Инструкция по организации и работе товарищеских судов при жилищно-арендных, кооперативных товариществах (жилищных товариществах) и домовых трестах

(утв. коллегией Наркомюста РСФСР 11.07.1931, протокол № 584/17, п. III)

В целях борьбы с нехозяйственным антиобщественным отношением к пользованию государственными, кооперативными и общественными домами и наибольшего привлечения общественной самодеятельности широких трудящихся масс к борьбе с пережитками старого быта (оскорбления, самоуправство и т.д.) и для рассмотрения мелких жилищных конфликтов и споров, вытекающих из пережитков старого быта между жильцами, проживающими в домах жилищно-арендных кооперативных товариществ (жилищных товариществ), домовых трестах и частновладельческих домах, организуются товарищеские суды.

1. Товарищеские суды организуются при жилищно-арендных кооперативных товариществах, домовых трестах и жилищных товариществах с количеством взрослого населения не менее 100 человек для рассмотрения дел, перечисленных в ст. 3 настоящей инструкции.

Список жилищных соединений, в которых организуются товарищеские суды, составляется народными судами и представляется на утверждение соответствующих горсоветов, а в Москве, Ленинграде и др. крупных городах, где существуют городские районные советы, представляются на утверждение последних.

Примечание. Споры и конфликты между гражданами, проживающими в домах с количеством населения меньше 100 человек, а также и частновладельческих домах, рассматриваются близлежащими товарищескими судами при жактах или других жил. объединениях.

2. Товарищеские суды избираются на общих собраниях всех жильцов дома или жилищного объединения (включая дома с количеством населения меньше 100 человек, а также частновладельческие дома) жильцами, пользующимися избирательными правами, в количестве одного председателя, заместителя и не менее 10 членов суда сроком на один год. Количество членов товарищеских судов устанавливается общим собранием жильцов, проживающих в доме или жилищном объединении, в зависимости от количества жильцов, из расчета 10 чел. членов товарищеского суда на каждые 100 чел. взрослого населения, но общее количество членов товарищеского суда не должно быть более 25 человек.

Состав товарищеских судов в крупных жилищных объединениях избирается раздельно по отдельным домам, пропорционально количеству жильцов дома, а в тех домовладениях, где существует институт уполномоченных, товарищеские суды могут избираться на собраниях уполномоченных.

Примечание 1. Досрочное переизбрание товарищеского суда в целом, как и отдельных его членов, может быть по требованию общественных организаций домов и жил. объединений или не менее 1/3 всех жильцов, пользующихся избирательными правами.

Примечание 2. Председатель, его заместитель и члены товарищеского суда за работу в товарищеском суде никакой оплаты не получают, а выполняют в порядке общественной нагрузки.

3. Товарищеские суды в соответствии с возложенными на них задачами рассматривают дела:

а) о нехозяйственном отношении к жилищу, а также своей площади (порча отопления, засорение ванны, отливов, сушка белья в квартире и проч.);

б) о переходе через проходную комнату, занятую под жилье;

в) об установке и снятии комнатных перегородок и о разделении комнаты, когда это допускается согласно ст. 2 постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 16 августа 1926 г. об ограничении принудительных уплотнений и переселений в квартирах (Собр. узак., 1926, № 53, ст. 419), но за исключением тех случаев, когда такая перепланировка влечет изъятие жилой площади у жильцов;

г) о порядке использования полезной нежилой площадях в квартире (кухни, коридоры, ванны и т.п.);

д) о порядке пользования домовыми службами (сараями, погребами, чердаками и т.п.), а также пользования двором и садом;

е) о внутреннем распорядке в квартирах (порядок уборки, закрытия и открытия наружных входов, часы ночного покоя и т.д.);

ж) о содержании животных в местах общего пользования;

з) о переселении лиц, проживающих в местах общего пользования, на площади лиц, их вселяющих;

и) о порядке пользования жилой площадью лицами, проживающими в одной комнате;

к) о переизбрании жильцами ответственных съемщиков по квартире;

л) о разверстке оплаты коммунальных услуг и платы за освещение;

м) о порядке топки печей в квартирах и раскладке расходов по этой топке;

н) о разверстке между жильцами квартиры стоимости лежащего на обязанности жильцов ремонта помещений общего пользования;

о) об оскорблениях, нанесенных словесно, письменно или действием, о распространении ложных позорящих сведений и о нанесении побоев без телесных повреждений;

п) о самоуправстве, если самоуправство совершено в первый раз и сумма убытков, причиненных им, не превышает 50 рублей;

р) имущественные иски на сумму не свыше 50 рублей между гражданами, проживающими в этих жилищных объединениях, за исключением исков о квартирной плате, алиментах и трудовых дел;

с) о кражах на сумму не свыше 50 руб., совершенных в первый раз и без применения орудий взлома у жильцов дома или жилищных объединений;

т) о хулиганстве, не требующем уголовного преследования, и об ином несоответствующем требованиям общественного коллектива поведении, отражающем отрицательные стороны быта.

4. Товарищеские суды рассматривают указанные в ст. 3 настоящей инструкции дела:

а) когда сторонами являются граждане, проживающие в этих домах или жилищных объединения;

б) когда сторонами являются граждане, проживающие в различных жилищных объединениях, но одного района или города с рассмотрением дела в товарищеском суде того жилищного объединения, где проживает ответчик или лицо, совершившее проступок.

5. Не подлежат рассмотрению товарищеских судов дела:

а) когда конфликты или споры возникают между жильцами и домоуправлением или домтрестом, или другими жил. объединениями;

б) когда в действиях лиц содержатся признаки какого-либо преступления или когда по совершенным проступкам требуются меры взыскания выше, чем они предоставлены товарищеским судам.

Указанные дела подлежат рассмотрению народного суда на общих основаниях.

6. Дела в товарищеских судах могут возбуждаться как по устному, так и по письменному заявлению заинтересованных лиц или общественных организаций.

7. Работа товарищеского суда не связана никакими формальными правилами судопроизводства, кроме правил, содержащихся в постановлении ВЦИК и СНК от 30 июня 1931 г. о товарищеских судах при жактах.

Судопроизводство в товарищеских судах освобождается от всяких денежных сборов.

8. Дела в товарищеском суде рассматриваются в открытом заседании в составе председателя или его заместителя и двух членов товарищеского суда в порядке очередности. Дни и часы заседаний устанавливаются товарищеским судом с таким расчетом, чтобы не отрывать лиц для участия в суде в качестве сторон и свидетелей в рабочее время.

Дела в товарищеском суде должны рассматриваться не позднее 5 дней со дня поступления заявления.

Канцелярско-техническое обслуживание товарищеского суда, как-то: бумага, помещение, посылка извещений сторонам и т.п., осуществляется аппаратом домоуправления, жилищных трестов или жил. объединений, при коих организован товарищеский суд.

9. Составу товарищеского суда в целом или отдельным членам его сторонами может быть заявлен отвод против участия в рассмотрении дела. Отвод может быть заявлен в том случае, если кто-либо из членов товарищеского суда находится в особых отношениях с кем-либо из сторон или заинтересован в исходе дела.

Вопрос об основательности мотивов отвода членов суда решается остальными членами этого товарищеского суда, против которых отвод не заявлен. Если причины отвода признаны уважительными, товарищеский суд, не откладывая дела, вызывает на заседание другого члена товарищеского суда в порядке очередности.

10. Товарищеский суд обязан вызвать к рассмотрению дела жалобщика, ответчика или совершившего проступок и свидетелей (если вызов последних необходим для данного дела), заслушать объяснения их и в случае необходимости допросить свидетелей по делу, произвести осмотр на месте и принять все меры к наиболее полному и всестороннему выяснению дела.

Если участвующие в деле лица, получив извещение, в суд не явились, дело может быть отложено с новым вызовом неявившихся лиц, либо рассмотрено судом в их отсутствие, или прекращено, если эти лица не явились в товарищеский суд по неуважительным причинам.

11. Постановления товарищеских судов принимаются по большинству голосов, излагаются в краткой письменной форме и объявляются публично участникам дела;

12. В отношении лиц, совершивших проступки, товарищеские суды могут применять следующие меры воздействия:

а) предупреждение; б) общественное порицание с опубликованием или без опубликования в стенгазете жил. объединений или общей печати; в) штраф не свыше 10 руб. в пользу общественных организаций дома (культкомиссии, «Друга детей» и т.п.); г) возложение обязанностей возместить причиненный имущественный вред в размере не более 50 рублей.

13. Постановления товарищеских судов являются окончательными, обжалованию не подлежат и немедленно приводятся в исполнение. Народному суду в порядке надзора предоставляется право отмены неправильно вынесенных постановлений товарищеских судов. Народный судья, обнаруживший в постановлении товарищеского суда своего участка существенное нарушение закона или что дело, рассмотренное товарищеским судом неподсудно ему, а также, что дело рассмотрено при неправильном составе суда, приостанавливает приведение решения в исполнение и принимает дело к своему производству.

14. В случае невыполнения постановления товарищеского суда в добровольном порядке это постановление приводится в исполнение судебными исполнителями.

Для приведения в исполнение постановления товарищеского суда, которым на сторону возложена обязанность произвести какое-либо действие (возместить ущерб, переселиться в другую комнату и т.п.), товарищеский суд выдает копию своего постановления о надписью на ней, что оно подлежит исполнению; такая копия постановления товарищеского суда имеет силу и значение исполнительного листа, выдаваемого народным судом, и изложенное в ней решение приводится в исполнение судебным исполнителем по правилам Гражданского процессуального кодекса РСФСР.

15. Решения товарищеских судов, которыми на сторону возложена обязанность не чинить препятствий (допускать проход через свою комнату, снять комнатные перегородки и т.п.), и решения, которые не могут быть приведены в исполнение принудительными мерами (содержать лестницу или коридор в чистоте, не заливать водой помещения, тушить свет и т.п.), приводится в исполнение самими сторонами под ответственностью в административном порядке, согласно обязательным постановлениям, издаваемым соответствующими советами или исполнительными комитетами.

16. Непосредственное руководство товарищескими судами осуществляется народными судами, а общее руководство на территории края (области) возлагается на краевые (областные) суды.

17. С изданием настоящей инструкции отменить инструкцию НКЮ от 23 марта 1931 года № 31.

---