Инструкция НКТ СССР от 25.03.1925 № 87/618

«О Ревизионных Комиссиях территориальных и транспортных Страховых Касс»

I. Организация Комиссий

1. Для ревизии деятельности Страховых Касс на соответствующих межсоюзных конференциях одновременно с комитетом Кассы избирается и Ревизионная Комиссия.

Примечание 1: По отношению к транспортным страховым кассам функции межсоюзных органов, указанные в настоящей инструкции осуществляются органами соответствующего транспортного профессионального союза (железнодорожников и водников).

Примечание 2: В члены Ревизионных Комиссий избираются преимущественно лица, живущие в пунктах местонахождения Страховых Касс.

2. Ревизионная Комиссия избирается на тот же срок, что и Комитет Страховой Кассы.

Примечание: По постановлению Президиума Межсоюзного объединения весь состав Ревизионной Комиссии или отдельные ее члены могут переизбираться до срока истечения их полномочий на Пленумах Межсоюзного объединения.

3. Количество членов Ревизионной Комиссии определяется конференцией или пленумом, на которых она избирается, при чем в Ревизионной Комиссии Губернской Страховой Кассы должно быть не менее пяти, местной — не менее трех членов.

Примечание: На транспорте Ревизионным Комиссиям Губернских Страховых Касс соответствуют Ревизионные Комиссии: Дорожных касс — на железнодорожном транспорте и районных касс на водном транспорте, а Ревизионным Комиссиям местных касс — Ревизионные Комиссии Участковых касс.

4. Ревизионная Комиссия избирает из своей среды Председателя.

5. Ревизионная Комиссия в своей работе действует самостоятельно и отчитывается только перед избравшей ее конференции или пленумом и вышестоящим страховым органом.

6. Формы и нормы вознаграждения членов Ревизионных Комиссий за работу по ревизии касс устанавливаются Межсоюзным объединением. Расходы по оплате работы членов Ревизионных Комиссий производятся кассами за счет их организационных средств.

7. Ревизионные Комиссии своего технического аппарата не имеют и в своей работе пользуются аппаратом Страховых Касс.

II. Взаимоотношения Губернских Ревизионных Комиссий с местными Ревизионными Комиссиями

8. Ревизионная Комиссия Губернской Страховой Кассы осуществляет для Губернской Кассы все функции местных Ревизионных Комиссий, а также руководит деятельностью последних и пользуется правом непосредственного производства ревизии местных касс.

Примечание: Ревизии местных касс проводятся при участии местных Ревизионных Комиссий.

9. Ревизионные Комиссии сносятся непосредственно с вышестоящими страховыми органами (Губернские Комиссии — с Главсоцстрахом, местные Комиссии — с Комитетом Губернской кассы) и представляют им периодические отчеты о состоянии социального страхования в данном районе. В эти отчеты Губернские Комиссии включают данные Уездных Комиссий, представляемые последними в Комитет Губернской Кассы.

III. Функции Ревизионных Комиссий

10. Основной задачей Ревизионных Комиссий является контроль и наблюдение за финансовой, операционной, хозяйственной и организационной деятельностью Страховой Кассы.

Примечание: Ревизионные комиссии не имеют права вмешиваться в текущую операционную деятельность Комитета Кассы.

11. К предметам ведения Ревизионной комиссии относятся:

а) проверка наличности денежных сумм и другого имущества Кассы и соответствие их с записями в книгах;

б) проверка счетов, книг и других документов, а также записей в книгах по ним;

в) проверка финансово-хозяйственного состояния подведомственных Кассе учреждений (инвалидных домов, столовых для безработных и т.д.);

г) проверка правильности и своевременности предоставления застрахованным причитающегося им обеспечения;

д) проверка правильности использования страховых средств;

е) проверка правильности и своевременности проведения Кассой в жизнь законодательства по социальному страхованию и постановлений вышестоящих страховых органов;

ж) проверка постановки и ведения делопроизводства, счетоводства и отчетности Касс;

з) проверка законности и целесообразности заключенных Кассой договоров и сделок;

и) дача заключений по жалобам застрахованных на действия Касс;

к) проверка работы Кассы по проведению страхового просвещения;

л) проверка работы Кассы по взысканию взносов и борьбе с задолженностью.

IV. Порядок работы Ревизионных Комиссий

12. Ревизионные Комиссии устанавливают для очередных заседаний определенные дни и часы.

На заседаниях могут присутствовать, с правом совещательного голоса, приглашенные Ревизионной Комиссией лица.

Примечание: Заседания Комиссии считаются правомочными при наличии председателя и не менее двух членов Комиссии.

13. Заседанию Комиссии ведется протокол, подписываемый председателем и всеми присутствующими членами Комиссии.

Протокол должен быть составлен и подписан не позже пяти дней со дня заседания.

Примечание: Особые мнения обязательно должны заноситься в протокол заседания.

14. Протоколы заседаний хранятся в делах Ревизионной Комиссии, а копии их не позже двух дней с момента подписания посылаются:

а) в Комитет Кассы;

б) в вышестоящий страховой орган;

в) в Губотдел Труда или Камеру Инспекции Труда по принадлежности.

15. Для осуществления своих задач члены Ревизионных Комиссий в праве требовать предъявления им оправдательных документов, договоров, переписки, проверять наличность Кассы и опрашивать как членов Комитета, так и служебный персонал Страховой Кассы. Со всеми требованиями о предоставлении необходимых Ревизионной Комиссии материалов и сведений, Комиссия должна обращаться в Комитет Кассы, отнюдь не распоряжаясь самостоятельно ее аппаратом. Комитет Кассы обязан немедленно выполнять все требования Ревизионной Комиссии или же совместно с ней устанавливать крайний срок для выполнения ее заданий.

16. Для выполнения отдельных поручений Ревизионная Комиссия может приглашать специалистов, размер оплаты которых устанавливается Комиссией по соглашению с соответствующим союзом.

17. Обязательному обсуждению на заседаниях Ревизионной Комиссии подлежат:

а) план и и порядок производства ревизии;

б) акты о ревизии;

в) жалобы на действия кассы.

18. Ревизионная деятельность Комиссии осуществляется путем периодических и внезапных обследований. Периодические обследования производятся один раз в месяц с таким расчетом, чтобы данные о ревизии могли быть использованы для месячных отчетов Касс в соответствующий вышестоящий орган Соцстраха.

Внезапные обследования производятся по усмотрению Ревизионных Комиссий.

19. Ознакомление с учреждениями, связанными с Кассой (лечебными заведениями, инвалидными домами НК Социального Обеспечения и т.п.), производится Ревизионной Комиссией обязательно в присутствии представителя Кассы и по соглашению с соответствующими ведомствами.

20. Акты ревизии Ревизионные Комиссии представляют Комитету Кассы, отмечая обнаруженные ими неправильности и упущения. Копии актов посылаются в те же учреждения, что и копии протоколов (см. п. 14).

21. Ревизионные Комиссии совместно с председателем Кассы устанавливают крайние сроки для устранения замеченных ими неправильностей.

22. В своей работе Ревизионные Комиссии руководствуются инструкциями, положениями и постановлениями в области социального страхования и учреждения Главсоцстрахов и Цусстраха НКТ СССР.

V. Порядок производства периодических ревизий

23. До производства ревизии члены Ревизионной Комиссии должны ознакомиться с:

а) протоколами заседаний Комитета, Президиума и совещаний при Страховой Кассе;

б) отчетами Кассы, посылаемыми в соответствующие вышестоящие органы Соцстраха, а также местными союзным и советскими органам;

в) резолюциями съездов, заседаний, совещаний рабочих организаций по докладам кассы;

г) изданными Кассой инструкциями, циркулярами и другими руководящими материалами;

д) протоколами страховых совещаний и отделений медпомощи застрахованным при органах здравоохранения;

е) прочими материалами, которые они считают необходимыми для своей работы.

24. При обследовании финансовой работы Кассы Ревизионная Комиссия проверяет:

а) наличность Кассы в момент ревизии и соответствие этой наличности записям в книгах;

б) целесообразность авансовых выдач, состояние отчетов подотчетных лиц и своевременность отчетности по этим счетам;

в) порядок хранения денежных сумм;

г) порядок подписи чеков и других денежных документов;

д) состояние бухгалтерских книг и соответствие записей в них с документами;

е) приходо-расходные сметы и отчетность по ним;

ж) своевременность и правильность отчислений и переводов сумм во Всесоюзный фонд социального страхования;

з) своевременность и правильность отчислений причитающихся взносов со страхователей, а также своевременность записи в их лицевых счетах;

и) постановку учета страхователей и контроля над поступлением взносов;

к) постановку работы по тарификации предприятий;

л) постановку работы по привлечению к ответственности недоимщиков и по применению принудительно-бесспорного взыскания;

м) использование фондов по их назначению;

н) выполнение обязанностей по уплате госналогов и сборов (оплата гербовым сбором бумаг, представляемых в страховые органы и т.п.).

25. В области операционной Ревизионная Комиссия проверяет:

а) соответствие норм пособий и пенсий нормам, установленным Центром;

б) соответствие выдаваемых пособий и пенсий установленным нормам;

в) правильность расчета пособий и пенсий и своевременность выдачи их;

г) основательность отказов в пособии или пенсии;

д) порядок контроля и учета имущественного положения (безработных, инвалидов и т.п.);

е) целесообразность ассигнований на дома отдыха, общественные работы и т.п.

26. В области организационной — Ревизионная Комиссия проверяет:

а) соответствие организационных расходов установленным Центром нормам;

б) законность и целесообразность отдельных статей организационных расходов;

в) соответствие штата объему работы Кассы;

г) целесообразность организации Кассой предприятий или учреждений;

д) целесообразность произведенных командировок;

е) порядок обслуживания и связи с подведомственными органами;

ж) порядок, планомерность и своевременность отчетности перед застрахованными;

з) порядок прохождения и хранения дел;

и) работу выплатных пунктов и уполномоченных;

к) постановку страхового просвещения.

27. В области оказания застрахованным медпомощи Ревизионная Комиссия проверяет:

а) степень участия Кассы в работе Здравотделов и отделений медпомощи застрахованным;

б) постановку контроля над нетрудоспособными на дому;

в) учет заболеваемости по отдельным крупным предприятиям;

г) работу врачебно-контрольных комиссий, отборочных и экспертных комиссий.

28. При проведении ревизии Ревизионная Комиссия устанавливает, по каким вопросам и какие документы она будет рассматривать в полном объеме или путем выборки.

29. Никакие сведения о результатах ревизии не могут сообщаться до окончательного утверждения актов постановлениями Комиссии.

---