Инструкция Минфина СССР от 13.08.1956 № 300
Актуально на 06.11.2026.
Как цитировать: Инструкция Минфина СССР от 13.08.1956 N 300. 300. 13.08.1956. https://bukva.ai/docs/instruktsiya-300-1956
«О порядке рассмотрения жалоб и заявлений граждан по государственным и местным налогам и сборам и обязательным поставкам сельскохозяйственных продуктов»
ИНСТРУКЦИЯ
от 13 августа 1956 г. № 300
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ И ЗАЯВЛЕНИЙ ГРАЖДАН
ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ И МЕСТНЫМ НАЛОГАМ И СБОРАМ И ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ
ПОСТАВКАМ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОДУКТОВ
Учет плательщиков, исчисление и взимание государственных и местных налогов и сборов с населения, а также привлечение хозяйств колхозников и других граждан к обязательным поставкам сельскохозяйственных продуктов государству финансовые органы обязаны проводить в строгом соответствии с законами, постановлениями и распоряжениями Правительства по указанным вопросам. При этом следует разъяснять населению народнохозяйственное значение налогов и обязательных поставок, порядок привлечения к уплате налогов и к обязательным поставкам, а также условия предоставления льгот.
Руководители финансовых органов обязаны тщательно изучать поступившие жалобы и заявления, имея в виду, что во многих случаях они являются следствием недочетов и нарушений в работе финансовых органов, а также принимать необходимые меры к немедленному устранению допущенных нарушений. В связи с поступлением жалоб в необходимых случаях должна производиться проверка работы соответствующих финансовых органов.
На запросы трудящихся финансовые органы обязаны давать исчерпывающие разъяснения. При этом все ошибки и нарушения, допущенные при исчислении налогов и обязательных поставок, в том числе при предоставлении льгот, должны быть устранены оперативно без подачи дополнительных заявлений.
В целях обеспечения строгого контроля за своевременным рассмотрением и правильным вынесением решений по жалобам и заявлениям граждан Министерство финансов СССР предлагает руководствоваться следующим:
I. Порядок учета и сроки рассмотрения жалоб и заявлений в районных и городских (городов, не имеющих районного деления) финансовых отделах
§ 1. Районные и городские (городов, не имеющих районного деления) финансовые отделы должны регистрировать жалобы и заявления в день их поступления в журнале регистрации жалоб и заявлений ф. № 1-жл (приложение № 1). При регистрации следует заполнить 1 - 7 графы журнала, на каждой жалобе и заявлении сделать отметку о времени поступления, а также указать их номер по журналу регистрации. На жалобах и заявлениях военнослужащих, членов их семей и инвалидов Отечественной войны, кроме того, надписать: «жалоба военнослужащего» или «заявление военнослужащего», «жалоба инвалида» или «заявление инвалида».
§ 2. В целях наиболее быстрого получения справок о жалобах и заявлениях районные и городские финансовые отделы ведут алфавит, в который должны быть записаны фамилии и инициалы граждан и номера их жалоб или заявлений по журналу регистрации ф. № 1-жл.
После регистрации все жалобы и заявления передаются заведующему рай(гор)финотделом.
§ 3. По поручению заведующего районным (городским) финансовым отделом старший налоговый инспектор должен предварительно проверить все жалобы и заявления по налогам и сборам и обязательным поставкам сельскохозяйственных продуктов и представить заведующему рай(гор)финотделом необходимые проекты решений.
§ 4. Заведующий районным (городским) финансовым отделом непосредственно рассматривает все поступившие жалобы и заявления, принимает в соответствии с законом решение, о котором должно быть сообщено заявителю не позднее 20 дней, а военнослужащим, членам их семей и инвалидам Отечественной войны — не позднее 7 дней со дня получения жалобы или заявления.
Жалобы и заявления должны рассматриваться в присутствии заявителя, причем о времени рассмотрения он должен быть поставлен в известность. В случае неявки заявителя жалоба или заявление могут быть рассмотрены в его отсутствии.
§ 5. Если при рассмотрении жалобы или заявления будет установлено, что обложение налогом или привлечение к обязательным поставкам сельскохозяйственных продуктов произведено с нарушением закона, распоряжения или постановления Правительства СССР по вине работников налоговой инспекции или установлены другие незаконные действия налоговых работников, заведующий районным (городским) финансовым отделом должен немедленно принять меры к устранению указанных нарушений и к предотвращению таких нарушений в дальнейшем, а также привлечь в соответствующих случаях к ответственности виновных в этом работников.
§ 6. При необходимости проверки жалобы или заявления на месте ее должен производить заведующий районным (городским) финансовым отделом или, по его поручению, старший налоговый инспектор либо участковый налоговый инспектор. Запрещается поручать проверку на месте жалоб тем работникам, на действия которых подана жалоба. Проверка на месте производится в присутствии плательщика налога или сдатчика сельскохозяйственной продукции, подавшего жалобу или заявление, или совершеннолетних членов его семьи. О результатах проверки составляется акт за подписями работника, производившего проверку, плательщика или сдатчика, подавшего жалобу или заявление, либо совершеннолетнего члена его семьи.
§ 7. Решение по жалобе или заявлению должно быть изложено в письменной форме, в двух экземплярах, которые подписываются заведующим и старшим налоговым инспектором районного (городского) финансового отдела. Один экземпляр решения немедленно вручается либо пересылается по почте лицу, подавшему жалобу или заявление, второй экземпляр решения остается и хранится в районном (городском) финансовом отделе вместе со всей перепиской по жалобе или заявлению.
§ 8. При удовлетворении жалобы или заявления в решении указывается общая сумма налога или количество сельскохозяйственных продуктов, сложенных в результате рассмотрения жалобы или заявления. В случае отказа в удовлетворении жалобы или заявления в решении должны быть изложены причины отказа.
Не допускается излагать решения по жалобам и заявлениям без всякой мотивировки, как, например, «отказать» или «удовлетворить».
§ 9. В тех случаях, когда жалобы и заявления должны быть рассмотрены исполкомами Советов депутатов трудящихся, рай(гор)финотделы обязаны произвести обследование хозяйств плательщиков налога или сдатчиков сельскохозяйственных продуктов и представить эти жалобы и заявления со своими заключениями на рассмотрение исполкома. На основании решения исполкома районного (городского) Совета депутатов трудящихся или облисполкома (крайисполкома, Совета Министров республики) рай(гор)финотдел должен послать плательщику или сдатчику извещение.
§ 10. В журнале ф. № 1-жл необходимо произвести запись о результатах рассмотрения жалобы или заявления, а также записать другие сведения, предусмотренные 8 - 10 графами журнала.
§ 11. Подача заявлений и жалоб не приостанавливает уплаты налога и сдачи сельскохозяйственных продуктов, а также взыскания платежей и несданных продуктов.
В тех случаях, когда вынесено решение в пользу плательщика или сдатчика, неправильно взысканные суммы налогов или изъятое имущество в погашение налогов, штрафов и обязательных поставок должны быть возвращены в 10-дневный срок. В случае невозможности возвратить имущество, вследствие его продажи, финорганы обязаны возместить его стоимость в размере сумм, фактически вырученных от реализации.
Сельскохозяйственные продукты не возвращаются, а засчитываются авансом в счет обязательных поставок будущего года или по желанию сдатчика перечисляются в государственные закупки.
II. Порядок представления решений и материалов по жалобам и заявлениям на рассмотрение вышестоящих финорганов
§ 12. Районные (городские) финансовые отделы представляют материалы по обложению налогами или привлечению к поставкам сельскохозяйственных продуктов на рассмотрение вышестоящих финорганов в случаях:
а) обжалования гражданами через районный или городской финансовый отдел решения последнего по их жалобам или заявлениям;
б) запроса вышестоящего финоргана при получении им жалобы или заявления непосредственно от плательщика налогов или сдатчика сельскохозяйственных продуктов, либо в порядке осуществления контроля за правильностью вынесенного решения по жалобам или заявлениям.
§ 13. При направлении в вышестоящий финорган материалов по налоговому обложению или привлечению к поставкам сельхозпродуктов, кроме жалобы или заявления и решения по ним, рай(гор)финотделы обязаны высылать следующие документы:
а) по жалобам и заявлениям плательщиков сельскохозяйственного налога — соответствующие выписки из книги учета плательщиков этого налога, а также другие имеющиеся справки и документы, относящиеся к обложению указанным налогом данного плательщика (сведения о недоимке и т.д.);
б) по жалобам и заявлениям граждан, обложенных финорганами подоходным налогом с населения, — дела, заведенные на этих плательщиков в соответствии с инструкцией о порядке проведения налогового учета и ведения документации по государственным и местным городским налогам, в которых должны быть подшиты все касающиеся указанных плательщиков материалы (декларации плательщика о его доходах за облагаемый период; подлинные акты обследования источников дохода; подсобные материалы, относящиеся к определению облагаемого дохода плательщика; обоснованный расчет определения облагаемого дохода и исчисления налога, а в случаях изменений вышестоящим финорганом первоначально исчисленных платежей — обоснованный перерасчет налога; решения по жалобам нижестоящих органов), а также сведения о недоимке. Кроме того, в деле должны быть также материалы по обложению налогом на холостяков, одиноких и малосемейных граждан СССР, если плательщик облагается этим налогом;
в) по жалобам и заявлениям рабочих и служащих, кооперированных кустарей и ремесленников, литераторов и работников искусств на неправильное удержание с них налогов по месту работы — акты проверки, составленные налоговыми инспекторами, с подробным расчетом облагаемого заработка и удержанных платежей;
г) по жалобам и заявлениям граждан, обложенных налогом со строений и земельной рентой, — выписки из инвентарных книг домовладений о страховой оценке строений, площади земельного участка и размерах исчисленных платежей, а также другие соответствующие выписки из общих дел, заведенных на плательщиков налога со строений и земельной ренты;
д) по жалобам и заявлениям граждан на неправильное взыскание недоимок по налогам — выписку из лицевого счета плательщика, акт описи имущества, решение суда, акт реализации описанного имущества и другие имеющиеся материалы, относящиеся к производству взыскания недоимок налога с данного плательщика;
е) по жалобам и заявлениям граждан на неправильное наложение штрафа — решение о наложении штрафа с заключением финансового органа по этим жалобам и заявлениям;
ж) по жалобам и заявлениям сдатчиков сельскохозяйственных продуктов — копию лицевого счета сдатчика сельскохозяйственных продуктов, а также другие имеющиеся документы и справки, относящиеся к вопросу о привлечении хозяйства к обязательным поставкам сельскохозяйственных продуктов.
Если у плательщика налогов или сдатчика сельскохозяйственной продукции произведено изъятие имущества за неуплату налога или невыполнение обязательных поставок, то одновременно с представлением вышестоящим финорганам материалов обложения налогами или привлечения к поставкам финорганы обязаны высылать и материалы по принудительному взысканию недоимки.
§ 14. Заведующие районными (городскими) финансовыми отделами при направлении материалов обложения или привлечения к поставкам в вышестоящие финорганы обязаны проверять, приложены ли к жалобам и заявлениям все необходимые материалам, достаточно ли обосновывается этими материалами решение по жалобе или заявлению, а в необходимых случаях произвести дополнительную проверку.
Выписки из книг и списков учета плательщиков налогов, копии лицевых счетов сдатчиков, справок и других документов должны быть заверены старшим налоговым инспектором районного (городского) финансового отдела.
§ 15. Решения по жалобам и заявлениям, подлежащим направлению на рассмотрение вышестоящего финоргана, вместе с материалами, указанными в § 13 настоящей инструкции, должны быть высланы в вышестоящий финорган не позднее 3 дней по получении жалобы или заявления от подавшего их лица либо по получении требования вышестоящего финоргана о представлении ему на рассмотрение материалов по налоговому обложению или привлечению к обязательным поставкам и принятого решения по жалобе или заявлению.
В том случае, когда плательщик или сдатчик обжаловал решение по жалобе или заявлению через районный (городской) финансовый отдел, последний обязан сообщить плательщику или сдатчику о дне высылки жалобы или заявления в вышестоящий финорган.
III. Порядок учета и сроки рассмотрения жалоб в городских (городов, имеющих районное деление), окружных, областных, краевых финансовых отделах, министерствах финансов автономных и союзных республик
§ 16. Городские (городов, имеющих районное деление), окружные, областные, краевые финансовые отделы, министерства финансов автономных и союзных республик должны регистрировать жалобы и заявления в день их поступления (приема) в карточках регистрации жалоб и заявлений по ф. № 2-жл (приложение № 2).
На карточках, в которые заносятся жалобы военнослужащих, членов их семей и инвалидов Отечественной войны, следует надписать, например: «жалоба военнослужащего» или «заявление военнослужащего».
Карточки хранятся в специальной картотеке и группируются в алфавитном порядке в министерствах финансов союзных республик по автономным республикам, краям, областям и округам, а в министерствах финансов автономных республик, край(обл)финотделах и окрфинотделах — по районам.
§ 17. На каждую жалобу или заявление заводится дело, на лицевой стороне которого проставляются: номер, соответствующий номеру регистрация жалобы или заявления по карточке регистрации, фамилия и инициалы плательщика или сдатчика, наименование района, города, округа, области, края или автономной республики.
Дела по жалобам и заявлениям должны храниться по следующим группам: а) рассмотренные, б) ожидающие ответа нижестоящего финоргана об исполнении принятого решения или ожидающие получения материалов по запросу, в) нерассмотренные.
§ 18. Вышестоящие финансовые органы обязаны непосредственно рассматривать жалобы и заявления, поступающие от граждан, когда в них сообщается о незаконных действиях работников или злоупотреблениях, а также в тех случаях, когда для разрешения жалобы или заявления не требуется дополнительных сведений от нижестоящих органов.
В остальных случаях жалобы и заявления, не рассмотренные нижестоящим финансовым органом, должны быть пересланы ему на рассмотрение не позднее чем в двухдневный срок по получении жалобы или заявления с одновременным уведомлением об этом плательщика или сдатчика. Запрещается пересылать жалобы и заявления на рассмотрение финансовому органу, на решение которого подана жалоба или заявление.
§ 19. В тех случаях, когда требуются дополнительные сведения для принятия решений по жалобам и заявлениям граждан, такие сведения должны быть затребованы от нижестоящего финоргана не позднее чем в двухдневный срок по получении жалобы или заявления, с указанием, к какому сроку следует представить эти материалы.
За своевременным представлением требуемых сведений или материалов должен быть установлен строгий контроль.
§ 20. Городские финансовые отделы (городов, имеющих районное деление) должны рассматривать жалобы и заявления граждан в сроки, предусмотренные в § 4 настоящей инструкции. Окружные, областные и краевые финансовые отделы, министерства финансов автономных и союзных республик обязаны рассматривать жалобы и заявления граждан не позднее месячного срока (а жалобы и заявления военнослужащих, членов их семей и инвалидов Отечественной войны — не позднее 15 дней) со дня получения жалобы или заявления.
§ 21. Жалобы и заявления, поступавшие в городские (городов, имеющих районное деление), окружные, областные, краевые финансовые отделы и министерства финансов автономных республик, по поручению руководителя финоргана проверяются начальником отдела налогов и заготовок, который представляет заключения или проекты решений руководителю финоргана или его заместителю. Решения по этим жалобам и заявлениям принимаются руководителем финоргана (или его заместителем). Сообщение лицу, подавшему жалобу или заявление, подписывают руководитель финоргана (или его заместитель) и начальник отдела налогов и заготовок.
Жалобы и заявления, поступившие в Министерство финансов союзной республики, рассматриваются начальником управления налогов и заготовок или его заместителем и ими же принимаются решения по этим жалобам и заявлениям. Сообщение лицу, подавшему жалобу или заявление, подписывается начальником управления налогов и заготовок или его заместителем.
В случае отмены министерством финансов союзной республики решения нижестоящего финоргана жалоба или заявление рассматривается министром финансов союзной республики или его заместителем. Решения о результатах рассмотрения этих жалоб и заявлений подписываются министром или его заместителем.
§ 22. В том случае, когда вышестоящий финорган отменяет решение по жалобе или заявлению нижестоящего финоргана, в решении должно быть конкретно указано о том, что должен сделать нижестоящий финорган и к какому сроку он обязан сообщить об исполнении. Жалобы или заявления считаются рассмотренными лишь по получении сообщения нижестоящего финоргана об исполнении данного ему указания.
§ 23. О результатах рассмотрения жалобы или заявления делаются соответствующие отметки в карточке регистрации.
Документы по жалобе или заявлению, полученные от нижестоящего финоргана, возвращаются ему с решением по жалобе или заявлению.
IV. Контроль за рассмотрением жалоб и заявлений
§ 24. Контроль за рассмотрением жалоб и заявлений и выполнением поручений и распоряжений вышестоящих органов по ним осуществляется в районных (городских) финансовых отделах заведующими этими отделами путем систематической проверки записей в журнале регистрации жалоб и заявлений. Проверка должна производиться не реже одного раза в неделю.
§ 25. Контроль за своевременным рассмотрением жалоб и заявлений, а также за исполнением распоряжений и решений по жалобам и заявлениям осуществляется в городских (городов, имеющих районное деление), окружных, областных, краевых финансовых отделах и министерствах финансов автономных республик руководителями этих финорганов или их заместителями, а в министерствах финансов союзных республик — начальниками управлений налогов и заготовок или их заместителями — по пятнадцатидневной справке о состоянии работы по рассмотрению жалоб и заявлений и фактической проверкой по делам.
Справка составляется инспектором по рассмотрению жалоб и заявлений, в которой должно быть указано: количество жалоб и заявлений, сроки рассмотрения которых истекли, количество поступивших и количество рассмотренных за пятнадцать дней жалоб и заявлений.
§ 26. Ежедневный контроль за выполнением нижестоящими финорганами решений и поручений по жалобам и заявлениям в министерствах финансов союзных и автономных республик, краевых, областных, окружных и городских (городов, имеющих районное деление) финансовых отделах осуществляется по картотеке (карточка ф. № 2-жл) начальником управления (отдела) налогов и заготовок или его заместителем.
§ 27. При проведении ревизий работы финансовых органов по налогам и сборам и обязательным поставкам сельскохозяйственных продуктов государству обязательно должна проверяться также работа по рассмотрению жалоб и заявлений граждан. Проверка производится в порядке, установленном инструкцией Министерства финансов СССР о порядке проведения ревизий и проверок работы финансовых органов по налогам и поставкам сельскохозяйственных продуктов.
§ 28. С изданием настоящей инструкции считать утратившими силу:
инструкцию Министерства финансов СССР от 20 мая 1953 года № 677 «О порядке рассмотрения жалоб и заявлений по государственным и местным налогам и сборам»;
письмо Министерства финансов СССР от 31 декабря 1955 г. № 1004 «Об изменении § 10, 14, 15, 22 и 30 инструкции Министерства финансов СССР от 20 мая 1953 г. № 677 „О порядке рассмотрения жалоб и заявлений по государственным и местным налогам и сборам“.»
от 13 августа 1956 г. № 300
ЖУРНАЛ
регистрации поступивших в ________________ финансовый отдел
жалоб и заявлений за 195_ г.
N _______________________ Фамилия ______________________________ Имя ___________________________________ отчество __________________________ Адрес плательщика налога или сдатчика сельскохозяйственной продукции ______
Наименование налога или вид поставляемых продуктов ________________________ Категория плательщика или сдатчика ________________________________________ Характер жалобы или заявления _____________________________________________
| Дата | Движение жалобы или заявления и результаты рассмотрения | Срок исполнения |
|---|---|---|