Инструкция НКТ СССР от 26.11.1926 № 252/145

«О порядке предоставления мест практики учащимся университетов, институтов и техникумов и мест прохождения стажа лицам, прошедшим полный курс этих учебных заведений»

I. Общее положение о порядке прохождения практики и стажа

1. Практика является производственной, составляет органическую часть учебной программы, протекает в течение всего года и имеет основной целью практическое обучение учащихся процессам производства (как с технической, организационной, так и с экономической стороны), путем личного их участия в производстве.

Помимо этого, практика имеет целью вовлечение учащихся в практическую работу профессиональных организаций и предприятий для изучения вопросов рационального использования рабочей силы, организации, нормирования, оплаты и охраны труда, культработы, улучшения социально-бытовых условий и деятельности производственных совещаний и комиссий.

2. Места для прохождения практики предоставляются учащимся всех университетов, институтов и техникумов, расположенных на территории Союза ССР.

3. Места для прохождения стажа предоставляются лицам, прошедшим полный курс университета, институтов и техникумов, расположенных на территории Союза ССР. Лицами, прошедшими полный курс, считаются лица, выполнившие все учебные требования, установленные для окончания курса, согласно правилам, действующим в данной союзной республике.

Примечание. Каждому окончившему вуз или техникум стаж предоставляется только один раз.

4. Номинальное количество практикантов и стажеров, как правило, исчисляется в следующем процентном отношении к общему члену рабочих и служащих всех предприятий и учреждений данного хозоргана, ведомства или организации:

а) для предприятий промышленных, сельско-хозяйственных, транспортных и коммунальных, а также для почты, телеграфа и телефонных станций — 1,25% практикантов и 1,25% стажеров;

б) для учреждений и торговых предприятий 2,5% практикантов и 2,5% стажеров.

5. Общесоюзная Междуведомственная Комиссия по распределению практикантов и стажеров при НКТ СССР, по согласованию с соответствующими предприятиями, учреждениями и профорганизациями, устанавливает, в случаях необходимости, для отдельных предприятий и учреждений, определенное количество мест бесплатной практики, независимо от нормы платных мест.

6. Места практики и стажа, хотя бы и занятые учащимися или окончившими учебные заведения, но заполненные не в порядке, установленном настоящей инструкцией и притом без особого разрешения Общесоюзной или Республиканской Междуведомственной Комиссии, не зачитываются в норму мест практики или стажа для данного предприятия или учреждения.

7. Как общее правило, учащиеся направляются на практику на четыре месяца. Норма обязательного приема практикантов для каждого отдельного предприятия или учреждения выражается количеством человеко-месяцев, которое получается от умножения числа практикантов, приходящихся по норме (ст. 4) на средний срок практики, т.-е. на четыре месяца.

8. В зависимости от соотношения количества учащихся, которых необходимо послать на практику, и количества фактически предоставленных им мест — наркомпросы союзных республик могут, в случае необходимости, увеличить или уменьшить число учащихся, направляемых ими на практику, за счет соответствующего изменения срока пребывания каждого отдельного учащегося на практике, с сохранением общего количества человеко-месяцев по норме (ст. 7) - при непременном условии предварительного согласования этого вопроса наркомпросами союзных республик с соответствующими предприятиями и учреждениями или объединяющими их центральными органами.

Равным образом, количество практикантов для каждого отдельного предприятия или заведения какого-либо ведомства или организации может быть увеличено или уменьшено по согласованию с соответствующим ведомством или организацией, — однако, с тем, чтобы общее количество практикантов по данному ведомству или организации соответствовало установленной норме.

9. Предприятия и учреждения, в которых служат учащиеся, командируемые на практику, обязаны предоставлять им необходимый для прохождения практики отпуск без сохранения содержания на срок командировки на практику, но не более трех месяцев.

10. Проезд практикантов на места практики и обратно, а также проезд стажеров на места прохождения стажа по железнодорожным и водным путям, по указанным в заявке предприятий и учреждений адресам, оплачивается наркомпросами союзных республик.

Предприятия, находящиеся вдали от станции назначения (вокзал, пристань), обязаны оказывать содействие по доставке практикантов и стажеров всеми, имеющимися в их распоряжении, перевозочными средствами.

11. Командировка на практику производится непосредственно вузами или техникумами по специальным удостоверениям (по прилагаемой форме — приложения не приводятся) за подписью члена правления вуза или заведующего техникумом и с приложением печати вуза или техникума. В каждом командировочном удостоверении должны быть точно указаны: специальность и продолжительность практики учащегося, а также срок действительности данного удостоверения.

Вместе с командировочным удостоверением каждому учащемуся выдается особая карточка с точным указанием факультета, отделения, цикла, п/отдела, специальности, курса, предварительного практического стажа, задача данной практики, периода года и срока продолжительности последней.

Примечание. Отсутствие на командировке визы тех органов, которым подчинено данное предприятие или учреждение, не может служить основанием для отказа от приема практикантов или стажеров.

12. Наркомпросы союзных республик, по соглашению с отдельными ведомствами, могут, в пределах установленных норм (ст. 4), включать в группы практикантов также практикантов из состава преподавателей на общих основаниях со всеми практикантами.

13. Предприятия и учреждения должны назначать из среды своего административно-технического персонала особое лицо для руководства работой практикантов.

14. Местные секции инженерно-технических работников на предприятиях должны выделять из своей среды особых лиц для оказания содействия и помощи практикантам в их работе.

15. Для практикантов и стажеров предприятия и учреждения или объединяющие их центральные органы обязаны устанавливать порядок прохождения практики и стажа, в соответствии с их специальностью.

Порядок прохождения стажа устанавливается по соглашению с соответствующей профорганизацией. При установлении этого порядка учитывается заключение наркомпросов соответствующих союзных республик.

Примечание. Характер и порядок академической связи стажеров с соответствующими учебными заведениями устанавливается наркомпросами соответствующих союзных республик.

16. Порядок применения законодательства о труде к практикантам определяется постановлением НКТ СССР от 3 мая 1924 г. № 206/227 «об условиях труда студентов-практикантов» («Известия НКТ СССР», 1924, № 19 — 20).

Условия труда стажеров регулируются Кодексами Законов о Труде союзных республик и коллективными договорами.

17. Во время практики и стажа практиканты и стажеры подчиняются правилам внутреннего распорядка предприятий и учреждений. Все споры, возникающие на почве трудовых отношений между администрацией предприятий и учреждений и практикантами и стажерами, разрешаются в общеустановленном порядке (ст. ст. 168 — 174 Кодексов Законов о Труде союзных республик).

18. Оплата труда практикантов и стажеров производится по исполняемой ими работе. Однако, оплата их труда должна быть не ниже ставки 6-го разряда действующей в данном предприятии или учреждении тарифной сетки, а в тех учреждениях Союза ССР, где тарифная сетка не применяется, — не ниже минимального оклада, установленного в данном учреждении для работников канцелярского труда, в остальных же учреждениях, в которых не применяется тарифная сетка — не ниже ставки, особо устанавливаемой Наркомтрудом подлежащей союзной республики.

Оплата практикантов производится с момента явки их по адресу, указанному в заявке предприятия или учреждения.

Примечание. Стипендиаты за время работы на практике получают заработную плату наравне с остальными практикантами, независимо от получаемой ими стипендии.

19. Стаж продолжается один год. При наличии вакантных мест стажерам при прочих равных условиях с остальными кандидатами предоставляется преимущественное право на зачисление в штат предприятий и учреждений, в которых они проходят стаж как в продолжение годичного срока стажа, так и по окончании его. Стажер, хотя бы переведенный до истечения срока стажа на штатную должность, при сокращении штатов не может быть уволен до истечения годичного срока со дня поступления на стаж.

20. Предприятия и учреждения обязаны освобождать практикантов от работы с сохранением среднего заработка на срок не менее 10% всего фактически проработанного на практике времени, для выполнения специальных академических заданий (изучение материалов, составление отчетов и т.п.).

Указанные академические задания практиканты обязаны выполнять на самом предприятии.

21. Лица, которые до вступления в силу настоящей инструкции были направлены на практику или на стаж в порядке ранее действовавших республиканских узаконений о распределении практикантов и специалистов, окончивших вузы, заканчивают свою практику или стаж в порядке этих узаконений. Лица же, окончившие вузы, которые были направлены на постоянную работу до опубликования (2 июля 1926 г.) постановления СНК СССР от 14 июня 1926 г., сохраняют предоставленные им должности на основаниях, предусмотренных соответствующими республиканскими узаконениями.

II. Учет и распределение мест практики и стажа в общесоюзных предприятиях и учреждениях

22. Все общесоюзные предприятия и учреждения обязаны ежегодно, не позднее 15 декабря, представить в Общесоюзную Междуведомственную Комиссию по распределению практикантов и стажеров при НКТ СССР, через соответствующие центральные органы (тресты — через ВСНХ, железные дороги через НКПС и т.д.) сведения о местах практики и стаже, которые должны быть составлены по специальностям, указанным в прилагаемой номенклатуре утвержденной Общесоюзной Междуведомственной Комиссией по распределению практикантов и стажеров.

Сведения представляются по прилагаемым формам — отдельно о местах практики и отдельно о местах стажа. Каждый центральный орган должен своевременно озаботиться получением сведений по всем, подведомственным ему или объединяемым им, предприятиям и учреждениям.

Примечание 1. Под общесоюзными предприятиями в настоящей инструкции разумеются государственные предприятия общесоюзного значения, государственные учреждения Союза ССР, а также все кооперативные, общественные и частные предприятия и учреждения, уставы которых подлежат утверждению органов Союза ССР.

Примечание 2. В случае, если предприятие или учреждение желает, чтобы установленная для него норма обязательного приема практикантов или стажеров была изменена (в пределах до 50% в порядке примечания 1-го к ст. 2 постановления СНК СССР от 14 июня 1926 г.), соответствующее мотивированное ходатайство представляется предприятием или учреждением одновременно с представлением сведений о местах практики и стажа. К ходатайству должна быть приложена особая заявка, составленная по той же форме, как и основные сведения о местах практики и стажа.

23. Предприятия или учреждения, желающие использовать на практике или стаже своих стипендиатов из числа лиц, кончающих курс учебного заведения, или студентов V, IV и III курсов, или лиц, отбывавших у них практику в предшествующие годы, или по тем или иным уважительным причинам других лиц, распределяемых в порядке настоящей инструкции, сообщают об этом одновременно с представлением сведений о местах практики или стажа.

24. Республиканские междуведомственные комиссии по распределению практикантов и стажеров при наркомтрудах союзных республик обязаны ежегодно не позднее 15 декабря представлять в Общесоюзную Междуведомственную Комиссию при НКТ СССР заявки по прилагаемой форме, на необходимое вузам и техникумам количество мест практики и стажа в общесоюзных предприятиях и учреждениях, а также сведения о местах практики и стажа, учтенных на территории данной республики.

25. Общесоюзная Междуведомственная Комиссия при НКТ СССР по получении и проверке сведений о местах практики и стажа (ст. 22) по получении заявок на эти места (ст. 24) производит до 15 февраля распределение учтенных мест практики и стажа между союзными республиками.

Примечание. В случае непредставления к сроку заявок на места практики и стажа, Общесоюзная Междуведомственная Комиссия при НКТ СССР распределяет места практики и стажа по своему усмотрению.

26. По распределении между союзными республиками мест практики и стажа в общесоюзных предприятиях и учреждениях, Общесоюзная Междуведомственная Комиссия при НКТ СССР дает наряды наркомтрудам союзных республик на причитающееся им количество мест практики и стажа. В этих нарядах указываются сроки прибытия практикантов и стажеров к месту работы в соответствии с указаниями предприятий и учреждений, внесенными в представленные ими сведения (ст. 22). Одновременно комиссия уведомляет соответствующие предприятия и учреждения о том, каким республикам и по каким специальностям переданы для использования учтенные у них места практики и стажа.

Примечание. Предприятия и учреждения, получившие от Общесоюзной Междуведомственной Комиссии при НКТ СССР уведомления (наряды) на установленные для них количества мест практики и стажа, имеют право в течение 2-х недельного срока со дня получения наряда обжаловать его в Общесоюзную Междуведомственную Комиссию. По истечении указанного срока наряд никаким изменениям не подлежит.

27. Республиканские Междуведомственные Комиссии при НКТоргах союзных республик через соответствующие наркомпросы обязаны до 1 апреля распределить полученные места практики и стажа по вузам и техникумам, уведомив общесоюзные предприятия и учреждения о том, каким вузам и техникумам и по каким специальностям предоставлены места практики и стажа, учтенные Общесоюзной Междуведомственной Комиссией при НКТ СССР.

Порядок распределения мест практики и стажа в Общесоюзных предприятиях и учреждениях между вузами и техникумами, а равно и порядок направления учащихся и оканчивающих на практику и стаж устанавливается Республиканскими Междуведомственными Комиссиями.

III. Учет и распределение мест практики и стажа в республиканских и местных предприятиях и учреждениях

28. Первоочередностью направления на места прохождения стажа пользуются лица, получавшие стипендии в учебных заведениях.

Порядок учета и распределения мест практики и стажа в республиканских и местных предприятиях и учреждениях определяется законодательством союзных республик.

IV. Отчетность по проведению практики и стажа

29. Предприятия и учреждения, в которых работают практиканты и стажеры, представляют отчеты о проведении практики и стажа соответствующим центральным органам, которым они подчинены в порядке, определяемом этими центральными органами.

30. Республиканские междуведомственные комиссии при наркомтрудах союзных республик обязаны два раза в год не позже 1 июля и 1 января представлять в Общесоюзную Междуведомственную Комиссию при НКТ СССР отчеты о произведенной работе по проведению практики и стажа в данной республике.

Формы этой отчетности устанавливаются Общесоюзной Междуведомственной Комиссией при НКТ СССР.

---