Инструкция НККХ РСФСР, Наркомюста РСФСР, КСУ при СНК СССР, ЦБ секции научных работников и Союза советских писателей от 21.10.1933 № 248

(с изм. от 05.05.1935)

«О жилищных правах и льготах научных работников и писателей»

от 20 августа 1933 г. «О жилищных правах научных работников» (СУ, 1933, № 47, ст. 198) <1> и постановления ВЦИК

---

<2> См. «БФХЗ» № 33 — 33 г., стр. 12.

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

§ 1. Жилищные права и льготы, установленные постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 20 августа 1933 г., постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 20 сентября 1933 г. и настоящей инструкцией, распространяются исключительно на лиц, состоящих членами секций научных работников и членами союза советских писателей.

Примечание. В дальнейшем секции научных работников и союзы советских писателей сокращенно именуются секциями и союзами.

§ 2. Подтверждением права научного работника и писателя на вышеуказанные льготы являются: членский билет секции или союза или удостоверение о праве пользования дополнительной площадью, выданное в порядке, установленном § 6 или 7 настоящей инструкции.

Раздел II. ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ НАУЧНЫМИ РАБОТНИКАМИ И ПИСАТЕЛЯМИ ЖИЛОЙ ПЛОЩАДИ

§ 3. Во всех случаях распределения жилой площади в домах РЖСКТ или заселения ее в домах муниципального фонда по ордерам коммунальных органов научные работники и писатели в отношении удовлетворения их жилой площадью приравниваются к индустриальным рабочим.

§ 4. В случае освобождения жилой площади в доме, если таковая подлежит заселению домоуправлением или коммунальным органом, научный работник или писатель, не удовлетворенный жилой площадью по норме или дополнительной площадью, имеет первоочередное перед другими жильцами данного дома право на получение освободившейся площади.

§ 5. В случае освобождения жилой площади в квартире, где проживает научный работник или писатель, не удовлетворенный основной или дополнительной площадью, он имеет первоочередное право на занятие освободившейся комнаты вне зависимости от удовлетворения нуждающихся в жилплощади остальных жильцов дома или квартиры.

Право научного работника и писателя на занятие комнаты, освободившейся в его квартире, безусловно и не может оспариваться ни домоуправлением, ни коммунальным органом, претендующим на данную площадь.

Примечание. Правило § 5 настоящей инструкции распространяется не только на дома муниципального фонда (жакты, домтресты) и частновладельческие, но также и на дома, находящиеся в ведении предприятий или ведомств, как закрепленные и национализированные, так и принадлежащие им по праву бессрочного пользования или надстройки.

Раздел III. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ УДОСТОВЕРЕНИЙ НА ДОПОЛНИТЕЛЬНУЮ ПЛОЩАДЬ

§ 6. На право пользования дополнительной площадью или отдельной дополнительной комнатой для научных или литературных занятий местные (для данного города) органы комиссии содействия ученым (КСУ) или, по ее поручению, местные (областные или городские) секции научных работников и местные отделения союза писателей выдают специальные удостоверения на особом печатном бланке (см. формы № 1 и 2 — формы не приводятся).

Примечание. Если в одном городе имеется не одна секция научных работников при профсоюзе работников просвещения, но имеются секции научных работников при других профсоюзах (например, медсантруд, рабис), то выдача удостоверений возлагается на какую-либо одну из них по согласованию между ними и КСУ.

Выданные КСУ, секцией или союзом удостоверения не подлежат регистрации в жилищных органах, и количество их не может быть ограничено местным советом.

Удостоверения, выданные в вышеуказанном порядке, могут быть аннулированы лишь выдавшими их местным органом КСУ, секцией или союзом. Об утрате научным работником или писателем права на льготу секция или союз немедленно сообщают по месту проживания пользовавшегося льготой.

§ 7. Научным работникам и писателям, фактически не имеющим дополнительной площади, секции и союзы выдают специальные удостоверения (форма № 3) на право получения таковой в порядке, предусмотренном § 4 и 5 настоящей инструкции.

Раздел IV. ОПЛАТА ЖИЛОЙ ПЛОЩАДИ

§ 8. Научные работники и писатели оплачивают занимаемую ими площадь, основную и дополнительную, по ставкам рабочих и служащих.

Имеющиеся внутрикомнатные излишки сверх закрепленной дополнительной площади и полагающейся научному работнику и писателю и членам их семей жилой нормы оплачиваются в ординарном размере.

§ 9. Домоуправления вправе взимать за занимаемую научным работником дополнительную площадь в тройном размере лишь в случаях использования им этой площади для частной практики, т.е. оказания профессиональной помощи на дому частным лицам за плату.

Основанием для взимания платы за дополнительную площадь в тройном размере служит для домоуправления обложение научного работника подоходным налогом за занятие частной практикой.

Раздел V. ПОРЯДОК ЗАСЕЛЕНИЯ ПЛОЩАДИ, ОСВОБОЖДАЮЩЕЙСЯ В КВАРТИРЕ НАУЧНОГО РАБОТНИКА ИЛИ ПИСАТЕЛЯ

§ 10. Научным работникам и писателям, проживающим в домах муниципального фонда (кроме закрепленных) или в частновладельческих домах (за исключением домов застройщиков), предоставляется право заселения ненаходящихся в их пользовании комнат, освобождающихся в той же квартире, любым из постоянных жильцов данного дома или временных жильцов, которые вследствие длительного проживания в доме приобрели право требовать у домоуправления предоставления жилплощади.

Это правило применяется лишь в том случае, когда другие жильцы данной квартиры не нуждаются в разуплотнении.

Жилая площадь, освобождаемая после переселения постоянного жильца в квартиру, где живет научный работник или писатель, заселяется в общем порядке.

Примечание. В тех случаях, когда освободившаяся в квартире комната находится на учете ведомства и подлежит заселению последним (например, КСУ, секцией научных работников, союзом писателей, военным ведомством и т.п.), она поступает в распоряжение ведомства.

§ 11. Домоуправления и коммунальные органы не вправе заселять освободившуюся комнату в квартире научного работника или писателя до истечения 20-дневного срока со дня ее освобождения или чинить препятствия научному работнику или писателю в осуществлении предоставленного ему права, упомянутого в § 10.

Раздел VI. ПОРЯДОК ЗАБРОНИРОВАНИЯ ПЛОЩАДИ ЗА ВРЕМЕННО ОТСУТСТВУЮЩИМИ НАУЧНЫМИ РАБОТНИКАМИ И ПИСАТЕЛЯМИ

§ 12. Под командировкой научного работника или писателя, дающей ему право на сохранение за ним жилплощади, следует понимать не только командировки обычного кратковременного характера, но также и откомандирование на работу в другую местность на длительный срок, связанный с временной переменой местожительства научного работника или писателя (одного или с семьей).

Срок откомандирования должен быть при этом определен командирующим учреждением.

Переход научного работника или писателя на постоянную работу в другой город дает ему право сохранить за собой жилую площадь на общих основаниях, установленных пост. ЦИК и СНК СССР от 23 ноября 1931 г. (СЗ, 1931, № 68, ст. 453) <3>.

---

<3> См. «БФХЗ» № 35 — 31 г., стр. 27.

§ 13. Удостоверением на право сохранения жилой площади за уезжающим научным работником или писателем является справка командирующего учреждения о направлении на временную работу, заверенная секцией или союзом, со ссылкой на пост. ВЦИК и СНК РСФСР от 20 августа или 20 сентября 1933 г.

Справка выдается в трех экземплярах и заменяет броню. Один экземпляр справки представляется в коммунальный орган для сведения, второй — в домоуправление и имеет силу не только в домах муниципального фонда и частновладельческих, но также в домах, закрепленных, национализированных или принадлежащих госорганам по праву бессрочного пользования и надстройки.

В случае продления командировки учреждение выдает броню на новый срок.

§ 14. На время своего отсутствия научный работник или писатель имеет право заселить свою площадь (основную и дополнительную) любым трудящимся. Вселенное лицо, независимо от длительности своего проживания, не приобретает постоянного права пользования этой площадью и обязано немедленно освободить ее: а) в случае окончания срока договора, заключенного между временным пользователем и научным работником или писателем, б) в случае возвращения научного работника, писателя или членов их семей ранее срока, предусмотренного договором.

§ 15. Квартирная плата за площадь временно отсутствующего научного работника или писателя оплачивается временным пользователем по ставке последнего.

Если в месте прежнего жительства научного работника или писателя остаются проживать члены его семьи, то жилая площадь оплачивается по наивысшему заработку остающегося в городе члена семьи уехавшего.

В случаях, когда жилая площадь уехавшего научного работника или писателя остается целиком или в части незанятой или члены семьи уехавшего не имеют самостоятельного заработка, она оплачивается научным работником, исходя из размера его заработка за месяц, предшествовавший отъезду, если действующим законодательством не предусмотрено в отдельных случаях особых льгот.

§ 16. В случае отказа временного жильца освободить помещение научный работник или писатель имеет право требовать его выселения в административном порядке.

Административное выселение производится распоряжением начальника отделения милиции по письменному заявлению местного органа КСУ, секции или союза с приложением: а) документа о сохранении жилплощади за отсутствовавшим, б) копии договора или справки домоуправления о возвращении научного работника, писателя или членов их семей.

По истечении трехмесячного срока с момента наступления у научного работника или писателя права требовать административного выселения проживающего в его отсутствии жильца выселение может производиться только в судебном порядке.

Раздел VII. ПОРЯДОК ПЕРЕСЕЛЕНИЙ НАУЧНЫХ РАБОТНИКОВ И ПИСАТЕЛЕЙ

§ 17. При выселении научного работника или писателя, когда действующим законодательством предусматривается предоставление ему жилплощади выселяющим учреждением, последнее обязано предоставить ему помещение, удовлетворяющее следующим условиям:

а) по размерам площадь, предоставляемая научному работнику или писателю, не может быть меньше ранее им занимаемой;

б) если научный работник или писатель пользуется согласно имеющемуся у него удостоверению отдельной дополнительной комнатой, выселяющее учреждение не в праве заменить ее дополнительной площадью;

в) научные работники и писатели не могут быть переселяемы в дома временного (барачного) типа или лишенные элементарных бытовых удобств, как, например, водопровода, канализации или электрического освещения, если таковые имелись у них в прежнем месте жительства;

г) предоставляемые научным работникам и писателям помещения непременно должны быть в пределах городской черты, при чем надлежит учитывать удобство сообщения с местом работы и прочие жилищно-бытовые условия, имевшиеся в прежнем месте жительства.

Раздел VIII. ПОРЯДОК ЗАСЕЛЕНИЯ ЖИЛОЙ ПЛОЩАДИ, ОСВОБОЖДАЕМОЙ НАУЧНЫМИ РАБОТНИКАМИ И ПИСАТЕЛЯМИ

§ 18. Вся жилая площадь, освобождаемая научными работниками и писателями в домах муниципального фонда (кроме закрепленных) и частновладельческих (кроме домов застройщиков), независимо от причин освобождения (например, смерть, выезд из города, переселение во вновь выстроенные дома, в том числе в дома, возведенные бессрочными пользователями, см. циркуляр НККХ и НКЮ РСФСР № 220-154 от 2 сентября 1933 г.), заселяется научными работниками или писателями из числа кандидатов КСУ, секции или союза писателей в порядке, указанном в § 24 настоящей инструкции.

§ 19. Вся жилая площадь, занимаемая научными работниками и писателями в домах муниципального и частновладельческого фонда, должна быть взята на учет КСУ, секцией или союзом.

Для этой цели на каждого научного работника и писателя заполняется учетная квартирная карточка в двух экземплярах, которые заверяются домоуправлением и местной секцией или союзом (форма № 4).

Один экземпляр учетной карточки хранится в домоуправлении, второй — в КСУ, секции или союзе.

§ 20. В случае освобождения жилой площади, взятой в указанном выше порядке на учет, домоуправление обязано немедленно поставить об этом в известность местный орган КСУ, секцию или союз.

За сокрытие жилплощади, освобождаемой научными работниками и писателями, или самоуправное заселение ее, домоуправления и жилорганы несут ответственность согласно § 27 настоящей инструкции.

§ 21. Местный орган КСУ или секция, в зависимости от того, какой из этих органов ведет учет жилплощади, или союз выдает научному работнику или писателю из числа своих кандидатов, состоящих на очереди, ордер (форма № 5) для вселения на освободившуюся площадь.

Выписанный ордер вместе с квартирной карточкой выбывшего научного работника или писателя представляется для визы в городской жилищно-коммунальный орган. Учетная квартирная карточка служит подтверждением принадлежности освободившейся площади научному работнику или писателю и при ее предъявлении жилищные органы не вправе отказать КСУ, секции или союзу в визировании ордера.

§ 22. Лица, вселившиеся на площадь, освобожденную научным работником или писателем, не по ордеру КСУ, секции или союза, подлежат немедленному выселению, независимо от продолжительности их проживания на этой площади, по требованию КСУ, секции или союза.

§ 23. Взятая на учет жилая площадь в случае освобождения ее частично (выбытие отдельных членов семьи научного работника или писателя) остается в пользовании данного научного работника или писателя в течение трехмесячного срока, по истечении коего заселяется (если представляет собой излишнюю изолированную комнату) по ордеру КСУ, секции или союза.

§ 24. Взятие на учет жилой площади научного работника или писателя не может служить для них препятствием к обмену жилплощадью в общем порядке.

В случае выезда научного работника или писателя из дома в порядке обмена домоуправление возвращает учетную карточку выбывшего в КСУ, секцию или союз с отметкой на ней о совершившемся обмене.

Раздел IX. ЗАЩИТА ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ НАУЧНЫХ РАБОТНИКОВ И ПИСАТЕЛЕЙ В СУДАХ

§ 25. При рассмотрении в суде жилищных дел, в которых научные работники или писатели являются заинтересованным лицами, суд обязан привлечь к участию в деле представителя КСУ, секции или союза в качестве третьего лица.

§ 26. Домоуправления не вправе возбуждать иски в отношении изъятия излишков жилой площади у граждан, проживающих в одной квартире с научным работником или писателем, не поставив последних в известность об этом.

§ 27. Должностные лица домоуправлений и коммунальных органов за нарушения правил настоящей инструкции привлекаются к дисциплинарной или уголовной ответственности по статьям главы УК о должностных преступлениях.

§ 28. Частные лица, занявшие самоуправно жилые помещения в нарушение прав научных работников и писателей, привлекаются по ст. 90 УК.

---