Методические рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, направленные на предупреждение нарушения образовательными организациями высшего образования (далее — образовательная организация) порядка приема по образовательным программам бакалавриата, специалитета и магистратуры на 2021/2022 учебный год

(утв. Минобрнауки России)

Приказом Минобрнауки России от 21.08.2020 № 1076 утвержден новый порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры (далее — Порядок приема).

1. Объявление правил приема на следующий год не позднее 1 ноября текущего года;

2. Возможность установить в качестве вступительного испытания несколько предметов, из которых поступающий выбирает один;

3. Право образовательной организации установить даты приема документов и зачисления на бюджетные места по очно-заочной форме обучения;

4. Включение СНИЛС в перечень документов, представляемых поступающим (при наличии);

5. Право образовательной организации на установление максимального количества заявляемых направлений подготовки (специальностей) и согласий на зачисление;

6. Право выбора поступающим, имеющим результаты ЕГЭ и внутренних вступительных испытаний, наибольшего балла;

7. Возможность проведение многопрофильных конкурсов;

8. Возможность подавать заявление о поступлении и проводить вступительные испытания на иностранном языке;

9. Зачисление на бюджетные места очной формы обучения в два этапа: приоритетный и основной.

1. Баллы за индивидуальные достижения начисляются по решению образовательной организации;

2. Максимальное количество баллов за индивидуальные достижения — 10 баллов;

3. Баллы, начисленные за индивидуальные достижения, включаются в сумму конкурсных баллов;

4. Наличие золотого знака отличия Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) (далее — Комплекс ГТО) — не менее 2 баллов;

5. Перечень индивидуальных достижений, учитываемых при равенстве поступающих по критериям ранжирования, устанавливается образовательной организацией самостоятельно в Правилах Приема образовательных организаций.

1. Наличие статуса чемпиона, призера Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, чемпиона мира, чемпиона Европы, лица, занявшего первое место на первенстве мира, первенстве Европы по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр;

2. Наличие статуса чемпиона мира, чемпиона Европы, победителя первенства мира, первенства Европы по видам спорта, не включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр;

3. Наличие золотого знака отличия Комплекса ГТО и удостоверения к нему, полученных поступающим в соответствии с Порядком награждения лиц, выполнивших нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), соответствующими знаками отличия Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), утвержденным приказом Министерства спорта Российской Федерации от 14 января 2016 г. № 16, если поступающий награжден указанным золотым знаком за выполнение нормативов Комплекса ГТО, установленных для возрастной группы населения Российской Федерации, к которой поступающий относится (относился) в текущем году и (или) в предшествующем году.

Рособрнадзор обращает внимание, что Минобрнауки России письмом от 9 июня 2021 г. № МН-5/1168 «О рекомендациях» рекомендует принимать во внимание:

• выписку из приказа Минспорта России «О награждении золотыми знаками отличия Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса „Готов к труду и обороне“ (ГТО)» (далее — приказ), заверенную должностным лицом органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта субъектов Российской Федерации;
• представляемый знак отличия и удостоверение к нему должны соответствовать образцу и форме, утвержденным приказом Минспорта России от 19 августа 2014 г. № 705 и приказом Минспорта России от 20 ноября 2015 г. № 1067 и соответствовать текущей, а также предыдущей возрастной ступени абитуриента.

Минспортом России организована возможность публичной проверки подлинности представляемых знаков отличия и удостоверений к ним либо выписок из приказа через поисковое окно на главной странице официального Интернет-портала Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.gto.ru);

4. Иные спортивные достижения, перечень которых определяется образовательной организацией;

5. наличие полученных в образовательных организациях Российской Федерации документов об образовании или об образовании и о квалификации с отличием (аттестата о среднем общем образовании с отличием, аттестата о среднем (полном) общем образовании с отличием, аттестата о среднем (полном) общем образовании для награжденных золотой (серебряной) медалью, диплома о среднем профессиональном образовании с отличием, диплома о начальном профессиональном образовании с отличием, диплома о начальном профессиональном образовании для награжденных золотой (серебряной) медалью);

6. Волонтерская (добровольческая) деятельность, содержание и сроки осуществления которой соответствуют критериям, установленным образовательной организацией;

7. Участие и (или) результаты участия в олимпиадах школьников (не используемые для получения особых прав и (или) особого преимущества при поступлении на обучение по конкретным условиям поступления);

8. Участие и (или) результаты участия в мероприятиях, включенных в перечень, утвержденный Министерством просвещения Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 Правил выявления детей, проявивших выдающиеся способности и сопровождения их дальнейшего развития, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 1239;

9. Наличие статуса победителя (призера) национального и (или) международного чемпионата по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья «Абилимпикс»;

10. Оценка, выставленная образовательной организацией по результатам проверки итогового сочинения, являющегося условием допуска к государственной итоговой аттестации по образовательной программе среднего общего образования.

Приказом Минобрнауки от 01.04.2021 № 226 утверждены «Особенности приема на обучение по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре на 2021/2022 учебный год» (далее — Временные особенности).

1. Временные особенности обусловлены мероприятиями, направленными на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации;

2. Порядок приема не применяется в части аспектов, установленных Временными особенностями - способ предоставления заявления на поступление и необходимых документов, предоставление документа об образовании (его копии), предоставление оригинала (заверенной копии) договора о целевом обучении;

3. Временные особенности не распространяются на поступление в федеральные государственные организации, осуществляющие образовательную деятельность в области подготовки кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка;

4. Конкурсные списки абитуриентов будут обновляться вузами ежедневно не менее 5 раз в день;

5. Устанавливается возможность для поступающих внести изменения в заявление о приеме или подать второе заявление о приеме (например, по другой специальности). Ранее это возможно было только при условии отзыва ранее поданного заявления о приеме.

6. Изменение сроков приема документов и зачисления на бюджетные места очной формы обучения по программам бакалавриата и специалитета:

Событие	Порядок приема	Временные особенности
Срок начала приема документов	20 июня, не позднее	20 июня, не позднее
Объявление расписания вступительных испытаний		15 июля, не позднее
Срок завершения приема документов, срок завершения проведения вступительных испытаний	\overline{25\text{июля}}	29 июля
Публикация конкурсных списков	\overline{27\text{июля}}	2 августа
Срок завершения приема заявлений о согласии на зачисление от поступающих без вступительных испытаний, на места в пределах квот	\overline{28\text{июля}}	4 августа
Издание приказов о зачислении лиц, поступающих без вступительных испытаний, поступающих на места в пределах квот	\overline{30\text{июля}}	6 августа
Срок завершения приема заявлений о зачислении на основные конкурсные места	\overline{3\text{августа}}	11 августа
Издание приказов о зачислении лиц, подавших заявления о согласии на зачисление на основные конкурсные места	\overline{5\text{августа}}	17 августа

5. Прием документов, необходимых для поступления по программам бакалавриата, программам специалитета, осуществляется вне зависимости от сроков сдачи и получения поступающими результатов ЕГЭ;

6. Поступающий может направлять заявление и документы в образовательную организацию следующими способами:

• в электронной форме посредством электронной информационной системы образовательной организации, а также посредством суперсервиса «Поступление в вуз онлайн» (далее — суперсервис);
• через операторов почтовой связи общего пользования;
• лично (если такая возможность предусмотрена образовательной организацией и не противоречит актам высших должностных лиц Российской Федерации о порядке санитарно-эпидемиологического благополучия в регионах РФ в связи с распространением COVID-19);

7. Документы, направляемые поступающим в образовательную организацию, переводятся в электронные образы путем сканирования или фотографирования с обеспечением машиночитаемого распознавания их реквизитов;

8. В заявлении о согласии на зачисление поступающий указывает:

• при поступлении на бюджетные места — подтверждение отсутствия других действительных (неотозванных) согласий о зачислении в рамках контрольных цифр приема, в том числе в другие образовательные организации;
• обязательство представить в образовательную организацию в течение первого учебного года оригинал документа об образовании (на бюджетные места);
• обязательство пройти в течение первого учебного года обязательный медицинский осмотр, если он поступает на направление подготовки (специальность), входящим в перечень специальностей и направлений подготовки, при приеме на обучение по которым поступающие проходят обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) в порядке, установленном при заключении трудового договора или служебного контракта по соответствующей должности или специальности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2013 г. № 697;

9. Изменения в правила приема должны быть внесены образовательными организациями не позднее 1 июня 2021 года.

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки напоминает, что требования к составу и формату сведений, вносимых и передаваемых в процессе репликации в федеральную информационную систему обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования и региональные информационные системы обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования (далее — ФИС ГИА и приема) установлены приказом Рособрнадзора от 18 июня 2018 г. № 831.

Образовательные организации вносят в ФИС ГИА и приема:

Не позднее 1 июня:

количество мест для приема на обучение в рамках контрольных цифр и по договорам об оказании платных образовательных услуг по различным условиям поступления, по которым образовательная организация проводит прием на обучение;

сроки проведения приема, в том числе сроки начала и завершения приема документов, необходимых для поступления;

сроки проведения вступительных испытаний, завершения приема заявлений о согласии на зачисление на каждом этапе зачисления;

перечень и формы вступительных испытаний с указанием приоритетности вступительных испытаний при ранжировании списков поступающих; минимальное количество баллов, подтверждающее успешное прохождение вступительного испытания (далее — минимальное количество баллов);

информация об особых правах и преимуществах поступающих; информация о перечне индивидуальных достижений поступающих, учитываемых при приеме на обучение, и порядок учета указанных достижений.

В течение 3 суток:

• фамилии, имена, отчества (при наличии) поступающих; реквизиты документов, удостоверяющих личность, — в течение 3 суток со дня подачи заявления о приеме на обучение;
• перечень документов, представленных поступающими в образовательную организацию, — в течение 3 суток со дня предоставления документов;
• результаты вступительных испытаний (при наличии) — в течение 3 суток со дня утверждения результатов;
• информация о возврате представленных поступающими в образовательную организацию документов: причины возврата документов; способ возврата документов (передача лицам, подавшим документы (лицам, которым поступающими предоставлены соответствующие полномочия), направление документов через операторов почтовой связи общего пользования); дата возврата документов — в течение 3 суток со дня возврата документов поступающим;
• информация о лицах, зачисленных на обучение (фамилия, имя, отчество (при наличии), и реквизитах приказов образовательной организации о зачислении на обучение (дата и номер приказа) — в течение 3 суток со дня издания приказов о зачислении на обучение;
• информация о лицах, исключенных из числа зачисленных на обучение (фамилия, имя, отчество (при наличии), и реквизитах приказов образовательной организации об исключении (дата и номер приказа) — в течение 3 суток со дня издания приказов об исключении;
• информация о наличии индивидуальных достижений, результаты которых учитываются при приеме на обучение (при наличии), — в течение 3 суток со дня предоставления информации.

Рособрнадзор обращает внимание руководителей образовательных организаций на то, что частью 5 статья 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством об образовании порядка приема в образовательную организацию, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) напоминает организациям, осуществляющим образовательную деятельность, о необходимости своевременного внесения сведений в Федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (ФРДО).

Правила формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (далее — ФРДО) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 г. № 729, которое утрачивает силу с 1 сентября 2021 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г. № 825.

Правила определяют порядок формирования и ведения указанной федеральной информационной системы, в том числе порядок и сроки внесения в нее сведений о выданных в установленном порядке документах государственного образца об образовании, выданных с 10 июля 1992 года по 31 августа 2013 года включительно, документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных после 31 августа 2013 года, и о дубликатах указанных документов, в том числе о документах об образовании, по которым подтвержден факт утраты либо факт обмена и уничтожения, а также порядок осуществления доступа к сведениям, содержащимся в информационной системе.

ВАЖНО!

Сведения о документах об образовании	Сроки внесения в ФРДО
выдаваемых с 1 января 2021 г. лицам, освоившим образовательные программы основного общего, среднего общего, среднего профессионального образования	в течение 20 дней со дня выдачи указанных документов
выдаваемых с 1 января 2021 г. лицам, освоившим иные образовательные программы	в течение 60 дней со дня выдачи указанных документов.
выданных с 10 июля 1992 г. по 31 декабря 1995 г. включительно	в срок по 31 августа 2023 г. включительно

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, обязаны обеспечить полноту, достоверность и актуальность сведений, передаваемых в ФИС ФРДО.

Рособрнадзор обращает внимание руководителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность, на следующее.

С 29 июня 2021 вступают в силу изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части привлечения к административной ответственности за несвоевременность и невнесение сведений в ФИС ФРДО (статья 19.30.2), а также увеличены штрафы:

Статья 19.30.2. Непредставление или несвоевременное представление сведений либо нарушение порядка внесения сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (введена Федеральным законом от 30 декабря 2020 г. № 531-ФЗ)

1. Нарушение должностным лицом федерального государственного органа или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, либо органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, либо организацией, осуществляющей образовательную деятельность, или должностным лицом такой организации порядка или сроков внесения в ФИС ФРДО сведений о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

2. Непредставление должностным лицом федерального государственного органа или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, либо органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, либо организацией, осуществляющей образовательную деятельность, или должностным лицом такой организации в ФИС ФРДО сведений о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Порядок обращения в службу технической поддержки Сервиса приема и сети ЗСПД 13833

1. Контакты службы технической поддержки ФГАНУ ЦИТиС: — по вопросам работы с Сервисом приема: sspvo@citis.ru, телефон + 7 (499) 719-0136; — по вопросам подключения к сети № 13833: 13833vipnet@citis.ru, телефон +7 (800) 200-6564, +7 (495) 197-6591.

2. Тематика вопросов по сервису приема

• регистрация организаций и пользователей в сервисе приема;
• порядок работы с использованием API — весь спектр вопросов от методических до разбора конкретных ошибок возникающих при работе на стороне вуза;
• устранение ошибок ввода данных пользователями по их обращениям.

3. Тематика вопросов по сети ЗСПД 13833

• подключение организаций к сети ЗСПД 13833;
• вопросы, связанные с работоспособностью сете.

4. Порядок обращения в службу технической поддержки

При обращении в службу технической поддержки по телефону или электронной почте необходимо:

• указать идентификационный номер образовательной организации в сервисе приема;
• изложить суть проблемы;
• при обращении по электронной почте по возможности приложить копию экрана страницы личного кабинета, иллюстрирующую проблему, это облегчит понимание существа вопроса оператором службы поддержки и может ускорить решение проблемы;
• при обращении по вопросам, связанным с ошибками взаимодействия с сервисом приема по API необходимо указать ID JWT пакета с ошибкой.

---