Статья 9Комментарии к Методическим рекомендациям по юридико-техническому оформлению законопроектов
Актуально на 09.11.2026.
Как цитировать: Статья 9. "Комментарии к Методическим рекомендациям по юридико-техническому оформлению законопроектов". https://bukva.ai/docs/kommentarii-k-metodicheskim-rekomendatsiyam-po/statya-9
- абзац четвертый пункта 5 стать» 1 Федерального закона от 20 октября 2005 года № 131-ФЭ «О внесении изменений в главу 28 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 43, ст. 4350);
- абзацы шестнадцатый — девятнадцатый пункта 4 статьи 1 и абзац третий пункта 17 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2006 года № 268-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 1, ст. 31);
- подпункт «в» пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 155-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 30, ст. 3611);
2. Признать утратившими силу с 1 января 2011 года:
- абзацы пятый, шестой и восьмой пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 20 октября 2005 года № 131-ФЭ «О внесении изменений в главу 28 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 43, ст. 4350);
-
абзац третий пункта 13 и абзац третий пункта 17 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2006 года № 268-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 1, ст. 31);
-
пункты 21 и 22 статьи 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 155-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 30, ст. 3611);
Если в законодательном акте осталась одна статья или структурная единица после того, как остальные утратили силу, и она подлежит признанию утратившей силу, то необходимо признавать утратившим силу весь законодательный акт полностью, а не одну только эту статью или структурную единицу.
Если не будет соблюдаться указанное правило, останутся только наименование законодательного акта, его номер и дата подписания Президентом Российской Федерации, не имеющие никакого содержательного наполнения, что недопустимо.
На практике возможна и другая ситуация — когда необходимо признать утратившим силу практически весь законодательный акт, оставив действовать одну или две его структурные единицы. Например, законодательный акт построен следующим образом:
Глава 1 (статьи 1 - 5) Глава 2 (статьи 6 - 33)
Глава 3 (статьи 34 - 49) Глава 4 (статьи 50 - 57)
Глава 5 (статьи 58 - 63) Глава 6 (статьи 64 - 67)
Законодателю необходимо оставить действовать только статьи 57 и 67 законодательного акта. В таком случае следует применить следующую формулировку:
...раздел I, главу 3, статьи 50 — 56, главу 5, статьи 64 — 66 Федерального закона от ... N ... «...» (Собрание законодательства Российской Федерации, ..., N ..., ст. ...) признать утратившими силу...
Признаваемые утратившими силу структурные единицы законодательного акта в обязательном порядке должны быть перечислены. Применение формулировки «за исключением статей 57 и 67» не допускается.
Если в законодательном акте имеются статьи, которыми признавались утратившими силу ранее изданные законодательные акты, то при необходимости признать утратившим силу данный законодательный акт он признается утратившим силу полностью независимо от наличия в нем таких статей.
Правило не восстанавливает действие ранее утратившей силу правовой нормы. Если в законодательном акте имеются две статьи, одна из которых вносит изменения в какой-то законодательный акт, а вторая признает утратившим силу другой ранее действовавший законодательный акт, то при необходимости признать утратившей силу статью о внесении изменений нужно признавать утратившим силу законодательный акт полностью. Если статья законодательного акта наряду с внесением изменений в иной законодательный акт одновременно признавала отдельные его структурные единицы утратившими силу, то при необходимости признать данную статью утратившей силу она признается утратившей силу целиком.
В перечни законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, следует включать не только законодательные акты, которые действовали до принятия нового законодательного акта, но также законодательные акты по данному вопросу, которые ранее фактически утратили силу (то есть являются «ФУСами») либо поглощены последующими законодательными актами, но не были признаны утратившими силу в установленном порядке.
В перечни законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, не включаются законодательные акты (нормы) временного характера, срок действия которых истек. Законодательные акты (нормы) временного характера в перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, включаются только в том случае, если срок их действия не истек.
Если действие законодательного акта временного характера или его структурной единицы было продлено на неопределенный срок, то в перечень включается как основной законодательный акт, так и продлевающий его действие законодательный акт.
Если в законодательный акт временного характера до истечения срока его действия вносились изменения, то после истечения срока его действия необходимо признавать утратившими силу все законодательные акты о внесении изменений в законодательный акт временного характера. Это делается в целях упорядочения массива законодательных актов посредством исключения из его состава фактически утративших силу актов. Если действие законодательного акта временного характера было продлено на срок, который еще не истек, или на неопределенный срок, то в перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, включаются основной законодательный акт, законодательный акт, продлевающий его действие, а также все законодательные акты (или их структурные единицы) о внесении изменений в основной законодательный акт.
Если подлежащий признанию утратившим силу пункт или подлежащая признанию утратившей силу статья содержит указание на приложение, которое соответственно должно утратить силу, то в перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, включается только этот пункт или эта статья, а приложение отдельно не указывается, хотя оно тоже считается утратившим силу.
Если в пункте или статье законодательного акта наряду с утверждением приложения содержатся указания, касающиеся других вопросов, сохраняющих свое значение, а приложение подлежит признанию утратившим силу полностью, то в перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, включается этот пункт или эта статья только в части, относящейся к приложению.
Если приложение не может быть признано полностью утратившим силу, то в перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, включаются только структурные единицы приложения.
Признать утратившим силу пункт 2 приложения, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ... N ... «О ...» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N ..., ст. ...)
Если приложение не может быть признано утратившим силу полностью, то в перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, включаются только отдельные структурные единицы приложения. Пока не возникнет необходимость признать приложение полностью утратившим силу, признавать утратившей силу структурную единицу, которая утверждала приложение, нельзя.
Если законодательный акт еще не вступил в силу, а необходимость в нем отпала, применяется термин «отменить».
Если отпала необходимость в структурной единице, не вступившей в силу, используется термин «исключить» (см. пункт 49 настоящих Методических рекомендаций).
По отношению к законодательству Союза ССР употребляется понятие «признается не действующим на территории Российской Федерации».
Законопроекты, устанавливающие новое правовое регулирование, оформляются в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями.
В законодательные акты, подготовка которых к рассмотрению Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации осуществлялась в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями, изменения вносятся также в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями.
Признание утратившими силу каких-либо структурных единиц таких законодательных актов или признание законодательного акта утратившим силу полностью производится в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями.
На законодательные акты, которые были приняты до утверждения настоящих Методических рекомендаций, но не противоречат им, также распространяется действие настоящих Методических рекомендаций.
Например, в полной мере Методические рекомендации будут действовать в отношении ранее принятого федерального закона, в котором статьи разделены на структурные единицы, пронумерованные арабскими цифрами с точкой, если никаких ссылок в тексте данного законодательного акта на то, чем является данная структурная единица (частью или пунктом), нет.
Если в ранее принятом законодательном акте статьи разделены на структурные единицы, обозначенные арабскими цифрами с точкой, и в тексте самого законодательного акта нет никаких указаний на то, чем являются данные структурные единицы, то следует обратить внимание на законодательные акты, которыми вносились в него изменения.
Если законодательный акт ранее не изменялся, то при внесении изменений или при оформлении на него ссылки структурные единицы, обозначенные арабскими цифрами с точкой, будут считаться частями статьи.
В отношении ранее принятых законодательных актов, не полностью отвечающих требованиям настоящих Методических рекомендаций, они будут применяться в той части, в какой это допустимо без изменения или нарушения их формы и содержания (например, без учета разработанной настоящими Методическими рекомендациями структуры статьи).
При ссылках на структурные единицы существующих законодательных актов, внесении в них изменений и признании утратившими силу структурных единиц законодательных актов следует применять те обозначения структурных единиц, которые уже используются в данных законодательных актах.
Содержащиеся в пункте 106 настоящих Методических рекомендаций положения применяются на период действия законодательных актов, которые приняты до утверждения настоящих Методических рекомендаций и не отвечают их требованиям.
Данное исключение распространяется только на случаи, когда применение положений настоящих Методических рекомендаций невозможно.
Например, структурная единица статьи Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», обозначенная арабской цифрой с точкой, считается пунктом, а структурная единица, обозначенная арабской цифрой с закрывающей круглой скобкой, — подпунктом.
Переход между статьями: Ctrl + ← / →