Инструкция Минфина СССР, Госплана СССР от 16.04.1980 № 75

«О порядке расчетов за передаваемые предприятия, объединения, организации, учреждения, здания и сооружения»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СССР

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЛАНОВЫЙ КОМИТЕТ СССР

ИНСТРУКЦИЯ от 16 апреля 1980 г. № 75

О ПОРЯДКЕ РАСЧЕТОВ ЗА ПЕРЕДАВАЕМЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ, ОБЪЕДИНЕНИЯ,

Издана на основании Постановления Совета Министров СССР от 16 октября 1979 г. № 940.

I. Общие положения

1. Передача предприятий, производственных, научно — производственных, производственно — аграрных, строительно — монтажных и других аналогичных объединений (комбинатов) <*>, а также организаций, учреждений, зданий и сооружений производится в порядке, установленном Положением о порядке передачи предприятий, объединений, организаций, учреждений, зданий и сооружений, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 16 октября 1979 г. № 940 <**>.

---

<*> В дальнейшем предприятия, производственные, научно — производственные, производственно — аграрные, строительно — монтажные и другие аналогичные объединения (комбинаты) именуются «предприятия».

<**> Сообщено финансовым органам в письме Министерства финансов СССР от 10 декабря 1979 г. № 200.

2. Настоящая Инструкция определяет порядок расчетов при передаче предприятий, организаций, учреждений, зданий и сооружений между государственными органами, между государственными органами и кооперативными и другими общественными организациями, а также порядок использования средств, полученных государственными органами от кооперативных и других общественных организаций за переданное им государственное имущество.

В порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией, осуществляются расчеты при передаче как действующих, так и не недействующих предприятий, организаций и учреждений, а также при передаче зданий и сооружений (в том числе жилых зданий, зданий и сооружений промышленного типа) как законченных, так и не законченных строительством.

II. Расчеты между государственными органами при передаче предприятий, организаций, учреждений, зданий и сооружений

3. При передаче предприятий, организаций и учреждений из ведения одного государственного органа в ведение другого государственного органа все их имущество передается безвозмездно.

Передача отдельных зданий и сооружений одними государственными органами другим государственным органам производится также безвозмездно.

Для передачи предприятий, организаций и учреждений составляется передаточный баланс. Передача отдельных зданий и сооружений производится путем списания их стоимости с баланса передающей организации на баланс принимающей организации.

4. Передача предприятий, организаций и учреждений из ведения одних государственных органов в ведение других государственных органов производится со всеми их активами и пассивами (включая прибыли и убытки текущего года, полученные за время до установленного срока передачи), с утвержденными для них планами производства, капитального строительства, материально — технического снабжения, развития науки и техники, планами по труду, с финансовыми планами, предельными ассигнованиями на содержание аппарата управления, фондами персональных надбавок к должностным окладам, а также с другими установленными лимитами, заданиями и нормативами, а при передаче не законченных строительных объектов — также с проектно — сметной документацией.

Убытки, выявленные в текущем году, но относящиеся к операциям прошлых лет, отражаются в передаточном балансе в составе убытков текущего года.

5. При передаче предприятия или иной организации, состоящей на хозяйственном расчете, оборотные средства этого предприятия (организации) передаются по передаточному балансу в размерах, предусмотренных техпромфинпланом (хозфинпланом, стройфинпланом и т.п.) на тот квартал, в котором согласно решению о передаче это предприятие (организация) должно быть передано.

После вынесения решения о передаче передающая организация не вправе производить никаких изъятий основных и оборотных средств передаваемого предприятия (организации), кроме излишков оборотных средств против норматива, а также не вправе вносить изменения в норматив оборотных средств, предусмотренных техпромфинпланом (хозфинпланом, стройфинпланом и т.п.). Основные и оборотные средства, изъятые в нарушение указанного порядка после вынесения решения о передаче, должны быть возвращены принимающей организации.

6. На балансе передаваемого предприятия или иной организации, состоящей на хозяйственном расчете, показываются наряду с прочей кредиторской задолженностью не законченные ко дню передачи расчеты по платежам в бюджет за время до установленного срока передачи.

В тех случаях, когда платежи в бюджет производились централизованно вышестоящей организацией по отношению к передаваемому предприятию (организации), то вышестоящая организация обязана передать на баланс предприятия (организации) внесенные в текущем году за его счет платежи в бюджет.

Недоимки по этим платежам, равно как не законченные к установленном сроку передачи расчеты с бюджетом, также включаются в баланс передаваемого предприятия (организации).

7. Текущие расчеты между передаваемым предприятием или иной организацией, состоящей на хозяйственном расчете, и ее вышестоящей организацией по операциям, для которых предусмотрено обязательное возмещение или перечисление средств (расчеты по состоянию на установленный срок передачи по прибыли, по амортизационным отчислениям, товарные и прочие расчеты), производятся в общем порядке ликвидации дебиторской и кредиторской задолженности.

В случаях, если по финансовому плану передаваемого предприятия (организации) предусмотрено перераспределение средств, а фактически на установленный срок передачи пополнение или изъятие этих средств не было произведено или было произведено, но не в плановых суммах, то разница между суммой перераспределения средств, предусмотренной в финансовом плане, и фактическим исполнением учитывается на взаимоотношениях с бюджетом.

8. Учреждения и организации, состоящие на бюджете и имеющие самостоятельную смету расходов, а также государственные организации, финансируемые за счет иных источников и имеющие самостоятельную смету расходов, передаются с утвержденными для них сметами расходов и источниками их финансирования.

В тех случаях, когда передается одно из учреждений, состоящих на бюджете и финансируемых по общей смете расходов (в целом по соответствующему параграфу бюджетной классификации), передающая организация обязана выделить из общей сметы расходов ту сумму расходов, которая необходима для финансирования передаваемого учреждения.

9. При передаче отдельных частей предприятий, организаций, учреждений — производственных единиц, цехов, участков, отделений, филиалов и других структурных подразделений, которые не имеют самостоятельного баланса и учитываются на общем балансе предприятия, организации, учреждения, передающая организация должна выделить передаваемые структурные подразделения из общего баланса на передаточный баланс. В этот баланс включаются те статьи (или их части) общего баланса предприятия, организации, учреждения, которые имеют прямое отношение к передаваемым структурным подразделениям или непосредственно вытекают из деятельности этих подразделений (прибыли и убытки, источники финансирования работ, расчеты с бюджетом, фонд развития и другие фонды).

При этом оборотные средства для передаваемого структурного подразделения выделяются в размере, соответствующем среднему проценту обеспеченности оборотными средствами плановых издержек производства предприятия или иной организации, состоящей на хозяйственном расчете, из которого передаются структурные подразделения. Средний процент обеспеченности оборотными средствами предприятия (организации) определяется по годовому финансовому плану.

10. К принимающей организации переходят все не использованные на установленный срок передачи остатки по открытым кредитам и ассигнованиям (лимиты по кредитам, открытым банком, открытые кредиты по союзному бюджету и республиканским бюджетам союзных республик, ассигнования по республиканским бюджетам автономных республик и местным бюджетам, лимиты капитальных вложений вместе с источниками финансирования и т.п.).

11. Передача зданий и сооружений одними государственными органами другим государственным органам производится с необходимыми для их обслуживания фондами, лимитами, ассигнованиями, а передача не законченных строительством зданий и сооружений — с планами капитального строительства и финансирования, фондами на материалы и оборудование и с проектно — сметной документацией.

12. Передача предприятий, организаций, учреждений, их структурных подразделений, а также отдельных зданий и сооружений должна быть приурочена к 1-му числу месяца.

При передаче предприятий, организаций, учреждений и их структурных подразделений производится инвентаризация основных фондов, товарно — материальных ценностей, денежных средств и расчетов и составляется бухгалтерский отчет. При передаче отдельных зданий и сооружений также производится их инвентаризация.

Инвентаризация может не производиться в случае передачи предприятий, организаций, учреждений, зданий и сооружений внутри одного министерства (ведомства) — по решению этого министерства (ведомства), а при передаче предприятий, организаций, учреждений, зданий и сооружений из одного министерства (ведомства) в другое — по их совместному решению.

При передаче структурных подразделений предприятий, организаций, учреждений производство инвентаризации обязательно.

Результаты инвентаризации передаваемых предприятий, организаций, учреждений и их структурных подразделений отражаются в передаточном балансе.

Передаточный баланс должен быть утвержден вышестоящей организацией и после утверждения согласован в десятидневный срок с принимающей организацией.

Передача предприятий, организаций, учреждений, их структурных подразделений, зданий и сооружений оформляется путем составления соответствующего акта, подписываемого представителями передающей и принимающей организаций. К акту прилагаются передаточный баланс, бухгалтерский отчет, а также другие документы, содержащие передаваемые плановые показатели (пункты 4, 10, 11 настоящей Инструкции).

13. Согласно Правилам составления и исполнения Государственного бюджета СССР, утвержденным Приказом Министра финансов СССР от 30 июля 1974 г. № 180, взаимные расчеты между бюджетами осуществляются во всех случаях по указанию вышестоящего финансового органа.

Поэтому, когда по финансовым планам и сметам передаваемых предприятий, организаций и учреждений предусмотрены взаимоотношения с бюджетом, а также расчеты с вышестоящей организацией (средства по перераспределению), копия акта передачи в пятидневный срок направляется тому финансовому органу, который должен осуществлять взаимные расчеты между бюджетами.

Оформление взаимных расчетов между бюджетами осуществляется на основе согласованных уточненных финансовых планов и смет передаваемых предприятий, организаций и учреждений. В связи с этим финансовому органу представляются также:

• согласованный и утвержденный вышестоящими организациями уточненный годовой (с распределением по кварталам) финансовый план или смета передаваемого предприятия, организации, учреждения;
• сведения о финансировании предприятия, организации, учреждения до передачи;
• справка (за совместными подписями руководителей передающей и принимающей организаций) о фактических расчетах в том случае, если в финансовом плане предприятия или иной организации, состоящей на хозяйственном расчете, предусмотрены поступления или изъятия средств в порядке перераспределения.

Копия акта передачи отдельных зданий и сооружений направляется в пятидневный срок соответствующему финансовому органу для осуществления взаимных расчетов между бюджетами в случаях, когда вместе со зданиями и сооружениями передаются средства на их содержание и эксплуатацию или строительство.

Если после передачи предприятий, организаций, учреждений взаимоотношения их будут производиться с тем же бюджетом (союзным, республиканским, краевым, областным, окружным, городским, районным, сельским, поселковым), с которым они осуществлялись до передачи, копия акта передачи и другие документы, указанные в настоящем пункте, передаются в пятидневный срок соответственно Министерству финансов СССР, министерству финансов союзной, автономной республики или местному финансовому органу для уточнения взаимоотношений с бюджетом передающей и принимающей организаций.

14. На взаимные расчеты между бюджетами относится вся сумма уточненных годовых платежей в бюджет и ассигнований из бюджета, а по средствам по перераспределению — разница между суммой, предусмотренной по плану и фактически перечисленной на дату передачи предприятия или иной организации, состоящей на хозяйственном расчете.

При оформлении взаимных расчетов между бюджетами учреждениями банков переоформляются фактически внесенные платежи в бюджет и фактически произведенные расходы за счет бюджета, а также плановые суммы, предназначенные на финансирование в тех случаях, когда финансирование передаваемого предприятия, организации, учреждения производилось расходным расписанием — планом финансирования формы № 12.

Переоформление платежей в бюджет производится учреждениями банков по указаниям финансовых органов.

Переоформление фактически произведенных расходов за счет бюджета, а также плановых сумм, предназначенных на финансирование затрат, производится учреждениями Госбанка СССР и Стройбанка СССР по месту нахождения счета передаваемого предприятия, организации, учреждения:

• при финансировании передаваемого предприятия, организации, учреждения по расходным расписаниям — планам финансирования формы № 12 — на основании представляемых вышестоящей организацией уточненных расходных расписаний — планов финансирования (формы № 12 и формы № 5). Переоформление собственных средств, внесенных на финансирование капитальных вложений, а также фактически выданных средств за счет бюджета, собственных средств и кредита производится учреждениями банков, обслуживающих передающую и принимающую организации, по взаимным расчетам (по МФО) на основании указанных планов и поручений передающей организации на перечисление средств и затрат;
• при финансировании передаваемого предприятия, организации, учреждения по расходным расписаниям формы № 13 и 15 — на основании указаний соответствующих финансовых органов, осуществляющих взаимные расчеты между бюджетами.

15. Составленный переданным предприятием, организацией, учреждением годовой отчет включается в сводный отчет той организации, в ведении которой предприятие, организация, учреждение находится на конец отчетного года, если к этому времени оформлены изменения плановых и финансовых показателей.

III. Расчеты между государственными органами и кооперативными и другими общественными организациями при передаче предприятий, организаций, учреждений, зданий и сооружений

16. При передаче предприятий, организаций, учреждений, а также зданий и сооружений государственными органами кооперативным и другим общественным организациям или кооперативными и другими общественными организациями государственным органам все имущество предприятий, организаций и учреждений, а также отдельные здания и сооружения передаются за плату, если законодательством СССР не установлен иной порядок.

Государственные органы передают кооперативным и другим общественным организациям безвозмездно имущество предприятий, организаций, учреждений, а также отдельные здания и сооружения, ранее приобретенные кооперативными и другими общественными организациями за счет собственных средств, а затем переданные ими безвозмездно государственным органам.

Имущество предприятий, организаций и учреждений, а также отдельные здания и сооружения, передаваемые кооперативными и другими общественными организациями государственным органам, оплачиваются лишь в той части, которая была создана или приобретена кооперативными и другими общественными организациями за счет собственных средств.

17. Оплата стоимости имущества предприятий, организаций и учреждений, относящегося к основным средствам, а также стоимости отдельных зданий и сооружений, передаваемых государственными органами кооперативным и другим общественным организациям, производится в годичный срок со дня передачи.

Советы Министров союзных республик могут допускать в необходимых случаях на срок до 5 лет рассрочку оплаты стоимости относящегося к основным средствам имущества предприятий, организаций и учреждений республиканского и местного подчинения, а также стоимости отдельных зданий и сооружений, передаваемых кооперативным и другим общественным организациям.

18. Оплата стоимости имущества предприятий, организаций и учреждений, относящегося к основным средствам, а также стоимости отдельных зданий и сооружений, передаваемых кооперативными и другими общественными организациями государственным органам, производится в пятилетний срок, если соглашением соответствующих государственных органов с центральными органами кооперативных и других общественных организаций не установлен более короткий срок.

Платежи начинаются по истечении года со дня фактической передачи и производятся равными частями поквартально за счет средств, указанных в пункте 19 настоящей Инструкции.

19. Расходы, связанные с оплатой стоимости относящегося к основным средствам (фондам) имущества предприятий, организаций, учреждений, а также стоимости отдельных зданий и сооружений, принятых государственными органами от кооперативных и других общественных организаций, производятся за счет ассигнований на капитальные вложения, предусмотренных планами финансирования на эти цели.

20. При передаче предприятий, организаций и учреждений государственными органами кооперативным и другим общественным организациям товарно — материальные ценности, относящиеся к оборотным средствам передаваемых предприятий и иных организаций, состоящих на хозяйственном расчете, и материальные запасы передаваемых организаций и учреждений, состоящих на бюджете, оплачиваются в месячный срок со дня их фактической передачи.

При передаче предприятий, организаций и учреждений кооперативными и другими общественными организациями государственным органам последние оплачивают товарно — материальные ценности, относящиеся к оборотным средствам передаваемых предприятий, организаций и учреждений, также в месячный срок со дня их фактической передачи.

21. Государственные органы производят расходы, связанные с оплатой стоимости принятых от кооперативных и других общественных организаций товарно — материальных ценностей, относящихся к оборотным средствам, за счет ассигнований на финансирование прироста собственных оборотных средств.

22. Передача предприятий, организаций, учреждений, зданий и сооружений должна быть приурочена к 1-му числу месяца.

При передаче предприятий, организаций, учреждений, зданий и сооружений государственными органами кооперативным и другим общественным организациям или кооперативными и другими общественными организациями государственным органам передающая организация производит совместно с принимающей инвентаризацию товарно — материальных ценностей и основных средств на установленный срок передачи.

Оценка товарно — материальных ценностей (кроме малоценных и быстроизнашивающихся предметов), относящихся к оборотным средствам, производится по ценам, по которым эти ценности учитывались в балансе.

Основные средства и малоценные и быстроизнашивающиеся предметы оцениваются по первоначальной стоимости за вычетом износа, если иное не установлено законодательством СССР.

23. Передача предприятий, организаций, учреждений, зданий и сооружений производится по акту, в котором указываются сроки оплаты их стоимости. К акту прилагается инвентарная опись с оценкой передаваемого имущества, отдельно по основным и оборотным средствам.

Акт и инвентарная опись подписываются представителями принимающей и передающей организаций.

Акт передачи в пятидневный срок после его подписания передается в копии:

• Министерству финансов СССР, министерству финансов союзной, автономной республики или местному финансовому органу — в зависимости от подчиненности передаваемого предприятия, организации, учреждения или государственного органа, передающего (принимающего) отдельное здание, сооружение;
• учреждению Госбанка СССР и учреждению Стройбанка СССР по месту нахождения счета передаваемого предприятия, организации, учреждения или государственного органа, передающего (принимающего) отдельное здание, сооружение.

24. Вся дебиторская и кредиторская задолженность (включая задолженность по платежам в бюджет и ссудам банков), числящаяся по предприятиям, организациям, учреждениям, зданиям и сооружениям, передаваемым государственными органами кооперативным и другим общественным организациям или кооперативными и другими общественными организациями государственным органам, остается у передающей организации (органа).

25. При передаче предприятий, организаций, учреждений, зданий и сооружений государственными органами кооперативным и другим общественным организациям или кооперативными и другими общественными организациями государственным органам кредитные учреждения обязаны пересмотреть сроки погашения передающей организацией (органом) полученных ссуд на капитальные затраты в соответствии со сроками выплаты принимающей организацией (органом) стоимости имущества переданных предприятий, организаций, учреждений, а также стоимости отдельных зданий и сооружений.

26. Средства, полученные государственными органами от кооперативных и других общественных организаций за переданное им государственное имущество, используются в следующем порядке:

средства, полученные за имущество переданных предприятий, организаций, учреждений, направляются на покрытие задолженности по этому имуществу, задолженности по заработной плате и другой кредиторской задолженности, а оставшаяся часть перечисляется в доход соответствующего бюджета;

средства, полученные за переданные здания и сооружения, числившиеся на балансе предприятий и иных организаций, состоящих на хозяйственном расчете, направляются на финансирование в установленном порядке капитальных затрат (в пределах лимита государственных капитальных вложений), а средства, полученные за переданные здания и сооружения, числившиеся на балансе учреждений и организаций, состоящих на бюджете, перечисляются в доход соответствующего бюджета.

В связи с изданием настоящей Инструкции, по согласованию с Министерством юстиции СССР и Государственным арбитражем СССР, признаются утратившими силу:

• Инструкция Наркомфина СССР, Наркомюста СССР и Государственного арбитража при Совнаркоме СССР от 26 мая 1940 г. № 349/62; 58; ГА/10 «О порядке расчетов при передаче предприятий, зданий и сооружений»;
• Приказ Народного Комиссара Финансов СССР, Народного Комиссара Юстиции СССР и Главного Арбитра при СНК СССР от 28 апреля 1941 г. № 350/49; 68; ГА/7 «Об изменении ст. 6 Инструкции НКФ СССР, НКЮ СССР и Госарбитража при СНК СССР от 26 мая 1940 г. № 49/62-58-ГА/10 „О порядке расчетов при передаче предприятий, зданий и сооружений“;»
• письмо Министерства финансов СССР, Министерства юстиции СССР и Государственного арбитража при Совете Министров СССР от 14 апреля 1951 г. № 680; 36; Б-3/347 «Об изменении статьи 15 Инструкции Наркомфина СССР, Наркомюста СССР и Государственного арбитража при Совнаркоме СССР от 26 мая 1940 г. „О порядке расчетов при передаче предприятий, зданий и сооружений“.»

---