Инструкция Минфина СССР от 16.07.1975 № 70

«О налоге на холостяков, одиноких и малосемейных граждан СССР»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СССР

ИНСТРУКЦИЯ от 16 июля 1975 г. № 70

О НАЛОГЕ НА ХОЛОСТЯКОВ, ОДИНОКИХ И МАЛОСЕМЕЙНЫХ ГРАЖДАН СССР

I. Общие положения

1. Налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан СССР взимается в городских и сельских местностях на основании Указов Президиума Верховного Совета СССР от 21 ноября 1941 г. «О налоге на холостяков, одиноких и бездетных граждан СССР» и от 8 июля 1944 г. (раздел IV «О налоге на холостяков, одиноких и малосемейных граждан СССР») с последующими дополнениями и изменениями.

В сельских местностях к уплате налога по доходам, облагаемым подоходным налогом, привлекаются граждане, не входящие в состав хозяйств, подлежащих обложению сельскохозяйственным налогом, а также граждане, входящие в состав указанных хозяйств, по заработкам от работы на предприятиях, в учреждениях и организациях и по доходам от некооперированных кустарно-ремесленных промыслов и иных неземледельческих занятий за пределами района, в котором находится их сельское хозяйство.

2. Налог уплачивают не имеющие детей мужчины в возрасте свыше 20 и до 50 лет и состоящие в браке женщины в возрасте свыше 20 и до 45 лет. Одинокие женщины к уплате налога не привлекаются.

Рабочие, служащие и приравненные к ним по обложению подоходным налогом граждане, военнослужащие, литераторы и работники искусств привлекаются к уплате налога, начиная со срока удержания налога на предприятии, в учреждении или в организации, следующего за достижением ими 20 лет. Взимание налога с этих граждан прекращается со срока удержания налога, следующего за достижением мужчинами 50 лет и женщинами 45 лет.

Пример. Налоги с заработной платы удерживаются в учреждении 16-го числа. Одному из работников этого учреждения исполнилось 20 лет 22 июля, а другому — 50 лет 18 июля. В данном примере с работника, которому исполнилось 20 лет, первое удержание налога производится 16 августа по заработку за июль, а с работника, которому исполнилось 50 лет, последнее удержание налога производится 16 июля по заработку за июнь.

Облагаемые налогом непосредственно финансовыми органами граждане, которым исполнится в данном году 20 лет, впервые уплачивают налог, начиная с доходов того месяца, в котором они достигнут указанного возраста, а граждане, которым в данном году исполнится 50 лет (мужчинам) и 45 лет (женщинам), уплачивают налог по доходу, полученному за время до того месяца, в котором мужчина или женщина достигли этого возраста.

3. Документами, подтверждающими возраст плательщиков, являются предъявляемые ими паспорта или свидетельства о рождении.

Если в документах не указан месяц рождения, то первое взимание налога с граждан, достигших 20 лет, производится в январе текущего года, а последнее удержание налога с граждан, которым исполнится мужчинам 50 лет и женщинам 45 лет, производится в декабре соответствующего года.

В случаях, когда в документах указаны только месяц и год рождения (без числа), первое удержание налога с граждан, достигших 20 лет, и последнее удержание налога с граждан, достигших соответственно мужчины 50 лет и женщины 45 лет, производятся в том месяце, в котором они достигли указанного возраста.

4. Граждане СССР, проживающие за границей, по доходам, получаемым на территории СССР, облагаются налогом на общих основаниях.

Иностранные граждане, проживающие на территории СССР, к уплате налога не привлекаются.

5. Для освобождения от налога граждан, имеющих детей, учитываются все дети, независимо от их возраста, как родные (записанные за данным лицом при регистрации рождения детей), так и дети, усыновленные в установленном порядке. При наличии у одного из супругов, которые состоят в зарегистрированном браке, детей от другого брака в число детей отчима или мачехи включаются и эти дети, но лишь при условии, если они находятся или находились до 18-летнего возраста на их иждивении или воспитании.

Дети, рожденные у родителей, не состоящих в зарегистрированном браке, учитываются для освобождения от налога только у матери, а у мужчин лишь при условии, если их отцовство установлено по совместному заявлению родителей ребенка в органах записи актов гражданского состояния или (при отсутствии совместного заявления) в судебном порядке. У мужчин, имеющих детей от незарегистрированного брака (до 1 октября 1968 года), если в свидетельстве о рождении ребенка не имеется записи об отце, при решении вопроса об освобождении от налога эти дети не учитываются, независимо от того, что по решению суда они уплачивают средства на содержание этих детей.

6. Документами, подтверждающими наличие детей, служат:

свидетельства (включая дубликаты) о рождении и усыновлении детей, выдаваемые органами записи актов гражданского состояния;

свидетельства органов записи актов гражданского состояния, удостоверяющие происхождение ребенка от родителей, не состоящих в браке, на основании совместного заявления отца и матери;

решения судебных органов об установлении отцовства;

исполнительные листы на взыскание алиментов на содержание родных и усыновленных детей;

справки жилищно-эксплуатационных контор, домоуправлений и справки сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся по месту жительства детей;

паспорта, в которых имеется запись о наличии детей;

для отчима (мачехи) — свидетельства о регистрации брака с матерью (отцом) ребенка и справки жилищно-эксплуатационных контор, домоуправлений либо сельского и поселкового Советов депутатов трудящихся о том, что ребенок проживает совместно с отчимом (мачехой), с какого времени и о возрасте ребенка.

Справки жилищно-эксплуатационных контор, домоуправлений, сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся сдаются рабочими, служащими и приравненными к ним по обложению подоходным налогом гражданами в бухгалтерию по месту работы, а другие указанные выше документы предъявляются бухгалтерии.

Документы о наличии детей рабочие и служащие предъявляют, а в соответствующих случаях представляют, при поступлении на работу в 20-дневный срок. Эти документы действительны на все время работы в данном предприятии, учреждении или организации (если в семейном отношении работника не произошло изменений, касающихся детей). На основании этих документов бухгалтерия предприятия, учреждения или организации обязана сделать отметку в лицевых счетах (карточках) рабочих и служащих, имеющих детей, о наименовании, дате и номере представленного (предъявленного) документа, а также о дате его представления.

По окончании года эти отметки переносятся в новые лицевые счета.

Указанные справки жилищно-эксплуатационных контор, домоуправлений, сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся, сданные работниками, хранятся бухгалтериями в отдельном деле и предъявляются при проверках правильности взимания налога.

Литераторы, работники искусств и граждане, выполняющие временные или случайные работы для предприятий, учреждений и организаций не по месту основной работы, предъявляют документы о наличии детей при получении заработка. Выплачивая этим лицам заработки, бухгалтерия должна сделать отметку о наличии детей в документах на выплату заработка, указав дату и номер документа, подтверждающего наличие детей.

Остальные граждане предъявляют (представляют) ежегодно при проведении налогового учета плательщиков в городских местностях — домоуправлениям и домовладельцам, а в сельских местностях — инспекторам госдоходов документы, подтверждающие наличие детей, проживающих отдельно от родителей. Эти документы действительны с момента их предъявления до конца текущего года.

Администрация предприятия, учреждения и организации обязана перед началом каждого года и при приеме на работу разъяснить рабочим и служащим, в какой срок и какие документы они должны предъявить (и какие представить) при наличии детей, при рождении и усыновлении детей, а также об их обязанности сообщать о том, что у них не стало детей.

7. Освобождение от налога одиноких женщин (незамужних и вдов), не имеющих детей, производится на основании предъявленных паспортов либо соответствующих других документов, подтверждающих, что эти женщины не состоят в браке (свидетельство о расторжении брака, свидетельство о смерти мужа).

О времени вступления в брак или прекращения брака женщины, не имеющие детей, обязаны сообщить в бухгалтерию по месту работы в 20-дневный срок после регистрации или прекращения брака.

8. С граждан, предъявивших документы о наличии детей после установленного срока или после вручения платежных извещений, взимание налога прекращается, начиная со срока уплаты налога из зарплаты, следующего за предъявлением документов.

В случаях несвоевременного предъявления (представления) документов по уважительным причинам (нахождение в командировке, длительная болезнь и т.п.) взимание налога может быть прекращено по решению заведующего районным (городским) финансовым отделом, если плательщик облагается налогом непосредственно финансовыми органами, или по распоряжению руководителя соответствующего предприятия, учреждения или организации, начиная со срока уплаты налога, следующего за возникновением права на освобождение от налога, с возвратом излишне взысканных сумм, но не более чем за один год с момента предъявления документа о наличии детей.

9. При рождении детей у граждан, ранее не имевших детей, взимание налога прекращается, начиная со срока уплаты налога, следующего за рождением ребенка. В этих случаях документы о наличии детей предъявляются (представляются) в 20-дневный срок после рождения ребенка.

При представлении таких документов после указанного срока взимание налога прекращается со срока уплаты налога, следующего за предъявлением документа.

В случае смерти детей граждане (супруги) не привлекаются к уплате налога в течение годичного срока со дня смерти детей.

Также в течение года к уплате налога не привлекаются граждане, у которых родился мертвый ребенок. Документами для освобождения от налога в этом случае служат справки соответствующих медицинских учреждений.

10. Одинокие женщины, вступившие в брак, привлекаются к уплате налога, начиная с заработной платы (дохода) месяца, следующего за регистрацией брака.

Например, при вступлении в брак в мае первое удержание налога производится в июле по заработку за июнь, если на данном предприятии заработная плата выдается два раза в месяц. Если же заработная плата выдается один раз в месяц, то первое удержание налога производится в июне по заработку за июнь.

При изменении семейного положения женщин, состоявших в браке и не имевших детей, взимание с них налога прекращается, начиная со срока уплаты налога, следующего за изменением семейного положения.

Например, при прекращении брака 15 марта удержание налога в марте по заработку за февраль не производится.

II. Льготы по налогу

11. Освобождаются от обложения налогом:

а) военнослужащие — генералы, адмиралы, офицеры, находящиеся за пределами СССР, солдаты, матросы, сержанты и старшины срочной и сверхсрочной службы, мичманы, прапорщики, курсанты и слушатели военно-учебных заведений, не имеющие офицерских званий, а также военные строители военно-строительных отрядов и жены указанных военнослужащих и военных строителей.

Примечание. За военнослужащими, военными строителями и их женами предоставленная льгота сохраняется на все время нахождения военнослужащих в лечебных заведениях и в отпуске по болезни, а в случае увольнения с военной службы по болезни — на время увольнения, но не более как на один год со дня увольнения;

б) граждане — мужчины и женщины, у которых погибли или без вести пропали на фронтах Отечественной войны дети, состоявшие в рядах армии, народном ополчении истребительных батальонах, партизанских отрядах, а также граждане, у которых дети погибли в борьбе за Родину как участники подпольных партийных, комсомольских и других общественных организаций или насильственно уведены или убиты неприятелем;

в) учащиеся средних специальных и студенты высших учебных заведений — мужчины и женщины до истечения того календарного года, в котором им исполнится 25 лет; эта льгота относится лишь к дневным отделениям учебных заведений и не распространяется на учащихся, проходящих учебу без отрыва от производства, и на аспирантов;

г) инвалиды первой и второй групп инвалидности, как получающие, так и не получающие пенсию, и их супруги.

Примечание. За супругами (мужчинами) умерших инвалидов первой и второй групп льгота по налогу сохраняется до конца года, в котором умерли инвалиды;

д) рабочие, служащие и другие граждане, проживающие в городских местностях, — по доходам от сельского хозяйства;

е) другие граждане, входящие в состав хозяйств, подлежащих обложению сельскохозяйственным налогом, — по доходам от кустарно-ремесленных промыслов и иных занятий неземледельческого характера, облагаемым подоходным налогом финансовыми органами по месту постоянного жительства этих граждан (в пределах района, в котором находится их сельское хозяйство);

ж) граждане, не имеющие самостоятельных источников дохода;

з) рабочие, служащие и другие граждане — по заработной плате и другим доходам, если их размеры не превышают не облагаемого подоходным налогом минимума;

и) граждане, принадлежащие к народностям, населяющим северные окраины СССР, — по доходам, получаемым в пределах освоенных этими народностями территорий, от сельского хозяйства, от охотничьих и рыболовных промыслов, а также от кустарных промыслов и ремесел; эта льгота распространяется также на граждан, не принадлежащих к указанным народностям, если они постоянно живут на территории, освоенной этими народностями, и не отличаются по своему экономическому положению, занятиям и быту от граждан указанных народностей;

к) граждане, больные гипофизарным нанизмом (лилипуты);

л) штатные охотники-промысловики — по всем заработкам, выплачиваемым им предприятиями и организациями, в штате которых они состоят;

м) граждане, привлекаемые временно к добыче пушнины по договорам, — по суммам, выплачиваемым за сдаваемую пушнину.

12. С граждан, у которых право на льготы возникло в течение года, взимание налога прекращается, начиная со срока платежа, следующего за возникновением права на льготы, с возвратом в соответствующих случаях излишне взысканных сумм налога, но не более как за один год с момента предъявления документа о праве на льготу.

Пример. Работница завода тов. С. 1954 г. рождения, не имеющая детей, представила 10 августа справку войсковой части, что ее муж является военнослужащим рядового состава с 25 мая 1975 г. Срок удержания налога из заработной платы на данном заводе 20-е число. В этом случае тов. С. имеет право на льготу, начиная с заработной платы за май, с возвратом удержанных сумм налога в июне и июле.

Граждане, утратившие право на льготы, привлекаются к уплате налога, начиная со срока платежа, следующего за утратой права на льготы.

13. Документами, на основании которых предоставляются льготы, служат:

а) для военнослужащих и военных строителей — справки (удостоверения) воинских частей, учреждений, заведений, предприятий и организаций или военных комиссариатов;

б) для жен солдат, матросов, сержантов, старшин, мичманов, прапорщиков и военных строителей — справки (удостоверения) воинских частей, учреждений, заведений, предприятий и организаций или военных комиссариатов либо исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся;

в) для жен генералов, адмиралов и офицеров, находящихся за пределами СССР, — справки (удостоверения) воинских частей, учреждений, заведений, предприятий и организаций, в которых состоит на службе военнослужащий;

г) для граждан, указанных в литере «б» пункта 11 настоящей инструкции, — справки воинских частей, военных комиссариатов или госпиталей либо справки исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся;

д) для учащихся средних специальных и студентов высших учебных заведений — справки учебных заведений;

е) для инвалидов первой и второй групп инвалидности — пенсионные книжки или справки врачебно-трудовых экспертных комиссий, а для их супругов, кроме того, документ о регистрации брака;

ж) для граждан, больных гипофизарным нанизмом (лилипутов), — справки лечебных учреждений.

Для получения льгот указанные документы должны быть предъявлены в бухгалтерию по месту работы, а в соответствующих случаях — инспекторам госдоходов рай(гор)финотделов.

III. Порядок обложения налогом граждан, получающих заработки на предприятиях, в учреждениях и организациях

14. Предприятия, учреждения и организации обязаны обеспечить правильное исчисление и удержание налога с заработной платы рабочих и служащих (денежного довольствия, стипендии) и с заработков, выплачиваемых другим гражданам, своевременное и правильное предоставление установленных льгот, а также полное и своевременное перечисление в бюджет удержанных сумм налога.

15. С рабочих, служащих и приравненных к ним по обложению подоходным налогом граждан (кроме одиноких женщин), не имеющих детей, если сумма их месячного заработка (стипендии, вознаграждения, денежного довольствия) по месту основной работы превышает не облагаемый подоходным налогом минимум, налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан СССР взимается по заработку за прошлый месяц в следующих размерах:

Месячный заработок (руб.)	Месячная сумма налога (руб.-коп.)
до 70 включительно	не взимается
71	0-20
72	0-47
73	0-74
74	1-01
75	1-28
76	1-55
77	1-82
78	2-09
79	2-36
80	2-63
81	2-90
82	3-17
83	3-44
84	3-71
85	3-98
86	4-25
87	4-52
88	4-79
89	5-06
90	5-33
91 и выше	6% от суммы заработка

Сумма заработка для исчисления налога принимается в полных рублях (копейки отбрасываются).

16. С заработков по совместительству, с заработков литераторов и работников искусств и с заработков за разовые работы, выполненные для предприятий, учреждений и организаций не по месту основной работы, налог взимается в размере 6% от суммы заработка. При этом заработки за разовые работы, не превышающие 3 руб. в месяц, налогом не облагаются.

17. Налог с рабочих, служащих и приравненных к ним по обложению подоходным налогом граждан исчисляется предприятиями, учреждениями и организациями, ежемесячно удерживается из заработной платы и перечисляется в доход бюджета одновременно и в таком же порядке, как и подоходный налог.

С граждан, выполняющих работы для предприятий, учреждений и организаций не по месту основной работы, налог удерживается отдельно по каждому месту работы при выплате заработка.

С литераторов и работников искусств налог исчисляется предприятиями, учреждениями и организациями и удерживается при каждой выплате заработка.

Для исчисления налога принимается та сумма заработка, по которой исчисляется подоходный налог.

Если отдельные граждане по некоторым заработкам или доходам освобождены только от подоходного налога, то по этим суммам налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан СССР уплачивается на общих основаниях.

Так, с граждан, получающих вознаграждение за открытия, изобретения и промышленные образцы, на которые выданы авторские свидетельства, и рационализаторские предложения, налог исчисляется со всей суммы вознаграждения (без вычета 1000 руб., как это производится при при обложении подоходным налогом).

18. Генералы, адмиралы и офицеры, не освобождаемые от уплаты налога, привлекаются к обложению налогом по месту получения денежного довольствия либо по месту получения заработной платы в гражданских предприятиях, учреждениях и организациях на одинаковых основаниях с рабочими и служащими.

19. Удержанные, но своевременно не перечисленные в бюджет суммы налога взыскиваются с предприятий, учреждений и организаций с начислением пени в бесспорном порядке, предусмотренном инструкцией Министерства финансов СССР о порядке взыскания не внесенных в срок налогов и неналоговых платежей.

20. Суммы налога, излишне удержанные с рабочих, служащих и приравненных к ним по обложению подоходным налогом граждан, с военнослужащих, литераторов и работников искусств, возвращаются предприятиями, учреждениями и организациями из ближайших поступлений налога либо засчитываются в счет последующих удержаний налога.

Возврат излишне удержанных сумм допускается не более чем за один год до обнаружения неправильного удержания налога.

21. В случае неудержания налога с рабочих, служащих и приравненных к ним по обложению подоходным налогом граждан, а также с военнослужащих или в случае удержания с них налога в меньшем, чем следовало размере, недополученные суммы, но не более чем за три последних месяца, удерживаются равными долями в течение следующих трех месяцев.

Довзыскание сумм налога с литераторов и работников искусств, как правило, производится в текущем году по суммам, выплаченным в этом же году.

Если же по каким-либо причинам, факт неудержания налога с литераторов и работников искусств был установлен в следующем году, то в этом случае налог может быть взыскан в следующем году, но не позднее 1 апреля.

При установлении фактов незаконного предоставления льготы лицам, представившим фиктивные документы о наличии детей или другие документы для получения льготы, недоудержанные суммы налога подлежат взысканию за весь период незаконного пользования льготой. В этих случаях довзыскание суммы налога должно производиться через судебные органы в порядке, предусмотренном инструкцией Министерства финансов СССР о порядке взыскания не внесенных в срок налогов и неналоговых платежей.

IV. Порядок обложения налогом остальных граждан, учет этих граждан и сроки уплаты ими налога

22. Учет граждан, имеющих самостоятельные источники дохода, помимо заработков на предприятиях, в учреждениях и организациях, обложение налогом этих граждан и взыскание причитающихся с них сумм налога производятся непосредственно районными (городскими) финансовыми отделами.

Исчисление налога с указанных граждан производится в размере 6% от суммы дохода, которая принята для исчисления платежей подоходного налога на текущий год. По истечении года, после уточнения суммы фактически полученного в истекшем году дохода, а также при возникновении и прекращении источников дохода в течение года производится перерасчет налога одновременно с перерасчетом подоходного налога.

23. Граждане, имеющие, кроме заработков по месту работы, другие доходы от работы не по найму (от сдачи внаем строений, кустарно-ремесленного промысла, частной практики и т.д.), привлекаются к обложению налогом и по этим доходам (независимо от уплаты налога по месту работы), если сумма доходов от этих источников не освобождается от налога по необлагаемому минимуму или другим льготам.

24. Учет граждан, указанных в п. 23 настоящей инструкции, производится районными (городскими) финансовыми отделами по состоянию на 1 января в порядке, предусмотренном инструкцией Министерства финансов СССР о порядке учета плательщиков государственных и местных налогов и сборов с населения.

Обложение налогом этих граждан производится районными (городскими) финансовыми отделами по месту жительства плательщиков, а если плательщик облагается подоходным налогом в другом районе (городе), то по месту обложения подоходным налогом.

Граждане, которые при составлении списков плательщиков в текущем году по каким-либо причинам не были учтены и в связи с этим не были своевременно обложены, привлекаются к уплате налога по получаемым доходам за весь текущий год.

Граждане, которые не были своевременно обложены налогом в предшествующие годы, привлекаются к уплате налога в текущем году, но не более чем за два предшествующих года.

25. На основании материалов налогового учета и произведенных расчетов налога инспектор госдоходов выписывает гражданам платежные извещения по форме, утвержденной Министерством финансов СССР.

В сельских местностях инспектор госдоходов составляет расчет платежей налога на бланке списка плательщиков установленной формы и выписывает платежные извещения.

26. Граждане, учитываемые финансовыми органами, уплачивают налог равными долями в следующие четыре срока: к 1 апреля, к 1 июля, к 1 октября и к 15 декабря.

V. Обязанности финансовых органов

27. Районные (городские) финансовые отделы обязаны систематически инструктировать счетных работников предприятий, учреждений и организаций о порядке исчисления, удержания и перечисления сумм налога, проверять правильность удержания и своевременность перечисления в бюджет удержанных сумм одновременно с проверкой правильности взимания и перечисления сумм подоходного налога с заработной платы рабочих и служащих, а также систематически оказывать необходимую практическую помощь профсоюзным органам в организации работы по контролю с их стороны за этим участком работы, как это предусмотрено инструкцией Министерства финансов СССР о подоходном налоге с населения.

Наряду с этим районные (городские) финансовые отделы обязаны обеспечить полноту учета плательщиков, облагаемых налогом финансовыми органами, своевременное и правильное исчисление сумм налога, учета исчисленных и поступивших сумм налога, взыскание платежей, не внесенных в установленные сроки, и своевременное и правильное рассмотрение жалоб на обложение налогом.

28. Взыскание платежей налога, не внесенных гражданами в установленные сроки, а равно взыскание удержанных с рабочих, служащих и приравненных к ним граждан, литераторов и работников искусств сумм налога, не внесенных в доход бюджета в установленные сроки, производится рай(гор)финотделами в порядке, предусмотренном специальной инструкцией Министерства финансов СССР по этому вопросу.

29. Учет исчисленных и поступивших сумм налога ведется инспекцией госдоходов рай(гор)финотделов в соответствии с инструкцией Министерства финансов СССР о порядке учета плательщиков государственных и местных налогов и сборов с населения.

30. Рассмотрение жалоб плательщиков на обложение налогом производится финансовыми органами в порядке, предусмотренном инструкцией Министерства финансов СССР о порядке рассмотрения писем, заявлений и жалоб граждан по вопросам налогов и сборов.

31. Настоящая инструкция вводится в действие с 1 января 1976 г.

С введением в действие этой инструкции считать утратившей силу инструкцию Министерства финансов СССР от 22 марта 1973 г. № 62 «О налоге на холостяков, одиноких и малосемейных граждан СССР».

---