Инструкция Наркомюста РСФСР от 23.03.1931 № 31

«По организации и работе товарищеских судов при жилищно-арендных кооперативных товариществах, жилищных товариществах и домовых трестах»

В целях борьбы с нехозяйственным антиобщественным отношением к пользованию государственными, кооперативными и общественными домами и наибольшего привлечения общественной самодеятельности широких трудящихся масс к борьбе с пережитками старого быта (оскорбления, хулиганство, кражи и т.п.) и для рассмотрения мелких жилищных конфликтов и споров, вытекающих из пережитков старого быта между жильцами, проживающими в домах жилищно-арендных кооперативных товариществ, жилищных товариществ, домовых трестов и в частновладельческих домах, организуются товарищеские суды.

1. Товарищеские суды организуются при жилищно-арендных кооперативных товариществах, домовых трестах и жилищных товариществах с количеством взрослого населения не менее 100 человек для рассмотрения дел, перечисленных в статье 3-й настоящей инструкции.

Список жилищных объединений, в которых организуются товарищеские суды, составляется народными судами и представляется на утверждение соответствующих горсоветов, а в Москве и Ленинграде — городских районных советов.

Примечание. Споры и конфликты между гражданами, проживающими в домах с количеством населения меньше 100 чел., а также в частновладельческих домах рассматриваются близлежащим товарищеским судом при жакте (или при жил. объединении) или для рассмотрения этих дел организуется товарищеский суд, объединяющий несколько таких домов.

2. Товарищеские суды избираются на общих собраниях всех жильцов дома или жилищного объединения жильцами, пользующимися избирательными правами, в количестве одного председателя, заместителя и не менее 10 членов суда, сроком на 1 год. Количество членов товарищеских судов устанавливается общим собранием жильцов, проживающих в доме или жилищном объединении, в зависимости от количества жильцов из расчета 10 человек членов товарищеского суда на каждый 100 человек взрослого населения, но общее количество членов товарищеского суда должно быть не более 25 человек.

Состав товарищеских судов крупных жилищных объединений избирается раздельно по отдельным домам, пропорционально количеству жильцов дома; в тех домовладениях, где существует институт уполномоченных, товарищеские суды могут избираться на собраниях уполномоченных.

Примечание. Председатель и члены товарищеского суда за работу в товарищеском суде никакой платы не получают, а выполняют ее в порядке общественной нагрузки.

3. Товарищеские суды в соответствии с возложенными на них задачами рассматривают дела:

а) о нехозяйственном отношении к жилищу, а также к своей площади (порча отопления, засорение ванн, отливов, сушка белья в квартире и пр.);

б) о проходе через проходную комнату, занятую под жилье;

в) об установке и снятии комнатных перегородок и о разделении комнаты, когда это допускается согласно ст. 2 постановления Всероссийского центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров РСФСР от 16 августа 1926 года об ограничении принудительных уплотнений и переселений в квартирах (С.У, 1926, № 53, ст. 419), но за исключением тех случаев, когда таковая перепланировка влечет изъятие жилой площади у жильцов;

г) о порядке использования полезной нежилой площади в квартире (кухни, коридора, ванны и т.п.);

д) о порядке пользования домовыми службами (сараями, погребами, чердаками и т.п.), а также пользования двором и садом;

е) о внутреннем распорядке в квартирах (порядок уборки, закрытие и открытие наружных сходов, часы ночного покоя и т.п.);

ж) о содержании животных в местах общего пользования;

з) о переселении лиц, проживающих в местах общего пользования, на площади лиц, их вселивших;

и) о порядке использования жилой площади лицами, проживающими в одной комнате;

к) о переизбрании жильцами ответственного съемщика по квартире;

л) о разверстке оплаты коммунальных услуг и платы за освещение;

м) о порядке топки печей в квартирах и о раскладке расходов по этой топке;

н) о разверстке между жильцами квартиры стоимости лежащего на обязанности жильцов ремонта помещений общего пользования;

о) имущественные иски на сумму не свыше 50 руб. между гражданами, проживающими в этих жилищных объединениях, за исключением исков о квартирной плате, об алиментах в трудовых делах;

п) об оскорблениях, нанесенных словесно, письменно или действием, о распространении ложных позорящих сведений и о нанесении побоев без телесных повреждений;

р) о кражах на сумму не свыше 50 рублей, совершенных в первый раз и без применения орудий взлома у основных или временных жильцов жилищных объединений лицами, проживающими в этих объединениях;

с) о хулиганстве, не требующем уголовного преследования, и об ином несоответствующем требованиям общественного коллектива поведении, отражающем отрицательные стороны быта;

т) о самоуправстве, если самоуправство совершено в первый раз и сумма убытков, причиненных им, не превышает 50 руб.

4. Товарищеские суды рассматривают указанные в статье 3 настоящей инструкции дела:

а) когда сторонами являются граждане, проживающие в этих жилищных объединениях или их семьи;

б) когда сторонами являются граждане, проживающие в разных жилищных объединениях, но одного района или города, с рассмотрением дела в товарищеском суде того жилищного объединения, где проживает ответчик или лицо, совершившее проступок.

5. Не подлежат рассмотрению товарищеских судов дела:

а) когда конфликты, споры и иски возникают между жильцами и домоуправлением или домтрестом или другими жил. объединениями;

б) когда в действиях лиц, совершивших те или иные проступки, содержатся признаки другого какого-либо преступления или когда по этим проступкам требуются меры изыскания выше, чем они предоставлены товарищеским судам.

6. Дела в товарищеских судах могут возбуждаться как по устным, так и по письменным заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций.

7. Работа товарищеского суда не связана никакими формальными правилами судопроизводства, кроме правил, содержащихся в настоящей инструкции.

Судопроизводство в товарищеских судах освобождается от всяких денежных сборов.

8. Дела в товарищеском суде рассматриваются в открытом заседании в составе председателя или его заместителя и 2 членов товарищеского суда в порядке очередности. Дни и часы заседаний устанавливаются товарищеским судом с таким расчетом, чтобы не отрывать лиц для участия в суде в качестве сторон и свидетелей в рабочее время.

Дела в товарищеском суде должны рассматриваться не позднее 5 дней со дня поступления заявления.

Канцелярско-техническое обслуживание товарищеского суда (как-то: бумага, помещение, посылка извещений сторонам и т.п.) осуществляется аппаратом домоуправлений, жилищных трестов и т.п. жил. объединений.

9. Составу товарищеского суда в целом или отдельным членам его сторонами может быть заявлен отвод против участия в рассмотрении дела. Отвод может быть заявлен в том случае, если кто-либо из членов товарищеского суда находятся в особых отношениях с кем-либо из сторон или заинтересован в исходе дела.

Вопрос об основательности мотивов отвода членов суда решается остальными членами этого товарищеского суда, против которых отвод не заявлен. Если причины отвода признаны уважительными, товарищеский суд, не откладывая дела, вызывает на заседание другого члена товарищеского суда.

10. Товарищеский суд обязан вызвать к рассмотрению дела жалобщика, ответчика или совершившего проступок и свидетелей (если вызов последних необходим для данного дела), заслушать объяснения их и в случае необходимости допросить свидетелей по делу, произвести осмотр на месте и принять все меры к наиболее полному и всестороннему выяснению дела.

Если участвующие в деле лица, получив извещение, в суд не явились, дело может быть отложено с новым вызовом неявившихся лиц либо рассмотрено судом в их отсутствии, или прекращено, если эти лица не явились в товарищеский суд по неуважительным причинам.

11. Постановления товарищеских судов принимаются по большинству голосов, излагаются в краткой письменной форме и объявляются публично участникам дела.

12. В отношении лиц, совершивших проступки, товарищеские суды могут применять следующие меры воздействия:

а) предупреждение; б) общественное порицание с опубликованием или без опубликования в стенгазете жилобъединения или общей печати; п) штраф не свыше 10 руб. в пользу общественных организаций дома (культкомиссии, «Друг детей» и т.п.); г) возложение обязанностей возместить причиненный имущественный вред в размере не более 50 рублей.

13. Постановления товарищеских судов являются окончательными, обжалованию не подлежат и немедленно приводятся в исполнение. Народному суду в порядке надзора предоставляется право отмены неправильно вынесенных постановлений товарищеских судов.

Народный судья, обнаруживший в постановлении товарищеского суда своего участка существенное нарушение закона или что дело, рассмотренное товарищеским судом, неподсудно ему, а также что дело рассмотрено при неправильном составе суда, приостанавливает приведение решения в исполнение и принимает дело к своему рассмотрению.

14. В случаях невыполнения постановления товарищеского суда в добровольном порядке, это постановление приводится в исполнение судебным исполнителем.

Для приведения в исполнение постановления товарищеского суда, которым на сторону возложена обязанность произвести какое-либо действие (уплатить задолженность), переселиться в другую комнату и т.п., товарищеский суд выдает копию своего постановления с надписью на нем, что оно подложит исполнению; такая копия постановления тов. суда имеет силу и значение исполнительного листа, выдаваемого народным судом, и изложенное в ней решение приводится в исполнение судебным исполнителем по правилам Гражданского процессуального кодекса РСФСР.

15. Решения тов. судов, которыми на сторону возложена обязанность не чинить препятствий (допускать проход через свою комнату, не пробивать дверей или окон и т.п.), и решения, которые не могут быть приведены в исполнение принудительными мерами (содержать лестницу или коридор в чистоте, не заливать водой, тушить свет и т.п.), приводятся в исполнение самими сторонами под ответственностью в административном порядке, согласно обязательным постановлениям, издаваемым соответствующими советами или исполнительными комитетами.

16. Непосредственное руководство товарищескими судами осуществляется народными судами, а общее руководство на территории края (области) возлагается на краевые (областные) суды.

---