструкции территориальные органы ФНС России и организации, находящиеся в ведении ФНС России, выполняющие функции государственного заказчика по мере необходимости дополнительно к обращению (ходатайству), представляют предложения по включению в федеральную адресную инвестиционную программу объектов капитального строительства, реконструкции административных зданий (помещений) с приложением следующих документов в соответствии с пунктом 17 постановления Правительства Российской Федерации 13.09.2010 № 716 «Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы» и приказом Минэкономразвития России от 22.12.2010 года № 673 (указанный приказ размещен на сайте Минэкономразвития России в сети Интернет по адресу: faip.economy/gov.ru) и других обосновывающих документов.

1. Копии свидетельств о государственной регистрации УФНС России по данному субъекту Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации (внесение в реестр юридических лиц, постановка на учет в налоговом органе, коды из статистики).

2. Подробную пояснительную записку и финансово-экономическое обоснование с указанием причин необходимости капитального строительства, реконструкции или приобретения объекта и выделения на эти цели средств из федерального бюджета.

3. Расчет необходимой общей площади административного здания для размещения инспекции ФНС России, с указанием общей и кабинетной площади на 1 сотрудника в соответствии со структурой данного Управления ФНС России и с учетом использования существующих площадей.

4. Расчет предполагаемой (предельной) сметной стоимости объекта с разбивкой инвестиционных расходов по годам строительства, реконструкции или приобретения.

5. Сведения о земельном участке под планируемый объект с предоставлением свидетельства о государственной регистрации права на данный участок.

6. Обращения в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом, администрацию субъекта Российской Федерации и города о предоставлении помещений федеральной, областной, муниципальной собственности для размещения инспекции ФНС России и ответы указанных организаций.

7. Паспорт инвестиционного проекта по форме, установленной Минэкономразвития России (приказ Минэкономразвития России от 13 октября 2008 г. № 328 «Об утверждении формы паспорта инвестиционного проекта, представляемого для проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения»).

8. Расчет интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта (приказ Минэкономразвития России от 24 февраля 2009 г. № 58 «Об утверждении Методики оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения»).

Одновременно по всем объектам капитального строительства и реконструкции предоставляются в ФНС России следующие документы:

1. Проект задания на проектирование, составленный в соответствии с подпунктом «г» пункта 11 и пунктом 14 Правил проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 590.

2. Проект-аналог для сравнения результатов реализации инвестиционного проекта (заключение экспертизы).

11.25. На основании материалов, представленных территориальными налоговыми органами и организациями, находящихся в ведении ФНС России, ФНС России формирует проект решения главного распорядителя средств федерального бюджета — проект ведомственного акта ФНС России или проект нормативного правового акта Правительства Российской Федерации о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации. Данные проекты согласовываются ФНС России в установленном порядке со всеми заинтересованными органами — Министерством финансов Российской Федерации, Министерством регионального развития Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской.

11.26. Утвержденный ведомственный акт ФНС России направляется в Минэкономразвития России для включения объектов капитального строительства, реконструкции в федеральную адресную инвестиционную программу (ФАИП).

11.27. Минэкономразвития России утверждает ФАИП и доводит до главного распорядителя — ФНС России выписку из адресной программы, содержащую данные об объектах капитального строительства, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу на текущий финансовый год и на плановый период.

11.28. На основании данной выписки ФНС России направляет Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации, организациям, находящимся в ведении ФНС России, на которых согласно утвержденному ведомственному акту ФНС России возложены функции государственного заказчика, застройщика, титульные списки объектов капитального строительства на текущий финансовый год для организации работы.

11.29. Местные органы архитектуры и градостроительства осуществляют градостроительную проработку по размещению объекта строительства с подготовкой градостроительного заключения, включающего в себя: уточнение степени соответствия размещаемого объекта функциональному назначению территории, соблюдение принципов архитектурно-планировочной организации территории, инженерного обеспечения и установленных красных линий по утвержденной градостроительной документации, выявление специфических требований к объекту строительства при размещении на конкретном земельном участке, рассмотрение возможных альтернативных вариантов размещения объекта.

11.30. При необходимости изменения целевого назначения земельного участка, изменения формы собственности и прекращения права собственности на землю районные (городские) комитеты по земельным ресурсам и землеустройству обеспечивают землеустроительную подготовку обоснования размещения объекта строительства. Материалы, включающие пояснительную записку, сведения о качественной характеристике земельного участка, о смежных землепользователях, предварительный расчет убытков и потерь сельскохозяйственного производства, требования по соблюдению особых условий, передаются главному архитектору района (города) для учета при подготовке документов Главе муниципального образования по вопросу размещения объекта строительства на испрашиваемом земельном участке.

11.31. При соответствии размещения объекта строительства утвержденной градостроительной документации и градостроительным регламентам оформление акта выбора земельного участка и согласования материалов градостроительной проработки с органами Госнадзора не производится.

• градостроительное заключение, содержащее пояснительную записку, схему размещения объекта в М 1:2000 с планировочными ограничениями, границами предполагаемого земельного участка и проектными предложениями по застройке примыкающих к участку территорий.

На плане размещения объекта уполномоченный представитель органа архитектуры района (города) делает запись о соответствии размещения объекта согласованной и утвержденной градостроительной документации;

• проект постановления Главы муниципального образования о согласовании предварительного размещения объекта строительства и разрешении ведения проектных и изыскательских работ.

11.32. Копии материалов градостроительной проработки передаются заказчику (инвестору, застройщику) для ознакомления и проведения согласований, указанных в этих материалах.

11.33. Согласованные материалы градостроительной проработки и проект постановления Главы муниципального образования передаются Главным архитектором района (города) Главе муниципального образования для рассмотрения и подписания.

11.34. Постановление Главы муниципального образования о согласовании предварительного размещения объекта строительства является основанием для территориального подразделения ФНС России на:

• проведение дополнительных согласований при строительстве объектов;
• получение (оформление) документов на право пользования участком (при необходимости) на период проектирования и утверждения проектной документации;
• получение разрешения (ордера) на проведение инженерных изысканий;
• получение необходимых технических условий на подключение к инженерным коммуникациям;
• получение архитектурно-планировочного задания (АПЗ) или градостроительного задания на разработку градостроительной документации о застройке территории (при необходимости);
• разработку проектной документации.

11.35. После получения территориальным органом ФНС России Постановления Главы муниципального образования о согласовании предварительного размещения объекта строительства, проведения всех необходимых согласований, получения Градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ) или архитектурно-планировочного задания (АПЗ), других документов, все материалы направляются в ФНС России.

11.36. После рассмотрения представленных территориальным органом ФНС России материалов государственный заказчик самостоятельно (или по поручению заказчиком-застройщиком) составляет техническое задание на разработку предпроектной документации, подготавливает и проводит конкурс на создание проектной продукции (предпроектная и проектная документация), определяет победителя конкурса и в соответствии с Федеральным Законом № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

11.37. Государственный заказчик вправе размещать заказы на закупку услуг для государственных нужд у единственного источника по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации или территориальным органом, уполномоченным Министерством экономического развития Российской Федерации на такое согласование в случаях, определенных ст. 30 нормативного документа «Положение об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 08.04.1997 года № 305, а также федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

11.38. Протокол конкурсной комиссии по определению победителя торгов по проектированию объектов составляется по итогам ее работы. С победителем торгов на создание проектной продукции государственный заказчик или иное юридическое лицо, наделенные полномочиями государственным заказчиком, заключают контракт (договор) на создание проектной продукции в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ.

Составление задания на проектирование для создания проектной продукции

11.39. Неотъемлемой частью конкурсной документации договора (контракта) на создание проектной продукции является задание на проектирование.

11.40. В процессе заключения контракта (договора) на проектную продукцию, проектной организации официально предоставляются необходимые для выполнения проектных работ документы.

11.41. Вместе с заданием на проектирование государственный заказчик выдает проектной организации следующие документы и материалы:

• обоснование инвестиций в строительство данного объекта;
• решение местного органа исполнительной власти о предварительном согласовании места размещения объекта;
• архитектурно-планировочное задание;
• имеющиеся материалы утвержденного проекта детальной планировки участка строительства;
• имеющиеся материалы топографической съемки участка строительства и данные геологических и гидрогеологических изысканий;
• материалы по существующей и сохраняемой застройке и зеленым насаждениям;
• сведения о надземных и подземных инженерных сооружениях и коммуникациях;
• материалы инвентаризации, оценочные акты и решения местной администрации о сносе и характере компенсации за сносимые сооружения;
• данные по виду тепловой энергии, намечаемой к использованию в здании;
• технические условия на присоединение к внешним инженерным сетям и коммуникациям;
• сведения о фоновом состоянии окружающей природной среды, о наличии техногенных объектов вблизи строительства объектов и зонах их воздействия при возможных аварийных ситуациях;
• другие материалы.

11.42. Задание на проектирование согласовывает начальник административно-контрольного управления ФНС России, начальник отдела планирования капитального строительства ФНС России, руководитель территориального органа ФНС России (где планируется строительство объекта), уполномоченный представитель Административного департамента Министерства финансов Российской Федерации и утверждает заместитель руководителя Федеральной налоговой службы.

11.43. После утверждения задания на проектирование государственный заказчик самостоятельно заключает договор на создание проектной продукции с победителем торгов и включает объект, по которому будет осуществляться проектирование, в титульный список проектно-изыскательских работ, утверждаемый заместителем руководителя Федеральной налоговой службы.

Особенности составления договора на создание проектной документации по объектам капитального строительства и ремонта

11.44 К числу обязательных условий, без которых контракт (договор) не может быть заключен, относятся:

• субъекты (стороны) договора;
• предмет договора;
• цена работ и порядок оплаты выполненных работ;

• права и обязанности сторон по договору.

11.45 Дополнительными условиями договора могут быть:

• порядок участия сторон в согласовании разработанной документации;
• условия передачи права собственности на изобретения и «ноу-хау», возникшие в процессе выполнения работ;
• страхование профессиональной ответственности проектировщика.

11.46. В контракте (договоре) должны быть указаны полные наименования и организационно-правовая форма предприятий и организаций — сторон контракта (договора), а также фамилии, имена и отчества должностных лиц, их представляющих и подписывающих договор.

11.47. Для компенсации возможного ущерба, который могут принести стороны в процессе выполнения контракта (договора), победитель конкурса на выполнение проектных работ заключает за свой счет договоры страхования на случай наступления следующих рисков:

• причинение ущерба третьим лицам в связи с загрязнением окружающей среды вследствие реализации, выполненной по контракту (договору) работы;
• убытков в связи, с авариями и разрушениями объектов, явившимися следствием реализации выполненной по контракту (договору) работы;
• убытков, понесенных Заказчиком из-за ошибок Проектировщика, допущенных при определении цены на строительную продукцию;
• убытков, понесенных Заказчиком из-за ошибок Проектировщика при выдаче заключений, согласовании и проведении экспертизы, принятых проектных решений или проекта в целом.

11.48. Контракт (договор) на создание проектной продукции подписывается полномочными руководителями организаций (заказчика, застройщика). Подписание за руководителя организации не допускается, если лицу, подписавшему контракт (договор) юридические полномочия не переданы надлежащим образом (доверенность, предписание, мандат, распоряжение и прочее). Договор подписывается и считается заключенным, когда сторонами достигнуто соглашение по всем его условиям (ст. 432 ГК РФ).

После подписания контракта (договора) не допускается вносить какие-либо изменения в его текст. Необходимые изменения дополнения после подписания контракта (договора) следует оформлять дополнительными соглашениями к контракту (договору).

Особенности подготовки и разработки проектной документации при приобретении и закупке объектов недвижимости

11.51. Территориальные органы ФНС России, выполняющие функции государственного заказчика, представляют предложения по включению в федеральную адресную инвестиционную программу объектов капитального строительства, реконструкции или приобретения административных зданий (помещений) с приложением следующих документов в соответствии с пунктом 17 постановления Правительства Российской Федерации 13.09.2010 № 716 «Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы» и приказом Минэкономразвития России от 22.12.2010 года № 673 (указанный приказ размещен на сайте Минэкономразвития России в сети Интернет по адресу: faip.economy/gov.ru) и других обосновывающих документов.

По всем объектам капитального строительства, реконструкции или приобретения:

• копии свидетельств о государственной регистрации УФНС России по данному субъекту Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации (внесение в реестр юридических лиц, постановка на учет в налоговом органе, коды из статистики).
• подробную пояснительную записку и финансово-экономическое обоснование с указанием причин необходимости капитального строительства, реконструкции или приобретения объекта и выделения на эти цели средств из федерального бюджета.
• расчет необходимой общей площади административного здания для размещения инспекции ФНС России, с указанием общей и кабинетной площади на 1 сотрудника в соответствии со структурой данного Управления ФНС России и с учетом использования существующих площадей.
• расчет предполагаемой (предельной) сметной стоимости объекта с разбивкой инвестиционных расходов по годам строительства, реконструкции или приобретения.
• сведения о земельном участке под планируемый объект с предоставлением свидетельства о государственной регистрации права на данный участок.
• обращения в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом, администрацию субъекта Российской Федерации и города о предоставлении помещений федеральной, областной, муниципальной собственности для размещения инспекции ФНС России и ответы указанных организаций.
• паспорт инвестиционного проекта по форме, установленной Минэкономразвития России (приказ Минэкономразвития России от 13 октября 2008 г. № 328 «Об утверждении формы паспорта инвестиционного проекта, представляемого для проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения»).
• расчет интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта (приказ Минэкономразвития России от 24 февраля 2009 г. № 58 «Об утверждении Методики оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения»).

Одновременно представляются следующие документы:

по объектам капитального строительства или реконструкции:

• проект задания на проектирование, составленный в соответствии с подпунктом «г» пункта 11 и пунктом 14 Правил проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 590.
• проект-аналог для сравнения результатов реализации инвестиционного проекта (заключение экспертизы).

По приобретению административных зданий (помещений):

• отчет об определении рыночной стоимости объекта.
• заключение территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом на отчет об определении рыночной стоимости объекта.
• справки о стоимости 1 кв. метра административных зданий, предоставленные администрацией субъекта Российской Федерации и Территориальным управлением Росстата.

11.52. С учетом мероприятий, изложенных в пункте 11.2 настоящих Типовых рекомендаций, производится разработка предпроектной (при необходимости) и проектной документации на объект недвижимости.

11.53. Приобретение и покупка существующего объекта недвижимости, не находящегося в эксплуатации то есть законсервированного, требует тщательного обследования технического состояния конструкций и в первую очередь ограждающих конструкций и фундаментов.

11.54. В дополнение к мероприятиям, изложенным в пункте 11.2 настоящих Типовых рекомендаций необходимо проведение испытаний несущих конструкций и обследование их приборами неразрушающей диагностики конструкций.

11.55. При отсутствии архитектурно-строительных чертежей в технической документации объекта выполняются обмерочные чертежи, силами проектной или проектно-строительной организации.

11.56. Проверяется чистота прав собственности (не заложен ли объект под кредит, наличие переуступки прав, другие скрытые формы манипуляций с собственностью).

11.57. В случае осуществления покупки и приобретения незавершенного объекта капитального строительства, по которому ведутся работы:

• тщательно сверяется соответствие объемов, принятых к оплате и оплаченных строительно-монтажных работ натуре, обоснованность применения расценок на виды работ;
• проводится тщательная инструментальная проверка конструкций строящегося здания.

11.58. В случае осуществления покупки или передачи с баланса на баланс незавершенного строительством объекта капитального строительства, работы по которому прекращены менее 1 года тому назад:

• проверяется причина, по которой прекращены работы на объекте;
• проводится тотальная проверка технического состояния несущих конструкций здания;
• ревизуется все смонтированное на объекте оборудование;
• производятся испытания всех инженерных систем здания или отдельных агрегатов;
• испытываются дренажные системы вокруг здания, системы водопонижения.

11.59. В случае осуществления покупки или приобретения незавершенного строительством объекта капитального строительства, законсервированного более 1 года:

• исследуется система водоотвода от здания, и при ее отсутствии принимаются меры по ее устройству;
• проверяются кабельные подводки к зданию под напряжением электрического тока передвижными электроизмерительными лабораториями;
• ревизуется проектная документация, и в зависимости от момента ее изготовления и соответствия действующим нормативным документам, принимается по ней решение;
• проверяется полнота проведения мероприятий по консервации объекта.

11.60 Корректировка проектной документации обязательна по объектам, строительство которых:

• начато и ведется;
• возобновлено после приостановления;
• возобновлено после консервации;
• приостановлено и работы не ведутся;
• законсервировано и работы не ведутся.

12. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

Общие положения

12.1. Разработку проектной документации на новое строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов, а также на переоборудование и перепланировку помещений следует осуществлять в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». При разработке проектной документации необходимо руководствоваться законодательными и нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

12.2. Торги на разработку проектной документации проводятся в соответствии с Федеральным Законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

12.3. Проектная документация (рабочие проекты) на строительство и капитальный ремонт объектов, финансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета и иных разрешенных источников, подлежат государственной экспертизе, за исключением документации на объекты, строительные работы на которых не затрагивают их конструктивных и других характеристик надежности и безопасности и для строительства, расширения, реконструкции, капитального ремонта, консервации и ликвидации которых не требуется разрешения, предусмотренного ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

12.4. Экспертиза проектной документации осуществляется организациями, уполномоченными на проведение государственной экспертизы, органами исполнительной власти, подведомственными указанным органам государственными учреждениями, государственным учреждением, подведомственным Министерству регионального развития Российской Федерации.

12.5. Проведение экспертизы, утверждение технико-экономических обоснований и проектной документации на строительство зданий и сооружений ФНС России осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».

12.6. Государственный заказчик посредством торгов определяет генерального проектировщика, возлагая на него условиями договора осуществление координации проведения всех проектных, изыскательских и других работ по проектируемому объекту.

12.7. Готовая проектная документация передается проектной организацией заказчику официально, с составлением акта сдачи-приемки.

12.8. Базовая цена на проектные работы должна включать выдачу заказчику проектной документации в количестве 4-х экземпляров на бумажном носителе и 1-го экземпляра на электронном носителе в одном из принимаемых органами государственной экспертизы и строительного контроля формате (рекомендуется формат *.pdf). Стоимость экземпляров проектной документации, выдаваемой заказчику сверх указанного количества, определяется дополнительно к базовой цене исходя из расценок организации-разработчика на тиражирование.

12.9. Соответствие проектной документации действующим нормативным документам (СНиПы, государственные стандарты СПДС и ЕСКД, прочие нормативы) определяется заказчиком в момент ее приемки.

Основание для разработки проектной документации

12.10 Основанием для разработки проектной документации по объектам являются:

• первичное решение руководства ФНС России о проектировании и строительстве объектов капитального строительства, капитального ремонта;
• утвержденный титульный список проектно-изыскательских работ (ПИР);
• протокол конкурсной комиссии по определению победителя торгов по проектированию объектов ФНС России;
• утвержденная предпроектная документация, в состав которой входят: предпроектная градостроительная документация, исходно-разрешительная документация. Составной частью исходно-разрешительной документации является задание на проектирование.
• документация на собственность объекта (при реконструкции, реставрации, капитальном ремонте);
• в соответствии с «Методическими указаниями по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета по территориальным органам ФНС России на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», утверждаемыми приказом ФНС России объект проектирования и строительства (капитального ремонта) включается в титульный список.

12.11. Титульный список проектно-изыскательских работ (ПИР) составляется на основании решения руководства ФНС России и утверждается заместителем руководителя ФНС России ежегодно при формировании плана капитального строительства и ремонта. В нем предусматривается заблаговременное проектирование объектов.

Особенности разработки проектной документации при перепланировке помещений

12.12. Перепланировка помещений проводится в целях изменения эксплуатационных качеств помещений посредством изменения планировочных показателей его отдельных частей (комнат) с сохранением общих технико-экономических показателей в пределах габаритов несущих конструкций и основного функционального назначения объекта перепланировки.

12.13. Перепланировка помещений проводится по инициативе собственника или пользователя объекта (только при наличии разрешения от собственника).

12.14. Разрешение на проведение перепланировки помещений предусматривает наличие у Заказчика комплекта документов в составе:

• правоустанавливающих документов на использование объекта;
• согласованной в установленном порядке и утвержденной Заказчиком проектной документации;
• разрешения балансодержателя здания (собственника) на осуществление градостроительной деятельности (проведение перепланировки помещений).

12.15. Проектная документация для проведения работ по перепланировке помещений выполняется в соответствии с требованиями действующих строительных, санитарно-гигиенических и эксплуатационных нормативных документов.

12.16 В состав документации входят:

• план этажа на копии плана БТИ с указанием предполагаемых к сносу и устанавливаемых перегородок, мест пробития проемов во внутренних стенах;
• конструктивные детали и узлы (при необходимости);
• решения по внутреннему инженерному оборудованию, заключение о функционировании внутренних инженерных систем (при необходимости);
• техническое заключение о несущей способности конструкций (при необходимости);
• заключение о техническом состоянии всех имеющихся конструкций;
• документы, определяющие стоимость конструкций, подлежащих разборке (для уменьшения остаточной балансовой стоимости объекта у его собственника).

12.17. Проектная документация подлежит согласованию в установленном порядке с территориальными службами и подразделениями.

12.18. Утверждение проектной документации для проведения перепланировки помещений оформляется подписью Заказчика на плане этажа с измененной планировкой.

12.19. Разрешением на осуществление градостроительной деятельности перепланировку помещений является утвержденное распоряжением территориальной администрации заключение, оформленное на основании следующих документов:

• письма Заказчика;
• копий документов по оформлению имущественных прав;
• технического паспорта БТИ;
• согласованной проектной документации по предполагаемым работам;
• согласований эксплуатационных организаций по объектам государственной собственности;
• согласований собственников объектов недвижимости для арендуемых помещений.

Особенности разработки проектной документации по переоборудованию помещений

12.20. Переоборудование помещения проводится в целях изменения эксплуатационных качеств помещений посредством изменения их функционального назначения.

12.21. Переоборудование помещений проводится по инициативе собственника, пользователя объекта (только с разрешения собственника объекта).

12.22. При подготовке документации для проведения переоборудования помещений обязательным условием является наличие соответствующих допусков саморегулируемых организаций в области проектирования и строительства у Заказчика и Проектировщика.

12.23. При необходимости устройства строительной площадки, в установленном порядке проводится оформление отвода земельного участка.

12.24. Основанием для получения права на оформление документации по переоборудованию помещения с изменением его функционального назначения являются оформленные в установленном порядке имущественные отношения, допускающие изменение функционального использования помещения.

12.25. Проектная документация для проведения работ по переоборудованию помещений выполняется в соответствии с требованиями действующих строительных, санитарно-гигиенических и эксплуатационно-технических нормативных документов.

12.26 В состав документов входит:

• технический паспорт БТИ;
• пояснительная записка по архитектурно-планировочным, конструктивным, технологическим решениям, внутреннему инженерному оборудованию, охране окружающей среды (при необходимости), противопожарным мероприятиям;
• генеральный план М 1:500;
• сводный план инженерных сетей (при необходимости);
• план этажа М 1:100 (М 1:50) с указанием предполагаемых к сносу и устанавливаемых перегородок, мест пробития проемов во внутренних стенах;
• план этажа М 1:100 (М 1:50) с переоборудованием внутренних инженерных коммуникаций (при необходимости);
• план этажа М 1:100 (М 1:50) с размещением технологического оборудования (при необходимости);

• рабочие чертежи на проведение строительных и монтажных работ в соответствии с государственными стандартами СПДС.

12.27. Проектная документация подлежит согласованию в установленном порядке с территориальными согласующими и надзорными службами и подразделениями.

12.28. Утверждение проектной документации для переоборудования помещений оформляется приказом (распоряжением) Заказчика.

Особенности разработки проектной документации на капитальный ремонт зданий и сооружений

12.29. Капитальный ремонт зданий и сооружений выполняется в целях восстановления их эксплуатационных качеств и приведения условий протекания в них технологических процессов к современным нормативам. Отбор зданий и сооружений для проведения капитального ремонта осуществляется в плановом порядке. После отбора зданий и сооружений подготавливается решение руководства ФНС России на проведение капитального ремонта.

12.30. Процедура получения разрешения на проведение капитального ремонта зданий и сооружений, практически ничем не отличается от таковой при получении разрешения на новое строительство (за исключением обследования здания и получения согласия собственника). Для получения разрешения на капитальный ремонт необходимо наличие у Заказчика следующих документов:

• согласованная в установленном порядке и утвержденная Заказчиком проектная документация;
• разрешения на осуществление градостроительной деятельности (проведение капитального ремонта);
• разрешения на производство работ.

12.31. Обязательным условием является наличие соответствующих допусков саморегулируемых организаций у Заказчика и Генпроектировщика (проектировщика).

12.32. При необходимости устройства строительной площадки у ремонтируемого объекта в случае отсутствия таковой и в исключительных случаях в установленном порядке проводится оформление отвода земельного участка.

12.33. Перечень профилактических, проектных, строительных работ, связанных с эксплуатацией и ремонтом зданий и сооружений, установлен нормативным документом ВСН 58-88 (р) «Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденными приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312.

12.34 В проектной документации должны быть:

• исходные разрешительные материалы с техническим заданием на создание проектной продукции и техническим заключением о состоянии здания;

• технологические чертежи;
• документация по инженерному оборудованию;
• строительный генеральный план (при устройстве стройплощадки);
• организация проведения работ;
• сводный сметный расчет стоимости проведения работ.

Определение стоимости проектной документации при ее разработке

12.35. Базовая цена выполнения проектной документации определяется в соответствии с приказом Министерства регионального развития РФ от 28.05.2010 № 260 «Об утверждении Справочников базовых цен на проектные работы в строительстве».

• По разработке градостроительной проектной документации на основании Государственного сметного норматива «Справочник базовых цен на проектные работы в строительстве „Территориальное планирование и планировка территорий“;»
• При разработке строительной проектной документации на основании Государственного сметного норматива «Справочник базовых цен на проектные работы в строительстве „Объекты жилищно-гражданского строительства“;»
• По разработке проектной документации, не учтенной данными справочниками, следует использовать справочники (сборники) базовых цен на проектные работы в строительстве отраслевой принадлежности, действующие на период разработки проектной документации (например при определении стоимости проектирования оконечных учрежденческо-производственных автоматических телефонных станций (УПАТС), в том числе режимных, следует использовать Государственный сметный норматив «Справочник базовых цен на проектные работы в строительстве „Объекты связи“.»

12.36. Базовая цена выполнения проектной документации на системы газового и порошкового пожаротушения, охранной и пожарной сигнализации, оповещение о пожаре рекомендуется определять по Справочнику базовых цен на проектные работы для строительства «Системы противопожарной и охранной защиты» рекомендованному письмом Госстроя России от 28.09.1999 г. № НЗ-3287/10.

12.37. При определении базовых цен на проектные работы по объектам ФНС России по ценнику «Государственные сметные нормативы. Справочник базовых цен на проектные работы для строительства „Объекты жилищно-гражданского строительства“, 2010 г. следует руководствоваться пособием „Методические указания по применению справочника базовых цен на проектные работы в строительстве“. Базовые цены в ценнике установлены в физических величинах, характеризующих объекты проектирования, что характерно для определения затрат на проектирование и подкреплены сложившейся практикой оценки проектных работ.»

12.38. При определении стоимости проектной документации необходимо учитывать, что в ценнике в базовую цену не входит стоимость выполнения следующих работ:

• разработка дополнительных вариантов проектной документации (рабочего проекта) или отдельных технологических, конструктивных, архитектурных и других решений, устанавливаемых в задании на создание проектной продукции, где также должны быть определены разделы (или части этих разделов) проектной документации, по которым необходима разработка указанных вариантов. При этом в техническом задании на создание проектной продукции необходимо приводить отличительные особенности вариантов и исходные данные, необходимые для их разработки. Степень проработки дополнительных вариантов должна соответствовать глубине проработки основного варианта. Документация дополнительного варианта передается заказчику в порядке, установленном для проектной документации (рабочего проекта). В процессе разработки, как основного, так и дополнительного вариантов, выполняется вариантная проработка проектных решений;
• разработка рабочих чертежей на специальные вспомогательные сооружения, приспособления, устройства и установки при проектировании объектов с особо сложными конструкциями и методами производства работ в соответствии с требованиями СП 48.13330.20 «Организация строительства». Стоимость разработки рабочих чертежей указанных сооружений, приспособлений, устройств и установок определяется в порядке, установленном строительными организациями, либо расчетом стоимости по трудовым затратам;
• разработка решений по монументально-декоративному оформлению зданий, сооружений. Такие работы, в случаях, когда это предусмотрено заданием на создание проектной продукции, выполняются, как правило, организациями художественного фонда по отдельным договорам;
• внесение изменений в проектную документацию, связанных с введением в действие новых нормативных документов, заменой оборудования более прогрессивным и другое (за исключением исправления ошибок, допущенных проектной организацией).

Выполнение указанных работ должно предусматриваться в задании на создание проектной продукции или отдельным поручением и оплачиваться дополнительно;

• разработку деталировочных чертежей металлических конструкций (КМД) и технологических трубопроводов заводского изготовления, как правило выполняют заводы-изготовители. В случае поручения этих работ проектным организациям цены на разработку КМД устанавливаются организациями-изготовителями;
• обследования и обмерные работы на объектах, подлежащих реконструкции, расширению и техническому перевооружению. Определять стоимость таких работ следует либо по соответствующим Справочникам, либо расчетом стоимости по трудовым затратам;

• демонстрационные макеты. Базовыми ценами Справочника учтена стоимость изготовления демонстрационных материалов, за исключением стоимости изготовления демонстрационных макетов, которая определяется дополнительно;
• авторский надзор;
• научно-исследовательские и опытно-экспериментальные работы;
• маркетинговые услуги;
• затраты на служебные командировки;
• разработка проектов производства строительно-монтажных работ (ППР). Стоимость ППР определяется по ведомственным ценникам, а при их отсутствии — расчетом стоимости по трудозатратам. Стоимость этих работ заказчиком оплачивается дополнительно к базовой цене проектных работ, определенной по Справочнику. Изложенное положение распространяется на все виды и способы строительства (новое строительство, реконструкция и перевооружение, подрядный, хозяйственный или смешанный способ строительства);
• разработка проектной документации для строительства временных зданий и сооружений для нужд строительных организаций. Стоимость проектирования таких зданий и сооружений определяется по ценникам на эти работы, разработанным строительными организациями, либо в порядке, ими установленном.

12.39. При заключении договора на создание проектной документации все материалы по предпроектной документации должны быть переданы проектировщику.

12.40. Для составления сметных расчетов стоимости строительства зданий и сооружений следует пользоваться Государственными сметными нормативами, утвержденными приказами Минрегиона России от 17.11.2008 № 253 «Об утверждении государственных сметных нормативов на строительные и специальные строительные работы в сфере градостроительной деятельности», от 28.07.2009 № 307 «Об утверждении государственных сметных нормативов „Федеральные сметные расценки на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств“, от 04.10.2011 № 481 „Об утверждении Методических рекомендаций по применению государственных сметных нормативов — укрупненных нормативов цены строительства различных видов объектов капитального строительства непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры“, от 08.11.2011 № 528 „О внесении изменений в Государственные сметные нормативы. Государственные элементные сметные нормы на строительные и специальные строительные работы и Государственные сметные нормативы. Федеральные единичные расценки на строительные и специальные строительные работы, утвержденные приказом Минрегиона России от 17.11.2008 № 253“, от 09.11.2011 № 532 „О внесении изменений в государственные сметные нормативы „Федеральные сметные расценки на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств“, утвержденные приказом Минрегиона России от 28.07.2009 № 307».

Капитальный ремонт

12.41. По мере поступления обращений (ходатайств) от территориальных органов ФНС России на проведение капитального ремонта и принятия по ним руководством ФНС России первичных решений государственным заказчиком производится включение планируемых к улучшению объектов недвижимости в «Проект титульного списка объектов капитального ремонта».

12.42. Бюджетные ассигнования на капитальный ремонт распределяются по территориальным органам ФНС России по объектам на основании утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации.

12.43. Для утверждения проектно-сметной документации необходимо представить в Административно-контрольное управление следующие документы.

12.43.1 Общие сведения об объекте:

• пояснительная записка о необходимости проведения капитального ремонта на объекте, при этом обязательным является наличие достоверной информации об объекте в ПИК «Учет характеристик зданий и сооружений», включая фотографии фасадов, поэтажные планы;
• копию кадастрового (технического) паспорта объекта;
• сведения о ранее проведенных ремонтных работах на объекте (сроки, объемы финансирования, виды проведенных работ);
• предписания надзорных органов, акты аварий, акты обследований, технические условия (при их наличии) и т.д;

12.43.2 Проектно-сметную документацию:

а) при наличии проекта в составе документации:

• задание на выполнение проектных работ, подписанное руководителем территориального органа ФНС России;
• части альбомов проектных работ в составе архитектурной части и проекта организации капитального ремонта (ПОКР);

б) при отсутствии проекта в составе документации:

• техническое задание с дефектной ведомостью и актами обследования, утвержденными руководителем территориального органа ФНС России;

в) сметная часть с отметкой территориального органа ФНС России о проверке объемов работ:

• локальные сметные расчеты, составленные по территориальным сборникам нормативов базы 2001 года (ТЕР) — если территориальные нормативы региона включены в реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, выполнение которых планируется осуществлять с привлечением средств федерального бюджета (Реестр размещен на официальном сайте Министерства регионального развития Российской Федерации в сети Интернет www.minregion.ru - приказ Минрегиона России от 15.07.2009 № 296 «Об утверждении Порядка формирования и ведения федерального реестра сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, а также предоставления сведений, включаемых в указанный реестр»). В регионах, не разработавших новую редакцию территориальной сметно-нормативной базы, сметную документацию на объекты, финансируемые с использованием федерального бюджета, следует составлять по ФЕР-2001 федеральной СНБ-2001 (редакция 2009). Состав ФСНБ-2001 приведен в Приложении Б Типовых рекомендаций.

Примечание:

Официальная позиция ФГУ ФЦЦС изложена в письме № 847-7900/ФЦ от 29.09.2008:

«...В связи с поступающими обращениями по вопросам о порядке внедрения новой редакции сметно-нормативной базы ценообразования Федеральный центр ценообразования в строительстве сообщает.»

Сборники государственных элементных сметных норм (ГЭСН-2001), федеральных единичных расценок (ФЕР-2001), федеральные сборники сметных цен на материалы, изделия и конструкции (ФССЦ-2001) и федеральный сборник сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств (ФСЭМ-2001) в редакции 2001 — 2007 гг. утратили силу (письмо Росстроя от 08.08.2007 № СК 2919/02) с начала 2008 года, т.е. после их издания в новой, уточненной, редакции. В новой редакции этих документов (более 230 самостоятельных официальных печатных изданий) учтены более 70 тысяч изменений, внесенных Росстроем в старую редакцию государственной сметно-нормативной базы. Практически каждая строка сборников ГЭСН-2001 и ФЕР-2001 содержит изменения и дополнения. Одновременно выпущен электронный эталон сметно-нормативной базы ценообразования федерального уровня (далее — эталон ФСНБ-2001), сопровождаемый регистрационной картой Федерального центра ценообразования в строительстве (образец прилагается), являющейся единственным признаком достоверности содержимого баз данных автоматизированных программ сметных расчетов действующей (новой) редакции сборников сметных нормативов всех уровней (ГЭСН-2001, ФЕР-2001, ФССЦ-2001, ФСЭМ-2001).

Учитывая низкие темпы работы по разработке соответствующей новой редакции территориальных единичных расценок, о необходимости ускорения которой дополнительно сообщалось в письме Росстроя от 19.02.2008 № ВБ-461/02 и в Резолюции всероссийского совещания по вопросам реализации государственной политики в сфере ценообразования и сметного нормирования в строительстве от 22.04.2008, дополнительно разъясняется.

Приказом Минрегиона России от 11.04.2008 № 44 введен в действие новый порядок разработки и утверждения нормативов в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности. Этот порядок зарегистрирован Минюстом России как нормативный правовой акт. Порядком регламентирована процедура введения в действие сметных нормативов федерального, территориального и отраслевого уровней, а также создание Реестра нормативов в области сметного нормирования и ценообразовании в сфере градостроительной деятельности, действующих на территории Российской Федерации. В октябре т.г. в Реестр будут включены сметные нормативы федерального уровня, состоящие из сборников ГЭСН-2001, ФЕР-2001, ТЕР-2001, ФССЦ-2001 и ФСЭМ-2001, изданных в новой, уточненной редакции в начале 2008 года.

В соответствии с утвержденным планом работы дополнение Реестра реквизитами действующих территориальных сметных нормативов (ТЕР-2001) завершится до 01.01.2009. При этом ТЕР-2001 не включенные в реестр действующих сметных норм прекратят свое действие. В Реестр действующих сметных нормативов могут быть включены лишь те сборники ТЕР-2001, редакция которых будет соответствовать ресурсным показателям новой редакции ГЭСН-2001 и уточненной системе кодификации и идентификации ресурсов, предусмотренной в новой редакции ФССЦ-2001 и ФСЭМ-2001. При этом, в соответствии положениями приказа Минрегиона России от 11.04.2008 № 44, представляться на согласование должна исключительно новая редакция ТЕР-2001, а не сборники изменений и дополнений к старой их редакции. Таким образом выполнять работу по разработке изменений и дополнений к старой (т.е. существующей) редакции ТЕР-2001 не целесообразно.

С 01.01.2009 в субъектах Российской Федерации, сборники ТЕР-2001 которых не будут включены в Реестр, до их приведения в соответствие с государственными сметными нормативами, будут действовать сборники ФЕР-2001.

С целью оптимизации работы по разработке сборников территориальных единичных расценок (ТЕР-2001) создан автоматизированный программный комплекс ЦЕНТР-РЕГИОН. Необходимая методическая и практическая помощь в этой работе может быть оказана Федеральным центром ценообразования в строительстве и Национальной ассоциации сметного ценообразования и стоимостного инжиниринга. Предоставление программного комплекса ЦЕНТР-РЕГИОН и необходимая помощь осуществляется в рамках договора о совместной деятельности на безвозмездной основе.

Дополнительно сообщается, что правообладателями новой редакции ТЕР-2001 будут соответствующие региональные органы ценообразования в строительстве. Кроме того, региональным органам ценообразования будет предложен комплекс мер по защите и закреплению их прав на электронный эталон новой редакции ТЕР-2001.

• объектные сметы в базовом уровне цен 2001 года; сводный сметный расчет в базовом уровне цен 2001 года;
• сводный сметный расчет в текущем уровне цен 4 квартала года планируемого окончания ремонта (пересчет базового уровня в текущий выполняется на основании индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, в том числе стоимости материалов, оплаты труда и эксплуатации машин и механизмов, так например пересчет из базового уровня цен в цены 4 квартала 2011 года производится в соответствии с письмом Минрегионразвития России от 07.11.2011 № 30394-ИП/08, и индексами-дефляторами Минэкономразвития России на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов (письмо Минэкономразвития России от 23.09.2011 № 20713-АК/ДОЗ).

12.44. Документация по объектам сметной стоимостью более 10 000 тысяч рублей утверждается распоряжением ФНС России.

Право на утверждение документации по объектам сметной стоимостью менее 10 000 тысяч рублей делегируется руководителю территориального органа ФНС России письмом ФНС России.

Утвержденной проектно-сметной документацией считается документация, имеющая распоряжение ФНС России или письмо по делегированию полномочий по утверждению сметной документации руководителю территориального органа ФНС России.

ФНС России направляет распоряжение или письмо делегирования полномочий по утверждению сметной документации ФНС России руководителю территориального органа ФНС России с приложением копии сводного сметного расчета, являющейся его неотъемлемой частью.

На основании утвержденной проектно-сметной документации территориальные органы ФНС России, выполняющие функции государственного заказчика, представляют проекты планов капитального ремонта по форме титульного списка.

На основании утвержденного титульного списка по объектам капитального ремонта территориальные органы ФНС России проводят процедуры проведения торгов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

12.45 Заказчик осуществляет работы по строительному контролю объектов капитального ремонта:

• либо путем заключения государственного контракта (договора) в установленном порядке через аукционные процедуры с подрядчиком;
• либо на основании приказа территориального органа ФНС России о назначении ответственного лица за осуществление строительного контроля.

12.46. После заключения государственных контрактов по итогам проведенных торгов, территориальные органы ФНС России обязаны в трехдневный срок представить в Административно-контрольное управление ФНС России:

• в электронном виде — накопительный реестр заключенных государственных контрактов (договоров) на проведение капитального ремонта зданий (помещений) территориальных органов ФНС России;
• на бумажном носителе — заверенные уполномоченным лицом управления ФНС России по субъекту Российской Федерации копии:
• государственные контракты (договора) на разработку проектно-сметной документации (с приложениями);
• договора на авторский надзор;
• государственные контракты (договора) на проведение капитального ремонта с неотъемлемыми приложениями к ним (локальные сметы, сводка затрат, календарный план-график и т.д.);
• договора на выполнение строительного контроля или приказ о назначении ответственного за осуществление строительного контроля.

12.47. В случае образования нераспределенного остатка лимитов бюджетных ассигнований, выделенных на проведение капитального ремонта по результатам проведенных аукционных процедур, территориальному органу ФНС России необходимо в недельный срок представить проект уточненного титульного списка в Административно-контрольное управление.

12.48. При обоснованной необходимости (замена или дополнение новым объектом титульного списка) территориальные органы ФНС России направляют в Административно-контрольное управление ФНС России предложения по уточнению титульного списка.

12.49. Разработка и утверждение технических заданий на разработку проектно-изыскательских работ, проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта административных зданий территориальных органов ФНС России относится к компетенции государственных заказчиков — территориальных органов ФНС России.

12.50. Руководитель территориального органа ФНС России несет персональную ответственность за своевременное освоение выделенных лимитов бюджетных ассигнований на капитальный ремонт объектов.

Стоимость согласования проектной документации с инженерными службами субъектов Российской Федерации

12.51. Предварительная стоимость работ и услуг по согласованию документации определяется с применением базовых цен, которые специально разработаны для этих целей и систематизированы по признакам, характеризующим особенности проведения согласования проектной документации в органах экспертизы (согласование проектных решений), в организациях государственного надзора, в эксплуатирующих и смежных организациях.

12.52. Базовая стоимость работ и услуг по согласованию проектной документации, определяется на основании норматива (в %) по отношению к стоимости основных проектных работ с учетом стадийности и разделов проектирования.

Доля стоимости проектных работ по стадиям и разделам проектирования принимается на основании действующей системы распределения стоимости проектных работ между разделами проектирования в зависимости от величины и типа объекта.

В других случаях стоимость согласований рассчитывается по нормируемым трудозатратам.

12.53. Стоимость каждого вида согласований подлежит индексации путем применения коэффициента инфляции.

12.54 В базовой стоимости работ по согласованию проектной документации учтены расходы:

• на оплату труда всех участников работ, связанных с согласованиями;
• содержание административно-управленческого персонала;
• отчисления на государственное социальное страхование;
• материальные затраты;
• амортизационные отчисления на полное восстановление основных производственных фондов, расходы по всем видам их ремонта;
• арендную плату;
• налоги в соответствии с действующим законодательством.

12.55. В базовую стоимость работ, связанных с согласованиями, не входят и требуют дополнительной оплаты заказчиком затраты на:

• оказание консультативной помощи;
• выезд на место намечаемого строительства;
• разработку заключения другими специализированными организациями.

12.56. В базовой стоимости работ по согласованию предпроектной и проектной документации не учтены и подлежат компенсации заказчиком следующие расходы:

• командировочные и транспортные;
• расходы на международные и междугородные телефонные переговоры, почтово-телеграфные отправления по поручению заказчика.

Стоимость этих расходов определяется дополнительно по трудозатратам, нормативам или по соглашению сторон.

12.57. Затраты по обязательным согласованиям проектных решений, являющихся функцией проектных организаций, входят в стоимость основных проектных работ и дополнительной оплате не подлежат.

Требования к проектной документации, представляемой на экспертизу

12.58. Состав и содержание проекта, рабочего проекта на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов должны соответствовать требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» и другим действующим нормативным документам, которые необходимо проверять государственному заказчику при приемке проектной документации от проектной организации перед утверждением указанной документации. При этой проверке проектной документации учитывать также ее соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».

12.59. Проектная документация представляется государственным заказчиком или заказчиком-застройщиком ФНС России в государственный экспертный орган, осуществляющий комплексную экспертизу в 2-х экземплярах вместе с исходно-разрешительной документацией, необходимыми согласованиями и заключением государственной экологической экспертизы для объектов, требующих получения такого заключения (если документация не рассматривается совместно).

12.60. Комплектность представленных материалов, их соответствие требованиям действующих нормативных документов по составу проектной документации проверяется экспертным органом в 5-дневный срок с даты их получения.

При установлении некомплектности проектной документации экспертный орган уведомляет государственного заказчика о необходимости представления недостающих материалов.

12.61. Для проведения государственной экспертизы одновременно проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, представляются:

а) заявление о проведении государственной экспертизы, в котором указываются:

• идентификационные сведения об исполнителях работ — лицах, осуществивших подготовку проектной документации и выполнивших инженерные изыскания (фамилия, имя, отчество, реквизиты документов, удостоверяющих личность, почтовый адрес места жительства индивидуального предпринимателя, полное наименование, место нахождения юридического лица);
• идентификационные сведения об объекте капитального строительства, проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий, в отношении которого представлены на государственную экспертизу (наименование объекта (объектов) предполагаемого строительства (реконструкции, капитального ремонта), почтовый (строительный) адрес объекта (объектов) капитального строительства, основные технико-экономические характеристики объекта (объектов) капитального строительства (площадь, объем, протяженность, количество этажей, производственная мощность и тому подобное);
• идентификационные сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество, реквизиты документов, удостоверяющих личность, почтовый адрес места жительства застройщика (заказчика) — физического лица, полное наименование юридического лица, место нахождения застройщика — юридического лица, а в случае, если застройщик (заказчик) и заявитель не одно и то же лицо, — указанные сведения также в отношении заявителя);

б) проектная документация на объект капитального строительства в соответствии с требованиями (в том числе к составу и содержанию разделов документации), установленными законодательством Российской Федерации;

в) копия задания на проектирование;

г) результаты инженерных изысканий в соответствии с требованиями (в том числе к составу указанных результатов), установленными законодательством Российской Федерации;

д) копия задания на выполнение инженерных изысканий;

е) положительное заключение государственной экологической экспертизы в случае, если для проведения государственной экспертизы представляется проектная документация на объекты капитального строительства, строительство, реконструкцию или капитальный ремонт которых предполагается осуществить в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах или в территориальном море Российской Федерации;

ж) документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от имени застройщика, заказчика (в случае, если заявитель не является заказчиком и (или) застройщиком), в которых полномочия на заключение, изменение, исполнение, расторжение договора о проведении государственной экспертизы (далее — договор) должны быть оговорены специально.

12.62. Для проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий до направления проектной документации на государственную экспертизу представляются документы, указанные в пункте 12.61 (а, г - ж) настоящих Типовых рекомендаций.

12.63. Для проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий для типовой проектной документации или модификации такой проектной документации представляются документы, указанные в пункте 12.61 (а, г - ж) настоящих Рекомендаций, а также:

а) проектная документация по внешним инженерным сетям и конструктивным решениям фундаментов;

б) положительное заключение государственной экспертизы в отношении применяемой типовой проектной документации (модифицированной типовой проектной документации), выданное любому лицу;

в) документ, подтверждающий право застройщика (заказчика) на использование типовой проектной документации, исключительное право на которую принадлежит иному лицу (договор об отчуждении исключительного права, лицензионный договор, сублицензионный договор и тому подобные);

г) документ, подтверждающий соответствие климатических и иных условий, в которых типовая проектная документация запланирована к повторному применению, условиям, с учетом которых она была разработана для первоначального применения. Форма указанного документа утверждается Министерством регионального развития Российской Федерации.

12.64. Для проведения государственной экспертизы проектной документации после проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, представляются документы, указанные в пункте 12.61 настоящих Типовых рекомендаций (за исключением копии задания на выполнение инженерных изысканий), и положительное заключение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, при этом результаты инженерных изысканий повторно не представляются.

12.65. Организация по проведению государственной экспертизы вправе дополнительно истребовать от заявителя (государственного заказчика) представления расчетов конструктивных и технологических решений, используемых в проектной документации, а также материалов инженерных изысканий. Указанные расчеты и материалы должны представляться заявителем в 5-дневный срок после получения соответствующего запроса. Не допускается истребование от заявителей иных сведений и документов.

12.66. Документы, указанные в пунктах 12.61, 12.63 настоящих Типовых рекомендаций, представляются на бумажном носителе. В договоре может быть установлено, что проектная документация и результаты инженерных изысканий могут представляться также на электронном носителе.

12.67. Проектная документация на объект капитального строительства может представляться применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

12.68. В случае если проектная документация и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или подведомственными им государственными учреждениями, документы, необходимые для проведения государственной экспертизы, представляются в организацию по проведению государственной экспертизы субъекта Российской Федерации по месту расположения земельного участка, на котором предполагается осуществлять строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объекта капитального строительства.

Проверка документов, представленных для проведения государственной экспертизы

12.70. Организация по проведению государственной экспертизы в течение 3 рабочих дней со дня получения от заявителя документов, указанных в пунктах 12.61 - 12.64 настоящих Типовых рекомендаций, осуществляет их проверку.

12.71. В срок, указанный в пункте 12.70 настоящих Рекомендаций, заявителю представляется (направляется) проект договора с расчетом размера платы за проведение государственной экспертизы, подписанный со стороны организации по проведению государственной экспертизы, либо мотивированный отказ в принятии документов, представленных для проведения государственной экспертизы, или указанные документы должны быть возвращены без рассмотрения.

12.72. Представленные для проведения государственной экспертизы документы подлежат возврату заявителю без рассмотрения по следующим основаниям:

а) государственная экспертиза должна осуществляться иной организацией по проведению государственной экспертизы;

б) представленная проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, не подлежат государственной экспертизе.

12.73. Основаниями для отказа в принятии проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, представленных на государственную экспертизу, являются:

а) отсутствие в проектной документации разделов, предусмотренных частями 12 и 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

б) несоответствие разделов проектной документации требованиям к содержанию разделов проектной документации, установленным в соответствии с частью 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

в) несоответствие результатов инженерных изысканий составу и форме, установленным в соответствии с частью 6 статьи 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

г) представление не всех документов, указанных в пунктах 12.61 - 12.64 настоящих Типовых рекомендаций, необходимых для проведения государственной экспертизы, в том числе отсутствие положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий (в случае, если проектная документация направлена на государственную экспертизу после государственной экспертизы результатов инженерных изысканий).

12.74. При возврате представленных для проведения государственной экспертизы документов без рассмотрения или отказе в принятии документов указанные документы возвращаются (за исключением заявления о проведении государственной экспертизы) заявителю.

В случае если недостатки в представленных заявителем документах, послужившие основанием для отказа в принятии их на государственную экспертизу, можно устранить без возврата этих документов и заявитель не настаивает на их возврате, организация по проведению экспертизы устанавливает срок для устранения таких недостатков, который не должен превышать 30 дней.

12.75. Правовое регулирование договора осуществляется по правилам, установленным гражданским законодательством Российской Федерации применительно к договору возмездного оказания услуг. В договоре определяются:

а) предмет договора;

б) срок проведения государственной экспертизы и порядок его продления в пределах, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации и Положением об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145;

в) размер платы за проведение государственной экспертизы;

г) порядок, допустимые пределы и сроки внесения изменений в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий в процессе проведения государственной экспертизы;

д) порядок и сроки возврата заявителю документов, принятых для проведения государственной экспертизы;

е) условия договора, нарушение которых относится к существенным нарушениям, дающим право сторонам поставить вопрос о его досрочном расторжении;

ж) ответственность сторон за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из договора, в том числе за несвоевременный возврат или приемку документов, представленных на государственную экспертизу.

Проведение государственной экспертизы

12.76. Предметом государственной экспертизы проектной документации является оценка ее соответствия требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий. Предметом государственной экспертизы результатов инженерных изысканий является оценка их соответствия требованиям технических регламентов.

12.77. До вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по организации территории, размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений проводится проверка соответствия проектной документации и результатов инженерных изысканий требованиям законодательства, нормативным техническим документам в части, не противоречащей Федеральному закону от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Градостроительному Кодексу Российской Федерации.

12.78. Проведение государственной экспертизы начинается после представления заявителем документов, подтверждающих внесение платы за проведение государственной экспертизы в соответствии с договором, и завершается направлением (вручением) заявителю заключения государственной экспертизы.

12.79. Срок проведения государственной экспертизы не должен превышать 3 месяца. В течение не более 45 дней проводится государственная экспертиза:

а) результатов инженерных изысканий, которые направлены на государственную экспертизу до направления на эту экспертизу проектной документации;

б) проектной документации или проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении жилых объектов капитального строительства, не относящихся к уникальным объектам;

в) проектной документации или проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства, строительство, реконструкция и (или) капитальный ремонт которых будут осуществляться в особых экономических зонах.

12.80. Законодательством субъектов Российской Федерации могут устанавливаться более короткие сроки проведения государственной экспертизы в отношении объектов, государственная экспертиза проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий по которым проводится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или подведомственными им государственными учреждениями.

12.81. При проведении государственной экспертизы проектной документации может осуществляться оперативное внесение изменений в проектную документацию в порядке, установленном договором.

12.82 При проведении государственной экспертизы организация по проведению государственной экспертизы вправе:

а) истребовать от органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций сведения и документы, необходимые для проведения государственной экспертизы;

б) привлекать на договорной основе к проведению государственной экспертизы иные государственные и (или) негосударственные организации, а также специалистов.

12.83. Органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации в срок не позднее 10 дней с даты поступления письменного обращения организации по проведению государственной экспертизы о предоставлении ей сведений и (или) документов, необходимых для проведения государственной экспертизы, направляют этой организации испрашиваемые сведения и (или) документы либо письменно уведомляют о невозможности их представления с указанием причин.

Результат государственной экспертизы. Выдача заявителю заключения государственной экспертизы

12.84. Результатом государственной экспертизы является заключение, содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение):

а) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий — в случае, если осуществлялась государственная экспертиза проектной документации;

б) результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов — в случае, если осуществлялась государственная экспертиза результатов инженерных изысканий;

в) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов — в случае, если одновременно осуществлялась государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий.

12.85. Заключение государственной экспертизы подписывается государственными экспертами, участвовавшими в проведении экспертизы, и утверждается руководителем организации по проведению государственной экспертизы либо должностным лицом, уполномоченным таким руководителем.

12.86. Требования к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы устанавливаются Министерством регионального развития Российской Федерации.

12.87. Проектная документация не может быть утверждена застройщиком или заказчиком при наличии отрицательного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Отрицательное заключение государственной экспертизы может оспариваться застройщиком или заказчиком в судебном порядке.

12.88. Выдача заключения государственной экспертизы осуществляется на руки заявителю или путем направления заказного письма. Положительное заключение государственной экспертизы выдается в 4 экземплярах.

Проектная документация, копия задания на проектирование, результаты инженерных изысканий и копия задания на выполнение инженерных изысканий подлежат возврату заявителю в сроки и в порядке, определенные договором.

12.89. Организация по проведению государственной экспертизы ведет реестр выданных заключений государственной экспертизы, в котором указываются:

а) идентификационные сведения об исполнителях работ;

б) идентификационные сведения об объекте капитального строительства, проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий в отношении которого представлены на государственную экспертизу;

в) идентификационные сведения о застройщике и заказчике;

г) сведения о результате государственной экспертизы (отрицательное или положительное заключение);

д) дата выдачи и реквизиты заключения.

12.90. Информация, содержащаяся в реестре выданных заключений государственной экспертизы, является открытой и предоставляется любому лицу в течение 10 дней с даты получения организацией по проведению государственной экспертизы письменного запроса.

Порядок ведения реестра выданных заключений государственной экспертизы и предоставления сведений, содержащихся в реестре, устанавливается Министерством регионального развития Российской Федерации.

12.91. При проведении государственной экспертизы открывается дело государственной экспертизы. Дела государственной экспертизы относятся к архивным документам постоянного хранения. Их уничтожение, а также исправление и (или) изъятие находящихся в них документов не допускаются. В дело государственной экспертизы помещаются:

а) заявления о проведении государственной экспертизы (первичной и повторной);

б) копия договора;

в) документы, содержащие выводы, сделанные привлеченными на договорной основе к проведению экспертизы организациями и (или) специалистами;

г) заключения государственной экспертизы (первичные и повторные);

д) иные связанные с проведением государственной экспертизы документы (копии документов), определенные законодательством Российской Федерации и организацией по проведению государственной экспертизы.

12.92. В случае утраты заключения государственной экспертизы заявитель вправе получить в организации по проведению государственной экспертизы дубликат этого заключения. Выдача дубликата осуществляется бесплатно в течение 10 дней с даты получения указанной организацией письменного обращения.

Приложение А

ПЕРЕЧЕНЬ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ

Центральный аппарат Федеральной налоговой службы

Межрегиональные инспекции

Межрегиональная инспекция ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 1

Межрегиональная инспекция ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 2

Межрегиональная инспекция ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 3

Межрегиональная инспекция ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 4

Межрегиональная инспекция ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 5

Межрегиональная инспекция ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 6

Межрегиональная инспекция ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 7

Межрегиональная инспекция ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 8

Межрегиональная инспекция ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 9

Межрегиональная инспекция ФНС России по централизованной обработке данных

Межрегиональная инспекция ФНС России по Центральному федеральному округу

Межрегиональная инспекция ФНС России по Северо-Западному федеральному округу

Межрегиональная инспекция ФНС России по Южному федеральному округу

Межрегиональная инспекция ФНС России по Приволжскому федеральному округу

Межрегиональная инспекция ФНС России по Уральскому федеральному округу

Межрегиональная инспекция ФНС России по Сибирскому федеральному округу

Межрегиональная инспекция ФНС России по Дальневосточному федеральному округу

Межрегиональная инспекция ФНС России по Северо-Кавказскому федеральному округу

Управления ФНС России по Федеральным округам Российской Федерации

Управления ФНС России, относящиеся к Центральному федеральному округу

Управление ФНС России по Белгородской области

Управление ФНС России по Брянской области

Управление ФНС России по Владимирской области

Управление ФНС России по Воронежской области

Управление ФНС России по Курской области

Управление ФНС России по Московской области

Управление ФНС России по Рязанской области

Управление ФНС России по Смоленской области

Управление ФНС России по Тамбовской области

Управление ФНС России по Тверской области

Управление ФНС России по Тульской области

Управление ФНС России по Ярославской области

Управление ФНС России по г. Москва

Управления ФНС России, относящиеся к Северо-Западному федеральному округу

Управление ФНС России по Республике Карелия

Управление ФНС России по Республике Коми

Управление ФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу

Управление ФНС России по Вологодской области

Управление ФНС России по Калининградской области

Управление ФНС России по Ленинградской области

Управление ФНС России по Мурманской области

Управления ФНС России, относящиеся к Южному федеральному округу

Управление ФНС России по Республике Адыгея

Управление ФНС России по Республике Калмыкия

Управление ФНС России по Краснодарскому краю

Управление ФНС России по Астраханской области

Управление ФНС России по Волгоградской области

Управление ФНС России по Ростовской области

Управления ФНС России, относящиеся к Приволжскому федеральному округу

Управление ФНС России по Республике Башкортостан

Управление ФНС России по Республике Марий Эл

Управление ФНС России по Республике Мордовия

Управление ФНС России по Республике Татарстан

Управление ФНС России по Удмуртской Республике

Управление ФНС России по Нижегородской области

Управление ФНС России по Оренбургской области

Управление ФНС России по Пензенской области

Управление ФНС России по Пермскому краю

Управление ФНС России по Самарской области

Управление ФНС России по Саратовской области

Управление ФНС России по Ульяновской области

Управления ФНС России, относящиеся к Уральскому федеральному округу

Управление ФНС России по Свердловской области

Управление ФНС России по Тюменской области

Управление ФНС России по Челябинской области

Управление ФНС России по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре

Управление ФНС России по Ямало-Ненецкому автономному округу

Управление ФНС России по Республике Бурятия

Управление ФНС России по Республике Алтай

Управление ФНС России по Республике Тыва

Управление ФНС России по Республике Хакасия

Управление ФНС России по Алтайскому краю

Управление ФНС России по Красноярскому краю

Управление ФНС России по Иркутской области

Управление ФНС России по Кемеровской области

Управление ФНС России по Новосибирской области

Управление ФНС России по Омской области

Управление ФНС России по Томской области

Управление ФНС России по Забайкальскому краю

Управление ФНС России по Республике Саха (Якутия)

Управление ФНС России по Приморскому краю

Управление ФНС России по Хабаровскому краю

Управление ФНС России по Амурской области

Управление ФНС России по Камчатскому краю

Управление ФНС России по Еврейской автономной области

Управление ФНС России по Чукотскому автономному округу

Управления ФНС России, относящиеся к Северо-Кавказскому федеральному округу

Управление ФНС России по Республике Дагестан

Управление ФНС России по Республике Ингушетия

Управление ФНС России по Кабардино-Балкарской Республике

Управление ФНС России по Карачаево-Черкесской Республике

Управление ФНС России по Республике Северная Осетия — Алания

Управление ФНС России по Чеченской Республике

Организации, находящиеся в ведении ФНС России

ФБДОУ «ДОЛ „Березка“ ФНС России»

ФБЛПУ «Поликлиника ФНС России»

ФБЛПУ «Санаторий-профилакторий „Золотой берег“ ФНС России»

ФБЛПУ «Санаторий-профилакторий „Подмосковье“ ФНС России»

ФБЛПУ «Санаторий „Радуга“ ФНС России»

ФБЛПУ «Санаторий „Эллада“ ФНС России»

ФБЛПУ «Санаторий-профилакторий „Рожок“ ФНС России»

ФКУ «ОДЕЗ ФНС России»

Центр подготовки персонала ФНС России г. Нижний Новгород

Центр подготовки персонала ФНС России г. Санкт-Петербург

Приложение Б

СОСТАВ ФСНБ-2001

• Государственные элементные сметные нормы на строительные работы (ГЭСН-2001):

ГЭСН-2001-01 Земляные работы.

ГЭСН-2001-02 Горновскрышные работы

ГЭСН-2001-03 Буровзрывные работы

ГЭСН-2001-04 Скважины

ГЭСН-2001-05 Свайные работы. Опускные колодца. Закрепление грунтов

ГЭСН-2001-06 Бетонные и ж/б конструкции монолитные

ГЭСН-2001-07 Бетонные и ж/б конструкции сборные

ГЭСН-2001-10 Деревянные конструкции

ГЭСН-2001-11 Полы

ГЭСН-2001-12 Кровли

ГЭСН-2001-13 Защита строительных конструкций и оборудования от коррозии

ГЭСН-2001-14 Конструкции в сельском хозяйстве

ГЭСН-2001-15 Отделочные работы

ГЭСН-2001-16 Трубопроводы внутренние

ГЭСН-2001-17 Водопровод и канализация — внутренние устройства

ГЭСН-2001-18 Отопление — внутренние устройства

ГЭСН-2001-19 Газоснабжение — внутренние устройства

ГЭСН-2001-20 Вентиляция и кондиционирование воздуха

ГЭСН-2001-21 Временные сборно-разборные здания

ГЭСН-2001-22 Водопровод — наружные сети

ГЭСН-2001-23 Канализация — наружные сети

ГЭСН-2001-24 Теплоснабжение и газопроводы — наружные сети

ГЭСН-2001-25 Магистральные и промысловые трубопроводы. Сборник № 25

ГЭСН-2001-26 Теплоизоляционные работы

ГЭСН-2001-27 Автомобильные дороги

ГЭСН-2001-28 Железные дороги

ГЭСН-2001-29 Тоннели и метрополитены

ГЭСН-2001-30 Мосты и трубы

ГЭСН-2001-31 Аэродромы

ГЭСН-2001-32 Трамвайные пути

ГЭСН-2001-33 Линии электропередач. Книга 1

ГЭСН-2001-34 Сооружения связи, радиовещания и телевидения. Книга 2

ГЭСН-2001-35 Горнопроходческие работы. Книга № 1

ГЭСН-2001-36 Земляные работы гидротехнических сооружений

ГЭСН-2001-37 Бетонные и железобетонные конструкции гидротехнических сооружений

ГЭСН-2001-38 Каменные конструкции гидротехнических сооружений

ГЭСН-2001-39 Металлические конструкции гидротехнических сооружений

ГЭСН-2001-40 Деревянные конструкции гидротехнических сооружений

ГЭСН-2001-41 Гидроизоляционные работы в гидротехнических сооружениях

ГЭСН-2001-42 Берегоукрепительные работы

ГЭСН-2001-43 Судовозные пути стапелей и слипов

ГЭСН-2001-44 Подводно-строительные (водолазные) работы

ГЭСН-2001-45 Промышленные печи и трубы

ГЭСН-2001-46 Работы при реконструкции зданий и сооружений

ГЭСН-2001-47 Озеленение

• Государственные элементные сметные нормы на ремонтно-строительные работы (ГЭСНр-2001):

ГЭСНр-2001-51 Земляные работы

ГЭСНр-2001-52 Фундаменты

ГЭСНр-2001-53 Стены

ГЭСНр-2001-54 Перекрытия

ГЭСНр-2001-55 Перегородки

ГЭСНр-2001-56 Проемы

ГЭСНр-2001-57 Полы

ГЭСНр-2001-58 Крыши, кровля

ГЭСНр-2001-59 Лестницы, крыльца

ГЭСНр-2001-60 Печные работы

ГЭСНр-2001-61 Штукатурные работы

ГЭСНр-2001-62 Малярные работы

ГЭСНр-2001-63 Стекольные, обойные и облицовочные работы

ГЭСНр-2001-64 Лепные работы

ГЭСНр-2001-65 Внутренние санитарно-технические работы

ГЭСНр-2001-66 Наружные инженерные сети

ГЭСНр-2001-67 Электромонтажные работы

ГЭСНр-2001-68 Благоустройство

ГЭСНр-2001-69 Прочие ремонтно-строительные работы

• Государственные элементные сметные нормы на монтаж оборудования (ГЭСНм-2001):

ГЭСНм-2001-01 Металлообрабатывающее оборудование

ГЭСНм-2001-02 Деревообрабатывающее оборудование

ГЭСНм-2001-03 Подъемно-транспортное оборудование

ГЭСНм-2001-04 Дробильно-размольное, обогатительное и агломерационное оборудование

ГЭСНм-2001-05 Весовое оборудование

ГЭСНм-2001-06 Теплосиловое оборудование

ГЭСНм-2001-07 Компрессорные установки

ГЭСНм-2001-08 Электротехнические установки

ГЭСНм-2001-09 Электрические печи

ГЭСНм-2001-10 Оборудование связи

ГЭСНм-2001-11 Приборы, средства автоматизации и вычислительной техники

ГЭСНм-2001-12 Технологические трубопроводы

ГЭСНм-2001-13 Оборудование атомных электростанций. Книга 1

ГЭСНм-2001-14 Оборудование прокатных производств

ГЭСНм-2001-15 Оборудование очистки газов

ГЭСНм-2001-16 Оборудование предприятий черной металлургии

ГЭСНм-2001-17 Оборудование предприятий цветной металлургии

ГЭСНм-2001-18 Оборудование предприятий химической и нефтеперерабатывающей промышленности

ГЭСНм-2001-19 Оборудование предприятий угольной и торфяной промышленности

ГЭСНм-2001-20 Оборудование сигнализации, централизации, блокировки, и контактной сети на ж/д транспорте (Выпуск 1)

ГЭСНм-2001-21 Оборудование тоннелей и метро

ГЭСНм-2001-22 Оборудование ГЭС и гидротехнических сооружений

ГЭСНм-2001-23 Оборудование предприятий электротехнической промышленности

ГЭСНм-2001-24 Оборудование предприятий промышленности строительных материалов

ГЭСНм-2001-25 Оборудование целлюлозно-бумажной промышленности

ГЭСНм-2001-26 Оборудование предприятий текстильной промышленности

ГЭСНм-2001-27 Оборудование предприятий полиграфической промышленности

ГЭСНм-2001-28 Оборудование предприятий пищевой промышленности

ГЭСНм-2001-29 Оборудование театрально-зрелищных предприятий

ГЭСНм-2001-30 Оборудование зернохранилищ и предприятий по переработке зерна

ГЭСНм-2001-31 Оборудование предприятий кинематографии

ГЭСНм-2001-32 Оборудование предприятий электронной промышленности и промышленности средств связи

ГЭСНм-2001-33 Оборудование предприятий легкой промышленности

ГЭСНм-2001-34 Оборудование учреждений здравоохранения и предприятий медицинской промышленности

ГЭСНм-2001-35 Оборудование сельскохозяйственных производств

ГЭСНм-2001-36 Оборудование предприятий бытового обслуживания

ГЭСНм-2001-37 Оборудование общего назначения

ГЭСНм-2001-38 Изготовление технологических конструкций в условиях производственных баз

ГЭСНм-2001-39 Контроль монтажных сварных соединений

ГЭСНм-2001-40 Дополнительное перемещение оборудования и материальных ресурсов

• Государственные элементные сметные нормы на капитальный ремонт оборудования (ГЭСНмр-2001):

ГЭСНмр-2001-41 Капитальный ремонт и модернизация оборудования лифтов

ГЭСНмр-2001-42 Ревизия трубопроводной арматуры

• Государственные элементные сметные нормы на пусконаладочные работы (ГЭСНп-2001):

ГЭСНп-2001-01 Электротехнические устройства

ГЭСНп-2001-02 Автоматизированные системы управления

ГЭСНп-2001-03 Системы вентиляции кондиционирования

ГЭСНп-2001-04 Подъемно-транспортное оборудование

ГЭСНп-2001-05 Металлообрабатывающее оборудование

ГЭСНп-2001-06 Холодильные и компрессорные установки

ГЭСНп-2001-07 Теплоэнергетическое оборудование

ГЭСНп-2001-08 Деревообрабатывающее оборудование

ГЭСНп-2001-09 Сооружения водоснабжение и канализации

• Федеральные единичные расценки на строительные работы (ФЕР-2001):

ФЕР-2001-01 Земляные работы

ФЕР-2001-02 Горновскрышные работы

ФЕР-2001-03 Буровзрывные работы

ФЕР-2001-04 Скважины

ФЕР-2001-05 Свайные работы. Опускные колодцы. Закрепление грунтов

ФЕР-2001-06 Бетонные и железобетонные конструкции монолитные

ФЕР-2001-07 Бетонные и железобетонные конструкции сборные

ФЕР-2001-08 Конструкции из кирпича и блоков

ФЕР-2001-09 Металлические конструкции

ФЕР-2001-10 Деревянные конструкции

ФЕР-2001-11 Полы

ФЕР-2001-12 Кровля

ФЕР-2001-13 Защита строительных конструкций и оборудования от коррозии

ФЕР-2001-14 Конструкции в сельском хозяйстве

ФЕР-2001-15 Отделочные работы

ФЕР-2001-16 Трубопроводы внутренние

ФЕР-2001-17 Водопровод и канализация — внутренние устройства

ФЕР-2001-18 Отопление — внутренние устройства

ФЕР-2001-19 Газоснабжение — внутренние устройства

ФЕР-2001-20 Вентиляция и кондиционирование воздуха

ФЕР-2001-21 Временные сборно-разборные здания и сооружения

ФЕР-2001-22 Водопровод — наружные сети

ФЕР-2001-23 Канализация — наружные сети

ФЕР-2001-24 Теплоснабжение и газопроводы — наружные сети

ФЕР-2001-26 Теплоизоляционные работы

ФЕР-2001-27 Автомобильные дороги

ФЕР-2001-28 Железные дороги

ФЕР-2001-29 Тоннели и метрополитены. Книга 1

ФЕР-2001-30 Мосты и трубы

ФЕР-2001-31 Аэродромы

ФЕР-2001-32 Трамвайные пути

ФЕР-2001-33 Линии электропередач. Книга 1

ФЕР-2001-34 Сооружения связи, радиовещания и телевидения. Книга 2

ФЕР-2001-36 Земляные конструкции гидротехнических сооружений

ФЕР-2001-37 Бетонные и железобетонные конструкции гидротехнических сооружений

ФЕР-2001-38 Каменные конструкции гидротехнических сооружений

ФЕР-2001-39 Металлические конструкции гидротехнических сооружений

ФЕР-2001-40 Деревянные конструкции гидротехнических сооружений

ФЕР-2001-41 Гидроизоляционные работы в гидротехнических сооружениях

ФЕР-2001-42 Берегоукрепительные работы

ФЕР-2001-43 Судовозные пути стапелей и слипов

ФЕР-2001-44 Подводно-строительные (водолазные) работы

ФЕР-2001-45 Промышленные печи и трубы

ФЕР-2001-46 Работы по реконструкции зданий и сооружений

ФЕР-2001-47 Озеленение. Защитные лесонасаждения

• Федеральные единичные расценки на ремонтно-строительные работы (ФЕРр-2001):

ФЕРр-2001-51 Земляные работы

ФЕРр-2001-52 Фундаменты

ФЕРр-2001-53 Стены

ФЕРр-2001-54 Перекрытия

ФЕРр-2001-55 Перегородки

ФЕРр-2001-56 Проемы

ФЕРр-2001-57 Полы

ФЕРр-2001-58 Крыши, кровля

ФЕРр-2001-59 Лестницы, крыльца

ФЕРр-2001-60 Печные работы

ФЕРр-2001-61 Штукатурные работы

ФЕРр-2001-62 Малярные работы

ФЕРр-2001-63 Стекольные, обойные и облицовочные работы

ФЕРр-2001-64 Лепные работы

ФЕРр-2001-65 Внутренние санитарно-технические работы

ФЕРр-2001-66 Наружные инженерные сети

ФЕРр-2001-67 Электромонтажные работы

ФЕРр-2001-68 Благоустройство

ФЕРр-2001-69 Прочие ремонтно-строительные работы

• Федеральные единичные расценки на монтаж оборудования (ФЕРм-2001):

ФЕРм-2001 Сборник № 1 Металлообрабатывающее оборудование

ФЕРм-2001-02 Сборник № 2 Деревообрабатывающее оборудование

ФЕРм-2001-03 Сборник № 3 Подъемно-транспортное оборудование

ФЕРм-2001-04 Дробильно-размольное, обогатительное и агломерационное оборудование

ФЕРм-2001-05 Сборник № 5 Весовое оборудование

ФЕРм-2001-06 Теплосиловое оборудование

ФЕРм-2001 Сборник № 7 Компрессорные установки, насосы и вентиляторы

ФЕРм-2001 Сборник № 8 Электротехнические установки

ФЕРм-2001 Сборник № 9 Электрические печи

ФЕРм-2001 Сборник № 10 Оборудование связи

ФЕРм-2001 Сборник № 11 Приборы, средства автоматизации и вычислительной техники

ФЕРм-2001 Сборник № 12 Технологические трубопроводы

ФЕРм-2001 Сборник № 13 Оборудование атомных электрических станций. Книга № 1

ФЕРм-2001 Сборник № 14 Оборудование прокатных производств

ФЕРм-2001 Сборник № 15 Оборудование для очистки газов

ФЕРм-2001 Сборник № 16 Оборудование предприятий черной металлургии

ФЕРм-2001 Сборник № 17 Оборудование предприятий цветной металлургии

ФЕРм-2001 Сборник № 18 Оборудование предприятий химической и нефтеперерабатывающей промышленности

ФЕРм-2001 Сборник № 19 Оборудование предприятий угольной промышленности

ФЕРм-2001 Сборник № 20 Оборудование сигнализации, централизации, блокировки и контактной сети на ж/д транспорте

ФЕРм-2001 Сборник № 21 Оборудование метрополитенов и тоннелей

ФЕРм-2001 Сборник № 22 Оборудование гидроэлектрических станций и гидротехнических сооружений

ФЕРм-2001 Сборник № 23 Оборудование предприятий электрической промышленности

ФЕРм-2001 Сборник № 24 Оборудование предприятий промышленности строительных материалов

ФЕРм-2001 Сборник № 26 Оборудование предприятий текстильной промышленности

ФЕРм-2001 Сборник № 27 Оборудование предприятий полиграфической промышленности

ФЕРм-2001 Сборник № 28 Оборудование предприятий пищевой промышленности

ФЕРм-2001 Сборник № 29 Оборудование театрально-зрелищных предприятий

ФЕРм-2001 Сборник № 30 Оборудование зернохранилищ и предприятий переработке зерна

ФЕРм-2001 Сборник № 31 Оборудование предприятий кинематографии

ФЕРм-2001 Сборник № 32 Оборудование предприятий электронной промышленности

ФЕРм-2001 Сборник № 33 Оборудование предприятий легкой промышленности

ФЕРм-2001 Сборник № 34 Оборудование учреждений здравоохранения

ФЕРм-2001 Сборник № 35 Оборудование сельскохозяйственных производств

ФЕРм-2001 Сборник № 36 Оборудование предприятий бытового обслуживания и коммунального хозяйства

ФЕРм-2001 Сборник № 37 Оборудование общего назначения

ФЕРм-2001 Сборник № 38 Изготовление технологических металлических конструкций в условиях производственных баз

ФЕРм-2001 Сборник № 39 Контроль монтажных сварных соединений

ФЕРм-2001 Сборник № 40 Дополнительное перемещение оборудования и материальных ресурсов

• Федеральные единичные расценки на капитальный ремонт оборудования (ФЕРмр-2001):

ФЕРмр-2001-41 Капитальный ремонт и модернизация лифтов

• Федеральные единичные расценки на пусконаладочные работы:

ФЕРп-2001-01 Электротехнические устройства вып.

ФЕРп-2001-02 Автоматизированные системы управления вып.

ФЕРп-2001-03 Системы вентиляции и кондиционирования воздуха вып.

ФЕРп-2001-04 Подъемно-транспортное оборудование вып.

ФЕРп-2001-05 Металлообрабатывающее оборудование вып.

ФЕРп-2001-06 Холодильные и компрессорные установки вып.

ФЕРп-2001-07 Теплоэнергетическое оборудование вып.

ФЕРп-2001-08 Деревообрабатывающее оборудование вып.

ФЕРп-2001-09 Сооружения водоснабжения и канализации вып.

• ФССЦ-2001

Федеральный сборник сметных цен на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве ФССЦ-2001. Часть 1 Материалы для общестроительных работ

Федеральный сборник сметных цен на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве ФССЦ-2001. Часть 2 Строительные конструкции и изделия

Федеральный сборник сметных цен на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве ФССЦ-2001. Часть 3 Материалы и изделия для санитарно-технических работ

Федеральный сборник сметных цен на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве ФССЦ-2001. Часть 4 Бетонные, железобетонные и керамические изделия. Нерудные материалы. Товарные бетоны и растворы

Федеральный сборник сметных цен на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве ФССЦ-2001. Часть 5 Материалы, изделия и конструкции для монтажных и специальных строительных работ

• ФСЭМ-2001

Федеральный сборник сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств ФСЭМ-2001

С учетом изменений в государственные сметные нормативы в соответствии с приказами Министерства регионального развития Российской Федерации № 80, № 81, № 82, № 94, № 95

Приложение В

СХЕМЫ ТИПОВЫХ ПЛАНИРОВОК И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ

Указанные на чертежах помещений зданий фигуры с цифровыми обозначениями относятся к материально-техническому имуществу (мебель, оргтехника и другое оборудование), перечень которого определяется руководителями территориальных органов ФНС России.

---