Статья 1Комментарии к Методическим рекомендациям по юридико-техническому оформлению законопроектов

53. Оформление одновременного внесения изменений в законодательный акт и признания утратившими силу структурных единиц данного законодательного акта

Внести в Федеральный закон от ... N ... «О .....» (Собрание законодательства Российской Федерации, ..., N ..., ст. ...; ..., N ..., ст. ...) следующие изменения:

1. в статье 1 слова «...» заменить словами «...»;

2. часть 1 статьи 2 дополнить словами «...»;

3. в пункте 2 части 2 статьи 3 слова «...» исключить;

4. статью 5 признать утратившей силу;

5. часть 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:

«1. ......... .»;

6. в статье 7 слова «...» заменить словами «...».

КОММЕНТАРИЙ

Если требуется внести различные изменения в законодательный акт и признать утратившими силу некоторые структурные единицы этого же законодательного акта, то и внесение изменений, и признание утратившими силу структурных единиц оформляются одной статьей законопроекта.

Это делается прежде всего для того, чтобы правоприменитель легко ориентировался в том, что происходит с данным законодательным актом. Однако если в структурные единицы, признающиеся утратившими силу, ранее были внесены изменения, то в законопроект нужно ввести еще одну статью, признающую утратившими силу те законодательные акты (или их структурные единицы), которыми эти изменения были внесены.

Так, в приведенном примере пунктом 4 законопроекта статья 5 федерального закона признается утратившей силу, следовательно, если ранее в нее были внесены какие-либо изменения, то в законопроект необходимо ввести статью 2, в которой эти изменения будут признаны утратившими силу.

(Об оформлении наименования таких законопроектов см. комментарий к пункту 82 настоящих Методических рекомендаций.)

При внесении изменений в законодательный акт обязательно указываются вид акта, дата подписания акта, его регистрационный номер (если он есть), наименование, а также соответствующие источники его официального опубликования.

Внести в Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52, ст. 4920) следующие изменения: ...

Если подлежащий изменению законодательный акт был изложен полностью в новой редакции, то указываются его реквизиты в следующей последовательности: вид законодательного акта, дата подписания законодательного акта, его регистрационный номер (если он есть), наименование, а в круглых скобках указываются вид законодательного акта, дата подписания и регистрационный номер законодательного акта, полностью изложившего данный акт в новой редакции.

Пример:

Внести в Федеральный закон от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 5 июля 1999 года № 133-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 2, ст. 74; 1999, № 28, ст. 3466) следующие изменения: ...

Если подлежащий изменению законодательный акт был изложен полностью в новой редакции и при этом был изменен вид законодательного акта (например, Закон РСФСР стал Федеральным законом), то указываются его реквизиты в следующей последовательности: вид законодательного акта и его наименование, а в круглых скобках указываются вид законодательного акта, дата подписания и регистрационный номер законодательного акта, полностью изложившего данный акт в новой редакции.

Пример:

Внести в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» (в редакции Федерального закона от 3 февраля 1996 года № 17-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, № 27, ст. 357; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 6, ст. 492) следующие изменения: ...

КОММЕНТАРИЙ

При внесении изменений в законодательный акт, изложенный в новой редакции, указываются две даты — дата подписания законодательного акта и дата подписания новой редакции законодательного акта:

«...в Федеральный закон от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ „О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации“ (в редакции Федерального закона от 5 июля 1999 года № 133-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 2, ст. 74; 1999, № 28, ст. 3466)...».

Однако в настоящее время действуют три исключения: Федеральный закон «О банках и банковской деятельности», принятый в 1990 году, Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», принятый в 1992 году, и Федеральный закон «О беженцах», принятый в 1993 году, которые стали федеральными законами в результате изложения их в новой редакции. При внесении изменений в них после слов «Федеральный закон» первоначальная дата не указывается:

«...в Федеральный закон „О беженцах“ (в редакции Федерального закона от 28 июня 1997 года № 95-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 12, ст. 425; Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 26, ст. 2956)...».

Независимо от конкретного содержания законопроекта, то есть независимо от того, имеются ли в тексте законопроекта замена слов, цифр, исключение слов, цифр или предложений, исключение структурных единиц не вступившего в силу законодательного акта, новая редакция структурной единицы законодательного акта, дополнение структурной единицы статьи законодательного акта новыми словами, цифрами или предложениями либо дополнение структурных единиц в законодательный акт, наименование законодательного акта всегда содержит только слово «изменение» в соответствующем числе и оформляется следующим образом:

Примеры:

в Закон Российской Федерации «О .....»

или

О внесении изменений в Федеральный закон «О .....»

или

в связи с принятием Федерального закона «О .....»

То же правило действует в отношении абзаца первого каждой статьи, если статья содержит два или более изменения:

Пример: