Инструкция о порядке планирования, выпуска, распределения, реализации и выдачи путевок в санатории, пансионаты с лечением, пансионаты, дома отдыха, специализированные санаторные пионерские лагеря круглогодичного действия и курсовок на амбулаторно-курортное лечение
Актуально на 04.11.2026.
Как цитировать: "Инструкция о порядке планирования, выпуска, распределения, реализации и выдачи путевок в санатории, пансионаты с лечением, пансионаты, дома отдыха, специализированные санаторные пионерские лагеря круглогодичного действия и курсовок на амбулаторно-курортное лечение". 8-7. https://bukva.ai/docs/instruktsiya-8-7
(утв. Постановлением Президиума ВЦСПС от 06.08.1980 № 8-7)
Внимание
Документ утратил силу в связи с изданием Постановления Президиума ВЦСПС от 26.04.1988 № 5-1.
ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ПЛАНИРОВАНИЯ, ВЫПУСКА, РАСПРЕДЕЛЕНИЯ, РЕАЛИЗАЦИИ И ВЫДАЧИ ПУТЕВОК В САНАТОРИИ, ПАНСИОНАТЫ С ЛЕЧЕНИЕМ, ПАНСИОНАТЫ, ДОМА ОТДЫХА, СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ САНАТОРНЫЕ ПИОНЕРСКИЕ ЛАГЕРЯ КРУГЛОГОДИЧНОГО ДЕЙСТВИЯ И КУРСОВОК НА АМБУЛАТОРНО-КУРОРТНОЕ ЛЕЧЕНИЕ
1. Порядок планирования, выпуска, распределения и реализации путевок и курсовок
1.1. Республиканские, краевые, областные и территориальные советы по управлению курортами профсоюзов <1> представляют в Центральный совет по управлению курортами профсоюзов согласованные с соответствующими республиканскими, краевыми, областными, Московским и Киевским городскими советами профсоюзов <2> проекты планов выпуска путевок в санатории, пансионаты с лечением, пансионаты и дома отдыха, специализированные санаторные пионерские лагеря круглогодичного действия и курсовок на амбулаторно-курортное лечение <3>.
<1> В дальнейшем именуются, если не оговаривается особо: Советы по управлению курортами профсоюзов.
Проекты планов выпуска путевок составляются с учетом пропускной способности действующих и вновь вводимых в эксплуатацию санаториев, пансионатов и домов отдыха, специализированных санаторных пионерских лагерей круглогодичного действия и курортных поликлиник.
Срок представления проектов планов выпуска путевок устанавливается Центральным советом по управлению курортами профсоюзов, но не позднее 20 января года, предшествующего планируемому.
Планирование дополнительного выпуска путевок в расчете на возможные недоезды может производиться советами по управлению курортами профсоюзов только на период с октября по май на уровне данных о средних фактических недоездах за последние три года, но не выше уровня последнего отчетного года по каждой здравнице и периодам года. На летний период (июнь — сентябрь) планирование дополнительного выпуска путевок не допускается.
1.2. Центральный совет по управлению курортами профсоюзов проверяет обоснованность представляемых советами по управлению курортами профсоюзов проектов планов выпуска путевок и по согласованию с Отделом ВЦСПС по государственному социальному страхованию в срок до 1 апреля составляет общий проект плана выпуска путевок на следующий год.
1.3. Центральный совет по управлению курортами профсоюзов совместно с Отделом ВЦСПС по государственному социальному страхованию составляет проект плана распределения путевок на предстоящий год и представляет его на утверждение Президиума ВЦСПС до 15 июня <1>.
<1> Центральный совет по управлению курортами профсоюзов и Отдел ВЦСПС по государственному социальному страхованию в общем плане распределения путевок предусматривают путевки для больных, перенесших острый инфаркт миокарда, советам профсоюзов, в подведомственных здравницах которых организованы специализированные отделения для лечения указанных больных. Советы профсоюзов оплачивают путевки в специализированные отделения в централизованном порядке за счет общих ассигнований, выделяемых на санаторно-курортное лечение в бюджете социального страхования, и в пределах общего количества выделяемых рабочим, служащим и колхозникам бесплатных путевок в санатории передают их (по совместному решению с органами здравоохранения) лечебным учреждениям. Порядок выдачи путевок и направления больных, перенесших острый инфаркт миокарда, на долечивание в санаториях профсоюзов определен Центральным советом по управлению курортами профсоюзов совместно с Отделом ВЦСПС по государственному социальному страхованию и по согласованию с Минздравом СССР.
1.4. В плане распределения путевок, утвержденном Президиумом ВЦСПС, предусматривается общее количество путевок, выделяемых республиканским, а по РСФСР — краевым и областным советам профсоюзов для профсоюзных организаций за счет средств государственного социального страхования, централизованного союзного фонда социального страхования колхозников, а также для министерств, ведомств и организаций, имеющих специальные ассигнования на приобретение путевок.
Путевки для Героев Советского Союза, Героев Социалистического Труда и награжденных орденами Славы трех степеней и орденами Трудовой Славы трех степеней планируются сверх установленных норм выдачи путевок.
Из общего плана выпуска путевок в санатории и пансионаты с лечением 10% выделяется для инвалидов Великой Отечественной войны: для работающих инвалидов Великой Отечественной войны — пропорционально их численности по советам профсоюзов, для неработающих — исходя из их численности по министерствам социального обеспечения и министерствам здравоохранения союзных республик, а также Министерству обороны СССР.
В плане распределения путевок предусматривается выделение центральным комитетам профсоюзов необходимого количества путевок для поощрения победителей Всесоюзного социалистического соревнования рабочих ведущих профессий.
В план распределения путевок по советам профсоюзов включаются также путевки, выделяемые предприятиям и организациям, участвовавшим в строительстве и благоустройстве санаторно-курортных учреждений.
1.5. По плану распределения, утвержденному Президиумом ВЦСПС, путевки на курорты общесоюзного значения и в санатории, пансионаты и дома отдыха по списку, определяемому Центральным советом по управлению курортами профсоюзов и согласованному с Отделом ВЦСПС по государственному социальному страхованию, планируются по каждому курорту в отдельности по профилям и кварталам года. Во все остальные санатории — по профилям. В дома и пансионаты отдыха — общим количеством.
1.6. Советы по управлению курортами профсоюзов в соответствии с утвержденным Президиумом ВЦСПС планом распределения путевок подготавливают проекты планов распределения путевок и курсовок в местные здравницы по обслуживаемым ими советам профсоюзов в разрезе здравниц по кварталам года, согласовывают их со всеми советами профсоюзов, которым они выделяют путевки, и передают на утверждение президиумов соответствующих советов профсоюзов.
1.7. Путевки, выпущенные в течение года сверх утвержденного Президиумом ВЦСПС плана, распределяются Центральным советом по управлению курортами профсоюзов по согласованию с Отделом ВЦСПС по государственному социальному страхованию.
Выпуск сверхплановых путевок и реализация их советами по управлению курортами профсоюзов на месте допускается с разрешения Центрального совета по управлению курортами профсоюзов и только при условии выполнения советом по управлению курортами профсоюзов утвержденного плана обеспечения путевками советов профсоюзов.
1.8. В соответствии с планом распределения путевок, утвержденным Президиумом ВЦСПС, советы профсоюзов ежегодно до 1 августа утверждают план распределения путевок на предстоящий год.
План утверждается по республиканским, краевым, областным и приравненным к ним комитетам профсоюзов <1>, фабричным, заводским и местным комитетам профсоюзов, профкомам объединений, находящимся в ведении советов профсоюзов <2>, для выдачи путевок за счет средств государственного социального страхования и централизованного союзного фонда социального страхования колхозников:
Отраслевые комитеты профсоюзов.
<2> Профсоюзные комитеты. Первичное звено профсоюзных органов именуется в настоящее время профсоюзный комитет предприятия, учреждения, организации.
трудящимся, студентам, учащимся — в соответствии с нормами, установленными центральными комитетами профсоюзов;
инвалидам Великой Отечественной войны — по ежегодно устанавливаемой норме путевок;
Героям Советского Союза, Героям Социалистического Труда, лицам, награжденным орденами Славы трех степеней, орденами Трудовой Славы трех степеней, — сверх установленных норм выдачи путевок.
Из общего количества путевок, полученных по плану, советы профсоюзов имеют право предоставлять до 10% путевок профсоюзным комитетам для выдачи за полную стоимость трудящимся для совместного отдыха с членами семьи, а также оставлять у себя в резерве до одного процента путевок (равномерно по здравницам и кварталам года).
Кроме того, в плане распределения предусматривается дополнительное выделение одного процента путевок отраслевым комитетам, а также советам профсоюзов для профсоюзных комитетов, находящихся в их ведении, целевым назначением для участников Великой Отечественной войны.
Планирование путевок по комитетам профсоюзов без учета мнения этих комитетов и при отсутствии спроса на путевки у трудящихся не допускается.
Планом предусматривается также общее количество путевок для министерств, ведомств и других организаций, имеющих специальные ассигнования на их приобретение.
1.9. Путевки, выделенные дополнительно советам профсоюзов, согласно п. 1.7 настоящей Инструкции, распределяются по отраслевым комитетам профсоюзов и профсоюзным комитетам, находящимся в ведении советов профсоюзов, по решениям президиумов и секретариатов советов профсоюзов.
Выдача путевок из резерва производится также по решениям президиумов или секретариатов советов профсоюзов.
1.10. Отраслевые комитеты профсоюзов до 1 сентября утверждают план распределения путевок по профсоюзным комитетам (по кварталам года, отдельно в санатории, пансионаты, дома отдыха и на амбулаторно-курортное лечение).
Число путевок, которое в соответствии с действующими нормами должно быть выдано рабочим, колхозникам и служащим за счет средств социального страхования, с указанием количества путевок, подлежащих выдаче бесплатно по каждой профсоюзной организации.
Число путевок для инвалидов Великой Отечественной войны.
Число путевок для Героев Советского Союза, Героев Социалистического Труда, лиц, награжденных орденами Славы трех степеней, орденами Трудовой Славы трех степеней.
Число путевок, подлежащих продаже рабочим, колхозникам, служащим и членам их семей.
Путевки, выделенные целевым назначением для участников Великой Отечественной войны в соответствии с п. 1.8, остаются в резерве отраслевых комитетов или советов профсоюзов (для профсоюзных комитетов, находящихся в их ведении) и выдаются, по их решениям, в основном через профсоюзные комитеты предприятий и учреждений, располагающих незначительным количеством путевок и ограниченными средствами на их оплату.
1.11. В целях преимущественного направления рабочих и мастеров производства на лечение и отдых отраслевые комитеты профсоюзов при утверждении плана распределения путевок по профсоюзным комитетам определяют для этой категории трудящихся дифференцированные нормы путевок по каждому предприятию.
Отраслевым комитетам профсоюзов запрещается оставлять у себя не распределенные по профсоюзным комитетам путевки, кроме случаев, указанных в п. п. 1.10 и 1.18 настоящей Инструкции.
1.12. При утверждении квартальных планов распределения путевок по профсоюзным комитетам советы и отраслевые комитеты профсоюзов, советы по управлению курортами профсоюзов должны учитывать специфические особенности отдельных профессиональных союзов (работников просвещения, высшей школы и научных учреждений, работников сельского хозяйства и других).
Кроме того, должно быть предусмотрено предоставление отдельных учреждений отдыха для обслуживания школьников и студентов в летние и зимние каникулы.
1.13. Путевки на лечение и отдых реализуются советами по управлению курортами профсоюзов в соответствии с утвержденным ВЦСПС планом, а также планами, утвержденными советами профсоюзов.
Ежегодно до 10 сентября советы по управлению курортами профсоюзов заключают договоры о продаже путевок с советами профсоюзов.
К договорам прилагается разнарядка на все виды путевок по каждому отраслевому комитету профсоюза, а также профсоюзным комитетам, непосредственно выходящим на совет профсоюзов.
В целях повышения ответственности отраслевых комитетов профсоюзов советы профсоюзов могут предоставлять им право на заключение договоров с советами по управлению курортами профсоюзов.
На путевки, выделяемые профсоюзным комитетам для выдачи рабочим, служащим, колхозникам и членам их семей за полную стоимость, заключается отдельный договор.
1.14. На основании заключенных договоров советы (отраслевые комитеты) профсоюзов перечисляют на текущий счет советов по управлению курортами профсоюзов стоимость приобретаемых путевок в следующие сроки:
за путевки на I квартал — 50% 1 — 10 ноября, 50% 1 — 10 января;
за путевки на II квартал — 50% 1 — 10 февраля, 50% 1 — 10 апреля;
за путевки на III квартал — 50% 1 — 10 мая, 50% 1 — 10 июля;
за путевки на IV квартал — 50% 1 — 10 августа, 50% 1 — 10 октября.
1.15. Путевки на курорты общесоюзного значения и в санатории, пансионаты и дома отдыха по списку (п. 1.5 настоящей Инструкции) Центральный совет по управлению курортами профсоюзов высылает советам по управлению курортами профсоюзов в следующие сроки:
на I полугодие — не позднее 15 сентября предшествующего года;
на II полугодие — не позднее 15 января текущего года.
В эти же сроки советы по управлению курортами профсоюзов высылают путевки в местные здравницы другим советам по управлению курортами профсоюзов в соответствии с планами распределения путевок, согласованными с советами профсоюзов.
Республиканские советы по управлению курортами профсоюзов (в республиках с областным делением) высылают полученные от Центрального совета по управлению курортами профсоюзов путевки на курорты общесоюзного значения и в отдельные здравницы по списку (п. 1.5 настоящей Инструкции) областным и территориальным советам по управлению курортами профсоюзов на I полугодие — до 1 октября предшествующего года, на II полугодие — до 1 февраля текущего года.
1.16. Советы по управлению курортами профсоюзов высылают или выдают путевки отраслевым комитетам профсоюзов, а также профсоюзным комитетам, находящимся в ведении советов профсоюзов, в следующие сроки:
на I полугодие — до 15 ноября;
на II полугодие — до 15 апреля.
Перед высылкой или выдачей профсоюзным комитетам путевок, приобретенных за счет средств социального страхования, советы по управлению курортами профсоюзов ставят на них штамп: «Продаже не подлежит. Оплачено за счет средств социального страхования».
1.17. Отраслевые комитеты профсоюзов рассылают путевки профсоюзным комитетам согласно утвержденному плану распределения путевок с таким расчетом, чтобы они получили их не позднее 1 декабря — на I полугодие и 1 мая — на II полугодие.
1.18. Путевки в узкоспециализированные санатории и отделения для лечения больных с повреждениями спинного мозга, нефритом, профессиональными заболеваниями профсоюзным комитетам не рассылаются, хранятся в отраслевых комитетах или советах профсоюзов (для профкомов, находящихся в их ведении) и выдаются при наличии медицинских заключений нуждающимся по ходатайствам профсоюзных комитетов.
Путевки для инвалидов Великой Отечественной войны в малочисленных профсоюзных организациях, которым в соответствии с установленными нормами ежегодно путевки не выделяются, остаются в отраслевых комитетах, а по ФЗМК, находящимся в ведении советов профсоюзов, — непосредственно в советах профсоюзов и выдаются инвалидам Великой Отечественной войны по ходатайствам соответствующих профкомов.
Указанные путевки выдаются по решениям президиумов (секретариатов) соответствующих комитетов или советов профсоюзов.
1.19. Рассылка бланков путевок производится ценным почтовым отправлением при условной оценке каждого бланка в 10 коп.
Путевки могут выдаваться представителю профорганизации по доверенности, подписанной председателем и главным (старшим) бухгалтером комитета профсоюза и скрепленной печатью. При отсутствии в профсоюзном комитете должности главного (старшего) бухгалтера доверенность подписывается казначеем.
1.20. При рассылке путевок или выдаче их по доверенности профсоюзным комитетам выписывается накладная в двух экземплярах. В накладной указываются наименование здравниц, номера путевок, количество и сроки путевок, цена каждой путевки и общая их стоимость.
Накладная посылается почтой отдельно от ценного пакета с путевками.
1.21. При рассылке путевок или выдаче их по доверенности профсоюзным комитетам, кроме накладной в двух экземплярах, одновременно выписывается бланк отчета о выдаче путевок (форма № 14), который посылается профорганизации вместе с путевками.
Накладная и бланк отчета выписываются отдельно на путевки каждого квартала соответственно начальному их сроку.
1.22. Профсоюзные комитеты, получившие по почте путевки от совета по управлению курортами профсоюзов или от вышестоящего профсоюзного органа, не позднее дня, следующего за получением, посылают им письменное сообщение о получении путевок.
1.23. Перепродажа путевок другим организациям запрещается. В тех случаях, когда путевка не может быть использована за счет средств социального страхования, профсоюзные комитеты могут реализовать ее за полную стоимость только с письменного разрешения вышестоящего профсоюзного органа, о чем делается соответствующая запись на путевке.
2. Порядок выдачи путевок
2.1. Путевки на лечение и отдых выдаются рабочим, колхозникам и служащим профсоюзной организацией, как правило, по месту работы, а студентам и учащимся — по месту учебы.
2.2. При выдаче путевок трудящимся профсоюзные комитеты обязаны обеспечить выдачу установленного количества путевок инвалидам Великой Отечественной войны и нормы направления на лечение и отдых рабочих и мастеров производства. Эти нормы должны соблюдаться равномерно в течение всего года. На санаторное лечение и отдых должны направляться в первую очередь члены профессиональных союзов: работающие инвалиды и участники Великой Отечественной войны, рабочие и мастера — передовики и новаторы производства, кадровые рабочие, инженерно-технические работники с производства, работающие инвалиды труда, а также доноры.
Комитеты профсоюзов: работников культуры, работников просвещения, высшей школы и научных учреждений, работников государственных учреждений, авиационных работников, медицинских работников путевки на санаторно-курортное лечение выдают преимущественно работникам ведущих профессий этих отраслей.
В течение года трудящемуся за счет средств социального страхования может быть выдано не более одной путевки на лечение или отдых, а путевка на летний период — не более одного раза в два — три года (за исключением случаев, предусмотренных действующими положениями).
2.3 Из общего количества получаемых путевок за счет средств социального страхования профсоюзные комитеты выдают <1>:
<1> О частичной оплате путевок в санатории-профилактории см. п. 14 Типового положения о санатории-профилактории профессиональных союзов.
в санатории, пансионаты с лечением и на амбулаторно-курортное лечение -
80% — со взиманием 30% их стоимости;
90% — со взиманием 30% их стоимости;
90% — со взиманием 7 руб. 20 коп. за 12-дневную путевку и 10 руб. 80 коп. за 18-дневную путевку <2>;
<2> В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 мая 1985 г. № 429 10% путевок в дома отдыха (пансионаты отдыха) предоставляются бесплатно, а 90% — с оплатой 30% их стоимости (СП СССР, 1985, № 17, ст. 83).
в дома и пансионаты отдыха для семейных (на 2, 3 или 4 лица) -
90% — со взиманием 30% их стоимости (независимо от того, работают или не работают остальные члены семьи, направляющиеся на отдых);
в специализированные санаторные пионерские лагеря -
50% — со взиманием 15 руб. 50 коп. за 45-дневную путевку и 22 руб. 60 коп. за 65-дневную путевку;
40% — со взиманием 32 руб. 20 коп. за 45-дневную путевку и 46 руб. 50 коп. за 65-дневную путевку.
2.4. Частичная плата за путевки вносится непосредственно получателями путевок в кассу предприятия, учреждения или учебного заведения. Бухгалтерия предприятия, учреждения или учебного заведения прием частичной платы за путевки оформляет приходным ордером и выдает получателю путевки квитанцию об уплате денег. Плата за путевки в специализированные санаторные пионерские лагеря круглогодичного действия вносится в кассу профсоюзного комитета.
Если предприятие или учреждение не имеет своей кассы, то рабочие и служащие вносят деньги за путевки непосредственно в районное отделение Государственного банка СССР на субтекущий счет по социальному страхованию профсоюза.
Квитанция об уплате частичной стоимости путевки предъявляется профсоюзному комитету и хранится вместе с оправдательными документами на выданные путевки.
Без предъявления квитанции об уплате денег путевки не выдаются.
2.5. Бесплатные путевки выдаются в первую очередь работающим инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, рабочим, инвалидам труда, кормящим и одиноким матерям, донорам и подросткам с учетом их материального положения.
Работающим Героям Советского Союза, Героям Социалистического Труда, лицам, награжденным орденами Славы трех степеней, орденами Трудовой Славы трех степеней, нуждающимся в санаторно-курортном лечении и отдыхе, бесплатные путевки в здравницы страны выдаются ежегодно. Путевки для этой категории работников выдаются по месту работы за счет средств социального страхования или (по согласованию с администрацией предприятия, правлением колхоза) за счет средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, фонда предприятия.
Советы и комитеты профсоюзов могут при необходимости выдавать до 5% льготных путевок за счет средств социального страхования в дома отдыха неработающим пенсионерам, в первую очередь инвалидам Великой Отечественной войны и труда, участникам войны, а также ветеранам труда, принимающим активное участие в жизни трудовых коллективов.
2.6. Выдача приобретаемых за счет средств социального страхования путевок в специализированные санатории и отделения для лечения больных с повреждениями спинного мозга, пневмокониозом, силикозом, вибрационной болезнью производится, как правило, бесплатно, в пределах установленной нормы выдачи бесплатных санаторных путевок. Путевки в санатории для подростков выдаются бесплатно сверх установленных норм выдачи бесплатных санаторных путевок.
2.7. Путевки в санатории, пансионаты с лечением и на амбулаторно-курортное лечение выдаются трудящимся, нуждающимся в лечении, согласно медицинскому заключению (справке).
Рабочие, колхозники и служащие, получившие согласно медицинскому заключению (справке) путевки на санаторно-курортное лечение, предъявляют их лечащему врачу медицинского учреждения для получения санаторно-курортной карты.
2.8. Профсоюзные комитеты ведут учет нуждающихся в санаторно-курортном лечении, вывешивают в цехах и отделах сведения об имеющихся в профорганизации путевках, а также списки получивших путевки на лечение и отдых.
2.9. Выдача всех видов путевок производится по решению комиссий по социальному страхованию, утвержденному соответствующим профсоюзным комитетом.
На предприятиях, в учреждениях, где комиссии по социальному страхованию не организованы, путевки выдаются по решению профсоюзного комитета.
Выдача путевок по единоличному распоряжению председателя или других членов профсоюзных комитетов запрещается.
В случае если путевка не может быть использована в данной профсоюзной организации, реализация ее или обмен может быть произведен только через вышестоящий профсоюзный орган.
2.10. При невозможности использования путевок, приобретенных за счет средств социального страхования, отраслевые комитеты или профкомы, находящиеся в ведении советов профсоюзов, возвращают их советам профсоюзов не позднее чем за 70 дней до начала срока действия путевок.
Советы профсоюзов принимают меры к использованию этих путевок другими профсоюзными комитетами или не позднее чем за 2 месяца до начала срока действия путевки возвращают их советам по управлению курортами профсоюзов.
Путевки, не реализованные через профсоюзные комитеты, советы по управлению курортами профсоюзов продают другим организациям и населению.
Советы по управлению курортами профсоюзов в этом случае возвращают советам профсоюзов соответствующие суммы средств социального страхования. Эти средства, как правило, используются комитетами профсоюзов пропорционально количеству возвращенных ими путевок для самостоятельного приобретения других путевок.
2.11. Нарушители трудовой дисциплины и общественного порядка — прогульщики, пьяницы, а также лица, ранее не использовавшие без уважительных причин выданные им путевки, лишаются на установленный профсоюзным комитетом период права на получение путевок за счет средств социального страхования.
2.12. Путевки выдаются трудящимся не позднее чем за 20 дней до срока отъезда на лечение или отдых.
2.13. Выдаваемая путевка должна быть заполнена (фамилия, имя и отчество получающего путевку, его место работы, должность (профессия), наименование профорганизации, выдавшей путевку), подписана председателем комитета и скреплена печатью профсоюзного комитета. Исправления оговариваются и заверяются тем же профкомом.
Выдача незаполненных путевок запрещается.
При выдаче путевки инвалиду Великой Отечественной войны на ней делается отметка: «Инвалид Великой Отечественной войны» и указывается номер пенсионного удостоверения.
При направлении на санаторное лечение инвалида Великой Отечественной войны I группы, если ему по заключению ВТЭК необходим сопровождающий, последнему выдается бесплатная путевка этой же организацией с отметкой «сопровождающий».
2.14. Выдача путевок рабочим, колхозникам, служащим и членам их семей за полную стоимость производится по решению комиссии по социальному страхованию, утверждаемому профсоюзным комитетом. Выдача льготных путевок и курсовок, а также выдача их за полную стоимость лицам, не имеющим отношения к данному предприятию, учреждению, колхозу, запрещается.
2.15. Профсоюзные комитеты обязаны контролировать своевременное перечисление предприятиями или учреждениями денег, полученных за путевки от рабочих, служащих, колхозников, — на текущие субсчета отраслевых профсоюзов по социальному страхованию, проверять правильность учета этих средств и отражения их в расчетной ведомости (формы № 4 и № 1-ФК).
2.16. Выдача наличных денег из средств социального страхования на полную или частичную оплату стоимости путевок в порядке компенсации лицам, приобретшим эти путевки за наличный расчет, не разрешается.
3. Учет путевок и отчетность об их выдаче
3.1. Путевки на лечение и отдых являются ценными документами и подлежат хранению и учету наравне с денежными средствами.
Приходные и расходные документы по путевкам, договоры, накладные, счета, квитанции об уплате за них денег, книги учета хранятся в порядке, установленном для хранения приходно-расходных денежных документов.
3.2. В советах и комитетах профсоюзов путевки на санаторно-курортное лечение и отдых учитываются в порядке, предусмотренном Инструкцией по бухгалтерскому учету средств государственного социального страхования и составлению финансовой отчетности, утвержденной постановлением Секретариата ВЦСПС от 25 июля 1975 г.
3.3. Количество и стоимость путевок, предназначенных для выдачи рабочим, служащим и колхозникам за полную стоимость, оплаченных за счет средств профсоюзного бюджета, учитываются профсоюзными комитетами на балансе профсоюзного бюджета в отдельной книге учета путевок (форма № 13) в таком же порядке, как и путевки, выдаваемые за счет средств социального страхования.
Оплата стоимости указанных путевок производится в кассу профсоюзного комитета.
3.4. Профсоюзные комитеты ежеквартально, не позднее восьмого числа следующего за отчетным кварталом месяца, представляют в вышестоящий профсоюзный орган отчет об использовании путевок по бюджету государственного социального страхования по форме № 14, а по централизованному фонду социального страхования колхозников — по форме № 3-ФК, которые составляются на основании накладных о полученных путевках и других документов об их выдаче.
3.5. Профсоюзные комитеты на общих собраниях или конференциях членов профсоюзов отчитываются об использовании всех видов путевок одновременно с отчетом об исполнении сметы социального страхования.
4. Ответственность за нарушение правил использования путевок и контроль за их распределением и использованием
4.1. За соблюдение настоящей Инструкции персональную ответственность несут председатели советов, республиканских, краевых, областных и приравненных к ним комитетов профсоюзов, городских, районных комитетов, ФЗМК профсоюзов, профкомов колхозов, председатели советов по управлению курортами профсоюзов.
Центральный совет по управлению курортами профсоюзов представляет ВЦСПС совместно с отчетом о финансово-хозяйственной деятельности за прошедший год отчет об исполнении плана распределения путевок и фактическом доведении их до советов профсоюзов.
Советы профсоюзов и советы по управлению курортами профсоюзов при определении планов выпуска путевок по здравницам на предстоящий год учитывают возможность эффективного использования этих путевок, особенно в осенне-зимний период, и несут ответственность за высокое качество обслуживания трудящихся в здравницах.
Советы по управлению курортами профсоюзов систематически сообщают соответствующим советам профсоюзов сведения о полных неприездах в здравницы местного значения с указанием номеров путевок для рассмотрения причин недоездов и принятия мер по их устранению.
В тех случаях, когда путевки остаются неиспользованными (невыданными) или они выдаются посторонним лицам, а также лицам, по состоянию здоровья которых санаторное лечение противопоказано или не показано, виновные в этом привлекаются к дисциплинарной ответственности, а в необходимых случаях с них взыскиваются суммы материального ущерба в установленном законом порядке.
4.2. Профсоюзные комитеты по истечении года возмещают бюджету социального страхования стоимость путевок, не использованных ими или выданных за счет средств социального страхования с нарушением п. 2.14 настоящей Инструкции, а также ущерб, причиненный в результате превышения норм выдачи бесплатных путевок, за счет средств фонда оздоровительных мероприятий за минусом сумм, полученных с виновных лиц. При отсутствии фонда оздоровительных мероприятий у профсоюзного комитета возмещение производится за счет средств фонда оздоровительных мероприятий соответствующего отраслевого комитета или совета профсоюзов.
При выявлении в процессе проверок и ревизий в советах и комитетах профсоюзов фактов полных неприездов в здравницы в таком же порядке за счет средств фондов оздоровительных мероприятий производится возмещение бюджету 50% стоимости этих путевок.
Основанием для этого является акт ревизии или проверки, подписанный представителями вышестоящего органа, проводившего ревизию или проверку, соответствующего совета профсоюзов или комитета профсоюза и совета по управлению курортами профсоюзов.
4.3. Руководители здравниц обязаны выдавать больным и отдыхающим «обратный талон к путевке» с указанием фактического времени пребывания в здравнице, а в случаях досрочного выезда — его причины.
4.4. Трудящиеся по возвращении из санаторно-курортных учреждений обязаны сдать в профсоюзный комитет заполненный «обратный талон к путевке», о чем делается соответствующая отметка в книге учета путевок (форма № 13).
«Обратный талон к путевке» является документом, подтверждающим ее использование, и если выдан больничный листок, то вместе с ним служит основанием для выплаты пособия в связи с санаторно-курортным лечением в установленном законом порядке.
4.5. Контроль за правильным использованием путевок осуществляет профсоюзный комитет, выдавший путевку, и его ревизионная комиссия, а также вышестоящий профсоюзный орган.
4.6. Ревизионные комиссии профсоюзных комитетов ежеквартально проверяют правильность выдачи путевок, их приход и расход, сверяют записи в книгах учета путевок (форма № 13) с документами получения частичной платы за них, своевременность перечисления полученных денег на субтекущий счет отраслевого комитета профсоюза, а за путевки, выданные за полную стоимость, на текущие счета соответствующих комитетов профсоюзов по профбюджету.
4.7. Ревизионная комиссия совета, республиканского, краевого, областного, городского и районного комитетов профсоюзов при проведении ревизий проверяет планирование и распределение путевок между профорганизациями, своевременность рассылки их на места, расчеты по заключенным договорам.
4.8. Выявленные недостатки в планировании, распределении и выдаче путевок ревизионная комиссия отражает в акте и добивается их устранения. Профсоюзный орган в месячный срок рассматривает акт ревизионной комиссии и осуществляет меры по устранению отмеченных в нем недостатков.