Инструкция НКТ СССР от 13.08.1923 № 26

«О порядке регистрации и отметки ищущих труда на Бирже Труда»

I. Регистрация

1. Ищущие труда делятся на две группы: а) собственно безработных, не имеющих никакого заработка или дохода, и б) имеющих какое-либо занятие или заработок, но желающих переменить свое занятие, получив другую работу. Безработные, относящиеся к первой группе, обязательно регистрируются на Бирже специальным регистратором, а лица, относящиеся ко второй группе, могут регистрироваться сами, занося необходимые сведения на выданную им профессиональную карточку, которую и представляют потом в Биржу Труда.

Примечание. При регистрации ищущих труда надлежит обращать внимание на прежнюю работу по найму регистрирующегося, отмечать эти данные на профессиональной карточке, и при посылке на работу отдавать преимущество ранее работавшим по найму, согласно инструкции «о порядке направления ищущих труда на работу».

2. Регистрировать и состоять на Бирже Труда могут все, ищущие труда. Отказ в регистрации и снятие с учета может допускаться лишь в тех случаях, когда тем или иным способом устанавливается, что желающий зарегистрироваться преследует цель не получения работы, а использования права безработного в корыстных целях.

Примечание. К регистрации не допускаются: а) безработные моложе 16 лет, не представившие разрешения от органов охраны труда на поступление на работу, и б) инвалиды первой и второй группы, установленные постановлением Совета Народных Комиссаров от 3 дек. 21 г., которые направляются на работу на основании особого соглашения НКТ и НКСО.

3. На лиц, нанимаемых помимо Биржи Труда с последующей регистрацией (см. § 24 инстр. НКТ «о порядке направления на работу») при производстве последующей регистрации вместо личной профессиональной карточки и карточки требования составляется особая карточка регистрации сделок по найму.

4. Регистрация безработных производится на Бирже Труда в назначенные для этого часы. Всем желающим должны быть розданы специальные талоны на регистрацию, в которых указывается день и час регистрации. Не берущие талонов и опоздавшие к назначенному часу регистрируются в порядке живой очереди в конце дня, в особо установленный час.

Последние должны раздаваться с таким расчетом, чтобы все назначенные на известный день на регистрацию в течение этого дня были зарегистрированы все без остатка. Ни в коем случае не следует допускать, чтобы часть желающих зарегистрироваться, простояв некоторое время в очереди, оставалась незарегистрированной и вынужденной вследствие этого притти на регистрацию на следующий день. Особенно не следует допускать продолжительного стояния безработного в очереди на регистрацию, для чего и нужно указывать в талоне час явки и опоздавших регистрировать в последнюю очередь.

5. В тех случаях, когда в той или иной секции наблюдается наплыв желающих зарегистрироваться, необходимо немедленно, не допуская скопления последних, дать подкрепление сотрудникам за счет общего аппарата Биржи Труда.

6. В тех случаях, когда в данной местности происходит более или менее крупное сокращение штата предприятий или учреждений, регистрация может производиться непосредственно на местах в порядке, установленном соглашением между Биржей Труда и соответствующим профсоюзом при участии заинтересованных фабзавкомов или месткомов.

7. Регистрация должна производиться вполне квалифицированными регистраторами, обладающими уменьем быстро и верно опросить регистрирующегося и получить от него необходимые сведения и также быстро занести их на профессиональную карточку. При чем регистраторы должны относиться к регистрации вдумчиво и сознательно и ни в коем случае не производить ее путем механического опроса и заполнения профессиональных карточек. Являясь ближайшим помощником заведующего секцией, регистратор должен быть знаком с данной отраслью производства или работы и уметь разбираться в документах. Он несет ответственность за полное соответствие занесенных в карточки данных с содержанием представленных документов и сущностью данных безработными при их опросе объяснений.

8. При регистрации обязательно представление региструющимися документов, удостоверяющих как личность, так и главное — профессиональную подготовку, как-то: удостоверение личности, на котором имеется отметка о прописке, расчетная книжка (для лиц, ранее работавших по найму) или удостоверение о службе или работе, выданное с места работы или профсоюзом. Кроме того, могут быть представлены различные другие документы, удостоверяющие его квалификацию и стаж.

Примечание. Комитетам Биржи Труда предоставляется право требовать от безработных представления при регистрации воинских документов, если это, по мнению местных хозорганов, будет необходимо.

9. Прежде чем приступить к регистрации, регистратор должен самым тщательным образом просмотреть все предъявленные документы, и если последние не вызывают никаких недоумений или сомнений, приступить к заполнению профессиональной карточки. Недостающие сведения получаются путем внимательного опроса регистрирующегося.

Примечание. Лица, не представившие документов, удостоверяющих личность, к регистрации не допускаются.

10. Сведения о профессии и специальности заносятся регистратором в профессиональные карточки только на основании представленных регистрирующимся соответствующих, указанных выше, документов. В случае отсутствия таких документов или их сомнительности, регистратор отсылает регистрирующегося к зав. Секцией или отделением, который и определяет путем опроса профессию и специальность последнего, после чего регистратор производит регистрацию.

11. Если профессиональная подготовка регистрирующегося не подается определению путем опроса со стороны заведующего профсекции, то регистрирующийся подвергается экспертизе или испытанию, согласно особой инструкции об экспертизе.

12. Безработные, признанные, согласно испытания, не имеющими никакой квалификации ни по стажу, ни по образованию, регистрируются как неквалифицированные.

13. При выдаче билета регистрирующийся предупреждается регистратором о времени явки на отметку.

14. Ищущие труда, не имеющие какое-либо занятие, могут, если это будет признано Комитетом Биржи Труда, а где такового нет, — заведующим Биржей Труда целесообразным, не являться на регистрацию. Вместо этого последние берут в Бирже Труда профессиональную карточку и заполняют ее сами. Заполненная карточка представляется потом вместе со всеми необходимыми документами в Биржу Труда в соответствующую секцию.

Примечание. Бланки профессиональных карточек должны выдаваться ищущим труда бесплатно.

15. Проверка, установление профессиональной подготовки ищущих труда производится в том же порядке, какой установлен для безработных.

16. По принятии ищущего труда на учет в момент составления профкарточки, последнему билета безработного не выдается, а сообщается лишь № его профкарточки.

17. Каталоги ищущих труда ведутся отдельно от каталогов безработных.

II. Отметки явок

18. Ищущие труда, имеющие какое-либо занятие, заработок или доход, извещают письменно или устно, лично или через других лиц, раз в месяц (не позже 28 числа) Биржу Труда о желании продолжать состоять на учете. Не приславшие своевременно таких извещений, механически снимаются с учета в ближайшую чистку каталогов.

19. Собственно, безработные являются на отметку один раз в месяц в день, устанавливаемый Биржей Труда. Дни явок для каждой отдельной группы профессий устанавливаются в зависимости от численности безработных и пропускной способности Биржи Труда (количество сотрудников, вместимость помещения и пр.) и с таким расчетом, чтобы отметка была закончена в предпоследний день месяца.

Необходимо всячески избегать скопления в помещении Биржи Труда безработных и продолжительного стояния их в очередях, для чего надлежит наиболее целесообразно использовать условия помещения и правильно распределять между сотрудниками работу.

III. Чистка каталогов

20. Чистка действующих каталогов, как собственно безработных, так и ищущих труда, производится одновременно, немедленно после окончания отметки явок.

21. Безработные, не явившиеся в установленные дни на отметку, снимаются с учета, а их профессиональные карточки переносятся в архивный каталог.

22. Явившиеся после снятия с учета безработные восстанавливаются в очереди лишь в том случае, если неявка на отметку произошла по уважительным причинам, как-то вследствие болезни самого безработного, членов его семьи, явки на учет военнообязанных и пр., признанным Биржей Труда уважительными. Безработный, восстановленный вследствие признания уважительности неявки на отметку в очереди, продолжает пользоваться пособиями и льготами без перерыва, если он пользовался последними до этого момента.

23. Безработный, пропустивший без уважительной причины явку и снятый вследствие этого с учета, при возвращении в Биржу и желании его снова стать на учет, принимается на таковой, но с перенесением в последнюю очередь, если этот безработный не пользовался правом на получение пособий и льгот. Безработный, пользующийся до снятия правом на получение пособий и льгот, при возвращении в Биржу в первый раз восстанавливается в очереди, но с лишением права на пособия и льготы сроком на один месяц. В случае вторичной неявки на отметку без уважительной причины лишается права пользования пособиями и льготами совершенно и переносится в конец очереди.

24. На лиц, снятых вследствие той или иной причины с учета и вернувшихся снова в Биржу для зачисления вновь, профессиональные карточки заполняются только в том случае, если со дня снятия с учета прошло более 3-х месяцев, в остальных случаях должна быть использована ранее составленная профессиональная карточка.

---