Инструкция Минфина СССР от 28.12.1979 № 217
Актуально на 04.11.2026.
Как цитировать: Инструкция Минфина СССР от 28.12.1979 N 217. 217. 28.12.1979. https://bukva.ai/docs/instruktsiya-217
«О государственной пошлине»
Внимание
Документ утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Приказа Минфина России от 03.12.2020 № 1074.
ИНСТРУКЦИЯ от 28 декабря 1979 г. № 217
1. В виде государственной пошлины в доход государства поступают денежные суммы, взимаемые специально на то уполномоченными учреждениями за совершение в интересах предприятий, учреждений, организаций и отдельных граждан действий и выдачу документов, имеющих юридическое значение.
2. В соответствии со ст. 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 29 июня 1979 г. «О государственной пошлине» пошлина взимается:
а) с исковых заявлений, с заявлений (жалоб) по делам особого производства, подаваемых в суды, с кассационных жалоб на решения судов, а также за выдачу судами копий документов;
б) с исковых заявлений, подаваемых в органы государственного арбитража, а также с заявлений о пересмотре решений органов государственного арбитража;
в) за совершение нотариальных действий нотариальными конторами и исполнительными комитетами районных, городских, поселковых и сельских Советов народных депутатов, а также за выдачу дубликатов нотариально удостоверенных документов, за составление указанными органами проектов сделок и заявлений; изготовление копий документов и выписок из них;
г) за регистрацию актов гражданского состояния, а также за выдачу гражданам повторных свидетельств о регистрации актов гражданского состояния и свидетельств в связи с изменением, дополнением, исправлением и восстановлением записей актов гражданского состояния;
д) за выдачу документов на право выезда за границу и приглашение в СССР лиц из других стран, за внесение изменений в эти документы; за регистрацию и за продление сроков регистрации иностранных паспортов или заменяющих их документов; за выдачу или продление видов на жительство; за выдачу визы к иностранному паспорту или заменяющему его документу на право выезда из СССР и въезда в СССР, а также с заявлений о приеме в гражданство СССР и о выходе из гражданства СССР;
ж) за выдачу регистрационных удостоверений на занятие кустарно-ремесленными промыслами и на занятие индивидуальной трудовой деятельностью в сфере бытового обслуживания населения;
з) за выдачу разрешений на право охоты;
и) за выплату гражданам СССР сумм по денежным переводам, поступающим из-за границы.
3. В соответствии со ст. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 29 июня 1979 г. «О государственной пошлине» ставки государственной пошлины устанавливаются Советом Министров СССР.
4. Размеры ставок государственной пошлины, соответствующих определенным действиям и документам, оплачиваемым пошлиной, приведены в последующих разделах инструкции.
5. Статьей 3 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 29 июня 1979 г. «О государственной пошлине», а также другими нормативными актами установлен ряд льгот по госпошлине, которые приведены в соответствующих разделах настоящей инструкции.
Наряду с этим в соответствии с действующим законодательством дополнительные льготы по государственной пошлине могут быть установлены Советом Министров СССР, а также:
Министерством финансов СССР — для отдельных плательщиков и групп плательщиков, получающих суммы по денежным переводам, поступающим из-за границы;
министерствами финансов союзных и автономных республик, краевыми, областными и окружными финансовыми отделами, а также финансовыми отделами городов республиканского (союзных республик) подчинения — как для отдельных плательщиков, так и для групп плательщиков, кроме указанных, в подпункте «и» п. 2 настоящей инструкции;
районными и городскими финансовыми отделами — для отдельных плательщиков, кроме указанных в подпункте «и» п. 2 настоящей инструкции;
судом или судьей — только для отдельных граждан, исходя из имущественного положения сторон по делу.
Предоставление льгот для отдельных плательщиков может быть произведено только по их заявлениям, подаваемым в те государственные органы, которые вправе принять решение по этому вопросу. Заявления, подаваемые в финансовые органы, могут быть рассмотрены и в тех случаях, когда в отношении конкретных плательщиков имеется решение суда или арбитража об уплате или взыскании сумм пошлины в доход бюджета.
Заявления граждан о предоставлении льгот по государственной пошлине могут быть рассмотрены соответствующим финорганом и в тех случаях, когда этот вопрос предварительно рассматривался в суде.
6. Установлено два вида пошлины: простая и пропорциональная.
Простая пошлина взимается в твердых ставках (в рублях и копейках), а пропорциональная — в процентном отношении к соответствующей сумме (сумме иска, удостоверяемого договора, стоимости отчуждаемого имущества и т.п.).
При взимании пошлины сумма ее округляется до десяти копеек, при этом сумма менее 5 коп. отбрасывается, а сумма 5 — 9 коп. принимается за десять копеек.
7. Государственная пошлина уплачивается до подачи заявления, совершения оплачиваемых пошлиной действий, а в соответствующих случаях — при выдаче оплачиваемого пошлиной документа.
8. Государственная пошлина при сумме до 10 руб. включительно во всех случаях, кроме уплаты пошлины за действия, совершаемые сельскими Советами народных депутатов, уплачивается пошлинными марками, а при сумме свыше 10 руб. — наличными деньгами путем их взноса в кредитные учреждения либо перечисления со счета плательщика в кредитном учреждении. Прием сберегательными кассами государственной пошлины от населения в суммах свыше 10 руб. осуществляется во всех случаях с выдачей квитанции строгого учета ф. № 0402005.
За действия, выполняемые исполкомами сельских Советов народных депутатов и оплачиваемые пошлиной, пошлина уплачивается наличными деньгами. В уплату пошлины выдаются квитанции по ф. № 10.
9. По делам, рассматриваемым народными судами, пошлина уплачивается до подачи искового заявления или кассационной жалобы, а также при выдаче судом копий документов.
10. По делам, рассматриваемым органами государственного арбитража, пошлина уплачивается до подачи искового заявления или заявления о пересмотре решения арбитража.
11. За выполнение нотариальных действий и оказание технических услуг нотариальными конторами, а также исполкомами районных, городских и поселковых Советов народных депутатов пошлина уплачивается при совершении нотариальных действий или оказании технических услуг, а за выдачу дубликатов документов, имеющихся в делах нотариальных контор, копий документов — при их выдаче.
Пошлина по сделкам, по которым одна сторона освобождена от уплаты пошлины, уплачивается полностью другой стороной.
В случаях, когда денежные суммы для принятия в депозит нотариальной конторы поступают по почте или из кредитного учреждения, причитающиеся суммы пошлины удерживаются из поступивших денег, а остаток принимается в депозит. Удержанные суммы пошлины сдаются в доход местного бюджета нотариальной конторой при очередной сдаче в банк депозитных сумм под квитанцию банка, которая хранится в делах нотариальной конторы.
12. За совершение актов гражданского состояния пошлина уплачивается при подаче заявления о регистрации актов гражданского состояния, а за выдачу повторных свидетельств — при их выдаче.
13. Пошлина за выдачу документов на право выезда за границу и приглашение в СССР лиц из других стран, за внесение каких-либо изменений в эти документы, за выдачу документов на проживание в СССР — уплачивается до получения соответствующих документов.
14. За действия, выполняемые исполнительными комитетами сельских Советов народных депутатов и оплачиваемые пошлиной, пошлина уплачивается при совершении оплачиваемых пошлиной действий и выдаче документов.
15. За прописку граждан СССР, выдачу разрешений на право охоты и регистрационных удостоверений на занятие кустарно-ремесленными промыслами пошлина уплачивается только пошлинными марками при выдаче документа.
16. Марки для уплаты государственной пошлины («пошлинные марки») изготовляются достоинством 10 коп., 20 коп., 30 коп., 50 коп., 1 руб. и 5 руб. по единому для всего СССР образцу, утверждаемому Министерством финансов СССР. Порядок продажи марок определяется соответствующей инструкцией Госбанка СССР. Купленные марки государственной пошлины возврату не подлежат.
17. Пошлинные марки наклеиваются на заявлениях, подаваемых в народный суд, арбитраж и другие учреждения, взимающие пошлину, в соответствующих графах реестров для регистрации нотариальных действий и погашаются подписью должностного лица, принимающего или выдающего документ (либо наложением штемпеля или печати соответствующего государственного органа) с указанием даты погашения. При этом подпись должностного лица должна проходить по тексту марки на свободное поле бумаги.
За депозитные операции марки госпошлины наклеиваются на вторых экземплярах квитанций (корешках) на принятие в депозит сумм и погашаются подписью клиента. Марка с подписью клиента считается погашенной.
При прописке граждан СССР пошлинные марки наклеиваются в карточки прописки и домовые книги, в которых делается отметка о прописке. В домовых книгах сельских Советов народных депутатов указываются номера квитанций об уплате пошлины.
Погашение пошлинной марки в охотничьем билете производится следующим образом: марка наклеивается продольно на линию отреза талона с таким расчетом, чтобы левая половина марки оставалась на билете, а правая — на контрольном талоне. До отрезания контрольного талона на марке ставится печать или специальный штамп организации, выдающей охотничьи билеты. На левой половине марки, остающейся в охотничьем билете, указывается дата ее погашения.
При выдаче регистрационного удостоверения пошлинные марки наклеиваются продольно на линию отреза и при выдаче документа разрезаются на 2 части так, чтобы одна часть марки осталась на талоне, а вторая — на корешке. В этом случае для погашения марок подписи должностного лица и указания даты погашения не требуется.
18. Платежные поручения на безналичное перечисление пошлины, квитанции банка о приеме денег в уплату пошлины приобщаются к исковым заявлениям, кассационным жалобам и остающимся в делах учреждений, взимающих пошлину, экземплярам удостоверенных сделок, к заявлениям актов гражданского состояния и другим соответствующим материалам о выдаче документов.
В реестре для регистрации нотариальных действий указывается сумма внесенной пошлины, дата и номер банковского документа.
Сельский Совет выдает плательщику квитанцию об уплате пошлины, а на документах, выдаваемых плательщикам, и на соответствующих документах и в книгах сельского Совета (реестр для регистрации нотариальных действий, копии удостоверенных договоров и т.п.) делается отметка о сумме взысканной пошлины с указанием номера квитанций.
При регистрации сельскими Советами актов гражданского состояния запись о сумме уплаченной пошлины производится в актовой книге в специально предназначенной для этого графе или в конце актовой записи. При этом запись об уплате пошлины обязательно должна быть заверена лицом, уплатившим пошлину.
Суммы, поступившие в уплату пошлины, записываются в перечень поступлений и в конце дня общим итогом заносятся в кассовую книгу сельских Советов. В тех случаях, когда учет поступивших сумм осуществляется через централизованную бухгалтерию райисполкома, поступившие суммы передаются в кассу этой бухгалтерии.
В случаях, когда плательщики освобождаются от уплаты пошлины, об этом делается отметка на соответствующих документах (реестрах, книгах и т.п.).
19. Согласно Закону СССР от 30 октября 1959 г. «О бюджетных правах Союза ССР и союзных республик» государственная пошлина поступает в государственные бюджеты союзных республик. Этим же законом установлено, что разграничение доходов и расходов государственных бюджетов союзных республик между республиканскими бюджетами союзных республик, государственными бюджетами автономных республик и местными бюджетами определяется законодательством союзных республик.
Вопрос о зачислении пошлины в соответствующий бюджет решается республиканским законодательством. На основании действующих в настоящее время решений Советов Министров союзных республик пошлина зачисляется в доходы местных бюджетов.
В городах, не имеющих районного деления, районных и городских поселках пошлина зачисляется в местный бюджет по месту нахождения учреждения Госбанка, принявшего платеж.
В городах с районным делением суммы государственной пошлины зачисляются по решению исполнительного комитета городского Совета народных депутатов в городской бюджет или в районный бюджет по месту нахождения учреждения Госбанка, принявшего платеж.
Суммы пошлины, переведенные в учреждение Госбанка другими одногородними кредитными учреждениями, зачисляются в соответствующий местный бюджет в указанном выше порядке.
В случаях, когда учреждение Госбанка, принявшее пошлину, находится в сельской местности, поступившие суммы пошлины зачисляются им в доход районного бюджета.
Пошлина за действия, выполняемые исполнительными комитетами сельских Советов, народных депутатов, зачисляется в доход бюджетов этих Советов.
20. При уплате пошлины наличными деньгами к документу, оплачиваемому пошлиной, прилагается подлинная квитанция кредитного учреждения, принявшего платеж, а при перечислении пошлины со счета плательщика — последний экземпляр платежного поручения с надписью кредитного учреждения на лицевой или оборотной стороне следующего содержания: «Зачислено в доход бюджета ______ рублей (прописью)». Эта надпись скрепляется первой и второй подписями должностных лиц и оттиском гербовой печати кредитного учреждения, с проставлением даты выполнения платежного поручения.
В случаях, когда перечисление пошлины производится с имеющегося в сберегательной кассе счета вкладчика, к документу, оплачиваемому пошлиной, прилагается справка по установленной для сберегательных касс форме, подписанная контролером, с приложением печати сберегательной кассы.
21. Учреждения, взимающие пошлину, должны принимать к рассмотрению дела и документы, оплаченные пошлиной, независимо от того, в какое кредитное учреждение поступила пошлина.
22. В соответствии со ст. 6 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 29 июня 1979 г. «О государственной пошлине» и действующим законодательством уплаченная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случаях:
а) внесения пошлины в большем размере, чем требуется по действующему законодательству;
б) возвращения судами и госарбитражами заявлений (жалоб) или отказа в их принятии, а также отказа нотариальных контор или исполнительных комитетов районных, городских, поселковых и сельских Советов народных депутатов в совершении нотариальных действий, отказа органов ЗАГСа от регистрации актов гражданского состояния и других действий, подлежащих оплате пошлиной;
в) прекращения производства по делу или оставления иска без рассмотрения, если дело не подлежит рассмотрению в суде либо в органах государственного арбитража, а также, когда истцом не соблюден установленный для данной категории дел порядок предварительного разрешения спора, либо когда иск предъявлен недееспособным лицом;
г) прекращения государственным арбитражем производства по делу в связи с освобождением ответчика от уплаты неустойки, пени или штрафа по решению Совета Министров СССР и Советов Министров союзных республик;
д) отмены в установленном порядке решения суда или Госарбитража, если при этом пошлина была уже взыскана с ответчика в доход государства;
е) уточнения в процессе рассмотрения дела предположительной цены иска, с которой была взыскана судом или Госарбитражем пошлина в связи с уменьшением общей суммы иска;
ж) удовлетворения исков об исключении имущества из описи;
з) отказа лиц, уплативших пошлину, от совершения в государственном учреждении, взимающем пошлину, того или иного действия или получения документа до обращения в этот орган;
и) внесения пошлины за регистрацию расторжения брака, производимого по взаимному согласию супругов, не имеющих несовершеннолетних детей, если расторжение брака не производилось в связи с примирением супругов или неявкой одного из них.
Пошлина, внесенная за регистрацию акта о расторжении брака по решению суда, при примирении супругов до регистрации расторжения брака, возврату не подлежит;
к) аннулирования выданного свидетельства о регистрации расторжения брака в связи с отказом в иске о расторжении брака в результате повторного рассмотрения дела судом, а также аннулирования судом других актов гражданского состояния, нотариально удостоверенных договоров, свидетельств о праве наследования и других документов;
л) отказа в удовлетворении заявления о выходе из гражданства СССР и в выдаче общегражданского заграничного паспорта.
В случаях, когда граждане отказываются от выезда за границу до получения разрешения на выезд, уплаченная пошлина подлежит возврату в общеустановленном порядке;
м) направления заявлений по преддоговорным спорам одним Госарбитражем по подведомственности в другой Госарбитраж, где применяются более низкие ставки пошлины.
23. Возврат пошлины производится по заявлению плательщика. К заявлению о возврате пошлины прилагаются справки суда, арбитража и других учреждений, взимающих пошлину, об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата пошлины, а также подлинные документы, подтверждающие уплату пошлины, если уплаченная пошлина подлежит возврату в полном размере.
24. Для возврата пошлины, уплаченной марками, в соответствующий финансовый орган представляется заявление или другой документ, на котором при обращении в учреждение, взимающее пошлину, были наклеены марки, погашенные в установленном порядке, кроме случаев, когда документы, оплаченные пошлиной, остаются в учреждении, взимающем пошлину, либо когда марки наклеены в книгах (реестрах) этого учреждения.
25. Пошлина возвращается финансовым органом того района или города, в бюджет которого она поступила, а при уплате пошлины марками — соответствующим финансовым органом по месту нахождения (месту жительства) плательщика.
Возврат сумм пошлины, взысканных сельским Советом народных депутатов, производится этим Советом на основании письменного распоряжения председателя исполкома Совета с указанием причин, вызвавших необходимость возврата пошлины.
Для возврата пошлины по делам, которые остаются в учреждении, взимающем пошлину, в справке этого учреждения указывается, что соответствующие документы (исковые заявления, платежные поручения, квитанции, пошлинные марки) находятся в делах данного учреждения.
26. Возврат пошлины производится при условии, если заявление о ее возврате было подано в соответствующий финансовый орган или в учреждение, взимающее пошлину, до истечения годичного срока со дня зачисления суммы в бюджет.
I. Взимание пошлины с заявлений и жалоб, подаваемых в суд, и за выдачу судом копий документов
27. С подаваемых в суд заявлений и жалоб и за выдачу судом копий документов пошлина взимается в следующих размерах:
28. Ставки пошлины, указанные в подпункте «е» п. 27 настоящей инструкции, применяются к исковым заявлениям по преддоговорным спорам колхозов и межколхозных организаций с государственными, кооперативными и иными общественными предприятиями, организациями и учреждениями, а также между собой.
Исковые заявления о признании договоров недействительными или об изменении и дополнении их условий оплачиваются по ставкам, установленным для заявлений по преддоговорным спорам, независимо от того, оспаривается ли договор в целом или только в какой-либо части.
29. Со встречных исковых заявлений, а также с заявлений о вступлении в дело третьих лиц с самостоятельными исковыми требованиями пошлина взимается на общих основаниях.
При замене судом первоначального истца с его согласия другим лицом это лицо должно уплатить пошлину на общих основаниях.
В случаях выбытия из дела первоначального истца и замены его правопреемником пошлина взыскивается с правопреемника, если она не была уплачена первоначальным истцом.
В случае выделения судьей одного или нескольких из соединенных исковых требований в отдельное производство пошлина, уплаченная при предъявлении иска, не пересчитывается и не возвращается. По выделенному отдельно производству пошлина вторично не уплачивается.
30. По повторно предъявленным искам, которые ранее были оставлены без рассмотрения, пошлина уплачивается вновь на общих основаниях. При этом, если в связи с оставлением исков без рассмотрения пошлина подлежала возврату, но не была возвращена, к повторно предъявляемому иску может быть приложен первоначальный документ об уплате пошлины, если не истек годичный срок со дня зачисления ее в бюджет.
Взимается также пошлина с исков об изменении размера и сроков платежей, предъявленных после вступления в законную силу решения, которым с ответчика присуждены периодические платежи.
31. Цена иска, по которой исчисляется пошлина, определяется истцом, а в соответствующих случаях — судом по правилам, установленным гражданско-процессуальным законодательством союзных республик. Это положение распространяется как на исковые заявления, так и на кассационные жалобы. При этом по делам о взыскании алиментов на содержание детей пошлина определяется исходя из совокупной суммы платежей алиментов за 12 месяцев, исчисленной из суммы заработка за вычетом подоходного налога по прилагаемой к инструкции таблице.
По делам о взыскании алиментов с колхозников цена иска для исчисления пошлины с ответчика определяется на основании справки колхоза о годовой сумме денежного и натурального (в денежном выражении) заработка, выплаченного колхознику в истекшем году. При этом сумма заработка за неполный год для исчисления пошлины доводится судом до годового размера.
Если в момент подготовки дела к разбирательству истец подал заявление о прекращении дела о взыскании алиментов, то в этих случаях пошлина с ответчика не взыскивается.
При уменьшении истцом исковых требований внесенная пошлина не пересчитывается. При увеличении иска недостающая сумма пошлины доплачивается в соответствии с увеличенной суммой иска.
32. В случае, когда истец освобожден от уплаты пошлины, то при удовлетворении иска пошлина взыскивается с ответчика в доход государства (если он не освобожден от уплаты пошлины) в соответствии с присужденной суммой иска.
33. При предъявлении иска совместно несколькими истцами к одному или нескольким ответчикам пошлина исчисляется исходя из общей суммы иска и уплачивается истцами пропорционально доле заявленных ими требований.
Исходя из общей суммы иска, пошлина взимается также в случаях:
предъявления иска одним истцом к нескольким ответчикам;
объединения судьей, принимающим исковые заявления, в одно производство нескольких однородных требований.
При полном или частичном удовлетворении иска, предъявленного к нескольким ответчикам одним или несколькими истцами, освобожденным от уплаты пошлины, взыскание пошлины производится по решению суда отдельно с каждого ответчика исходя из присужденной с него суммы долга. Если такой иск предъявлен несколькими истцами к одному ответчику, пошлина взыскивается с ответчика в доход государства исходя из общей присужденной суммы иска.
В случае, когда суд привлекает другое лицо в качестве второго ответчика и присуждает часть суммы иска с одного, а остальную часть со второго ответчика и если при этом истец освобожден от уплаты пошлины, она исчисляется с общей удовлетворенной суммы иска и взыскивается в доход государства с каждого ответчика пропорционально размеру присужденной с него суммы иска.
В случаях, когда истец, освобожденный от уплаты пошлины, не поддерживает своих требований вследствие добровольного полного или частичного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, сумма пошлины подлежит взысканию с ответчика по определению судьи или суда в доход государства.
34. В случаях, когда истец в заявлении не указывает сумму иска, то судья, принимая исковое заявление, предварительно устанавливает размер подлежащей уплате пошлины исходя из предположительной цены иска. Если при вынесении судом решения общая сумма иска увеличивается, пошлина исчисляется исходя из увеличенной суммы иска. При этом образовавшаяся разница подлежит взысканию в доход государства с истца или при полном удовлетворении иска — с ответчика.
В таком же порядке исчисляется пошлина, когда суд в установленных случаях в зависимости от обстоятельств дела выходит за пределы заявленных истцом требований.
При частичном удовлетворении иска пошлина в этих случаях взыскивается с ответчика соответственно удовлетворенной части иска, а остальная часть пошлины подлежит взысканию с истца.
35. Правила, изложенные в п. 33 и п. 34 настоящей инструкции, применяются также при приеме и рассмотрении кассационных жалоб.
36. При принятии судом решения о праве наследников на имущество пошлина исчисляется судом исходя из общей стоимости имущества и взимается с каждого наследника пропорционально его доле в имуществе. При этом для исчисления пошлины не принимаются во внимание:
страховые суммы по договорам личного и имущественного страхования;
облигации государственных займов, вклады в государственные трудовые сберегательные кассы и в другие кредитные учреждения СССР;
суммы заработной платы и суммы авторского гонорара, в том числе суммы вознаграждения авторам открытий, изобретений, рационализаторских предложений и промышленных образцов;
стоимость имущества, переходящего по завещанию и по договорам дарения государству, предприятиям, учреждениям и организациям, а также имущества, указанного в п. 64 настоящей инструкции.
37. Исковые заявления о праве собственности на имущество, о признании недействительными договоров отчуждения имущества, о признании права на долю в имуществе, о выделении доли из общего имущества и об истребовании наследниками принадлежащей им доли имущества подлежат оплате пошлиной исходя из стоимости отыскиваемого имущества либо его доли.
Исковые заявления, носящие одновременно имущественный и неимущественный характер, оплачиваются пошлиной по ставкам, установленным для исковых заявлений имущественного характера, и по ставке, установленной для исковых заявлений неимущественного характера.
38. Требование о разделе имущества, рассматриваемое одновременно с заявлением о расторжении брака, не подлежит оплате пошлиной.
Исковые заявления о разделе имущества, подаваемые после принятия судом решения о расторжении брака, оплачиваются пошлиной на общих основаниях.
39. От уплаты пошлины в доход государства по делам, рассматриваемым в судах, освобождаются:
а) истцы — рабочие и служащие — по искам о взыскании заработной платы и по другим требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений; колхозники — по искам к колхозам об оплате труда и по другим требованиям, связанным с трудовой деятельностью.
К этим искам не относятся иски граждан о взыскании сумм за выполненные для религиозных объединений и граждан строительные, ремонтные и другие работы;
б) истцы — по искам, вытекающим из авторского права, а также из права на открытие, изобретение, рационализаторское предложение и промышленные образцы;
в) истцы — по искам о взыскании алиментов;
г) истцы — по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца;
д) органы социального страхования и органы социального обеспечения — по регрессным искам о взыскании с причинителя вреда сумм пособий и пенсий, выплаченных потерпевшему, а органы социального обеспечения — также по искам о взыскании неправильно выплаченных пособий и пенсий;
е) истцы — по искам о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением. Пошлина не уплачивается независимо от того, рассматривается ли иск в уголовном процессе либо в порядке гражданского судопроизводства.
Гражданские иски, вытекающие из уголовного дела, прекращенного по амнистии, а затем предъявленные в порядке гражданского судопроизводства, должны приниматься судами для рассмотрения без уплаты пошлины.
При удовлетворении указанных исков госпошлина должна взиматься с ответчиков в соответствии с удовлетворенной суммой иска;
ж) граждане, предприятия, учреждения и организации — за выдачу им документов в связи с уголовными делами и делами по алиментам;
з) государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации, колхозы, иные кооперативные организации, их объединения, другие общественные организации или отдельные граждане, обратившиеся в случаях, предусмотренных законом, в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц.
В случаях, когда лицо, в интересах которого было подано исковое заявление, при отказе государственных и общественных органов, предприятий, учреждений, организаций или отдельных граждан от поданного искового заявления само требует рассмотрения дела по существу, то это лицо должно уплатить пошлину на общих основаниях;
и) истцы — по делам о взыскании сумм лесного дохода (включая убытки и неустойки за нарушение правил отпуска леса на корню, а также штрафы за самовольную порубку леса, сенокошение и пастьбу скота), по делам о безвозмездном изъятии в фонд местных Советов народных депутатов жилых домов, дач (части домов, дач) и другого имущества, а также по делам об изъятии у граждан в государственный фонд принадлежащего им имущества, имеющего значительную историческую, художественную или иную ценность для общества — в случаях бесхозяйственного обращения граждан с этим имуществом;
к) истцы и ответчики — Госбанк СССР, Стройбанк СССР и Управление драгоценных металлов Министерства финансов СССР со всеми их учреждениями по всем делам и документам (на хозрасчетные предприятия и организации Госбанка, Стройбанка СССР и Управления драгоценных металлов эта льгота не распространяется), органы государственного страхования — по всем делам, связанным с операциями добровольного и обязательного страхования, в том числе: по взысканию излишне выплаченных страховых сумм и страхового возмещения, по взысканию выплаченного страхового возмещения с лиц, виновных в гибели или повреждении застрахованного имущества; государственные трудовые сберегательные кассы — по всем делам, связанным с их операциями, в том числе по взысканию излишне выданных сумм и ценностей;
л) истцы (органы милиции) — по делам о взыскании расходов по розыску лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов и других платежей;
м) документы, выдаваемые по запросам Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, Министерства иностранных дел СССР и Верховных судов Украинской ССР, Белорусской ССР и Литовской ССР, связанным с поручениями учреждений иностранных государств, с которыми заключены договоры об оказании правовой помощи;
н) финансовые органы — за подачу в суд заявлений по делам особого производства (к этим делам относятся дела о признании имущества бесхозяйным, об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и т.д.);
о) граждане — с кассационных жалоб по делам о расторжении брака.
Истцы и ответчики, пользующиеся льготой по делам, перечисленным в настоящем пункте, освобождаются от уплаты пошлины и в тех случаях, когда они подают кассационные жалобы на решения суда по этим делам;
п) заявления об отмене определения суда о прекращении дела или оставлении его без рассмотрения, об отсрочке или рассрочке исполнения решения, изменении способа и порядка исполнения решения, об обеспечении иска или о замене одного вида обеспечения другим, заявления о пересмотре решения, определения или постановления суда по вновь открывшимся обстоятельствам, заявления о сложении или уменьшении штрафа, наложенного судом, о повороте исполнения решения суда, о восстановлении пропущенного срока, жалобы на действия судебного исполнителя, частные жалобы на определения суда об отказе в сложении или уменьшении штрафа и другие частные жалобы на определения суда.
40. Действующим законодательством не предусмотрено взимание пошлины по делам о взыскании в Государственный бюджет СССР недоимок по налогам и сборам, самообложению сельского населения, государственному обязательному страхованию и другим делам, вытекающим из административно-правовых отношений.
II. Взимание пошлины с заявлений, подаваемых в органы государственного арбитража
41. С подаваемых заявлений в органы государственного арбитража пошлина взимается в следующих размерах:
42. С исковых заявлений по преддоговорным спорам, рассматриваемых нижестоящими государственными арбитражами в порядке общего поручения Госарбитража СССР или союзной республики, пошлина взимается исходя из подведомственности данного спора, т.е. в размере соответственно 100 или 50 руб. С исковых заявлений по преддоговорным спорам, принятых к рассмотрению государственными арбитражами СССР и союзных республик, пошлина взимается соответственно в размере 100 или 50 руб., хотя бы рассмотрение этих заявлений было подведомственно другим органам государственного арбитража.
Исковые заявления о признании договоров недействительными, о расторжении договоров или об изменении и дополнении их условий оплачиваются пошлиной по ставкам, установленным для заявлений по преддоговорным спорам независимо от того, оспаривается ли договор в делом или только в какой-либо части.
При направлении указанных в данном пункте заявлений одним Госарбитражем в другой по установленной подведомственности пошлина вторично не уплачивается, а образовавшаяся разница либо довзыскивается с плательщика, либо возвращается.
43. Исковые заявления по преддоговорным спорам, носящие одновременно имущественный характер, в которые включены требования о взыскании штрафа и т.п., оплачиваются пошлиной как по ставкам, установленным для исков имущественного характера, так и по ставкам, установленным для преддоговорных споров.
В таком же порядке оплачиваются пошлиной исковые заявления, носящие одновременно имущественный и неимущественный характер.
44. К исковым заявлениям неимущественного характера относятся требования, не подлежащие стоимостной оценке (об освобождении самовольно занятых помещений, о предоставлении площади в натуре, споры, связанные с понуждением принять передаточный баланс, и др.).
Заявления по спорам, связанным с восполнением недостатка либо с изъятием излишка собственных оборотных средств, а также другие заявления по спорам о расчетах при передаче предприятий, зданий и сооружений оплачиваются пошлиной по ставкам, установленным для исковых заявлений имущественного характера.
К заявлениям, предъявляемым повторно после устранения условий, послуживших основанием к отказу в приеме заявления (ходатайства) или прекращению производства по делу, во избежание повторной уплаты пошлины, может быть приложен первоначальный документ об уплате пошлины, если не истек годичный срок со дня ее зачисления в бюджет.
45. Цена иска, по которой исчисляется пошлина, определяется истцом, а в установленных случаях органами Госарбитража. При этом в цену иска включается и сумма санкций, указанная в заявлении, а если она не указана — сумма санкций, определенная в решении арбитража, независимо от того, удовлетворены ли требования истца или в иске отказано. В последнем случае с истца довзыскивается соответствующая сумма пошлины.
Сумма санкций для исчисления пошлины во всех случаях должна определяться Госарбитражем на день вынесения решения.
При уменьшении исковых требований внесенная пошлина не возвращается. При увеличении иска недостающая сумма пошлины доплачивается в соответствии с увеличенной суммой иска.
46. С заявлений и ходатайств, подаваемых в органы государственного арбитража вышестоящими органами в защиту интересов подведомственных предприятий, учреждений и организаций, пошлина уплачивается на общих основаниях. При этом она может быть уплачена как вышестоящими органами, так и подведомственными им предприятиями, учреждениями и организациями.
Заявления о пересмотре решений Госарбитража только в части взыскания государственной пошлины подлежат оплате пошлиной на общих основаниях, исходя из оспариваемой суммы. По заявлениям о пересмотре решений Госарбитража в части, касающейся как основной суммы иска, так и суммы государственной пошлины, пошлина исчисляется исходя из основной суммы иска, которая оспаривается стороной.
47. Заявления и ходатайства об отмене определений арбитража о прекращении производства по делу оплачиваются пошлиной на общих основаниях.
В тех случаях, когда заявитель освобожден от уплаты пошлины, пошлина в случае удовлетворения иска взыскивается с ответчика (если он не освобожден от ее уплаты) в доход государства в соответствии с размером удовлетворенных исковых требований.
При рассмотрении дел, возбуждаемых по инициативе органов государственного арбитража (без подачи заявления какой-либо из сторон), государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход государства исходя из присужденной суммы по делу. В таком же порядке взыскивается пошлина и при пересмотре главным арбитром или заместителем главного арбитра по своей инициативе решения арбитража в пользу одной из сторон.
В случаях, когда по одному платежному поручению пошлина перечислена за несколько дел, подлежащих рассмотрению в данном арбитраже, поручение прилагается к одному из дел, а в остальных делах делается отметка с указанием суммы пошлины, уплаченной по данному делу, а также с указанием дела, в котором находится платежное поручение.
48. Освобождаются от уплаты пошлины в доход государства по делам, рассматриваемым в органах государственного арбитража:
а) истцы — органы социального страхования и органы социального обеспечения — по регрессным искам о взыскании с причинителя вреда сумм пособий и пенсий, выплаченных потерпевшему;
б) истцы — по делам о взыскании сумм лесного дохода (включая убытки и неустойки за нарушение правил отпуска леса на корню, а также штрафы за самовольную порубку леса, сенокошение и пастьбу скота);
в) истцы и ответчики — Госбанк СССР, Стройбанк СССР и Управление драгоценных металлов Министерства финансов СССР со всеми их учреждениями — по всем делам и документам (на хозрасчетные предприятия и организации Госбанка, Стройбанка и Управления драгоценных металлов Министерства финансов СССР эта льгота не распространяется);
г) истцы и ответчики — органы государственного страхования — по всем делам, связанным с операциями добровольного и обязательного страхования;
д) истцы и ответчики — государственные трудовые сберегательные кассы — по всем делам, связанным с их операциями.
49. С сумм санкций, взысканных Госарбитражем в доход союзного бюджета по инициативе Госарбитража, государственная пошлина не взыскивается.
Заявления о пересмотре таких решений оплачиваются пошлиной на общих основаниях.
50. Также освобождаются от оплаты пошлиной: заявления о вынесении дополнительного решения, об исправлении допущенной в протоколе арифметической ошибки или описки, об отсрочке исполнения решения, изменения способа и порядка исполнения решения, о замене взыскателя или должника, о замене ранее выданного приказа новым; заявления о пересмотре определений арбитража об отложении дела слушанием, о назначении экспертизы и аналогичных определений, принимаемых в процессе движения дела в арбитраже, о приостановлении исполнения решений арбитража.
По делам, рассматриваемым органами государственного арбитража, в соответствующих случаях применяются правила взимания пошлины, изложенные в п. п. 29, 33, 34 и 35 настоящей инструкции.
III. Взимание пошлины за нотариальные и иные действия, совершаемые нотариальными конторами и исполнительными комитетами районных, городских, поселковых и сельских Советов народных депутатов
51. В государственных нотариальных конторах и исполнительных комитетах районных, городских, поселковых и сельских Советов народных депутатов пошлина взимается в следующих размерах:
Примечание. В таком же размере — 3%, но не менее 1 руб. 50 коп. пошлина взимается также: за удостоверение сделок о передаче прав и обязанностей по ранее заключенным договорам (в том числе и по договорам отчуждения жилых домов); за удостоверение договоров залога; за удостоверение договоров отчуждения жилых домов на снос; за удостоверение договоров продажи, мены и дарения всякого рода имущества (кроме упомянутого в подпунктах «б» и «в» настоящего пункта);
| д) | за удостоверение договоров раздела имущества, договоров поручительства и других договоров, не подлежащих оценке | 2 руб. 50 коп. |
|---|
Примечания: 1. По данной ставке 2 руб. 50 коп. пошлина взимается также: за удостоверение договоров о порядке пользования домовладением; за удостоверение соглашений сторон об уменьшении цены договоров; за удостоверение соглашений в расторжении ранее заключенных договоров.
2. За удостоверение соглашения о продлении срока действия или об увеличении суммы договора пошлина взыскивается в зависимости от характера договора по тем же ставкам, которые были применены при оплате пошлиной первоначальных договоров;
Примечание. По этой же ставке 2 руб. пошлина взимается за удостоверение доверенностей на продажу, покупку и дарение имущества;
| и) | за удостоверение прочих доверенностей | 50 коп. |
|---|
Примечание. По этой же ставке 50 коп. взимается пошлина за удостоверение доверенностей на получение денег от разных лиц и учреждений по почтовым переводам и в сберегательных кассах (независимо от того, сколько раз будут получены деньги по доверенности), на получение посылок, корреспонденции и т.п., на распоряжение вкладом, доверенностей, выдаваемых в порядке передоверия;
| к) | за совершение морского протеста | 2 руб. 50 коп. |
|---|---|---|
| л) | за свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой (за страницу) | 1 руб. 50 коп. |
| м) | за совершение исполнительных надписей | 1% взыскиваемой суммы, но не менее 30 коп. |
| н) | за свидетельствование верности копий документов и выписок из них (со страницы), за свидетельствование подлинности подписи на документах, в том числе подлинности подписи переводчика (за каждый документ) | 20 коп. |
| о) | за выдачу дубликатов документов, имеющихся в делах нотариальной конторы; за выдачу супругам свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе, приобретенном за время брака; за наложение запрещения отчуждения жилого дома; за принятие мер по охране наследственного имущества; за передачу через нотариуса заявлений и совершение других нотариальных действий, кроме указанных в подпунктах «а» - «н» настоящего пункта | 50 коп. |
Примечание. При этом за нотариальные действия по обеспечению доказательств (допрос свидетелей, осмотр письменных и вещественных доказательств, назначение экспертизы) пошлина взимается за каждый документ, составляемый нотариусом;
| п) | за составление проектов: | |
| договоров | 2 руб. 50 коп. | |
| завещаний | 1 руб. | |
| доверенностей и заявлений | 50 коп. |
Примечание. По указанным ставкам пошлина взимается и в случаях, когда эти проекты составлены на бланках, изготовленных типографским способом;
| р) | за изготовление копий документов и выписок из них (за каждую страницу) | 30 коп. |
|---|
Примечание. За нотариальные и иные действия, включая и составление проектов договоров, завещаний, доверенностей и заявлений, совершаемые на дому, пошлина взимается в двойном размере, и, кроме того, должны быть оплачены фактически произведенные расходы, связанные с выездом для совершения этих действий. В случаях, когда нотариус, в целях улучшения обслуживания населения, выезжает в отдельные местности и совершает нотариальные действия в помещениях организаций, расположенных в этих местностях, пошлина взимается в одинарном размере.
52. Исполкомы городских, районных, поселковых и сельских Советов народных депутатов, на территории которых нет нотариальных контор, взимают пошлину за совершение тех нотариальных действий и оказание технических услуг, которые возложены на них законодательством о государственном нотариате СССР и союзных республик.
53. За выдачу свидетельств о праве на наследство пошлина взимается со стоимости всего имущества, переходящего в порядке наследования, на день открытия наследства (при наследовании автомашин и мотоциклов — с полной стоимости, по которой они принимаются магазинами на комиссию).
В тех случаях, когда имеется несколько наследников и каждому из них (по их желанию) выдается отдельное свидетельство о праве на наследство, пошлина исчисляется со стоимости всего наследственного имущества и взимается с каждого наследника пропорционально причитающейся ему доле наследства.
При наличии несовершеннолетних наследников (в том числе не являющихся детьми наследодателя) пошлина также исчисляется со стоимости всего наследственного имущества, но взимается только с совершеннолетних наследников в той сумме, которая причитается за их долю в наследстве.
Если по заявлению наследников свидетельство о праве на наследство выдается на часть наследственного имущества, пошлина исчисляется по ставке, установленной для стоимости той части имущества, которая указывается в выдаваемом свидетельстве. При выдаче в дальнейшем свидетельства на остальную часть имущества пошлина исчисляется с общей стоимости имущества, а к уплате предъявляется разница между исчисленной суммой и суммой, уплаченной за выдачу первого свидетельства.
В случаях, когда часть наследственного имущества переходит к наследникам по завещанию, то при наличии одновременно других наследников по закону пошлина со стоимости имущества по завещанию исчисляется отдельно, а со стоимости остального имущества — в общем порядке.
В тех случаях, когда из имущества, наследуемого по закону и по завещанию, выделяется обязательная доля наследства, государственная пошлина исчисляется со стоимости всего имущества, переходящего по праву наследования по закону, включая и обязательную долю.
За повторные свидетельства о праве на наследство, выдаваемые на основании решений судебных органов о недействительности прежних свидетельств, пошлина взыскивается на общих основаниях. При этом сумма пошлины, уплаченная за первичное свидетельство, подлежит возврату или по заявлению плательщика зачету в счет суммы, причитающейся за выдачу нового свидетельства, если не истек годичный срок со дня зачисления сумм в бюджет.
В таком же порядке решается вопрос при повторном удостоверении договоров, признанных судом недействительными.
При записи повторных свидетельств и договоров в реестре нотариальной конторы в соответствующей графе указывается, когда и в какой сумме была взыскана пошлина и где имеется запись о взыскании. При этом к основным документам, остающимся в делах нотариальной конторы, должны быть приложены решения суда о признании недействительными соответствующих свидетельств и договоров.
54. При определении размера пошлины за выдачу свидетельств о праве на наследство в соответствии с действующим законодательством в расчет не принимаются и в стоимость переходящего по наследству имущества не включаются:
страховые суммы по договорам личного и имущественного страхования;
облигации государственных займов, вклады в государственные трудовые сберегательные кассы и в кредитные учреждения СССР;
авторское право и суммы авторского гонорара, в том числе суммы вознаграждения авторам открытий, изобретений, рационализаторских предложений и промышленных образцов;
стоимость имущества, переходящего по завещанию и по договору дарения государству, предприятиям, учреждениям и организациям, а также стоимость имущества, указанного в п. 64 настоящей инструкции.
За выдачу, свидетельств о праве на наследство аккредитивов и чеков Внешпосылторга пошлина взимается на общих основаниях.
55. За выдачу свидетельств о праве на наследство имущества, приобретенного при совместной жизни супругов и оставшегося после смерти одного из супругов, пошлина взимается со стоимости той части имущества, которая фактически переходит по наследству.
56. При совершении нотариальных действий, за которые взимается пропорциональная пошлина, эта пошлина исчисляется с той суммы, которая показана сторонами, с соблюдением правил, изложенных в п. п. 57 - 62 настоящей инструкции.
57. При исчислении суммы государственной пошлины за удостоверение договоров отчуждения жилых домов, принадлежащих гражданам, стоимость этих жилых домов принимается в размере не ниже инвентаризационной оценки жилых домов, а в местностях, где инвентаризация не проведена, — исходя из оценки по государственному обязательному страхованию. При удостоверении договоров продажи гражданам домов, принадлежащих местным Советам народных депутатов и другим учреждениям, предприятиям и организациям, сумма, с которой исчисляется и взимается пошлина, определяется исходя из полной продажной стоимости домов и строений, предусмотренной соответствующим договором.
58. При удостоверении договоров, платежи по которым производятся периодически (например, по договору имущественного найма), сумма, с которой исчисляется и взимается пошлина, определяется исходя из суммы платежей по договору за время его действия. Если договор заключен без указания срока его действия, то пошлина исчисляется и взимается исходя из суммы платежей по договору за три года.
59. При удостоверении договоров, сумма которых определена выражениями «от — до», пошлина исчисляется и взимается исходя из высшей суммы.
60. При удостоверении договоров об уступке требования и переводе долга, о продлении срока действия ранее заключенного договора либо об увеличении первоначальной суммы договора пошлина исчисляется и взимается исходя из оценки неосуществленных прав и неисполненных обязанностей или суммы, на которую увеличивается сумма ранее заключенного договора.
61. По договорам мены пошлина исчисляется со стоимости того обмениваемого имущества, включая и денежную доплату, которая выше стоимости другого обмениваемого имущества.
62. При удостоверении договора имущественного найма, по условиям которого в сумму платежей зачитывается стоимость возводимых нанимателем строений и других сооружений, оборудования помещений; стоимость производимого нанимателем капитального ремонта и т.д., сумма, с которой исчисляется и взимается пошлина, определяется исходя из размера платежей по договору с учетом зачитываемых сумм.
63. По исполнительным надписям, причитающаяся за совершение надписи сумма пошлины, в случае освобождения взыскателя от ее уплаты, взыскивается с должника при взыскании долга по надписи.
64. От уплаты пошлины за совершение нотариальных действий освобождаются:
а) граждане — за выдачу или за свидетельствование верности копий документов, необходимых для получения государственных пособий и пенсий, а также по делам опеки, усыновления (удочерения);
б) финансовые органы — за выдачу им свидетельств о праве государства на наследство;
в) предприятия, учреждения и организации — за выдачу им свидетельств о праве на наследство на имущество, переходящее им по завещанию;
г) граждане — за выдачу им свидетельств о праве на наследство:
на имущество лиц, погибших при защите СССР, в связи с выполнением иных государственных или общественных обязанностей либо в связи с выполнением долга гражданина СССР по спасению человеческой жизни, охране социалистической собственности и социалистического правопорядка;
на жилой дом или пай в жилищно-строительном кооперативе, если они проживали и продолжают проживать в этом доме (кооперативной квартире) после смерти наследодателя. Наследники, проживающие с наследодателем и временно выехавшие с постоянного места жительства в связи с обучением (студенты, аспиранты, учащиеся), нахождением в длительной командировке, прохождением действительной службы в Советской Армии, не лишаются права на эту льготу по государственной пошлине;
на вклады в Государственные трудовые сберегательные кассы СССР и в другие кредитные учреждения, на страховые суммы по договорам личного и имущественного страхования, облигации государственных займов, суммы заработной платы, авторское право, суммы авторского гонорара и вознаграждений за открытие, изобретение, рационализаторское предложение и промышленные образцы;
д) граждане — за удостоверение их завещаний и договоров дарения имущества в пользу государства, а также в пользу предприятий, учреждений и организаций;
е) Госбанк СССР и Стройбанк СССР со всеми их учреждениями (на хозрасчетные предприятия и организации Госбанка СССР и Стройбанка СССР эта льгота не распространяется).
65. Доверенности и завещания, удостоверяемые командованием воинских частей, предприятиями, учреждениями и организациями (кроме нотариальных органов) в порядке, предусмотренном законодательством о государственном нотариате, оплате пошлиной не подлежат.
Не относится к нотариальным действиям и не оплачивается пошлиной регистрация исполкомами сельских Советов народных депутатов актов о разделе колхозного или единоличного крестьянского двора, а также договоров купли-продажи жилого дома (части дома), находящегося в сельском населенном пункте, и выдача всякого рода справок и документов, не связанных с нотариальными действиями и услугами.
IV. Пошлина по делам, рассматриваемым в органах Министерства внутренних дел СССР и Министерства иностранных дел СССР
66. Органы Министерства иностранных дел СССР и министерств иностранных дел союзных республик, органы Министерства внутренних дел СССР (ОВИР), министерств внутренних дел союзных и автономных республик, управления внутренних дел исполкомов краевых, областных и городских Советов народных депутатов взимают государственную пошлину за выдачу документов на право выезда за границу и приглашение в СССР лиц из других стран, за внесение изменений в эти документы, за регистрацию и за продление сроков регистрации иностранных паспортов или заменяющих их документов, за выдачу или продление видов на жительство, за выдачу визы к иностранному паспорту или заменяющему его документу на право выезда из СССР и въезда в СССР, с заявлений о приеме в гражданство СССР и о выходе из гражданства СССР.
67. Уплата пошлины за оформление указанных в п. 66 настоящей инструкции документов производится по следующим ставкам:
Примечание. В соответствии со ст. 4 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 29 июня 1979 г. «О государственной пошлине» министерствами финансов всех союзных республик установлены льготы по государственной пошлине для отдельных предприятий, учреждений, организаций, а также для некоторых категорий рабочих и служащих при оформлении общегражданских заграничных паспортов на право выезда из СССР. В некоторых случаях этими решениями предусмотрено полное или частичное освобождение от уплаты пошлины. В связи с этим при командировании работников за границу предприятия, учреждения и организации должны предварительно ознакомиться в финансовых органах с имеющимися по этому вопросу решениями министерств финансов союзных республик и руководствоваться ими при уплате пошлины;
68. За выдачу общегражданских заграничных паспортов на право выезда отдельных лиц по служебным и общественным делам пошлина уплачивается предприятиями, учреждениями и организациями, в которых эти лица работают или которые направляют работников за границу.
При поездках жен и детей совместно с командированными работниками за границу на весь срок их командировки пошлина взимается в том же порядке и размерах, как и с самих командированных. В случае же обычной поездки членов семьи в гости к командированному за границу пошлина взимается на общих основаниях (30 или 200 руб. в зависимости от страны).
За выдачу иностранным гражданам виз на выезд из СССР пошлина взимается с каждого лица, достигшего 16-летнего возраста, независимо от того, выдается ли на каждое лицо отдельная виза или же общая виза на несколько лиц.
69. Освобождаются от уплаты государственной пошлины:
а) граждане СССР — за выдачу им документов на выезд за границу, если выезд связан со смертью или посещением могил близких родственников, а также за выдачу документов на приглашение в СССР лиц, проживающих в социалистических странах, в связи со смертью или тяжелой болезнью близких родственников.
К числу граждан, которым предоставляется указанная льгота, следует относить родителей, детей, супругов, родных братьев и сестер;
б) иностранцы, которым СССР предоставил право убежища, и лица, приравненные к ним, члены их семей и их дети — за выдачу им документов на выезд за границу.
Освобождение этих лиц от уплаты пошлины производится на основании представляемых от соответствующих компетентных организаций документов (справок).
Если приравненные к указанным гражданам лица являются гражданами СССР, то они освобождаются и от уплаты пошлины за подачу заявлений о выходе из гражданства СССР;
в) граждане социалистических стран, приезжающие в СССР для временного пребывания, — за выдачу и продление видов на жительство, регистрацию и продление срока регистрации иностранных паспортов или заменяющих их документов, а также за выдачу документов на приглашение в СССР лиц из социалистических стран. На условиях взаимности от уплаты государственной пошлины освобождаются в соответствующих случаях и граждане (подданные) всех остальных стран;
г) граждане СССР — за выдачу дипломатических, служебных паспортов и паспортов моряка, а также граждане СССР, выезжающие за границу по линии общественных организаций или в качестве туристов, — за выдачу общегражданских заграничных паспортов;
д) лица, не достигшие 16-летнего возраста, — за выдачу им документа на выезд за границу;
е) иностранные туристы — за регистрацию иностранных паспортов или заменяющих их документов;
ж) Министерство обороны СССР — за выдачу документов на право выезда за границу, получаемых для вольнонаемных работников, направляемых за границу, а также жен и детей военнослужащих;
з) Комитет по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР — за выдачу документов на право выезда командируемых за границу спортсменов и сопровождающих их лиц.
Лица, освобожденные от уплаты пошлины за выдачу им документов на выезд за границу, освобождаются и от уплаты государственной пошлины за внесение каких-либо изменений в эти документы.
70. Без взимания пошлины выдаются также документы на право выезда за границу советским гражданам, работающим в советских учреждениях и организациях за границей, а равно их женам и детям, при возвращении к месту службы из отпуска, проведенного в СССР.
V. Взимание пошлины за прописку граждан СССР
71. Пошлина за прописку граждан СССР взимается при их прописке органами внутренних дел и в соответствующих случаях исполкомами сельских и поселковых Советов народных депутатов в размере 30 коп. (кроме прописки паспортов в связи с изменением названия улиц, номеров домов или обменом паспорта по истечении срока его действия).
VI. Взимание пошлины за совершение актов гражданского состояния
72. За совершение актов гражданского состояния, а также за выдачу гражданам повторных свидетельств о регистрации актов гражданского состояния и свидетельств в связи с изменением, дополнением и восстановлением записей актов гражданского состояния пошлина взимается в следующих размерах:
Примечание. По указанным ставкам пошлина взимается также исполкомами поселковых и сельских Советов народных депутатов, на которые возложена регистрация актов гражданского состояния.
73. За регистрацию изменения фамилии, имени или отчества пошлина в размере 15 руб. взимается с заявителя, подавшего заявление об этом, а также с совершеннолетних детей, подавших в связи с этим заявление о перемене фамилии или отчества. В таком же размере взимается пошлина в случаях регистрации изменения фамилии лица, которое после регистрации брака меняет свою фамилию на фамилию супруга или наоборот — фамилию, принятую при вступлении в брак, на добрачную.
За выдачу свидетельства в связи с исправлениями записей актов гражданского состояния, обусловленными переменой фамилии, имени, отчества, пошлина за исправление записей, составленных на само лицо, которое изменило фамилию, имя или отчество, не взимается. За исправление актовых записей на несовершеннолетних детей в связи с переменой фамилии или имени родителя пошлина взимается на общих основаниях, т.е. в размере 50 коп.
74. От уплаты пошлины за совершение актов гражданского состояния освобождаются:
а) граждане — за регистрацию рождения, смерти, усыновления (удочерения) и установления отцовства, за выдачу им свидетельств при изменении, дополнении и исправлении записей актов о рождении в случаях установления отцовства, усыновления (удочерения), а также в связи с ошибками, допущенными при регистрации актов гражданского состояния;
б) граждане — за выдачу им на основании судебного решения свидетельств о расторжении брака с лицами, признанными в установленном порядке безвестно отсутствующими или недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия, либо с лицами, осужденными за совершение преступления к лишению свободы на срок не менее трех лет.
VII. Взимание пошлины за выдачу регистрационных удостоверений на занятие кустарно-ремесленными промыслами
75. За выдачу регистрационных удостоверений на занятие кустарно-ремесленными промыслами государственная пошлина взимается в размере 5 рублей.
Граждане, входящие в состав хозяйств, подлежащих обложению сельскохозяйственным налогом (хотя бы и освобожденных от уплаты налога), и занимающиеся кустарно-ремесленными промыслами в пределах района своего постоянного места жительства, освобождаются от уплаты государственной пошлины за выдачу регистрационных удостоверений на право занятия этими видами деятельности.
VIII. Взимание пошлины за выдачу разрешений на право охоты
76. Пошлина за выдачу разрешений на право охоты взимается в размере 1 рубля.
77. Пошлина взимается при выдаче, а также ежегодно при продлении сроков действия охотничьих билетов: органами Управления охотничьего хозяйства или по их поручению обществами охотников и пушнозаготовительными организациями, Всеармейским военно-охотничьим обществом, Всесоюзным физкультурно-спортивным обществом «Динамо».
Органы Управления охотничьего хозяйства обязаны сообщать местным финансовым органам об организациях, которым поручена выдача охотничьих билетов.
Охотничий билет действителен при наличии в нем погашенной марки государственной пошлины.
Бланки охотничьих билетов являются документами строгой отчетности.
В случаях невозможности продления охотничьего билета вследствие полного его использования или прекращения занятия охотой охотничьи билеты подлежат возврату в организацию, осуществляющую выдачу охотничьих билетов.
Возвращенные охотничьи билеты подлежат уничтожению путем сожжения. Уничтожение возвращенных охотничьих билетов производится специальной комиссией с участием представителя местного финансового органа. Об уничтожении охотничьих билетов составляется акт.
Регистрация выдаваемых и продлеваемых охотничьих билетов производится организациями, выдающими билеты, в книге установленной формы, которая должна быть пронумерована, прошнурована, скреплена подписью заведующего рай(гор)финотделом по месту нахождения организации, выдающей охотничьи билеты, и печатью рай(гор)финотдела.
Примечание. В организациях Всеармейского военно-охотничьего общества книги регистрации охотничьих билетов скрепляются подписью начальника финансового органа войсковой части, учреждения, военно-учебного заведения, предприятия и организации Министерства обороны СССР и печатью этих частей, учреждений, заведений, предприятий и организаций.
78. От уплаты государственной пошлины за выдачу разрешений на право охоты освобождаются граждане, населяющие районы Крайнего Севера и местности, приравненные к этим районам.
IX. Пошлина за выплату гражданам СССР сумм по денежным переводам, поступающим из-за границы
79. За выплату гражданам СССР сумм по денежным переводам, поступающим из-за границы, государственная пошлина взимается учреждениями (отделениями) Госбанка СССР и Внешторгбанка СССР в размере 30% от причитающихся к выплате гражданину сумм после вычета комиссионного сбора в пользу учреждения банка.
Государственная пошлина взимается с сумм денежных переводов, поступающих из-за границы через Внешторгбанк СССР в пользу граждан СССР, с чеков, выписанных в пользу граждан СССР с оплатой за счет средств, поступающих из-за границы, с денежных аккредитивов, выставленных в пользу граждан СССР, с суммы иностранной валюты, присланной на имя граждан СССР в ценных пакетах по почте из-за границы в адрес Госбанка СССР или Внешторгбанка СССР или в международных почтовых отправлениях без сокрытия от таможенного контроля, а также с сумм текущих счетов в иностранной валюте типа «А», выплачиваемых по письменному приказу владельца счета гражданину СССР, при условии, если эти суммы не освобождаются от взимания пошлины в соответствии с абзацем 3 настоящего пункта.
Без взимания государственной пошлины выплачиваются следующие суммы: алименты; суммы, поступающие в порядке наследования; суммы авторского вознаграждения, зачисленные в установленном порядке на счет Всесоюзного агентства по авторским правам; суммы, поступающие в возмещение причиненного вреда; суммы, вырученные от продажи принадлежащего гражданам имущества и полученные по другим делам имущественного характера, включая суммы, принадлежащие реэмигрантам и репатриантам; суммы, поступающие от работников учреждений СССР за границей и работников, временно командированных из СССР за границу; суммы, поступающие от военнослужащих, рабочих и служащих воинских частей и организаций Министерства обороны СССР по почтовым переводам, принятым в полевых почтах; суммы пенсий.
Кроме того, от уплаты государственной пошлины освобождаются граждане СССР, получающие суммы, поступающие из стран — членов СЭВ, являющихся участницами Соглашения о расчетах по неторговым платежам.
Основанием для освобождения граждан СССР от уплаты пошлины являются:
по суммам, поступившим от работников советских организаций, находящихся за границей, и работников, временно командированных из СССР за границу, — представленная в учреждение банка справка советской организации, подтверждающая нахождение отправителя средств на работе или в командировке за границей;
по остальным суммам — представленный в учреждение банка документ, подтверждающий соответствующий характер суммы (пенсия, алименты и др.). В необходимых случаях помощь гражданам в получении таких документов может быть оказана коллективом адвокатов «Инюрколлегия».
Представления документов для освобождения граждан СССР от уплаты пошлины при поступлении сумм из стран — членов СЭВ, являющихся участницами Соглашения о расчетах по неторговым платежам, а также сумм по почтовым переводам, принятым в полевых почтах, не требуется.
До производства выплаты гражданам СССР переведенных из-за границы сумм учреждения (отделения) Внешторгбанка СССР или Госбанка СССР уведомляют в необходимых случаях получателя о поступивших по переводу суммах с указанием, что эта сумма может быть выплачена без удержания пошлины по представлении соответствующего документа, подтверждающего право на освобождение от пошлины.
В случаях, если гражданином не представлен документ, удостоверяющий право на освобождение от пошлины, Внешторгбанк СССР, его отделения или учреждения Госбанка СССР выплачивают получателю суммы по переводам, платежным документам или с текущего счета с удержанием государственной пошлины.
Взимание пошлины производится учреждением банка по месту выплаты сумм получателю. Пошлина зачисляется в доход бюджета по месту нахождения учреждения банка, удержавшего пошлину.
80. В соответствии со ст. 7 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 29 июня 1979 г. «О государственной пошлине» руководители учреждений, взимающих пошлину, несут ответственность за правильность взимания государственной пошлины, а также за своевременность и полноту ее внесения в государственный бюджет.
Контроль за действиями учреждений, взимающих пошлину, осуществляется их вышестоящими органами.
Контроль за правильностью взимания государственной пошлины в сельских и поселковых Советах народных депутатов осуществляется исполнительными комитетами районных Советов народных депутатов.
Министерство финансов СССР, министерства финансов союзных и автономных республик и местные финансовые органы обязаны производить ревизии правильности взимания государственной пошлины, а также своевременности и полноты внесения ее в государственный бюджет.
81. Районные и городские финансовые отделы должны производить ревизии во всех находящихся в пределах района или города учреждениях, взимающих пошлину, не реже одного раза в год.
Ревизоры — инспектора по госдоходам министерств финансов союзных и автономных республик, краевых, областных и окружных финансовых отделов при ревизии работы финансовых органов обязаны проверять состояние работы по контролю за взиманием государственной пошлины и лично проводить ревизии по пошлине в судах, нотариальных конторах и других учреждениях, взимающих пошлину.
Министерства финансов союзных и автономных республик, краевые, областные и окружные финансовые отделы в планах работ управлений (отделов) госдоходов должны предусматривать проведение специальных ревизий по пошлине в отдельных учреждениях республики, края, области, округа.
82. Основная задача ревизий по государственной пошлине заключается в проверке правильности:
а) взимания пошлины за отдельные действия и документы, подлежащие оплате пошлиной;
б) наклейки и погашения пошлинных марок, оформления документов об уплате пошлины.
83. При ревизии должна быть произведена сплошная проверка всех документов и книг за весь истекший период, начиная со дня последней ревизии.
При ревизии в народных судах и других учреждениях, где уплата пошлины разрешена марками, кроме того, должны быть выборочно просмотрены дела и документы за 1 — 2 истекших года в целях проверки правильности погашения пошлинных марок, а при наличии аванса марок — проверены операции по продаже марок.
В народном суде ревизующий проверяет также, ведется ли учет сумм пошлины, подлежащих взысканию по решениям народного суда, и своевременно ли принимаются меры, обеспечивающие поступление взысканных сумм в бюджет.
84. При просмотре отдельных дел в народных судах ревизующий проверяет:
а) взыскивается ли пошлина при подаче исковых заявлений, имеются ли в деле доказательства уплаты пошлины и правильно ли она исчислена, в частности, правильно ли применяются ставки пошлины при цене иска в 20 руб., 50 руб., 500 руб. и правильно ли округляются суммы пошлины;
б) нет ли в деле встречных исковых заявлений и заявлений третьих лиц о вступлении в дело с самостоятельными исковыми требованиями и правильно ли они оплачены пошлиной;
в) правильно ли взимается пошлина в случаях увеличения исковых требований;
г) в тех случаях, когда истец освобожден от уплаты пошлины, проверяется правильность предоставления судом этой льготы, а также правильность исчисления и взимания пошлины как с истцов, так и с ответчиков;
д) правильность взимания пошлины по делам, вытекающим из трудовых правоотношений, делам о возмещении вреда, причиненного увечьем, гражданским колхозным делам, делам о взыскании средств на содержание, в частности, по делам о присуждении алиментов на содержание детей в размере четверти, трети или половины заработка ответчика и по делам об изменении размера присужденных ранее алиментов;
е) правильно ли взимается пошлина по делам неимущественного характера и кассационным жалобам;
ж) правильно ли оформляются документы об уплате пошлины, в частности, имеются ли на платежных поручениях отметки кредитных учреждений банка о перечислении со счета плательщика сумм в уплату пошлины, имеются ли в платежных документах сведения, подтверждающие, что пошлина уплачена по тому делу, к которому документ приобщен, и зачислена в бюджет;
з) правильно ли погашаются пошлинные марки.
85. В органах государственного арбитража проверка правильности взимания пошлины по отдельным делам производится в основном в порядке, предусмотренном для проверки дел в народных судах. При проверке дел по преддоговорным спорам ревизующий устанавливает, не рассматривался ли спор в порядке общего поручения и правильность взимания пошлины по этим делам.
86. При ревизии в нотариальной конторе и в других учреждениях, выполняющих нотариальные действия, ревизующий проверяет правильность взимания пошлины за совершение отдельных нотариальных действий и оказание технических услуг, а именно:
а) за нотариальное удостоверение договоров, завещаний и доверенностей — по записи в реестре и находящимся в делах нотариальной конторы экземплярам нотариально удостоверенных документов. При этом за нотариальное удостоверение договоров купли-продажи (мены-дарения) должны быть использованы подлинники этих договоров, находящихся в органах коммунального хозяйства (путем сверки отметок нотариальных контор о сумме пошлины с записями в реестре соответствующего нотариального органа);
б) за выдачу свидетельств, подтверждающих право на наследство, — по записям в реестре и находящимся в делах нотариальной конторы первым экземплярам свидетельств, а также по данным регистрации поступивших заявлений;
в) за совершение исполнительных надписей — по записям в реестре и находящимся в делах нотариальной конторы копиям надписей;
г) за принятие в депозит для передачи по принадлежности денежных сумм и ценных бумаг — по корешкам квитанционной книжки по депозиту, а также по книге учета депозитных сумм и книгам лицевых счетов депозитов;
д) за свидетельствование верности копий и выписок, за свидетельствование подлинности подписей и остальные действия, кроме указанных в предыдущих пунктах, — по записям в реестре нотариальной конторы.
Путем просмотра документов по отдельным нотариальным действиям, совершенным нотариальной конторой за проверяемый период, ревизующий должен установить по каждому документу правильность применения ставок пошлины, определения сумм, с которых взимается пошлина; правильность округления суммы пошлины, взимаемой в процентном отношении к сумме документа, предоставления льгот по уплате пошлины, а также проверить, взыскивается ли пошлина с должника при приведении в исполнение взыскания, указанного в исполнительной надписи, если взыскатель освобожден от уплаты пошлины.
87. Правильность взимания пошлины сельскими Советами народных депутатов проверяется путем сличения вторых экземпляров квитанций ф. № 10 с данными регистрации выдаваемых документов, нотариальных действий и услуг, записей актов гражданского состояния, а также с остающимися в делах сельского Совета экземплярами договоров, доверенностей и других документов. При проверке нотариальных действий, связанных с отчуждением строений (купля-продажа, мена, дарение), правильность записей в книгах учета нотариальных действий необходимо проверять с данными похозяйственного учета этих сельских Советов.
88. При ревизиях в органах ЗАГСа и других учреждениях, совершающих акты гражданского состояния, ревизующий устанавливает полноту и правильность взимания пошлины путем сличения заявлений о регистрации актов гражданского состояния с соответствующими актовыми записями. Наряду с этим используются имеющиеся в органах ЗАГСа учетные материалы (книги учета заявлений о регистрации актов гражданского состояния, о внесении изменений, дополнений и исправлений в записи, о восстановлении актовых записей, о выдаче повторных свидетельств, книги прихода и расхода бланков свидетельств и т.п.), а также отчетные данные (ведомость о регистрации актов гражданского состояния и т.п.).
При проверке необходимо обратить особое внимание на своевременность и правильность взыскания пошлины за регистрацию брака, а также за регистрацию перемены фамилии, имени и отчества и правильности выдачи в связи с этим новых свидетельств о регистрации актов гражданского состояния на совершеннолетних и несовершеннолетних детей. Необходимо также проверить правильность применения льгот по пошлине, наличие в соответствующих случаях решений судебных органов о расторжении брака и соответствие суммы взысканной пошлины сумме, указанной в решении суда в отношении лица, которому выдано свидетельство о расторжении брака, наличие и правильность оформления документов об уплате пошлины и погашения пошлинных марок.
89. Ревизии полноты и правильности взимания пошлины за прописку граждан производятся в жилищно-эксплуатационных конторах, домоуправлениях, гостиницах и других организациях, где проживают лица, подлежащие прописке. При этом устанавливается, наклеены ли в необходимых случаях пошлинные марки соответствующего достоинства против каждой записи о прописке в домовой книге (там, где она ведется) и правильно ли погашены марки.
В санаториях, домах отдыха, пансионатах и туристских базах полнота и своевременность взимания и перечисления пошлины в бюджет проверяются по данным анкет, книг или журналов регистрации больных и отдыхающих, учета сданных путевок и курсовок, а также по бухгалтерским документам на полученные и перечисленные в доход бюджета суммы пошлины.
В гостиницах и домах колхозника полнота и своевременность взимания и перечисления пошлины в бюджет проверяются по данным анкет (регистрационных карточек и т.п.), заполняемых на лиц, проживающих в гостиницах и домах колхозника, в которых указывается период проживания граждан, по копиям квитанций на прием платы за проживание, сдаваемым в бухгалтерию гостиницы, и платежным поручениям на перечисление принятых сумм пошлины в бюджет.
90. При ревизиях в охотничьих обществах устанавливается состояние учета и хранения охотничьих билетов, правильность ведения книги регистрации выданных охотничьих билетов, наклейки и погашения пошлинных марок, а также правильность оформления актов об уничтожении возвращенных охотничьих билетов. При проверке полноты и правильности взимания пошлины инспектора госдоходов обязаны погашать имеющиеся на контрольных талонах, наклеенных в книгах, пошлинные марки своей подписью с указанием даты погашения, либо специальным штампом, изготовленным для этой цели.
91. При ревизиях налоговой работы рай(гор)финотделов правильность взимания пошлины за выдачу регистрационных удостоверений проверяется по остающимся корешкам, на которых должны быть наклеены левые половинки пошлинных марок. По делам обложения кустарей и ремесленников подоходным налогом устанавливается наличие правых половинок марок на сданных регистрационных удостоверениях.
92. Правильность взимания государственной пошлины за выплату гражданам СССР сумм по денежным переводам, поступившим из-за границы, проверяется в учреждениях Госбанка СССР и Внешторгбанка СССР.
93. О результатах ревизии составляется акт, в котором должна быть дана характеристика состояния работы по взиманию пошлины с приведением фактов, выявленных при ревизии. В частности, в акте должны быть приведены все выявленные при ревизии факты перебора и недобора пошлины и предложения об устранении этих ошибок.
94. Акт составляется в двух экземплярах, из которых один остается в учреждении, в котором проведена ревизия, а другой — в финоргане, производившем ревизию.
95. С предприятий, учреждений, организаций и отдельных граждан, не уплативших или недоплативших пошлину за совершенные в их интересах действия и выданные им документы, неуплаченные или недоплаченные суммы пошлины взыскиваются учреждениями, взимающими пошлину, в порядке, установленном для взыскания налогов и неналоговых платежей.
При установлении фактов невзыскания мелких сумм пошлины (до 30 коп. включительно) эти факты приводятся в акте ревизии, а в предложениях по акту обращается внимание руководителя органа, взимающего пошлину, на обеспечение правильного исчисления и взимания пошлины (без указания о взыскании этих сумм).
С введением в действие этой инструкции считать утратившими силу:
а) инструкцию Министерства финансов СССР от 31 декабря 1976 г. № 95 «О государственной пошлине»;
б) письмо Министерства финансов СССР от 24 января 1979 г. № 6 «О снижении ставки государственной пошлины по делам о выезде за границу».