Методика по установлению закупочных (заготовительных) и оптовых (сбытовых) цен на вторичное сырье
(утв. Постановлением Госкомцен СССР от 12.11.1985 № 930а)
от 12 ноября 1985 г. № 930а
МЕТОДИКА
ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ЗАКУПОЧНЫХ (ЗАГОТОВИТЕЛЬНЫХ)
И ОПТОВЫХ (СБЫТОВЫХ) ЦЕН <1> НА ВТОРИЧНОЕ СЫРЬЕ
<1> Далее «закупочные и оптовые цены».
1. Общие положения
1.1. Методика распространяется на вторичное сырье (материалы) <2>, образующееся на государственных и кооперативных предприятиях, организациях и учреждениях, а также у населения и определяемое в соответствии с ГОСТ 25916-83 «Ресурсы материальные вторичные. Термины и определения».
Вторичное сырье представляет собой вторичные материальные ресурсы, которые в настоящее время могут повторно использоваться в народном хозяйстве. Вторичные материальные ресурсы определяются как отходы производства и потребления, к которым относятся остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, образовавшиеся при производстве продукции или выполнении работ и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства, а также изделия и материалы, утратившие свои потребительские свойства в результате физического или морального износа.
1.2. Настоящая методика имеет целью обеспечить усиление стимулирующей роли цен в мобилизации ресурсов вторичного сырья и более эффективном его использовании.
1.3 Ценообразование на вторичное сырье направлено на:
усиление экономической заинтересованности предприятий и организаций в сборе, заготовке и рациональном использовании вторичного сырья;
установление экономически обоснованных ценностных соотношений на первичное и вторичное сырье;
стимулирование ценами использования вторичного сырья взамен первичного с целью снижения материалоемкости продукции.
1.4. Закупочные цены на вторичное сырье применяются при расчетах заготовительных организаций с предприятиями-сдатчиками и населением.
Оптовые цены на вторичное сырье применяются:
при расчетах между заготовительными организациями и предприятиями — потребителями вторичного сырья;
при расчетах непосредственно между предприятиями-поставщиками и предприятиями-потребителями вторичного сырья <3>.
<3> Порядок применения закупочных и оптовых цен уточняется в общих указаниях соответствующего прейскуранта с учетом специфики организации сбора и реализации конкретных видов вторичного сырья.
При реализации вторичного сырья транзитом по нарядам заготовительных и снабженческо-сбытовых организаций для возмещения расходов, связанных с организацией поставки и производством расчетов, может служить разница между оптовыми и закупочными ценами вторичного сырья или для возмещения таких расходов устанавливается скидка с оптовых цен (наценка) в пользу выше указанных организаций.
1.5. Закупочные и оптовые цены на вторичное сырье определяются с учетом затрат по сбору, обработке и подготовке вторичного сырья к реализации. По взаимозаменяемым видам первичного и вторичного сырья соотношение цен между ними должно обеспечивать заинтересованность предприятий-сдатчиков и заготовительных организаций в поставке и потребителей в использовании отходов.
Цены на новые марки, сорта и т.п. вторичного сырья устанавливаются с учетом действующих цен на аналогичные разновидности вторичного сырья.
Оптовые цены на вторичное сырье могут устанавливаться с учетом соотношения с ценами на первичное сырье, определяемого органами ценообразования и Госснабом СССР.
1.6. Закупочные и оптовые цены на вторичное сырье устанавливаются при наличии утвержденной в установленном порядке нормативно-технической документации (стандарты, технические условия, технические описания), в которых предусматриваются качественные характеристики вторичного сырья и другие требования, учитываемые при установлении цен.
1.7. Вид франко при установлении закупочных и оптовых цен на вторичное сырье определяется с учетом особенностей реализации конкретного вида вторичного сырья и указывается в общих указаниях к соответствующему прейскуранту.
1.8 Методика применяется всеми предприятиями и организациями, министерствами, ведомствами и органами ценообразования:
при установлении цен на новые виды вторичного сырья;
при пересмотре закупочных и оптовых цен на вторичное сырье в связи с изменением условий производства и реализации, истечением срока действия ранее установленных цен, а также пересмотром нормативно-технической документации, предусматривающей изменение качества, влияющего на уровень цен.
1.9. При изменениях оптовых цен на первичное сырье, как правило, одновременно пересматриваются закупочные цены и оптовые цены на взаимозаменяемые с ними виды вторичного сырья. При изменении цен на вторичное сырье рассматривается вопрос о целесообразности пересмотра цен на взаимозаменяемое с ним первичное сырье с учетом народнохозяйственного экономического эффекта от использования вторичного сырья взамен первичного, а также перспективных потребностей народного хозяйства в определенных видах материальных ресурсов и возможностей их удовлетворения.
Народнохозяйственный экономический эффект определяется в соответствии с «Методическими положениями по оценке экономической эффективности использования твердых отходов производства и потребления», введенными в действие Госпланом СССР, Госснабом СССР и ГКНТ в 1984 г.
1.10. На основе настоящей Методики министерствами (ведомствами) при необходимости разрабатываются и по согласованию с соответствующими органами ценообразования утверждаются отраслевые дополнения (по отраслям, подотраслям, группам продукции).
В отраслевых дополнениях уточняются особенности учета затрат на производство единицы продукции при использовании первичного и вторичного сырья, затрат по сбору и заготовке вторсырья, отраслевые нормативы рентабельности и т.п. Положения, предусмотренные Методикой, в отраслевых дополнениях не повторяются.
2. Расчет закупочных и оптовых цен на вторичное сырье
2.1. На вторичное сырье, не взаимозаменяемое <1> с первичным сырьем, цены определяются исходя из затрат по сбору, обработке и поставке вторичного сырья потребителям или сдаче заготовительным организациям и нормативного уровня рентабельности.
<1> Вторичное сырье не взаимозаменяемо с первичным сырьем, если оно используется в производстве продукции как основное или в виде добавки и не предназначено для замены первичного сырья.
2.1.1. Оптовая цена на вторичное сырье, не входящее в номенклатуру заготовительных организаций, а также закупочная цена на вторичное сырье, входящее в эту номенклатуру, определяются как сумма затрат предприятий-поставщиков по сбору и подготовке вторичного сырья к реализации потребителям или сдаче заготовительным организациям и прибыли, рассчитанной исходя из отраслевого норматива рентабельности к себестоимости. При наличии нескольких отраслей-поставщиков принимается нормативная рентабельность отрасли — основного поставщика.
С — себестоимость заготовленного вторичного сырья (затраты по сбору и подготовке вторичного сырья к реализации);
Рс — отраслевая нормативная рентабельность к себестоимости (%).
В случае когда отсутствует отраслевой норматив, рентабельность принимается в размере 15% к затратам по сбору и подготовке вторичного сырья к реализации.
В тех случаях, когда право утверждения оптовых цен на вторичное сырье в соответствии с данной Методикой предоставлено руководителям объединений и предприятий, принимаются затраты данного предприятия-поставщика по сбору и подготовке вторичного сырья к реализации потребителям. Рентабельность устанавливается к полной себестоимости в размере, предусмотренном планом на данный год по товарной продукции предприятия, но не выше 20% и не ниже 10%.
2.1.2 Оптовые цены на вторичное сырье, входящее в номенклатуру заготовительных организаций, определяются по формуле:
\text{Ц}_{\text{оп}} = [(\text{Ц}_{\text{зак}} + \text{З}_{\text{г}}) \cdot \text{К}_{\text{р}} + \text{З}_{\text{п}}] \cdot (1 + \frac{\text{Р}_{\text{г}}}{100}),(2)
Зг — затраты организаций (без стоимости закупаемого сырья) на заготовку единицы вторичного сырья;
Зп — затраты организаций по обработке (без стоимости закупаемого сырья) на единицу обработанного сырья;
Рг — нормативная рентабельность заготовительных организаций (в % к себестоимости заготовленного и обработанного сырья);
Кр — утвержденный коэффициент расхода заготовленного вторичного сырья на стадии его обработки на единицу готового сырья.
2.2. Цены на вторичное сырье, взаимозаменяемое с первичным сырьем, определяются с учетом экономического эффекта, если такие цены будут стимулировать расширение объемов сбора и реализации вторичного сырья.
По ценам, утверждаемым предприятиями, учет эффекта производится по соглашению с потребителем.
При этом к уровню оптовой цены, рассчитанному по формуле 1 или 2, прибавляется половина, а к уровню закупочной цены, рассчитанной по формуле 1, — 0,25 экономического эффекта (определяется согласно приложению 1).
2.2.1. Если использование вторичного сырья у потребителя экономически неэффективно при ценах, рассчитанных по формулам 1 или 2, оптовая цена устанавливается с учетом перспективных потребностей народного хозяйства и возможности их удовлетворения.
Закупочная цена в этом случае устанавливается исходя из оптовой цены с учетом того, чтобы разница между этими ценами обеспечивала нормативную рентабельность предприятиям, осуществляющим заготовку и обработку вторичного сырья.
2.2.2. Если вторичное сырье используется различными потребителями и экономическая эффективность его применения различается, оптовая и закупочная цены устанавливаются исходя из минимального размера экономического эффекта, образующегося у отдельных потребителей.
2.2.3. Если на первичное сырье оптовые цены территориально дифференцированы, а его отходы являются вторичным сырьем, взаимозаменяемым с этим первичным сырьем, то оптовые цены на вторичное сырье определяются по этим территориальным зонам.
Оптовые цены на вторичное сырье по отдельным районам (группам предприятий) могут быть установлены также в том случае, или по этим районам (группам предприятий) существенно различаются затраты по сбору и подготовке сырья к реализации или экономический эффект от использования вторичного сырья.
2.3. Если вторичное сырье реализуется потребителю после обработки с дифференциацией по качеству, то экономический эффект рассчитывается по реализуемому вторичному сырью конкретного качества и распределяется в соответствии с вышеуказанным порядком.
2.4. На отходы, которые с учетом экономической целесообразности могут быть восстановлены и вновь использованы в качестве кондиционного исходного сырья и полноценного материала (например, норит в крахмально-паточной промышленности), оптовые цены устанавливаются исходя из цен на исходное сырье и материалы, с учетом обоснованных затрат, необходимых для их восстановления по формуле:
\text{Ц}_{\text{оп}} = \frac{\text{Ц}_{\text{исх}} - \text{И}_{\text{в}}(1 + \frac{\text{Р}_{\text{н}}}{100})}{\text{У}_{\text{в}}} ,(3)
Цисх — оптовая цена исходного сырья и материала (за равновеликую единицу измерения), при использовании которых образовались отходы;
Ив — затраты по восстановлению отходов, необходимые для получения единицы исходного сырья;
Ув — удельный расход отходов для получения единицы восстановленного сырья.
Примечание. Если восстановление отходов производится до уровня исходного сырья более низкого качества (сорта и т.п.), чем первоначальное сырье, при использовании которого образовались отходы, то в расчетах используется оптовая цена исходного сырья того качества (сорта и т.п.), до уровня потребительских свойств которого производится восстановление отходов.
2.5. Вторичное сырье, отпускаемое из отвалов, разработка которых производится средствами потребителя, включая погрузку и выгрузку, реализуется бесплатно.
Если разработка отвалов производится средствами поставщика, включая погрузку в транспорт потребителя, то оптовая и закупочная цена устанавливаются исходя из затрат поставщика и нормативной рентабельности на эти затраты.
2.6. Оптовые цены на деловые отходы, которые от исходного сырья и материалов отличаются размером полезной площади, длиной, шириной и конфигурацией материала по сравнению с полномерным и полноценным материалом, устанавливаются исходя из цен на исходное сырье и материалы с учетом степени потери потребительских свойств деловых отходов по сравнению с полноценным сырьем:
<1> Аналогичным образом могут определяться цены на другие отходы производства, используемые без доработки в качестве сырья или добавки к нему в тех же технологических процессах, что и первичное сырье, при переработке которого они образовались.
Цоп — оптовая цена возвратных (деловых) отходов;
Цпм — оптовая цена полноценного сырья (материала);
Кп — коэффициент понижения цены полноценного сырья (материала).
Коэффициент понижения цены исходного сырья (материала) определяется на основе нормативно-технической документации с учетом потребительских свойств деловых отходов и необходимости создания заинтересованности в их применении.
Для расчета этого коэффициента используются технико-экономические и качественные показатели отходов, указанные в нормативно-технической документации.
На деловые отходы, используемые в качестве кондиционного сырья или полномерного (полноценного) материала, оптовые цены устанавливаются на уровне полной цены исходного сырья или материалов.
3. Определение закупочных цен на вторичное сырье, закупаемое у населения
3.1. Закупочные цены на вторичное сырье, закупаемое у населения, определяются исходя из необходимости стимулирования сдатчиков и с учетом уровня оптовых цен для потребителей вторичного сырья.
3.2. Закупочные цены на вторичное сырье, закупаемое у населения, как правило, определяются применительно к уровню закупочных цен для государственных и кооперативных предприятий и организаций.
3.3. При обосновании уровня закупочных цен на вторичное сырье, закупаемое у населения, учитываются показатели качества сдаваемого вторичного сырья, обеспеченность промышленности в этом виде сырья, возможности его переработки, затраты по его заготовке у населения, а также влияния воздействия уровня закупочных цен для населения на увеличение объемов заготовки вторичного сырья.
4. Порядок представления, рассмотрения и утверждения проектов оптовых и закупочных цен на вторичное сырье
4.1. Госснаб СССР, министерства и ведомства, предприятия и организации представляют проекты закупочных и оптовых цен в органы, утверждающие цены, в соответствии с порядком, установленным «Инструкцией о порядке представления, рассмотрения и утверждения проектов оптовых цен на промышленную продукцию производственно-технического назначения», утвержденной постановлением Госкомцен СССР от 25 сентября 1984 года № 789а.
С проектом цен на вторичное сырье представляются:
а) объяснительная записка, в которой указываются назначение и источники вторичного сырья, взаимозаменяемость и сопоставление с первичным сырьем, а также продукция, которая может быть изготовлена из вторичного сырья или с его применением;
б) копия нормативно-технической документации на вторичное сырье;
в) расчет проекта закупочной и оптовой цены в соответствии с данной Методикой и отраслевыми дополнениями к ней, включая расчеты затрат по сбору, подготовке к реализации, обработке и экономического эффекта.
4.2 В соответствии с действующим порядком цены на вторичное сырье утверждают:
Государственный комитет СССР по ценам: на отходы и лом черных и цветных металлов, бумажную макулатуру, старую резину, сырье вторичное полимерное, тряпье, обрезки новых тканей, угары всех видов волокон, отходы текстильного, трикотажного, мехового и кожевенно-обувного производства, отработанные нефтепродукты (закупочные и оптовые цены); на опилки для технологических целей, кусковые отходы для производства щепы, фосфогипс, огарки пиритные, шлаки доменные и ферросплавные, золы и золошлаковые отходы ТЭС (оптовые цены).
Советы Министров союзных республик или по их поручению Государственные комитеты союзных республик по ценам: на вторичное сырье за исключением тех видов вторичного сырья, цены на которые утверждают Государственный комитет СССР по ценам и отдельные министерства и ведомства СССР (закупочные и оптовые цены).
Министерство лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР — оптовые цены на древесные отходы предприятий системы Министерства, используемые для производства промышленной продукции, цены на которую утверждаются Государственным комитетом СССР по ценам (за исключением промышленных отходов, цены на которые устанавливаются Госкомцен СССР).
Министерство химической промышленности, Министерство по производству минеральных удобрений — на промышленные отходы подведомственных предприятий за исключением промышленных отходов, цены на которые устанавливаются Государственным комитетом СССР по ценам (оптовые цены).
Государственный комитет СССР по лесному хозяйству: оптовые цены на древесные отходы предприятий системы Комитета, используемые для производства промышленной продукции, цены на которую утверждаются Государственным комитетом СССР по ценам (за исключением промышленных отходов, цены на которые устанавливаются Госкомцен СССР).
Министерства и ведомства СССР — на отходы, образующиеся на подведомственных предприятиях и используемые для внутрисистемного потребления, если на эти отходы отсутствуют цены, установленные органами ценообразования (оптовые цены).
4.3. Руководители объединений и предприятий утверждают оптовые цены, разработанные с учетом данной Методики и согласованные с потребителями, на новые виды вторичного сырья, на которое отсутствуют цены, утвержденные органами ценообразования или министерствами и ведомствами, сроком на 2 года. Цены устанавливаются на основе согласованных между поставщиком и заказчиком технических параметров вторичного сырья.
По истечении указанного срока оптовые цены утверждаются в установленном порядке соответствующими органами ценообразования или министерствами и ведомствами.
Органы ценообразования могут предоставить объединениям и предприятиям право на дальнейшее утверждение цен по соответствующим видам вторичных ресурсов.
В целях расширения объемов использования вторичного сырья руководители объединений и предприятий совместно с заготовительными организациями и потребителями могут принимать решения о реализации вторичного сырья по ценам ниже прейскурантных (без изменения взаимоотношений с бюджетом).
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЭФФЕКТА
Экономический эффект от использования вторичного сырья по сравнению с взаимозаменяемым первичным сырьем (Э) рассчитывается на базе формулы 3.4 «Методических положений по оценке экономической эффективности использования твердых отходов производства и потребления» <1>, введенными в действие Госпланом СССР, Госснабом СССР и ГКНТ в 1984 году.
<1> Формула применяется для оценки экономической эффективности также жидких отходов.
\text{Э} = \frac{(\text{С}_{\text{п}}^{\text{п}} - \text{С}_{\text{п}}^{\text{о}}) - \text{Е}_{\text{н}} \cdot (\text{К}_{2} - \text{К}_{1})}{\text{У}} ,
\text{С}_{\text{п}}^{\text{п}} — себестоимость единицы продукции, изготовленной только из первичного сырья (без добавления вторичного сырья), руб.;
\text{С}_{\text{п}}^{\text{о}} — себестоимость той же продукции при использовании (добавлении) вторичного сырья, руб.;
У — удельный расход вторичного сырья в расчете на единицу продукции, выпускаемой потребителем (в натуральных единицах измерения);
К1, К2 — капитальные вложения у потребителя при использовании им для изготовления продукции первичного и вторичного сырья в расчете на единицу производимой продукции, руб.;
Е — нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений, Ен = 0,15.
В себестоимости продукции вторичное сырье учитывается по стоимости, рассчитанной в соответствии с формулами 1 и 2.