Инструкция НКТ СССР, Наркомфина СССР от 28.07.1923 № 2/66

«О порядке исчисления и взимания взносов с предприятий, учреждений и хозяйств, привлеченных к социальному страхованию»

---

<1> Инструкция НКТ СССР № 2/66 печатается в настоящем номере с исправленным текстом ст. 29, измененной согласно предложению НКЮ (отношение № 678/03) в связи с последними изменениями Уголовного Кодекса (Собр. Узак., № 48, ст. 479). Поэтому печатаемая в настоящем нумере редакция инструкции покрывает разъяснение НКТ СССР, помещенное в «Вопросах Страхования», № 32.

Раздел 1. ПОРЯДОК ТАРИФИКАЦИИ

Ст. 1. Исчисление страховых взносов, причитающихся с предприятий, учреждений и хозяйств, привлеченных к социальному страхованию, производится на основания тарифов, установленных в законодательном порядке.

Ст. 2. Тарификация предприятий, учреждений и хозяйств по отдельным видам социального страхования производится соответственно тому разряду опасности и вредности, к которому относится данное предприятие, учреждение или хозяйство, согласно установленной Цусстрахом НКТ классификации труда по степени опасности и вредности.

Ст. 3. Предприятия смешанные, т.-е. находящиеся в одном здании или на одном дворовом участке, но принадлежащие разным владельцам и не связанные между собой административно, хотя бы они и пользовались общим двигателем, тарифицируются отдельно по каждому владению, как самостоятельно-облагаемые единицы.

Ст. 4. Предприятия сложные, т.-е. состоящие из разных цехов, мастерских, отделений и т.п., но объединенные общей администрацией, тарифицируются по главному производству предприятия.

Контора, непосредственно обслуживающая предприятие и находящаяся на его территории, и, вообще, весь административно-хозяйственный аппарат предприятия тарифицируется по тому классу опасности и вредности, к которому отнесено главное его производство.

Ст. 5. Размер взносов, причитающихся по соответствующему разряду опасности и вредности с предприятий, учреждений и хозяйств, находящихся в особо неблагоприятных условиях, или в которых отсутствуют необходимые меры безопасности труда, может быть повышен, но не более, чем на 25% причитающейся суммы страховых взносов (кроме взноса на социальное страхование по безработице).

Ст. 6. Размер взноса, причитающегося по соответствующему разряду опасности и вредности с предприятий, учреждений и хозяйств, при наличии в них особо благоприятных условий для жизни и здоровья занятых в них лиц, может быть понижен, но не более чем на 25% причитающейся суммы страховых взносов (кроме взноса на социальное страхование по безработице).

Ст. 7. Повышение или понижение размера платежей (ст. ст. 5 и 6 настоящей инструкции) для предприятий, учреждений и хозяйств, в коих занято не свыше 500 человек, допускается с утверждения Губернского Управления Социального Страхования, по заключению II/Отдела Охраны Труда, а для предприятий, в коих занято свыше 500 человек, не иначе, как с утверждения Центрального Управления Социального Страхования.

Примечание: Во всех случаях, настоящей и последующими статьями инструкции предусмотренных, права, предоставленные Губуправлениям Социального Страхования, распространяются на окружные, дорожные и районные транспортные страхкассы.

Ст. 8. Тарифная ставка для каждого предприятия, учреждения и хозяйства, на основаниях, изложенных в ст. ст. 1 - 6, устанавливается соответствующим страховым органом по представлению инспектора труда того участка, в котором расположено данное предприятие, учреждение или хозяйство, и утверждается подлежащим Губернским Управлением Социального Страхования. Ставка, утвержденная Губстрахуправлением, применяется со дня ее утверждения.

Примечание: До указанного в настоящей статье утверждения применяется ставка, установленная страхорганом.

Ст. 9. По тарификации предприятий, учреждений и хозяйств составляется по определенной форме акт в двух экземплярах, один из которых хранится в предприятии, учреждении или хозяйстве, которое подвергалось тарификации, а второй — в Губернском Управлении Социального Страхования.

Ст. 10. В случае несогласия с утвержденной Губернским Управлением Социального Страхования ставкой страхового тарифа, владелец (администрация) предприятия, учреждения или хозяйства может обжаловать ее в порядке, указанном ст. ст. 37 и 38, при чем обжалование не приостанавливает взимания причитающихся с данного предприятия, учреждения или хозяйства страховых взносов по ставке, определенной для него Губернским Управлением Социального Страхования.

Раздел 2. ПОРЯДОК ИСЧИСЛЕНИЯ ВЗНОСОВ ПО ОТДЕЛЬНЫМ ВИДАМ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

Ст. 11. Исчисление взносов производится отдельно по каждому виду социального страхования, соответственно тарифной ставке, которая определена для данного предприятия, учреждения или хозяйства, согласно тому разряду опасности и вредности, к которому оно отнесено.

Ст. 12. Основанием для исчисления причитающихся с предприятий, учреждений и хозяйств страховых взносов за месяц по каждому виду социального страхования берется полностью весь фактический заработок, полученный в течение данного месяца лицами, работавшими по найму в данном предприятии, учреждении или хозяйстве <1>, включая всякого рода удержания (за выдачу натурой, в профсоюз и т.д.). Полученный заработок определяется по платежным ведомостям. При отсутствии платежных ведомостей сумма уплаченного заработка определяется по кассовой и другим книгам.

---

<1> Ср. циркуляр НКТ СССР от 24 июля 1923 г. № 308/64 «Об определении понятия заработной платы при исчислении взносов на социальное страхование» — «Известия НКТ СССР и РСФСР», № 2/26, стр. 9 — 10.

Примечание. Если наниматель вследствие несвоевременной выплаты им заработной платы рабочим и служащим уплачивает последним пеню, то страховые взносы начисляются и на сумму выплаченной пени.

Раздел 3. ПОРЯДОК ВЗИМАНИЯ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ

Ст. 13. Владельцы (администрация) предприятий, учреждений и хозяйств обязаны ежемесячно составлять и представлять в подлежащий орган социального страхования в двух экземплярах расчетную ведомость взносов на социальное страхование по установленной форме, в каковой ведомости должны быть точно указаны сведения о числе лиц, работавших в нем по найму в течение истекшего месяца, полученном ими заработка и общей сумме взносов с распределением их по отдельным видам страхования. Один экземпляр ведомости возвращается плательщику взносов с отметкой органа социального страхования о принятии ведомости.

Ст. 14. Расчетная ведомость заверяется фабзавкомом или месткомом данного предприятия, учреждения или хозяйства и представляется в подлежащий орган социального страхования не позднее 5 числа каждого месяца.

Ст. 15. Орган социального страхования, на основании полученной от страхователя расчетной ведомости, составляет расчет причитающейся со страхователя за данный месяц суммы страховых взносов с распределением этой суммы по фондам социального страхования и таковой расчет с одной копией его препровождает в принимающее страховые взносы кредитное учреждение не позднее трех дней по получении от страхователя расчетной ведомости. В препровождаемом в кредитное учреждение расчете должен быть точно указан последний срок платежа значащейся в нем суммы страховых взносов.

Ст. 16. Причитающаяся со страхователя сумма взносов на социальное страхование должна быть им внесена по указанию органа социального страхования в местный Финотдел, отделение Госбанка или другое кредитное учреждение по истечении трех дней со дня представления указанной в ст. ст. 13 и 14 настоящей инструкции расчетной ведомости, но не позднее 11 числа того же месяца.

Примечание. Для учреждений и предприятий, находящихся на государственном бюджете и получающих средства на уплату заработной платы и взносов по социальному страхованию в порядке сметных ассигнований, получаемых от НКФ, срок платы страховых взносов определяется в зависимости от фактического получения ассигнования. При этом Наркоматам и центральным учреждениям для разассигнования отпущенных им кредитов на взносы по социальному страхованию предоставляется трехдневный срок со дня получения от Бюджетного Управления НКФ уведомления об отпуске кредита на социальное страхование; местным учреждениям для дальнейшего разассигнования предоставляется также трехдневный срок со дня получения из центра уведомления об ассигнованной сумме; взносы же уплачиваются местными органами не позднее трех дней по получении ассигнования на социальное страхование.

Ст. 17. Кредитное учреждение принимает от страхователя причитающуюся с него сумму взносов на социальное страхование и распределяет таковую по текущим счетам страховых фондов, согласно указанному в ст. 15 настоящей инструкции расчету. Все расчеты, полностью неоплаченные страхователями к указанному в предыдущей ст. 16 сроку, кредитное учреждение препровождает обратно в орган социального страхования на следующий, по истечении этого срока, день.

Ст. 18. В случае производства платежа после указанного в ст. 16 настоящей инструкции срока, страхователь обязан явиться в орган социального страхования для получения нового расчета причитающейся с него суммы с начислением курсовой разницы и пени. Полученные от страхового органа два экземпляра расчета страхователь представляет в кредитное учреждение вместе с указанной в расчете суммой не позднее следующего дня. Пропуск этого срока требует получения нового расчета от страхового органа.

Ст. 19. В случае желания страхователя произвести частичную уплату причитающихся с него на социальное страхование сумм, он подает о том заявление в орган социального страхования. Последний составляет расчет распределения уплачиваемой суммы по фондам социального страхования и таковой расчет вместе с одной копией его выдает на руки страхователю. Означенный расчет вместе с копией представляется страхователем в кредитное учреждение при уплате указанной в этом расчета суммы.

Ст. 20. Кредитное учреждение выдает страхователю в приеме от него платежей на социальное страхование квитанцию по установленной форме, каковую квитанцию страхователь обязан хранить, как доказательство произведенного им платежа, и предъявлять в случае необходимости на проверку инспектору труда и инспектору-контролеру местного органа социального страхования.

Ст. 21. На все неуплаченные в установленный ст. 16 срок страховые взносы, а равно и на неуплаченные в срок пени начисляется разница в официальном курсе золотого рубля между курсом последнего дня срока и курсом дня фактической уплаты, как добровольной, так и по принудительному взысканию. Тот же порядок начисления курсовой разницы применяется и в отношении всех недоплаченных страхователем сумм, если им была произведена частичная уплата, предусмотренная ст. 19 настоящей инструкции.

Ст. 22. К концу каждого дня местный Финотдел, отделение Госбанка или другое кредитное учреждение препровождает в орган социального страхования копии всех полностью оплаченных страхователем расчетов (ст. 15) с отметкой об уплате указанных в них сумм. На основании этих копий расчетов, орган социального страхования производит запись поступивших сумм, как в личных счетах страхователей, так и в общих счетах по бухгалтерским книгам.

Ст. 23. Ежемесячно страховые органы в целях контроля составляют особую ведомость страхователям, не уплатившим полностью всех причитающихся с них на социальное страхование взносов и произведенных на них начислений.

Ст. 24. Все неуплаченные предприятиями, учреждениями, хозяйствами и частными лицами взносы на социальное страхование вместе с начисленными на них курсовой разницей и пеней начисляются в недоимку и взыскиваются принудительно бесспорным порядком с применением мер, установленных ст. ст. 8 - 14 Положения о взимании налогов и сборов от 17 июля 1922 г. (Собр. Узак., 1923, № 44, ст. 550), согласно особой инструкции, изданной по этому вопросу Наркомтрудом по соглашению с НКВД и НКЮ <1>.

---

<1> Эта инструкция утверждена 17 июля 1923 г. за № 305/63 и опубликована в «Известиях НКТ СССР и РСФСР», № 2/26, стр. 4 — 9.

Примечание. Частичная уплата причитающихся со страхователя сумм, произведенная в порядке, предусмотренном ст. 19 настоящей инструкции, не препятствует применению принудительных мер взыскания в отношении недоплаченных сумм.

Ст. 25. Взыскание указанных в предыдущей ст. 24 недоимок, за исключением обращения такового на вклады недоимщиков в кредитных учреждениях и на суммы, причитающиеся с третьих лиц (ст. 9 Положения о налогах и сборах), производится распоряжением страхового органа, взимающего страховые взносы (постановление СНК от 3 апреля 1923 г. — «Известия ВЦИК» от 28 апреля 1923 г., № 93).

Раздел 4. ШТРАФЫ И ВЗЫСКАНИЯ

Ст. 26. За невнесение предприятием, учреждением или хозяйством в срок причитающихся с них взносов, с них взыскивается пеня в следующем размере: по платежам, просроченным не свыше одного месяца, — 10% и за каждый следующий, сверх первого месяца, по 15% в месяц с общей суммы просроченного платежа и начисленной на него курсовой разницы, при чем неполный месяц считается за полный.

Примечание. Пеня, начисленная на невнесенные в срок платежи, взыскивается порядком, указанным ст. ст. 24 и 25 настоящей инструкции, одновременно с взысканием этих платежей.

Ст. 27. Основанием для начисления пени служит сумма взносов вместе с курсовой разницей, начисленная на день фактической уплаты, как добровольной, так и по принудительному взысканию. Пеня должна быть внесена в указанные страховым органом Финотдел, отделение Госбанка или другое кредитное учреждение одновременно с уплатой основного взноса и курсовой разницы, на которые эта пеня начислена.

Ст. 28. В особо исключительных случаях, когда просрочка в уплате взносов, допущенная государственным учреждением или предприятием, последовала по независящим от страхователя обстоятельствам и в то же время будет бесспорно установлено, что страхователем были приняты все меры к избежанию этой просрочки, начисленная, согласно ст. 26, пеня, не превышающая 1000 рублей золотом по официальному курсу, может быть сложена распоряжением подлежащего Губуправления Социального Страхования. Пеня же, начисленная в размере, превышающем 1000 руб. золотом, слагается не иначе, как с разрешения Центрального или Главного Управления Социального Страхования.

Ст. 29. Владельцы и ответственные руководители предприятий, учреждений и хозяйств за уклонение от регистрации в органах социального страхования на предмет привлечения их предприятий, учреждений и хозяйств к уплате взносов по социальному страхованию, за несообщение органам социального страхования установленных сведений или за сообщение с целью уклонения от привлечения к страхованию или приуменьшения причитающихся с них взносов заведомо неправильных сведений, за непредставление к указанному в ст. 14 настоящей инструкции сроку установленной в ней ст. 13 расчетной ведомости, а равно за неплатеж свыше трех месяцев причитающихся с них на социальное страхование сумм подлежат, согласно постановлению Совнаркома от 3 апреля 1923 г. («Известия ВЦИК» от 28 апреля 1923 г., № 93), привлечению к уголовной ответственности по ст. ст. 118, 132 и 226б Уголовного Кодекса РСФСР (Собр. Узак., 1922, № 15, ст. 152; 1923, № 48, ст. 479).

Примечание. Допускаемая частичная уплата страховых взносов не прерывает течения предусмотренного настоящей статьей 29 трехмесячного срока в отношении недоплаченных сумм.

Ст. 30. По делам о нарушении правил социального страхования в государственных учреждениях и предприятиях имущественные взыскания, предусмотренные ст. 132 Уголовного Кодекса РСФСР, обращаются на виновных в упомянутых нарушениях представителей администрации и не могут быть перелагаемы на соответствующие учреждения и предприятия.

Ст. 31. Возбуждение уголовного преследования по делам, перечисленным в предыдущей ст. 29, производится подлежащим органом социального страхования или уполномоченным им на то лицом, а также инспектором труда (постановление СНК от 3 апреля 1923 г. — «Известия ВЦИК» от 28 апреля 1923 г., № 93).

Раздел 5. УЧЕТ, КОНТРОЛЬ И КОНФЛИКТЫ

Ст. 32. Предприятия, учреждения и хозяйства, привлеченные к социальному страхованию, обязаны вести особые контрольные книги по социальному страхованию, которые должны представляться для просмотра по первому требованию инспекции труда и инспектора-контролера местного органа социального страхования.

Ст. 33. Органы социального страхования обязаны вести учет всех находящихся в районе их действия предприятий, учреждений и хозяйств, привлеченных к социальному страхованию, и всех сумм, причитающихся с них за каждый месяц страховых взносов, пени, штрафов и проч., а также сумм, полученных в покрытие причитающихся с них за каждый месяц платежей.

Ст. 34. Местные органы социального страхования через своих инспекторов-контролеров обязаны производить проверку книг и соответствующих документов предприятий, учреждений и хозяйств, привлеченных к социальному страхованию, в целях установления правильности исчисления и своевременности внесения страховых взносов.

Ст. 35. Все предприятия, учреждения и хозяйства, привлеченные к социальному страхованию, обязаны по первому требованию инспекторов труда, инспектора-контролера местного органа социального страхования, а также фабзавкома и месткома представлять все записи и сведения, которые могут потребоваться для установления правильности исчислений и своевременности внесения страховых взносов.

Ст. 36. Все спорные вопросы, конфликты и жалобы, возникающие между плательщиками страхвзносов и страховыми органами на почве тарификации и взимания взносов, разрешаются органами социального страхования в инстанционном порядке. Подача жалобы не приостанавливает уплаты страховых взносов.

Ст. 37. Жалобы на действия и постановления страховой кассы подаются в Губернское Управление Социального Страхования в семидневный, со дня их объявления, срок, а на действия и постановления Губернского Управления Социального Страхования — в Центральное Управление Социального Страхования в тот же семидневный срок. Жалобы рассматриваются страховым органом в двухнедельной срок со дня их поступления к нему.

Ст. 38. Жалобы подаются через тот орган социального страхования, действием или постановлением коего эта жалоба вызвана. Поступившую жалобу орган социального страхования вместе с относящимися к ней материалами и своим по ней объяснением препровождает по назначению не позже пяти дней со дня подачи жалобы.

---