Инструкция Минфина СССР от 15.08.1963 № 232

«По применению Положения о фонде хлебоприемного предприятия для улучшения культурно-бытовых условий работников и совершенствования технической базы»

ИНСТРУКЦИЯ

1. Фонд хлебоприемного предприятия для улучшения культурно-бытовых условий работников и совершенствования технической базы образуется во всех состоящих на хозяйственном расчете с самостоятельным балансом хлебоприемных предприятиях министерств производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов союзных республик (элеваторах, хлебоприемных пунктах, сенных пунктах, базах).

Хлебоприемные пункты, элеваторы, базы, входящие в состав промышленных предприятий, образование фонда предприятия отдельно не производят. Фонд предприятия в этих промышленных предприятиях образуется по итогам как промышленной, так и заготовительной деятельности в целом.

2. Отчисления в фонд хлебоприемного предприятия производятся при условии выполнения планов комплексного грузооборота и прибыли, при отсутствии перерасхода издержек обращения, а если по плану прибыль не предусмотрена — при снижении издержек обращения против плана.

Снижение издержек обращения определяется путем сопоставления фактических расходов, уменьшенных на сумму полученных возмещений за оказание технической базой услуг, с плановой суммой.

Плановая сумма издержек обращения исчисляется как совокупность двух величин:

• предусмотренной по смете суммы административно-управленческих и общехозяйственных расходов, уменьшенной на 75% запланированной суммы возмещений за оказываемые технической базой услуги;
• суммы прямых расходов, исчисленной по плановой норме на фактический объем комплексного грузооборота и уменьшенной на 25% запланированной суммы возмещений за оказание технической базой услуг.

При внесении в течение года в планы изменений принимаются планы, утвержденные для хлебоприемного предприятия в установленном порядке вышестоящей организацией со всеми принятыми в том же порядке изменениями.

3. Источниками образования фонда хлебоприемного предприятия являются прибыль и свободный остаток средств рефакции на хлебоприемном предприятии (с учетом стоимости обработки остатка хлебопродуктов, исходя из установленного размера удержаний с хлебосдатчиков за пониженное качество хлебопродуктов). Если прибыль по плану не предусмотрена, фонд образуется за счет экономии от снижения издержек обращения.

Планово-убыточные хлебоприемные предприятия отчисления в фонд от экономии, полученной от снижения издержек обращения, производят в пределах суммы снижения убытков, зависящих от деятельности предприятия, по отчету против плана, пересчитанного на фактический объем комплексного грузооборота. При этом по заготовительной деятельности пересчитываются плановые показатели по издержкам обращения в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей инструкции. По промышленной деятельности пересчитывается плановый убыток по товарной продукции на фактический объем реализованной продукции. Плановые убытки по прочим операциям не пересчитываются.

Если сумма фактически полученных убытков превышает плановые убытки с учетом указанного пересчета, то отчисления в фонд хлебоприемного предприятия не производятся.

4. На хлебоприемных предприятиях, имеющих в своем составе мельницы, крупяные и комбикормовые или кукурузообрабатывающие заводы и другие производственные предприятия, результаты деятельности которых учитываются на общем балансе, фонд хлебоприемного предприятия образуется по результатам хозяйственно-финансовой деятельности предприятия в целом. При этом фонд образуется при выполнении условий, предусмотренных пунктом 2 настоящей инструкции, а также плана выпуска товарной продукции (в целом и по основной номенклатуре) и задания по снижению себестоимости продукции. Если по плану этих хлебоприемных предприятий прибыль не предусмотрена, фонд образуется за счет экономии, полученной от снижения издержек обращения, издержек по очистке и сушке зерна и снижения себестоимости товарной продукции.

5. Отчисления в фонд хлебоприемного предприятия производятся:

а) от плановой прибыли — в размере 1 процента;

б) от сверхплановой прибыли или экономии от снижения издержек обращения — в размере 15 процентов.

Хлебоприемные предприятия, имеющие в своем составе мельницы, крупяные, комбикормовые или кукурузообрабатывающие заводы и другие производственные предприятия, деятельность которых планируется и учитывается по промышленной отрасли, отчисления в фонд от сверхплановой прибыли или экономии от снижения издержек обращения и себестоимости товарной продукции производят в размере 25 процентов;

в) от экономии от снижения издержек на очистку и сушку зерна против плановых норм — в размере 15 процентов. При этом отчисления в фонд хлебоприемного предприятия от экономии, полученной от снижения издержек обращения на очистку и сушку зерна, производятся от фактически полученной экономии против плановых норм в пределах имеющегося свободного остатка средств рефакции.

Сумма экономии, образующаяся от снижения издержек обращения и от снижения себестоимости продукции, от которой производятся отчисления в фонд предприятия, уменьшается на сумму превышения внереализационных расходов над доходами и увеличивается на размер превышения внереализационных доходов над расходами.

6. Отчисления средств в фонд предприятия от сверхплановой прибыли производятся в пределах фактически полученной сверхплановой прибыли.

7. Общая годовая сумма отчислений в фонд хлебоприемного предприятия от всех источников (от плановой и сверхплановой прибыли или экономии от снижения издержек обращения и снижения себестоимости продукции и от экономии от снижения издержек на очистку и сушку зерна против плановых норм) не должна превышать 5,5 процента годового фонда заработной платы хлебоприемного предприятия. При этом по объединенным хлебоприемным предприятиям фонд заработной платы по заготовительной деятельности принимается в размере годового плана по труду, а по промышленной деятельности принимается фонд заработной платы промышленно-производственного персонала, пересчитанный на фактический объем выпуска товарной продукции.

8. При оценке выполнения плана прибыли принимается прибыль по отчетному балансу.

Плановой прибылью предприятия считается прибыль, предусмотренная в годовом, с поквартальным распределением, балансе доходов и расходов (финансовом плане) предприятия, утвержденном в установленном порядке, со всеми принятыми изменениями. Если по балансу доходов и расходов (финансовому плану) предусмотрено направление прибыли на покрытие внереализационных расходов (убытки от эксплуатации жилищного и коммунального хозяйства, расходы по хозяйственному содержанию зданий, помещений, сооружений, садов, парков и пионерских лагерей, переданных в бесплатное пользование профсоюзных организаций, и другие внереализационные расходы, отражаемые в бухгалтерском учете непосредственно по счету прибылей и убытков), то в этом случае плановой прибылью считается прибыль, уменьшенная на сумму внереализационных расходов, предусмотренных по плану.

Сверхплановая прибыль определяется как разница между фактической прибылью по отчетному балансу и плановой прибылью.

При отчислении в фонд предприятия из плановой и отчетной балансовой прибыли соответственно исключается прибыль подсобного сельского хозяйства.

9. Министерства производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов союзных республик и директора хлебоприемных предприятий при определении размера сверхплановой прибыли или экономии от снижения издержек обращения и себестоимости продукции, от суммы которой производятся отчисления в фонд хлебоприемного предприятия, учитывают отклонения от плана, вызванные причинами, не зависящими от производственной деятельности хлебоприемного предприятия. Так, например, к этим отклонениям относятся:

изменения цен на сырье, полуфабрикаты, на топливо и другие материалы, а также изменения транспортных и других тарифов, произведенные в установленном порядке;

изменения цен на изготовляемую продукцию;

изменения ставок заработной платы и начислений на нее, ставок налога и банковских процентов, норм амортизационных отчислений и другие отклонения от плана, вызванные причинами, не зависящими от производственной деятельности хлебоприемного предприятия.

В случае, если сумма исключаемой прибыли или экономии от снижения издержек обращения и себестоимости продукции, образовавшаяся по причинам, не зависящим от производственной деятельности хлебоприемного предприятия, больше сверхплановой прибыли или экономии от снижения издержек обращения и себестоимости продукции, отчисления в фонд хлебоприемного предприятия производятся только от плановой прибыли или от плановой экономии от снижения себестоимости товарной продукции.

10. При отчислении в фонд хлебоприемного предприятия принимается сверхплановая прибыль или экономия от снижения издержек обращения и сверхплановая экономия от снижения себестоимости продукции за вычетом той части, которая уже направлена на выплату премий, присужденных хлебоприемному предприятию по социалистическому соревнованию, и на погашение ссуд Госбанка, выданных на внедрение новой техники, механизацию и улучшение технологии производства, рационализацию и интенсификацию, а также на расширение производства.

При этом размеры сверхплановой прибыли или сверхплановой экономии, направленной на погашение указанных ссуд Госбанка, должны быть определены, имея в виду следующее:

если ссуды Госбанка погашены в том же календарном году, в котором они получены, из сверхплановой прибыли или сверхплановой экономии следует исключить экономию, полученную от проведения этих мероприятий, в сумме, использованной за отчетный период на погашение ссуд Госбанка на эти цели;

в том случае, когда ссуд Госбанку погашено больше, чем предусмотрено по балансу доходов и расходов, из сверхплановой прибыли следует исключить разницу между фактически погашенной суммой и суммой, предусмотренной по балансу доходов и расходов на погашение ссуд Госбанка.

В тех случаях, когда хлебоприемные предприятия получают ссуды Госбанка на осуществление мероприятий по внедрению новой техники, механизацию и улучшение технологии производства в зерносушильном и зерноочистительном хозяйствах, то их погашение производится за счет средств рефакций.

11. Отчисления в фонд хлебоприемного предприятия авансом производятся по результатам работы за каждый квартал на основе балансов и отчетов предприятия в размере 60 процентов сумм, исчисленных в соответствии с настоящей инструкцией. Окончательный размер отчислений в фонд хлебоприемного предприятия устанавливается по годовому отчету.

Авансовые отчисления в фонд хлебоприемного предприятия не должны превышать 5,5 процента от фонда заработной платы хлебоприемного предприятия на соответствующий период, а по объединенным хлебоприемным предприятиям фонд заработной платы принимается в размерах, исчисленных в соответствии с пунктом 7 настоящей инструкции.

Авансовые отчисления в фонд хлебоприемного предприятия в течение года от экономии (снижения) издержек на очистку и сушку зерна против плановых норм не производятся.

Отчисления в фонд хлебоприемного предприятия от экономии (снижения) издержек на очистку и сушку зерна против плановых норм производятся только по итогам работы за год по годовому отчету.

12. Отчисления в фонд хлебоприемного предприятия от плановой прибыли или суммы экономии, полученной от снижения издержек обращения и себестоимости продукции (за исключением отчислений в фонд от экономии от снижения издержек на очистку и сушку зерна против плановых норм) включаются в годовой баланс доходов и расходов (финансовый план) предприятия в размере авансовых отчислений за I, II и III кварталы планируемого года и доотчислений за предшествующий год.

Доотчисления за предшествующий год показываются в плане I квартала планируемого года, а авансовые отчисления за I, II и III кварталы планируемого года соответственно в планах на II, III и IV кварталы.

Авансовые отчисления от плановой прибыли или суммы экономии от снижения издержек обращения и себестоимости продукции за I, II и III кварталы планируемого года предусматриваются в размере 60 процентов от установленных норм отчислений в фонд предприятия. Переходящие отчисления (доотчисления) предусматриваются в размере 40 процентов плановых отчислений за девять месяцев и 100 процентов плановых отчислений за IV квартал предшествующего года.

13. Авансовые отчисления в фонд хлебоприемного предприятия производятся во II квартале от прибыли или экономии от снижения издержек обращения и себестоимости продукции за I квартал, в III квартале — от прибыли за первое полугодие и в IV квартале — от прибыли за девять месяцев, с учетом отчислений в фонд хлебоприемного предприятия, произведенных в предшествующие кварталы. Окончательный размер отчислений в фонд хлебоприемного предприятия устанавливается по годовому отчету и балансу. Отчисления в фонд хлебоприемного предприятия за IV квартал отдельно не производятся, а включаются в окончательный расчет этого фонда по годовому отчету.

В случаях, когда произведенные авансовые отчисления в фонд хлебоприемного предприятия за предыдущие кварталы превышают сумму, причитающуюся по расчету за отчетный период, сумма превышения должна быть сторнирована.

При допущении перерасхода средств по фонду хлебоприемного предприятия против сумм, отчисленных по годовому расчету, сумма перерасхода оставляется на балансе предприятия и покрывается из отчислений в фонд предприятия, производимых в следующем году. Впредь до окончательного погашения сумм, излишне использованных за счет фонда предприятия, расходование средств за счет новых отчислений производиться не должно.

14. Объединенные промышленные предприятия, в состав которых входят элеваторы, хлебоприемные пункты и базы, отчисления в фонд предприятия производят от общей суммы прибыли, включая и заготовительную деятельность. Отчисления в фонд предприятия производятся в порядке, установленном для промышленных предприятий инструкцией Министерства финансов СССР от 29 марта 1961 года № 135 по применению положения о фонде предприятия для улучшения культурно-бытовых условий работников и совершенствования производства.

15. Министерства производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов союзных республик рассматривают и утверждают фонд хлебоприемного предприятия по итогам деятельности за год при выполнении условий, предусмотренных настоящей инструкцией.

Министры производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов союзных республик в отдельных случаях могут разрешать образование фонда хлебоприемного предприятия полностью или в уменьшенном размере при частичном невыполнении плана комплексного грузооборота, но при обязательном выполнении остальных условий, предусмотренных пунктами 2 и 4 настоящей инструкции для образования фонда хлебоприемного предприятия, а также могут лишать хлебоприемные предприятия частично или полностью фонда предприятия при наличии недостатков в обеспечении сохранности государственного хлеба и в случае неудовлетворительной организации работ по вывозке зерна из глубинных пунктов на пристанционные пункты и по отгрузке зерна и продукции в установленные сроки.

16. Хлебоприемные предприятия отчисляют вышестоящей организации, состоящей на хозяйственном расчете, до 10 процентов фонда хлебоприемного предприятия. Указанные отчисления производятся при условии выполнения плана прибыли (при отсутствии превышения установленного по плану размера убытка) в целом по организации и при отсутствии превышения установленных по плану расходов на оплату тарифа по внутриобластным (республиканским) перевозкам хлебопродуктов.

Общая сумма 10-процентных отчислений не должна превышать 5,5 процента фонда заработной платы работников аппарата вышестоящей организации.

17. Средства из фонда хлебоприемного предприятия расходуются:

а) на осуществление мероприятий по новой технике, на модернизацию оборудования и на расширение производства — не менее 20 процентов;

б) на жилищное и культурно-бытовое строительство (на строительство жилищного фонда предприятий, на строительство клубов, домов отдыха, санаториев, пионерских лагерей, детских садов и яслей, на строительство и ремонт столовых и буфетов предприятий, спортивных сооружений и других объектов культурно-бытового назначения, а также на ремонт жилищного фонда предприятий) — не менее 40 процентов.

Эти средства предприятия могут расходовать на строительство совместно с другими предприятиями и организациями жилых домов, клубов, домов отдыха, санаториев, пионерских лагерей, детских садов и яслей, спортивных сооружений и других объектов культурно-бытового назначения.

Вновь начинаемое строительство клубов, дворцов культуры, стадионов, плавательных бассейнов может осуществляться за счет фонда в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 18 апреля 1963 года № 439 при включении строительства этих объектов в титульные списки, утвержденные Госстроем СССР, независимо от сметной стоимости строительства;

в) на индивидуальное премирование, улучшение культурно-бытового обслуживания работников (на детские учреждения и пионерские лагеря, на расширение и оборудование столовых и буфетов, домов отдыха, санаториев, клубов и на приобретение для них инвентаря, на физкультурные мероприятия, на расширение подсобных сельских хозяйств и другие нужды), приобретение путевок в дома отдыха и санатории и на оказание работникам единовременной помощи — до 40 процентов.

В тех случаях, когда общий размер фонда хлебоприемного предприятия для улучшения культурно-бытовых условий работников и совершенствования технической базы, образованного по итогам работы предприятия за год, не превышает 500 рублей, средства фонда могут расходоваться в полной сумме на одно или несколько мероприятий, предусмотренных настоящей инструкцией.

Капитальные затраты, осуществляемые за счет средств фонда хлебоприемного предприятия, производятся сверх планов капитальных вложений.

Перераспределение средств фонда хлебоприемного предприятия между предприятиями или изъятие этих средств на какие-либо цели не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей инструкцией.

Расходы за счет фонда предприятия могут производиться только в пределах имеющихся сумм; расходование средств за счет ожидаемых в будущем поступлений в этот фонд запрещается.

18. Утверждение сметы использования средств фонда предприятия, а также выдача индивидуальных премий и оказание единовременной помощи работникам производятся директором предприятия совместно с комитетом профсоюза.

Средства фонда хлебоприемного предприятия, направляемые на индивидуальное премирование и оказание единовременной помощи рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим, должны составлять сумму, пропорциональную фонду их заработной платы в общем фонде заработной платы работников предприятия.

Средства, выдаваемые на оказание единовременной помощи руководящим, инженерно-техническим работникам и служащим и на приобретение для них путевок в дома отдыха и санатории за счет поощрительных фондов (если в соответствии с действующим законодательством средства из этих фондов могут направляться на указанные цели), не должны превышать в расчете на год месячного должностного оклада работника, за исключением случаев, когда стоимость путевки превышает месячный должностной оклад.

Премирование директора предприятия, а также главного (старшего) бухгалтера и оказание им материальной помощи на лечение и приобретение путевок может производиться только по распоряжению руководителя вышестоящей организации, согласованному с соответствующим областным, краевым, республиканским комитетом профсоюза. Премирование других работников предприятия и оказание им материальной помощи на лечение и приобретение путевок производится директором предприятия совместно с комитетом профсоюза.

19. В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 2 июля 1959 года № 710 сумма премий, выплачиваемых одному руководящему, инженерно-техническому работнику и служащему из средств фонда предприятия и других источников (кроме премий по социалистическому соревнованию) не должна превышать в расчете на месяц 0,4 месячного должностного оклада, за исключением случаев, когда соответствующими решениями правительства СССР предусмотрена выплата премий сверх этих размеров.

20. Средства фонда хлебоприемного предприятия, полученные вышестоящей организацией в соответствии с пунктом 16 настоящей инструкции, расходуются:

а) на осуществление централизованных мероприятий по внедрению новой техники, модернизацию оборудования на хлебоприемных предприятиях, расширение их технической базы, а также на строительство и ремонт своего жилищного фонда — в размере 50 процентов;

б) на улучшение культурно-бытового обслуживания и индивидуальное премирование работников управленческого аппарата организации, приобретение для них путевок в дома отдыха и санатории и на оказание им единовременной помощи в размере 50 процентов. Эта сумма по отношению к годовому фонду заработной платы работников управленческого аппарата вышестоящей организации не должна превышать среднего процента отчислений на указанные мероприятия по отношению к фонду заработной платы работников подведомственных предприятий.

Премирование начальников главных управлений и управлений (республиканских, краевых и областных) хлебопродуктов, а также главных бухгалтеров и оказание им помощи на лечение и приобретение путевок может производиться только по распоряжению руководителя вышестоящей организации, согласованному с центральным, республиканским комитетом профсоюза. Премирование других работников управленческого аппарата вышестоящей организации и оказание им материальной помощи на лечение и приобретение путевок производится руководителями главных управлений и управлений хлебопродуктов совместно с комитетами профсоюза.

21. Расходование средств фонда хлебоприемного предприятия отражается в бухгалтерских отчетах раздельно:

а) на осуществление мероприятий по новой технике, на модернизацию оборудования и на расширение технической базы;

б) на жилищное и культурно-бытовое строительство, а также на ремонт жилищного фонда предприятия;

в) на улучшение культурно-бытового обслуживания работников;

г) на индивидуальное премирование, приобретение путевок в дома отдыха и санатории и на оказание работникам единовременной помощи, из них на индивидуальное премирование.

Поквартальные отчисления в фонд предприятия показываются в активе баланса предприятия по статье «Прочие отвлеченные средства», а неиспользованные остатки фонда — в пассиве баланса по статье «Специальные фонды, целевое финансирование и целевые поступления».

Отчисления в фонд хлебоприемного предприятия списываются с баланса после окончательного утверждения годового отчета и распределения прибылей.

Неиспользованные остатки средств фонда хлебоприемного предприятия ликвидированных хлебоприемных предприятий обращаются в доход соответствующего бюджета.

Капитальные затраты, производимые за счет средств фонда предприятия, отражаются в бухгалтерском учете и отчетности в общем порядке, установленном для учета капитальных вложений, осуществляемых за счет специальных источников, сверх государственного плана.

22. Директора и главные (старшие) бухгалтеры хлебоприемных предприятий несут ответственность за правильность авансовых отчислений и представляемых расчетов по начислению фонда хлебоприемного предприятия за год, а также за использование средств фонда предприятия по назначению, а министерства производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов союзных республик — за правильность отражения в финансовых планах отчислений в фонд хлебоприемного предприятия от плановой прибыли и экономии и утверждения фонда хлебоприемного предприятия за год.

Министерства производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов союзных республик систематически производят в подведомственных им хлебоприемных предприятиях проверку правильности начисления и расходования средств фонда предприятия в соответствии с настоящей инструкцией.

23. Правильность образования фонда предприятия проверяют в порядке последующего контроля финансовые органы. В случае нарушений установленного настоящей инструкцией порядка образования фонда хлебоприемного предприятия финансовые органы, по принадлежности, предъявляют, в соответствии с предоставленными им правами, требования об устранении выявленных нарушений.

24. Образование фонда хлебоприемного предприятия в соответствии с настоящей инструкцией производится, начиная с результатов хозяйственной деятельности за I квартал 1963 года.

25. Инструкция «О фонде хлебоприемного предприятия (хлебоприемного пункта, элеватора, базы) для улучшения культурно-бытовых условий работников и совершенствования технической базы системы хлебопродуктов» Государственного комитета Совета Министров СССР по хлебопродуктам и Министерства финансов СССР от 26/20 марта 1960 года утрачивает силу.

26. Формы расчета отчислений в фонд хлебоприемного предприятия прилагаются.

Объединение

----------- ______________________________

Управление

Предприятие ______________________________

Директор

           Главный (старший) бухгалтер

Объединение

----------- ______________________________

Управление

Предприятие ______________________________

Директор Главный (старший) бухгалтер