Инструкция о порядке рассмотрения ходатайств о перемене фамилий, имен, отчеств граждан СССР, родившихся или заключивших брак за границей

(утв. Минюстом СССР 18.03.1974)

---

<1> Настоящая Инструкция утверждена по поручению Совета Министров СССР и включает в себя правила, предусмотренные Положением о порядке рассмотрения ходатайств о перемене гражданами СССР фамилий, имен и отчеств, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 20 августа 1971 г. № 587, а также необходимые дополнения, вытекающие из факта регистрации рождения или брака в компетентных органах иностранных государств.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящая Инструкция предусматривает порядок рассмотрения ходатайств о перемене фамилий, имен, отчеств граждан СССР, родившихся или заключивших брак за границей, если регистрация рождения или заключения брака произведена в компетентных органах иностранных государств.

2. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 марта 1971 г. «О порядке перемены гражданами СССР фамилий, имен и отчеств» перемена фамилий, имен и отчеств гражданами СССР, указанными в пункте первом настоящей Инструкции, допускается по достижении ими 18-летнего возраста.

3. Перемена фамилии, имени, отчества производится с разрешения областного, краевого, городского (городов республиканского подчинения) органа записи актов гражданского состояния, а в союзной республике, не имеющей областного деления, и в автономной республике — с разрешения республиканского органа записи актов гражданского состояния.

Разрешение на перемену фамилии, имени, отчества выдается лишь в тех случаях, когда для этого имеются веские уважительные причины (неблагозвучность фамилии, имени, отчества или трудность их произношения; желание супруга носить общую с другим супругом фамилию или вернуть свою добрачную фамилию, если об этом не было заявлено при разводе; желание носить фамилию отчима (мачехи), воспитавшего заявителя, или отчество по имени отчима, когда усыновление не может быть оформлено, и др.).

4. Ходатайства о перемене фамилии, имени, отчества гражданами СССР, указанными в пункте первом настоящей Инструкции и постоянно проживающими в СССР, подаются в отдел (бюро) записи актов гражданского состояния (загса) исполнительного комитета районного (городского) Совета депутатов трудящихся по месту их постоянного жительства.

Ходатайства о перемене фамилии, имени, отчества гражданами СССР, указанными в пункте первом настоящей Инструкции и постоянно проживающими за границей, подаются в соответствующее консульское учреждение СССР за границей.

5. В ходатайстве о перемене фамилии, имени, отчества должны быть указаны следующие сведения:

а) фамилия, имя, отчество заявителя;

б) время и место рождения;

в) место регистрации рождения или заключения брака (страна, город и т.д.);

г) орган, в котором зарегистрировано рождение или заключение брака;

д) национальность;

е) отношение к военной службе;

ж) семейное положение;

з) сведения о детях (фамилия, имя, отчество, место и время рождения, место регистрации рождения — страна, город и т.д., орган, в котором зарегистрировано рождение, адрес, по которому они проживают в настоящее время);

и) находился ли заявитель под судом или следствием, если находился, то когда, за что и каким органом привлекался к уголовной ответственности;

к) менял ли ранее фамилию, имя, отчество. Если менял, то когда и где (в какой стране, городе и т.д., каким органом была изменена фамилия, имя, отчество);

л) избранные фамилия, имя, отчество;

м) причины перемены фамилии, имени, отчества;

н) полный перечень стран и местностей (в СССР и за границей), в которых заявитель проживал, с указанием времени проживания и места работы, учебы, службы в армии и т.д.;

о) место жительства и работы на день обращения с ходатайством.

6. К ходатайству о перемене фамилии, имени, отчества прилагаются следующие документы:

а) свидетельство о рождении заявителя;

б) свидетельство о заключении брака (если заявитель состоит в браке);

в) свидетельства о рождении детей (несовершеннолетних), если у заявителя имеются несовершеннолетние дети;

г) необходимое количество фотокарточек заявителя.

В орган загса или в консульское учреждение СССР за границей могут быть представлены перечисленные в настоящем пункте документы, выданные как органами загса в СССР, так и компетентными органами иностранных государств.

7. Рассмотрение ходатайств о перемене фамилии, имени, отчества гражданами, указанными в пункте первом настоящей Инструкции, должно быть закончено не позднее, чем в трехмесячный срок со дня подачи ходатайства.

В отдельных случаях, с разрешения исполнительного комитета областного, краевого, городского (городов республиканского подчинения) Совета депутатов трудящихся, Совета Министров АССР, а в союзной республике, не имеющей областного деления, — министерства юстиции союзной республики, этот срок может быть продлен до шести месяцев.

Если граждане, указанные в пункте первом настоящей Инструкции, постоянно проживают за границей, то такое разрешение на продление срока рассмотрения ходатайства выдается исполнительным комитетом Московского областного Совета депутатов трудящихся.

8. Рассмотрение ходатайств о перемене фамилии, имени, отчества производится лишь после выяснения, имеются ли в компетентных органах иностранных государств записи акта о рождении и записи акта о заключении брака (если заявитель состоит в браке) лица, желающего переменить фамилию, имя, отчество.

В тех случаях, когда компетентные органы иностранных государств сообщают, что запись акта о рождении или запись акта о заключении брака (если заявитель состоит в браке) утрачена, ходатайство может быть рассмотрено только после восстановления записи в соответствии с законодательством государства, на территории которого была совершена запись, или установления этого факта иным путем.

Выявившаяся необходимость восстановления утраченной записи акта о рождении или записи акта о заключении брака прерывает течение установленного пунктом 7 настоящей Инструкции срока рассмотрения ходатайства о перемене фамилии, имени, отчества.

Запросы органов загса о наличии в архивах компетентных органов иностранных государств записи акта о рождении и записи акта о заключении брака (если заявитель состоит в браке) лица, желающего переменить фамилию, имя, отчество, а также запросы граждан, связанные с восстановлением утраченных записей направляются в консульские учреждения СССР за границей через Консульское управление МИД СССР или консульские отделы МИД союзных республик.

9. Перемена фамилии лицом, состоящим в браке, не влечет за собой изменения фамилии другого супруга. Перемена фамилии родителями или одним из родителей не влечет за собой изменения фамилий их совершеннолетних детей. Фамилия несовершеннолетних детей изменяется при перемене фамилии обоими родителями. Если фамилию переменил один из родителей, то вопрос об изменении фамилии несовершеннолетних детей решается по соглашению родителей, а при отсутствии соглашения — органом опеки и попечительства.

При перемене имени отцом отчество его несовершеннолетних детей исправляется в соответствии с измененным именем отца. Отчество совершеннолетних детей изменяется только по их ходатайству на общих основаниях.

10. Перемена фамилии, имени, отчества не допускается в следующих случаях:

а) если заявитель находится под следствием, судом или у него имеется судимость;

б) если против перемены фамилии, имени, отчества имеются возражения со стороны заинтересованных государственных органов СССР.

II. ПРАВИЛА РАССМОТРЕНИЯ ХОДАТАЙСТВ ГРАЖДАН СССР, УКАЗАННЫХ В ПУНКТЕ ПЕРВОМ НАСТОЯЩЕЙ ИНСТРУКЦИИ И ПОСТОЯННО ПРОЖИВАЮЩИХ В СССР

11. При подаче ходатайства о перемене фамилии, имени, отчества предъявляется паспорт (военнослужащим — документ, удостоверяющий его личность, а жителем сельской местности, где паспортизация не проведена, — соответствующая справка с фотокарточкой заявителя, выданная исполнительным комитетом сельского или поселкового Совета депутатов трудящихся, и выписка из похозяйственной книги).

Отдел (бюро) загса исполнительного комитета районного (городского) Совета депутатов трудящихся, сверив указанные в ходатайстве сведения с документами заявителя, обязан разъяснить заявителю последствия, связанные с переменой фамилии, имени, отчества (необходимость обмена паспорта и некоторых других документов, уплаты государственной пошлины, а также установления в судебном порядке факта принадлежности правоустанавливающих документов и т.п.).

12. Отдел (бюро) загса исполнительного комитета районного (городского) Совета депутатов трудящихся направляет весь материал в орган внутренних дел райисполкома (горисполкома) для проверки (установления личности заявителя и предотвращения возможности использования перемены фамилии, имени, отчества в целях уклонения от следствия, суда, уплаты алиментов или в других корыстных целях).

13. Орган внутренних дел исполнительного комитета районного (городского) Совета депутатов трудящихся производит соответствующую проверку и возвращает в отдел (бюро) загса все представленные им материалы с заключением по результатам проверки, в котором сообщает свое мнение о возможности перемены заявителю фамилии, имени, отчества.

14. Отдел (бюро) загса исполнительного комитета районного (городского) Совета депутатов трудящихся при необходимости истребует от заявителя и соответствующих учреждений дополнительные сведения или документы и на основании полученных материалов составляет заключение, в котором излагает содержание ходатайства, обоснованность перемены фамилии, имени, отчества, результаты проверки и свое мнение о возможности перемены заявителю фамилии, имени, отчества.

Это заключение вместе с другими материалами направляется в областной, краевой, городской (городов республиканского подчинения) орган записи актов гражданского состояния, а в союзной республике, не имеющей областного деления, и в автономной республике — в республиканский орган записи актов гражданского состояния.

15. Областной, краевой, городской (городов республиканского подчинения) орган записи актов гражданского состояния, а в союзной республике, не имеющей областного деления, и в автономной республике — республиканский орган записи актов гражданского состояния рассматривает ходатайство о перемене фамилии, имени, отчества, материалы проверки, заключение отдела (бюро) загса исполнительного комитета районного (городского) Совета депутатов трудящихся и разрешает перемену фамилии, имени, отчества или отказывает в этом.

О разрешении перемены фамилии, имени, отчества или об отказе в этом орган записи актов гражданского состояния сообщает заявителю и отделу (бюро) загса исполнительного комитета районного (городского) Совета депутатов трудящихся, приславшему материалы.

При удовлетворении ходатайства заявителю разъясняется, что он должен в месячный срок зарегистрировать перемену фамилии, имени, отчества. В случае пропуска этого срока без уважительных причин разрешение на перемену фамилии, имени, отчества утрачивает силу. Повторное ходатайство в таком случае может быть рассмотрено лишь по истечении одного года.

При отказе в перемене фамилии, имени, отчества заявителю возвращаются полученные от него документы.

16. Отказ в перемене фамилии, имени, отчества может быть обжалован в исполнительный комитет соответствующего областного, краевого или городского (городов республиканского подчинения) Совета депутатов трудящихся, а в союзной республике, не имеющей областного деления, и в автономной республике — в Совет Министров республики в течение одного месяца со дня получения извещения об отказе.

17. Регистрация перемены фамилии, имени, отчества производится отделом (бюро) загса исполнительного комитета районного (городского) Совета депутатов трудящихся, принявшим ходатайство, в соответствии с разрешением о перемене фамилии, имени, отчества, при предъявлении квитанции об уплате государственной пошлины.

Выдача новых свидетельств о рождении и о заключении брака (если заявитель состоит в браке), а также внесение, в случае необходимости, исправлений в записи актов гражданского состояния производятся в соответствии с пунктом 4 Основных положений, определяющих порядок изменения и восстановления записей актов гражданского состояния, порядок и сроки хранения актовых книг, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 2 июня 1969 г. № 410 (СП СССР, 1969, № 16, ст. 85).

В паспорте заявителя производится отметка о том, что паспорт в связи с переменой фамилии, имени, отчества подлежит обмену в течение десяти дней.

18. О регистрации перемены фамилии, имени, отчества отдел (бюро) загса исполнительного комитета районного (городского) Совета депутатов трудящихся сообщает управлению внутренних дел исполнительного комитета областного, краевого, городского (городов республиканского подчинения) Совета депутатов трудящихся, а в союзной республике, не имеющей областного деления, и в автономной республике — министерству внутренних дел.

III. ПРАВИЛА РАССМОТРЕНИЯ ХОДАТАЙСТВ ГРАЖДАН СССР, УКАЗАННЫХ В ПУНКТЕ ПЕРВОМ НАСТОЯЩЕЙ ИНСТРУКЦИИ И ПОСТОЯННО ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА ГРАНИЦЕЙ

19. При подаче ходатайства о перемене фамилии, имени, отчества гражданами СССР, указанными в пункте первом настоящей Инструкции и постоянно проживающими за границей, предъявляется общегражданский заграничный паспорт или другой документ, его заменяющий.

Консульское учреждение СССР за границей, сверив указанные в ходатайстве сведения с документами заявителя, обязано разъяснить заявителю последствия, связанные с переменой фамилии, имени, отчества (необходимость обмена паспорта и некоторых других документов, уплаты консульского сбора, а также установления в судебном порядке факта принадлежности правоустанавливающих документов и т.п.).

20. Консульское учреждение СССР за границей, принявшее ходатайство о перемене фамилии, имени, отчества, производит необходимую проверку для предотвращения возможности использования перемены фамилии, имени, отчества в корыстных или иных противозаконных целях.

В случае необходимости консульское учреждение СССР за границей истребует от заявителя и соответствующих учреждений дополнительные сведения или документы и на основании полученных материалов составляет заключение, в котором излагает содержание ходатайства, обоснованность перемены фамилии, имени, отчества, результаты проверки и свое мнение о возможности перемены заявителю фамилии, имени, отчества.

Это заключение вместе с другими материалами (официально переведенными на русский язык) через Министерство иностранных дел СССР направляется для решения вопроса по существу в отдел загса исполнительного комитета Московского областного Совета депутатов трудящихся.

21. Отдел загса исполнительного комитета Московского областного Совета депутатов трудящихся рассматривает ходатайство о перемене фамилии, имени, отчества, материалы проверки, заключение консульского учреждения СССР за границей и разрешает перемену фамилии, имени, Отчества или отказывает в этом.

О разрешении перемены фамилии, имени, отчества или об отказе в этом отдел загса исполнительного комитета Московского областного Совета депутатов трудящихся сообщает консульскому учреждению СССР за границей, приславшему материалы.

При удовлетворении ходатайства консульским учреждением СССР за границей разъясняется заявителю, что он должен в месячный срок зарегистрировать перемену фамилии, имени, отчества. В случае пропуска этого срока без уважительных причин разрешение на перемену фамилии, имени, отчества утрачивает силу. Повторное ходатайство в таком случае может быть рассмотрено лишь по истечении одного года.

При отказе в перемене фамилии, имени, отчества консульское учреждение СССР за границей возвращает заявителю полученные от него документы.

22. Отказ в перемене фамилии, имени, отчества может быть обжалован в исполнительный комитет Московского областного Совета депутатов трудящихся в течение одного месяца со дня получения извещения об отказе.

23. Регистрация перемены фамилии, имени, отчества гражданами СССР, постоянно проживающими за границей, производится консульским учреждением СССР за границей, принявшим ходатайство, в соответствии с разрешением отдела загса исполкома Московского областного Совета депутатов трудящихся о перемене фамилии, имени, отчества, после уплаты консульского сбора.

Выдача новых свидетельств о рождении и заключении брака (если заявитель состоит в браке), образцов, предназначенных для использования за границей, производится консульским учреждением СССР за границей.

В случае необходимости по извещению консульского учреждения СССР за границей советский орган загса вносит исправления в записи актов гражданского состояния в соответствии с пунктом 4 Основных положений, определяющих порядок изменения и восстановления записей актов гражданского состояния, порядок и сроки хранения актовых книг, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 2 июня 1969 г. № 410 (СП СССР, 1969, № 16, ст. 85).

На первой странице общегражданского заграничного паспорта заявителя производится отметка о том, что паспорт в связи с переменой фамилии, имени, отчества подлежит обмену в течение 10 дней.

24. О регистрации перемены фамилии, имени, отчества гражданином СССР, постоянно проживающим за границей, консульское учреждение СССР за границей сообщает в Управление внутренних дел исполнительного комитета Московского областного Совета депутатов трудящихся.

---