Конгресс местных и региональных властей Европы

(Страсбург, март 1995 года)

СОВЕТ ЕВРОПЫ

КОНГРЕСС МЕСТНЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ ВЛАСТЕЙ ЕВРОПЫ

(Страсбург, март 1995 года)

Конгресс местных и региональных властей Европы является консультативным органом Совета Европы, который представляет местные и региональные органы самоуправления.

Основы демократии

В 1994 году Комитет министров учредил Конгресс местных и региональных властей Европы (КМРВЕ), который заменил существовавший ранее орган под названием Европейская постоянная конференция местных и региональных властей Европы.

Аналогично составу Парламентской ассамблеи Конгресс состоит из 239 членов и 239 их заместителей. В него входят только представители, выбранные местными или региональными властями, и должностные лица, подотчетные местным или региональным органам власти. В национальные делегации должны входить и представители различных административно-территориальных образований каждого государства — члена.

Ассамблея из двух палат

Конгресс имеет две палаты: Палату местных властей и Палату регионов. Раз в два года каждая палата избирает своего председателя и Бюро. Председатель Конгресса также избирается раз в два года от каждой палаты поочередно. В Бюро Конгресса входят члены Бюро двух палат и председатель Конгресса.

Постоянный комитет, состоящий из представителей всех национальных делегаций, обеспечивает работу Конгресса в перерывах между пленарными сессиями.

Конгресс и обе палаты могут создавать небольшие рабочие специальные группы для изучения конкретных вопросов, чтобы сделать работу более эффективной и гибкой.

Конгрессу оказывает содействие Секретариат Совета Европы. Он возглавляется Исполнительным секретарем. КМРВЕ проводит свои пленарные сессии раз в год во Дворце Европы в Страсбурге.

«Специально приглашенные» и наблюдатели

Делегации местных и региональных властей государств — нечленов, парламенты которых обладают статусом «специально приглашенных», а также наблюдатели от европейских организаций местных и региональных властей, имеют право принимать участие в работе сессий с согласия Конгресса или его компетентных органов.

Цели

Главной целью Конгресса является обеспечение участия местных и региональных властей в процессе объединения Европы и в работе Совета Европы. Одна из его приоритетных задач — способствовать развитию демократии на местах и в регионах объединенной Европы, а также укреплять трансграничное и межрегиональное сотрудничество в Европе.

СОЛИДАРНОСТЬ, ОСНОВАННАЯ НА ТЕСНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Развитие справедливой и эффективной местной демократии

В Европейской хартии местного самоуправления излагаются конституционные и юридические основы местной автономии, а также принципы, определяющие формы осуществления управления, контроля и финансирования, которые должна соблюдать любая демократическая система местного самоуправления. Новые демократические государства Центральной и Восточной Европы уже используют принципы этой Хартии в разработке своих законодательных реформ.

Где стираются границы

Основной задачей Рамочной конвенции по приграничному сотрудничеству является облегчение взаимодействия между коммунами и регионами, находящимися по обеим сторонам государственных границ. Она включает типовые соглашения, направленные на региональное планирование, экономическое развитие и защиту окружающей среды.

Сохранение разнообразия европейских языков

Европейская хартия региональных языков, или языков национальных меньшинств, направлена на предотвращение упадка региональных языков или языков меньшинств и на оказание помощи в их возрождении путем использования письменной и устной форм языка в общественной, социальной и экономической жизни, а также использования языка в системе школьного образования и профессионально-технического обучения.

Право голоса для иностранных граждан

Конвенция по участию иностранных граждан в общественной жизни на местном уровне направлена на постепенное предоставление подлинных гражданских и политических прав иностранным гражданам, проживающим на местах.

Межрегиональное сотрудничество

КМРВЕ одобрил проект Конвенции об укреплении межрегионального сотрудничества между органами местного самоуправления.

Решение новых проблем городов

Европейская хартия городов предоставила городам практическое руководство для оказания им помощи в решении насущных проблем управления (загрязнение, энергоснабжение, безопасность и т.д.).

Сеть центров подготовки кадров в Европе

Европейская сеть центров подготовки кадров в Европе для органов местного и регионального самоуправления была создана с целью укрепления сотрудничества на европейском уровне и обучения практическим навыкам и умениям, необходимым для работы органов местного самоуправления.

Практическая помощь новым демократическим государствам

Программа «Местная демократия» предлагает широкое содействие технического и законодательного плана в различных областях с целью оказания помощи странам Центральной и Восточной Европы в реорганизации их органов местного и регионального самоуправления.

Молодежь

Была принята Хартия по участию молодежи в жизни коммун и регионов.

Кампания против нетерпимости

КМРВЕ принимает участие в проведении кампании и реализации плана действий Совета Европы по борьбе с расизмом, ксенофобией, антисемитизмом и нетерпимостью.

Телевизионный конкурс на премию «Европа»

Конгресс поддерживает конкурс на премию «Европа», который служит для поощрения и пропаганды в европейских странах многообразного и культурного богатства Европы посредством телевизионных программ.

Координация политики и децентрализация

Руководящий комитет местных и региональных властей (РКМРВ) дает возможность правительствам обмениваться опытом и координировать свою политику в юридической и институциональной сферах развития местной демократии. Он проводит исследования по местным и региональным структурам, по финансированию местных властей, трансграничному сотрудничеству. Кроме того, он вырабатывает рекомендации и конвенции, которые выносятся на утверждение Комитета министров.

34 государства — члена и их представительство в КМРВЕ

Австрия (6), Андорра (2), Бельгия (7), Болгария (6), Венгрия (7), Германия (18), Греция (7), Дания (5), Ирландия (4), Исландия (3), Испания (12), Италия (18), Кипр (3), Латвия (3), Литва (4), Лихтенштейн (2), Люксембург (3), Мальта (3), Нидерланды (7), Норвегия (5), Польша (12), Португалия (7), Румыния (10), Сан-Марино (2), Словакия (5), Словения (3), Соединенное Королевство (18), Турция (12), Финляндия (5), Франция (18), Чешская Республика (7), Швейцария (6), Швеция (6), Эстония (3).

---