Инструкция Минфина СССР № 65, Госплана СССР N АБ-117/3-54 от 03.03.1967

(ред. от 13.08.1971)

«О порядке взимания в бюджет платы за производственные основные фонды и нормируемые оборотные средства (платы за производственные фонды) с промышленных предприятий, переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования»

ИНСТРУКЦИЯ

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 4 октября 1965 г. № 729 «О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства» в целях повышения заинтересованности предприятий в лучшем использовании производственных основных фондов и оборотных средств установили отчисления из прибыли предприятий в бюджет в зависимости от стоимости производственных основных фондов и оборотных средств, в виде платы за производственные основные фонды и нормируемые оборотные средства.

Министерство финансов СССР и Госплан СССР устанавливают следующий порядок планирования и взимания в бюджет платы за производственные основные фонды и нормируемые оборотные средства (платы за производственные фонды).

1. Плату за производственные фонды вносят в бюджет государственные хозрасчетные планово-прибыльные предприятия, в балансах доходов и расходов (финансовых планах) которых предусматривается эта плата. Плата за производственные фонды является первоочередным платежом.

2. Размеры платы за производственные фонды по отраслям промышленности, где уровень рентабельности позволяет ввести эту плату, определяются Министерством финансов СССР и Госпланом СССР с участием министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик в соответствии с методическими указаниями и отдельными уточнениями, принятыми междуведомственной комиссией при Госплане СССР.

3. Плата за производственные основные фонды и нормируемые оборотные средства исчисляется в процентах к стоимости:

а) производственных основных фондов по балансовой стоимости (без вычета износа). В производственные основные фонды включаются основные фонды промышленного назначения — здания, сооружения, передаточные устройства, силовые машины и оборудование, рабочие машины и оборудование, измерительные и регулирующие приборы, транспортные средства и прочие фонды, а также фонды других отраслей хозяйства (автотранспорт, подсобные и другие предприятия), находящиеся на балансе данного предприятия <*>;

<*> Плата за основные производственные фонды, сданные в аренду, взимается с предприятия, на балансе которого находятся эти фонды.

б) сверхплановых не прокредитованных банком запасов неустановленного оборудования на действующих предприятиях;

в) фактических не прокредитованных банком нормируемых запасов товарно-материальных ценностей.

Для определения размера фактических не прокредитованных банком нормируемых запасов товарно-материальных ценностей, за которые вносится плата в бюджет, из общей фактической стоимости нормируемых запасов товарно-материальных ценностей по балансу предприятия исключаются суммы:

• износа малоценных и быстроизнашивающихся предметов и резерва на возмещение плановых потерь и предстоящих расходов в пищевой, мясо-молочной, торфяной и некоторых других отраслях промышленности, где разрешено образование таких резервов;
• кредитов Госбанка под товарно-материальные ценности после регулирования задолженности по ссудам;
• задолженности банку по ссудам по обороту в сумме, превышающей средства, изъятые банком у предприятия в связи с кредитованием по обороту;
• задолженности поставщикам по акцептованным счетам, срок оплаты которых не наступил, и поставщикам по неотфактурованным поставкам в фактических суммах этой задолженности, но не выше сверхнормативных остатков товарно-материальных ценностей, образовавшихся после исключения из фактических запасов товарно-материальных ценностей износа малоценных и быстроизнашивающихся предметов и резерва на возмещение плановых потерь и предстоящих расходов, а также кредитов Госбанка под товарно-материальные ценности после регулирования и задолженности банку по ссудам по обороту в сумме, превышающей средства, изъятые банком у предприятий в связи с кредитованием по обороту, после регулирования этой задолженности.

(в ред. письма Минфина СССР № 263, Госплана СССР № АБ-31-Д от 10.10.1969)

По предприятиям, перерабатывающим сельскохозяйственное сырье, исключается также задолженность сдатчикам сельскохозяйственной продукции. Исключение этой задолженности производится в аналогичном порядке.

(в ред. письма Минфина СССР № 263, Госплана СССР № АБ-31-Д от 10.10.1969)

При определении размера нормируемых запасов товарно-материальных ценностей задолженность кредиторам по оплате продукции по частичной готовности учитывается в порядке, установленном для отдельных министерств.

4. Не взимается в бюджет плата за производственные основные фонды:

а) созданные за счет фонда развития производства — в течение 2-х лет;

б) созданные за счет кредита банка — до погашения ссуды (в части остатка непогашенной ссуды). В тех случаях, когда кредиты банка, использованные на увеличение производственных фондов, погашаются за счет средств фонда развития производства, со стоимости этих производственных фондов с момента ввода их в действие, предусмотренного планом, плата не взимается в течение двух лет;

(пп. «б» в ред. письма Минфина СССР № 175, Госплана СССР № АБ-257/3-461 от 13.08.1971)

в) вновь вводимых в действие предприятий, а также вновь вводимых в действие цехов и крупных производственных установок на действующих предприятиях — исходя из степени их освоения по плану, но не более чем на срок освоения, определенный отраслевыми нормативами.

(пп. «в» в ред. письма Минфина СССР № 175, Госплана СССР № АБ-257/3-461 от 13.08.1971)

г) законсервированные по решениям Совета Министров СССР или Совета Министров союзной республики.

Кроме того, плата за производственные основные фонды не взимается с сооружений, предназначенных для очистки водного и воздушного бассейнов от вредных отходов производства и с зеленых насаждений, числящихся на балансе в составе основных средств предприятия, а также с сооружений и оборудования, обеспечивающих улучшение охраны труда и промышленной санитарии.

(в ред. письма Минфина СССР № 351, Госплана СССР № АБ-521/3-300 от 06.11.1967)

5. Министерства и ведомства СССР, Советы Министров союзных республик по согласованию с Министерством финансов СССР могут освобождать от платы за производственные фонды также следующие основные фонды:

а) вновь введенные в действие основные фонды при условии, если ввод осуществляется в значительных размерах и за короткие сроки на плановый период освоения соответствующих производственных мощностей;

б) опытные производства на предприятиях (цехи, участки, установки), обслуживающие нужды отрасли;

в) здания и оборудование конструкторских и проектных бюро и научно-исследовательских лабораторий предприятий;

г) внешние канализационные сооружения, числящиеся на балансе предприятия.

6. Плановый расчет платы в бюджет за производственные фонды на год и на соответствующие периоды внутри года (квартал, полугодие, 9 месяцев) составляется исходя из средней стоимости основных производственных фондов и нормируемых оборотных средств, планируемых на год и на соответствующие периоды внутри года (квартал, полугодие, 9 месяцев).

Среднегодовая стоимость основных производственных фондов и нормируемых оборотных средств в плане определяется путем деления на 12 половины суммы этих фондов на 1 января планируемого года и на 1 января последующего года, а также суммы основных производственных фондов и нормируемых оборотных средств на каждое 1-е число остальных месяцев года с учетом вводимых в действие и выбывающих основных производственных фондов. При этом стоимость вводимых в действие (выбывающих) основных производственных фондов учитывается в составе основных производственных фондов на 1-е число месяца, следующего за месяцем, в котором предусматривается ввод в действие (выбытие). При квартальном планировании стоимость вводимых и выбывающих основных производственных фондов учитывается на 1-е число третьего месяца квартала.

Средняя стоимость основных производственных фондов и нормируемых оборотных средств по плану внутри года на соответствующий период (квартал, полугодие, 9 месяцев) определяется как частное от деления соответственно на 3, 6, 9 половины стоимости производственных фондов, планируемых на 1 января текущего года и 1-е число месяца, следующего после окончания планируемого периода, а также суммы основных производственных фондов и нормируемых оборотных средств, запланированных на каждое 1-е число остальных месяцев периода.

При этом из общей суммы средней стоимости основных производственных фондов исключается сумма основных производственных фондов, с которой не взимается плата, исчисленная по указанному выше порядку.

(п. 6 в ред. письма Минфина СССР № 31, Госплана СССР № АБ-2-Д от 17.02.1971)

7. Плановые суммы платы за производственные фонды одновременно с другими основными плановыми показателями сообщаются министерствами, ведомствами СССР и союзных республик главным управлениям, управлениям, объединениям и непосредственно подчиненным министерству и ведомству предприятиям. Наряду с этим министерства и ведомства сообщают соответственно управлениям госдоходов Министерства финансов СССР и министерств финансов союзных республик суммы платы за производственные фонды по главным управлениям, управлениям, объединениям и непосредственно подчиненным министерству и ведомству предприятиям.

Главные управления, управления и объединения министерств и ведомств и другие вышестоящие организации союзного и республиканского подчинения сообщают плановые суммы платы за производственные фонды подведомственным им предприятиям.

Одновременно с этим министерствами (по предприятиям, непосредственно им подчиненным), главными управлениями, управлениями и объединениями высылаются финансовым органам по месту нахождения предприятий-плательщиков справки о взаимоотношениях с бюджетом по плате за производственные фонды, платежам свободного остатка прибыли, фиксированным платежам по форме, согласно приложению № 1 настоящей инструкции, в которых показывается: общая сумма прибыли; сумма платы в бюджет за производственные фонды; фиксированные (рентные) платежи; сумма свободного остатка прибыли, подлежащего взносу в бюджет; норма платы за производственные фонды. Доведение до финансовых органов этих справок производится по схеме, согласно приложению № 7 к инструкции Министерства финансов СССР от 30 июля 1965 г. № 290.

В случаях изменения основных плановых показателей и плана платежей в бюджет уточненная справка, согласно приложению № 1, главными управлениями сообщается финансовым органам по месту нахождения предприятий в течение 10 дней со дня утверждения измененных показателей.

Главные управления, объединения представляют, соответственно, Управлению госдоходов Министерства финансов СССР и управлениям госдоходов министерств финансов союзных республик сводный реестр справок, по форме, согласно приложению № 2, о взаимоотношениях с бюджетом по плате за производственные фонды, свободному остатку прибыли и фиксированным (рентным) платежам.

8. Государственные предприятия, в балансах доходов и расходов которых предусмотрены платежи в бюджет платы за производственные фонды, взносы в бюджет этого платежа (плановые платежи) производят 10, 20 и 28-го числа каждого месяца в размере 1/9 от квартального плана.

В отдельных случаях по ходатайствам предприятий и хозяйственных организаций, имеющих незначительные платежи по плате за производственные фонды, финансовые органы могут устанавливать один срок уплаты — 20-го числа каждого месяца в размере 1/3 части квартальной суммы платежа.

По окончании квартала производятся перерасчеты платежей, исходя из фактической средней стоимости основных производственных фондов и нормируемых оборотных средств за квартал, полугодие, девять месяцев и год и нормы платы за производственные фонды на соответствующий период.

Норма платы за производственные фонды за квартал, полугодие и 9 месяцев определяется соответственно, как одна четвертая, одна вторая и три четверти годовой нормы платы, установленной для данного предприятия или организации.

Взносы в бюджет платы за производственные фонды производятся независимо от выполнения плана прибыли.

(п. 8 в ред. письма Минфина СССР № 263, Госплана СССР № АБ-31-Д от 10.10.1969)

9. Суммы платы за производственные фонды, дополнительно исчисленные самими предприятиями, исходя из фактической стоимости производственных основных фондов и нормируемых оборотных средств против сумм, перечисленных по плану, вносятся плательщиками в доход бюджета, не ожидая извещения финоргана, в 5-дневный срок со дня, установленного для представления бухгалтерских отчетов и балансов.

Если финансовым органом в результате проверки бухгалтерских отчетов и балансов, а также расчетов по плате за производственные фонды будет установлено, что платежи в бюджет подлежат взносу в большей сумме, чем показано в расчете плательщика, то доначисленные суммы по квартальным и годовым расчетам вносятся предприятиями в бюджет в течение 5 дней со дня получения извещения финансового органа. Указанные сроки устанавливаются с учетом времени почтового пробега документа. Излишне внесенные суммы засчитываются финорганами в очередной платеж или возвращаются плательщику по его письменному заявлению.

(п. 9 в ред. письма Минфина СССР № 263, Госплана СССР № АБ-31-Д от 10.10.1969)

10. По предприятиям, у которых имеются значительные квартальные (месячные) колебания по прибыли или среднеквартальной стоимости производственных основных фондов и оборотных средств по сравнению со среднегодовой их стоимостью, исчисление платежей за производственные фонды производится в следующем порядке: по удельному весу прибыли, предусмотренной по плану на квартал (месяц), в составе годовой (квартальной) суммы прибыли (за исключением прибыли, направляемой по плану на образование фондов экономического стимулирования) определяется размер платы за производственные фонды за квартал (месяц). Норма платы за фонды в этих случаях определяется на квартал, полугодие и девять месяцев как процентное отношение суммы платы за фонды к средней стоимости производственных основных фондов и оборотных средств, установленных на соответствующий период по плану».

(п. 10 в ред. письма Минфина СССР № 263, Госплана СССР № АБ-31-Д от 10.10.1969)

11. По истечении года на основании бухгалтерских данных предприятия и организации составляют годовые расчеты платы за производственные фонды по форме, согласно приложению № 3, исходя из среднегодовой стоимости производственных основных фондов и нормируемых оборотных средств, и представляют их местным финансовым органам в сроки, установленные вышестоящей организацией для представления годового бухгалтерского отчета и баланса.

Для определения суммы платы за истекший год среднегодовая стоимость производственных основных фондов и нормируемых оборотных средств, с которой производятся платежи в бюджет, исчисляется как частное от деления на 12 суммы, полученной от сложения половины стоимости этих фондов на 1 января текущего года, половины стоимости на 1 января следующего года, а также стоимости производственных основных фондов и нормируемых оборотных средств на каждое 1 число остальных месяцев отчетного года, показанных по соответствующей строке формы № 1-оп (приложения к месячным бухгалтерским балансам предприятия).

Сумма платы за производственные фонды, исчисленная в течение года, засчитывается в погашение суммы платы, исчисленной по годовому расчету. Разница к доплате вносится в бюджет в 5-дневный срок со дня, установленного для представления годового отчета, а излишне внесенные суммы засчитываются в очередной платеж.

12. Ответственность за правильное исчисление и своевременный взнос в бюджет платы за производственные фонды, а также представление финансовым органам установленной отчетности несут директор и главный бухгалтер предприятия.

Вышестоящие организации производят проверку правильности исчисления и своевременности взноса в бюджет платы за указанные фонды.

13. Внесенные в бюджет суммы платы за производственные фонды зачисляются на соответствующие параграфы раздела XI классификации доходов государственного бюджета в зависимости от подчиненности предприятий.

14. Платежи в бюджет, не внесенные в установленный срок, взыскиваются в бесспорном порядке в соответствии с инструкцией Министерства финансов СССР о порядке взыскания не внесенных в срок налогов и неналоговых платежей.

За несвоевременное внесение предприятием в бюджет платы за производственные фонды начисляется пеня в размере 0,05% за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за сроком уплаты, по день уплаты включительно.

15. Финансовые органы осуществляют контроль за правильным исчислением и своевременной уплатой предприятиями причитающихся с них в бюджет платежей за производственные фонды, а также за своевременным представлением плательщиками установленной отчетности. Проверяют представленные предприятиями данные формы № 1-оп (приложение к месячному бухгалтерскому балансу предприятия) об исчисленных суммах платы за производственные основные фонды и оборотные средства.

Кроме того, производят непосредственно на предприятии документальную проверку годового расчета платы за производственные фонды по данным бухгалтерского учета в 15-дневный срок со дня получения расчета рай (гор) финотделом. При проверках следует использовать материалы внутриведомственного контроля.

Если финансовыми органами в результате проверки бухгалтерских отчетов и балансов предприятий, а также отчетов по форме № 1-оп будет установлено, что платежи в бюджет подлежат взносу в большей или в меньшей сумме, чем показано в отчете или расчете предприятий, то разница к доплате вносится в бюджет плательщиками в 5-дневный срок со дня получения извещения финансового органа, а излишне внесенные в бюджет суммы засчитываются в очередной платеж или возвращаются плательщику в 5-дневный срок по его письменному заявлению.

16. Жалобы на неправильные действия или распоряжения финансовых органов, допущенные ими при взыскании платежей, подаются в тот финансовый отдел, по распоряжению которого производится взыскание.

Жалобы рассматриваются не позднее 10-дневного срока со дня их поступления. Решения по ним могут быть обжалованы в месячный срок в вышестоящий финансовый орган.

Подача жалоб не приостанавливает взыскания платежей в бюджет.

17. Порядок взимания в бюджет платы за производственные фонды, указанный в настоящей инструкции, применяется с 1 января 1967 г.

С этого же срока считать утратившей силу временную инструкцию Министерства финансов СССР и Госплана СССР от 8 февраля 1966 года № 59/АБ-75/3-30 «О порядке взимания в бюджет платы за производственные основные фонды и оборотные средства с предприятий, переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования промышленного производства».

Штамп организации

                                  Кому ________________________________
                                            наименование финоргана

СПРАВКА о взаимоотношениях с бюджетом по плате за производственные фонды, платежам свободного остатка прибыли и фиксированным (рентным) платежам по плану на ____ год по ______________________________________________________ (наименование предприятия)

Установленный срок для представления бухгалтерского отчета, баланса:

      квартального _______________________________________
      годового ___________________________________________

          Руководитель организации                             (подпись)
          Начальник финансового отдела                         (подпись)

Штамп организации

                                  Кому ________________________________
                                            (наименование финоргана)

При этом препровождается сводный реестр справок о взаимоотношениях
с бюджетом по плате за производственные фонды, платежам свободного
        остатка прибыли и фиксированным (рентным) платежам
                       по плану на ____ год

СВОДНЫЙ РЕЕСТР (в тыс. руб.)

Всего

               Руководитель организации                      (подпись)

               Начальник финансового отдела                  (подпись)

от 3 марта 1967 г. № 65/АБ-117/3-54

        платы в бюджет за производственные основные фонды
  и нормируемые оборотные средства по __________________________
                                      (наименование предприятия)
                    за _____________ 19__ года

 (составляется на основании отчетных данных за квартал, полугодие,
                         9 месяцев и год)

Руководитель предприятия          Руководитель финоргана
    (подпись)                       (подпись)

Главный бухгалтер                 Ст. инспектор
    (подпись)                       (подпись)

Примечание. Предприятия приводят основание для предоставления льгот, указанных в расчете по строке 2.